Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2020/2148 ze dne 8. října 2020, kterým se mění nařízení (EU) č. 139/2014, pokud jde o bezpečnost dráhy a letecká data (Text s významem pro EHP)

EVROPSKÁ KOMISE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1139 ze dne 4. července 2018 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví, kterým se mění nařízení (ES) č. 2111/2005, (ES) č. 1008/2008, (EU) č. 996/2010, (EU) č. 376/2014 a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/30/EU a 2014/53/EU a kterým se zrušuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 a (ES) č. 216/2008 a nařízení Rady (EHS) č. 3922/91Úř. věst. L 212, 22.8.2018, s. 1 . , a zejména na čl. 39 odst. 1 uvedeného nařízení,

Přílohy I, III a IV nařízení (EU) č. 139/2014 se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.

Úř. věst. L 212, 22.8.2018, s. 1 .

(1) Nařízení Komise (EU) č. 139/2014Nařízení Komise (EU) č. 139/2014 ze dne 12. února 2014 , kterým se stanoví požadavky a správní postupy týkající se letišť podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (Úř. věst. L 44, 14.2.2014, s. 1 ). stanoví požadavky a správní postupy týkající se letišť, včetně jejich řízení, provozu, certifikace a dozoru.

(2) Nařízení (EU) č. 139/2014 obsahuje obecné požadavky na provozovatele letišť, pokud jde o správu leteckých dat a leteckých informací. V zájmu zachování nebo zlepšení stávající úrovně bezpečnosti provozu letišť by provozovatelé letišť měli zajistit vysokou úroveň kvality leteckých dat a leteckých informací v rámci části řetězce leteckých dat od vytvoření po poskytování dat pro účely leteckých informačních služeb. Za tímto účelem by měly být požadavky na kvalitu dat dále doplněny na provozní úrovni, která je podobná požadavkům použitelným pro poskytovatele letových navigačních služeb ATM/ANS, zejména pokud jde o ochranu dat, katalog dat a výměnu dat.

(3) Bezpečnost dráhy je jednou z kategorií s vysokým rizikem výskytu nehod stanovených Mezinárodní organizací pro civilní letectví (dále jen ICAO). Nehody související s bezpečností dráhy představují většinu nehod na celosvětové úrovni. Nařízení (EU) č. 139/2014 by proto mělo být změněno tak, aby se snížil nejen počet nehod souvisejících s bezpečností dráhy a vážných incidentů, při nichž dojde k narušení dráhy, nýbrž i ostatních událostí souvisejících s bezpečností dráhy, jako jsou například záměna dráhy, pozemní srážky a vyjetí z dráhy.

(4) Programy výcviku a přezkoušení odborné způsobilosti, včetně počátečního a opakovacího výcviku, pro provozní personál by měly být v členských státech harmonizovány stanovením společných požadavků na výcvik, které by provozovatelé letišť měli splňovat.

(5) Provozovatelé letišť by měli vést záznamy, pokud jde o historii výcviku, oprávnění k řízení, povolení a údržbu vozidel a jazykové znalosti.

(6) Stávající regulační rámec nezahrnuje požadavek na vytváření zpráv NOTAM (Notice to Air Men) provozovatelem letiště. To vedlo k právní nejistotě ohledně toho, kdy, z jakých důvodů a za jakých podmínek je zapotřebí, aby provozovatel letiště vytvářel zprávy NOTAM týkající se něčeho, co může ovlivnit bezpečnost. Tato změna by proto měla doplnit regulační rámec pro vytváření a zveřejňování zpráv NOTAM provozovatelem letiště, přičemž by měla být zohledněna ustanovení přílohy 15 Úmluvy o mezinárodním civilním letectví podepsané v Chicagu dne 7. prosince 1944 (dále jen Chicagská úmluva).

(7) Z vyšetřování nehod vyplývá, že významným faktorem přispívajícím k vyjetím z dráhy, zejména pokud je dráha mokrá nebo znečištěná, je skutečnost, že normy pro posuzování stavu povrchu dráhy a podávání zpráv nejsou harmonizovány. S ohledem na to organizace ICAO pozměnila řadu standardů a doporučených postupů (SARP) v několika přílohách Chicagské úmluvy a vypracovala rozsáhlé pokyny s cílem vytvořit celosvětově harmonizovaný formát podávání zpráv pro posuzování stavu povrchu dráhy a podávání zpráv o něm.

(8) Nařízení (EU) č. 139/2014 by proto mělo být změněno za účelem provedení příslušných SARP ICAO týkajících se posuzování a hlášení stavu povrchu dráhy, včetně doplnění definic nových pojmů.

(9) Aby se snížilo riziko výskytu událostí vznikající v důsledku mylného předpokladu při předávání provozních činností, měly by být pracovníkům letiště poskytnuty aktuální informace o provozní situaci v okamžiku předání.

(10) Cizí předměty (FOD) na provozních plochách a odbavovací ploše představují významné bezpečnostní riziko pro provoz na letištích. Opatření k účinnému zmírnění tohoto rizika by měla být založena na SARP, pokynech a mezinárodně uznávaných postupech ICAO.

(11) Faktory přispívající k událostem týkajícím se bezpečnosti dráhy a k poškození letadel jsou rovněž řidiči vozidel, stav a vhodnost vozidel, jakož i jejich komunikační a přehledová zařízení. Měly by být zpřísněny podmínky povolení pro řidiče a vozidla a měla by být vytvořena nová pravidla pro provoz vozidel na pohybové ploše a v jiných provozních prostorách letiště.

(12) Komise na základě bezpečnostních doporučení a zpětné vazby od členských států a zúčastněných stran zjistila potřebu zlepšit situační přehled mezi piloty, pracovníky letových provozních služeb a řidiči vozidel při provozu na provozní ploše, jakožto opatření k prevenci narušení dráhy. Proto by měla být zavedena ustanovení, která zajistí, aby znalost angličtiny u řidičů vozidel, kteří pracují na provozní ploše letiště, odpovídala provozní úrovni. Může se však stát, že používání tohoto jazyka na některých letištích nemusí nutně zlepšovat bezpečnost provozu na dráze. Příslušné orgány by proto měly být oprávněny odchýlit se na základě posouzení bezpečnosti zahrnujícího jedno letiště nebo několik letišť od požadavku týkajícího se znalosti anglického jazyka.

(13) Počet vozidel na letišti by měl být omezen pouze na vozidla, která jsou důležitá pro zajištění bezpečnosti provozu. Aby bylo možné řešit problém záměny volací značky, měla by být tato vozidla řádně vybavena, včetně rádiového zařízení nebo osvětlení. Měly by být stanoveny výjimky pro vozidla, která sice nesplňují podmínky provozu, avšak musí dočasně vjet na letiště a být provozovány na tomto letišti. Aby byla zajištěna harmonizace právních předpisů Unie se standardy ICAO, měla by být pravidla pro řízení na letišti založena na přílohách 2 a 14 Chicagské úmluvy a pokynech ICAO Doc 4444 PANS-ATM.

(14) Vyšetřování nehod a vážných incidentů během vlečení letadel naznačuje, že faktory přispívajícími k poškození letadel jsou nedostatečný situační přehled, nedostatečná letová povolení a nedostatečné nebo nesprávné osvětlení tažených letadel v noci. Proto by měla být zavedena opatření ke zvýšení bezpečnosti během vlečení letadel, pokud jde o směrování, vedení, osvětlení a komunikační postupy, koordinaci různých aktérů, jakož i zvláštní opatření pro řešení nepříznivých povětrnostních nebo meteorologických podmínek.

(15) Měla by být stanovena pravidla s cílem vyjasnit, které mobilní objekty kromě vozidel by měly být na letišti osvětleny. To zahrnuje odstranění nesouladu, pokud jde o oblasti letiště, na něž se vztahují požadavky na označování a osvětlení vozidla.

(16) Za účelem zvýšení bezpečnosti, lepšího zajištění řádného a hospodárného provozu by měly být na letištích stanoveny standardní trasy pojíždění. Měl by být vzat v úvahu provoz odpovídačů letadel, pokud jsou podporovány systémem sledování a řízení pohybu na ploše daného letiště.

(17) Vyšetřování nehod a incidentů narušení dráhy poukazují na nedostatky v postupech komunikace mezi letovými provozními službami a řidiči vozidel, jakož i neinformovanými chodci. Proto by měly být zavedeny koordinované postupy pro komunikaci mezi provozovatelem letiště a stanovištěm letových provozních služeb za účelem úpravy otázek, jako jsou používané jazyky, frekvence, provoz chodců na provozní ploše, používání signálů a jiných komunikačních prostředků v případě ztráty spojení. Tyto postupy by měly zahrnovat šíření významných informací týkajících se letiště prostřednictvím rádiové komunikace.

(18) Aby se zabránilo dalším událostem způsobeným přítomností chodců na pohybové ploše, měl by být zakázán vstup neoprávněných osob na provozní plochu a do další řídicích prostor. Měla by být přijata opatření k zajištění řízení pohybu chodců.

(19) Nařízení (EU) č. 139/2014 nestanoví výslovně povinnosti provozovatele letiště týkající se provozu v zimních podmínkách. Za účelem uvedení právních předpisů Unie do souladu se standardy ICAO uvedenými v přílohách 14 a 15 Chicagské úmluvy by měly být zavedeny povinnosti týkající se letišť, u kterých jsou delší zimní období, kdy jsou dráhy pokryté zhutnělým sněhem nebo ledem. Tyto povinnosti by měly vycházet ze stávajících postupů po zpětné vazbě od výrobců letounu a ICAO.

(20) Za účelem zajištění harmonizace právních předpisů Unie se standardy ICAO by měl být provozovatel letiště povinen posoudit stav povrchu dráhy a přidělit RWYCC (kód stavu dráhy).

(21) Program údržby letiště by měl zajistit, aby zařízení, systémy, vozidla a vybavení nezbytné pro provoz letiště neohrožovaly bezpečnost, pravidelnost a hospodárnost leteckého provozu. Program údržby by měl dodržovat zásady lidských činitelů v souladu s přílohou 14 Chicagské úmluvy a provozovatel letiště by měl mít prostředky pro účinné provádění programu údržby.

(22) Požadavky stanovené v nařízení (EU) č. 139/2014, pokud jde o údržbu vozovek, zejména s ohledem na třecí vlastnosti povrchu dráhy, by měly být harmonizovány se standardy ICAO, aby se zmírnilo nejen riziko vyjetí z dráhy, ale také riziko vyplývající z přítomnosti cizích předmětů.

(23) Na základě příslušných ustanovení přílohy 14 Chicagské úmluvy by nařízení (EU) č. 139/2014 mělo být doplněno o vylepšené požadavky na údržbu systému elektrického napájení letiště a nové požadavky týkající se údržby systému osvětlení letiště. Kromě toho by měly být zahrnuty zvláštní požadavky na údržbu letištních znaků a značení.

(24) Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví připravila návrh prováděcích pravidel a předložila jej Komisi ve formě stanovisek č. 02/2018 a č. 03/2019 v souladu s čl. 75 odst. 2 písm. b) a c) a s čl. 76 odst. 1 nařízení (EU) 2018/1139.

(25) Nařízení (EU) č. 139/2014 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.

(26) S ohledem na účinky pandemie COVID-19 na zdroje příslušných orgánů a dotčených provozovatelů a za účelem toho, aby jim byla poskytnuta okamžitá úleva a umožněna vhodná příprava, by uplatňování požadavků týkajících se hlášení znečištění dráhy, stavu povrchu dráhy a provozu v zimě mělo být odloženo do 12. srpna 2021 a uplatňování pravidel týkajících se systému řízení kvality mělo být odloženo do 27. ledna 2022 ,

Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .

Ustanovení bodu 3 písm. d), bodu 3 písm. e), bodu 3 písm. q) a bodu 3 písm. r) přílohy tohoto nařízení, jakož i bod ADR.OPS.A.057 písm. d) podbod 4 přílohy IV nařízení (EU) č. 139/2014 se použijí od 12. srpna 2021 .

Ustanovení bodu 2 písm. a), bodu 3 písm. a) a b) přílohy se použijí od 27. ledna 2022 .

Nařízení Komise (EU) č. 139/2014 ze dne 12. února 2014 , kterým se stanoví požadavky a správní postupy týkající se letišť podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (Úř. věst. L 44, 14.2.2014, s. 1 ).

Článek 1 Článek 1 Změny nařízení (EU) č. 139/2014

Článek 2 Článek 2 Datum vstupu v platnost a použitelnost

PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: