Prováděcí nařízení Komise (EU) 2024/2902 ze dne 20. listopadu 2024, kterým se stanoví prováděcí technické normy pro uplatňování nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/1114, pokud jde o podávání zpráv o tokenech vázaných na aktiva a elektronických peněžních tokenech denominovaných v měně, která není úřední měnou členského státu

EVROPSKÁ KOMISE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/1114 ze dne 31. května 2023 o trzích kryptoaktiv a o změně nařízení (EU) č. 1093/2010 a (EU) č. 1095/2010 a směrnic 2013/36/EU a (EU) 2019/1937Úř. věst. L 150, 9.6.2023, s. 40 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1114/oj. , a zejména na čl. 22 odst. 7 třetí pododstavec uvedeného nařízení,

Pro účely požadavku na podávání zpráv podle čl. 22 odst. 1 nařízení (EU) 2023/1114 použijí vydavatelé vzory uvedené v příloze I v souladu s pokyny stanovenými v příloze II tohoto nařízení.

Pro účely požadavku na podávání zpráv podle čl. 22 odst. 3 nařízení (EU) 2023/1114 předkládají poskytovatelé služeb souvisejících s kryptoaktivy vydavatelům vzory uvedené v příloze III v souladu s pokyny stanovenými v příloze IV tohoto nařízení.

Pro účely podávání zpráv podle čl. 22 odst. 1 nařízení (EU) 2023/1114 doplní vydavatelé předložené údaje uvedené v příloze I tohoto nařízení o tyto informace:

(a) referenční datum vykazování a referenční období;

(b) vykazovací měnu;

(c) u právnických osob identifikační kód právnické osoby (LEI) vydavatele a u fyzických osob oficiální vnitrostátní identifikační číslo platné v domovském členském státě;

(d) typ tokenu, jak je definován v čl. 3 odst. 1 bodě 6 nebo 7 nařízení (EU) 2023/1114, a související identifikační kód, odkaz nebo název tokenu, je-li k dispozici, na základě zveřejněné bílé knihy kryptoaktiva pro token;

(e) to, zda token:i) odkazuje pouze na úřední měnu domovského členského státu;ii) odkazuje pouze na jiné měny, než je úřední měna domovského členského státu;iii) odkazuje na úřední měnu domovského členského státu i jiné měny (kombinace možnosti uvedené v bodě i) a možnosti uvedené v bodě ii));

i) odkazuje pouze na úřední měnu domovského členského státu;

ii) odkazuje pouze na jiné měny, než je úřední měna domovského členského státu;

iii) odkazuje na úřední měnu domovského členského státu i jiné měny (kombinace možnosti uvedené v bodě i) a možnosti uvedené v bodě ii));

(f) to, zda byl token klasifikován jako významný v souladu s článkem 43 nařízení (EU) 2023/1114;

(g) v příslušných případech prohlášení, že vydavatel neobdržel od poskytovatelů služeb souvisejících s kryptoaktivy informace uvedené v přílohách III a IV tohoto nařízení.

V souladu s čl. 58 odst. 3 nařízení (EU) 2023/1114 se toto nařízení obdobně použije na elektronické peněžní tokeny denominované v měně, která není úřední měnou členského státu.

Úř. věst. L 150, 9.6.2023, s. 40 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1114/oj.

(1) Pro účely podávání zpráv podle čl. 22 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) 2023/1114 by vydavatelé měli sdělit počet držitelů v členění podle místa, kde se držitelé nachází, a v rámci tohoto místa počet držitelů virtuálních peněženek a počet držitelů nehostovaných peněženek nebo držitelů jiných typů adres distribuovaného registru, které se používají pro účely vypořádání a nejsou ovládány držitelem nebo poskytovatelem služeb souvisejících s kryptoaktivy. V rámci těchto dvou kategorií držitelů peněženek, tj. držitelů virtuálních a nehostovaných peněženek, by vydavatelé měli uvést v dodatečném členění počet retailových držitelů. Všechna tato členění jsou pro příslušné orgány nezbytná, neboť informace o koncentraci držitelů a o objemech pro retailové držitele jsou důležité pro orgány dohledu, aby mohly splnit cíle nařízení (EU) 2023/1114 a zajistit řádné fungování trhů kryptoaktiv, integritu trhu a finanční stabilitu v Unii, jakož i ochranu držitelů kryptoaktiv, zejména retailových držitelů. Poskytnuté informace v členění podle místa, kde se držitelé nachází, by měly být rovněž použity k určení, které příslušné orgány budou splňovat podmínky pro členství v kolegiu podle čl. 119 odst. 2 písm. l) nařízení (EU) 2023/1114, a to podle kritérií uvedených v nařízení v přenesené pravomoci [C(2024) 6911]Nařízení Komise v přenesené pravomoci [C(2024) 6911] ze dne 31. října 2024 , kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/1114, pokud jde o regulační technické normy, jež stanoví podmínky pro zřízení a fungování poradních kolegií orgánů dohledu (dosud nezveřejněné v Úředním věstníku). .

(2) Pro účely podávání zpráv podle čl. 22 odst. 1 písm. b) nařízení (EU) 2023/1114 a k zajištění řádného dohledu nad požadavky na rezervu aktiv podle článků 36 a 38 uvedeného nařízení, nařízení Komise v přenesené pravomoci, kterým se stanoví regulační technické normy přijaté podle čl. 36 odst. 4 nařízení (EU) 2023/1114, a nařízení Komise v přenesené pravomoci, kterým se stanoví regulační technické normy přijaté podle čl. 38 odst. 5 nařízení (EU) 2023/1114, by vydavatelé měli uvést výši rezervy aktiv v členění, které odráží hodnotu a složení rezervy aktiv, včetně opatření k řízení likvidity.

(3) V souladu s čl. 22 odst. 1 druhým pododstavcem nařízení (EU) 2023/1114 jsou transakcemi, které mají být vykazovány podle čl. 22 odst. 1 písm. c) a d) nařízení (EU) 2023/1114, pouze transakce, které vedou ke změně fyzické nebo právnické osoby oprávněné nakládat s tokenem vázaným na aktiva, přičemž zahrnuty jsou transakce vypořádané v distribuovaném registru (transakce v řetězci) a transakce vypořádané mimo distribuovaný registr (transakce mimo řetězec). Kromě toho je pojem transakce uvedený v čl. 22 odst. 1 druhém pododstavci uvedeného nařízení nezávislý na typu peněženky, kterou původce nebo příjemce používá k odeslání nebo přijetí transakce. V souladu s tím by požadavky na podávání zpráv podle čl. 22 odst. 1 písm. c) a d) uvedeného nařízení měly zahrnovat transakce mezi virtuálními peněženkami a transakce mezi virtuální peněženkou na jedné straně a nehostovanou peněženkou nebo jinými typy adres distribuovaného registru, které nejsou ovládány držitelem

(4) Pro účely požadavku na podávání zpráv podle čl. 22 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) 2023/1114 by vydavatelé měli poskytovat informace o transakcích v členění podle zeměpisného rozložení, tedy podle zemí držitelů, kteří se transakcí účastní. Toto členění má poskytnout užitečné informace o koncentraci transakcí pro příslušné orgány vykonávající dohled. Poskytnuté informace v členění podle zemí transakcí budou rovněž použity k určení toho, které příslušné orgány budou splňovat podmínky pro členství v kolegiu podle článku 119 nařízení (EU) 2023/1114, jak je stanoveno v nařízení v přenesené pravomoci [C(2024) 6911]. Toto členění se nevyžaduje u transakcí a převodů mezi nehostovanými peněženkami nebo mezi nehostovanými peněženkami a jinými typy adres distribuovaného registru, které nejsou ovládány držitelem tokenu vázaného na aktiva nebo poskytovatelem služeb souvisejících s kryptoaktivy, a to z důvodu omezených informací, které mají vydavatelé o držitelích účastnících se takových transakcí a převodů.

(5) Aby byl rámec pro podávání zpráv účinný, měl by zahrnovat referenční data vykazování a lhůty pro zasílání zpráv, které zajistí řádné a včasné sdílení údajů tak, aby se údaje vztahovaly ke stejnému období a byly předávány ve stejnou dobu u všech vykazujících subjektů a aby umožňovaly srovnatelnost údajů mezi vydavateli a příslušnými orgány, a to za použití standardizovaných formátů a vzorů.

(6) Kontinuita podávání zpráv by měla být zajištěna v případech, kdy by dočasné změny emisní hodnoty tokenů způsobily, že by tato hodnota klesla pod prahovou hodnotu uvedenou v čl. 22 odst. 1 nařízení (EU) 2023/1114. Je proto nutné vyžadovat podávání zpráv po delší dobu, aby se potvrdilo, zda pokles pod prahovou hodnotu je dočasný. Nebude to mít na vydavatele žádný dopad, protože již budou mít zavedeny systémy podávání zpráv.

(7) Pro účely požadavku na podávání zpráv podle čl. 22 odst. 3 nařízení (EU) 2023/1114 by některé informace, které by poskytovatelé služeb souvisejících s kryptoaktivy měli poskytovat vydavatelům, mohly zahrnovat osobní údaje, pokud se týkají fyzických osob. Mezi tyto údaje patří celá jména doplněná o vnitrostátní identifikační čísla, oficiální daňová registrační čísla nebo čísla pasu. Shromažďování těchto osobních údajů je v tomto případě nezbytné k dosažení cílů nařízení (EU) 2023/1114, neboť bez těchto informací by vydavatelé nemohli určit přesný počet držitelů tokenu vázaného na aktiva a docházelo by ke dvojímu započítávání držitelů, kteří mají více účtů u různých poskytovatelů služeb souvisejících s kryptoaktivy. Tyto nepřesné údaje by vedly ke zkreslení informací o počtu držitelů tokenu vázaného na aktiva, které jsou oznamovány příslušným orgánům, čímž by byl ztížen řádný dohled ze strany příslušných orgánů. Z toho vyplývá, že neexistuje jiný způsob, jak ve zprávách přesně zohlednit informace o držitelích tokenů vázaných na aktiva, a že obvyklá opatření pro omezení nebo ochranu sdílení osobních údajů, jako je pseudonymizace, nelze v tomto případě použít.

(8) Pro účely požadavku na podávání zpráv podle čl. 22 odst. 3 nařízení (EU) 2023/1114 by poskytovatelé služeb souvisejících s kryptoaktivy měli vydavateli poskytnout také veřejné adresy distribuovaného registru, které používají pro provádění převodů jménem svých zákazníků. Tyto informace jsou nezbytné k tomu, aby byli vydavatelé schopni určit, které transakce registrované v distribuovaném registru probíhají mezi nehostovanými peněženkami, a vykazovat tyto transakce v rámci oznamovací povinnosti.

(9) Aby bylo zajištěno, že informace oznámené příslušnému orgánu jsou správné a úplné, měli by mít vydavatelé zavedeny systémy a postupy, které jim umožní porovnat údaje získané od poskytovatelů služeb souvisejících s kryptoaktivy podle čl. 22 odst. 3 nařízení (EU) 2023/1114. Tyto systémy a postupy by také měly vydavateli umožnit porovnat údaje vykázané poskytovateli služeb souvisejících s kryptoaktivy s údaji, které má vydavatel k dispozici z jiných zdrojů, včetně případných transakčních údajů dostupných v distribuovaném registru.

(10) Vydavatelé by měli ve svých interních zásadách zavést maximální dobu uchovávání osobních údajů jednotlivých držitelů, které sdílejí poskytovatelé služeb souvisejících s kryptoaktivy. S ohledem na cíl zajistit plnění oznamovacích povinností podle čl. 22 odst. 1 nařízení (EU) 2023/1114 by tato maximální doba uchovávání neměla překročit pět let od data získání osobních údajů.

(11) Toto nařízení by se mělo obdobně vztahovat i na elektronické peněžní tokeny denominované v měně, která není úřední měnou členského státu, vzhledem k tomu, že článek 22 nařízení (EU) 2023/1114 se vztahuje na elektronické peněžní tokeny denominované v takové měně.

(12) V souladu s čl. 42 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 ze dne 23. října 2018 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány, institucemi a jinými subjekty Unie a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení nařízení (ES) č. 45/2001 a rozhodnutí č. 1247/2002/ES (Úř. věst. L 295, 21.11.2018, s. 39 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj). byl konzultován evropský inspektor ochrany údajů, který vydal stanovisko dne 16. července 2024 .

(13) V zájmu sladění s datem použitelnosti nařízení (EU) 2023/1114 ve vztahu k poskytovatelům služeb souvisejících s kryptoaktivy by mělo být datum použitelnosti tohoto nařízení odloženo.

(14) Toto nařízení vychází z návrhů prováděcích technických norem, které Komisi předložil Evropský orgán pro bankovnictví.

(15) Evropský orgán pro bankovnictví uskutečnil otevřené veřejné konzultace o návrzích prováděcích technických norem, z nichž toto nařízení vychází, analyzoval potenciální související náklady a přínosy a požádal o stanovisko skupinu subjektů působících v bankovnictví zřízenou podle článku 37 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro bankovnictví), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/78/ES (Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 12 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2010/1093/oj). ,

Pro účely požadavku na podávání zpráv podle čl. 22 odst. 1 nařízení (EU) 2023/1114 předkládají vydavatelé příslušným orgánům informace čtvrtletně s následujícími referenčními daty vykazování: 31. března, 30. června, 30. září a 31. prosince.

Prvním referenčním datem je datum odpovídající čtvrtletí, v němž je emisní hodnota tokenu vázaného na aktiva vyšší než prahová hodnota uvedená v čl. 22 odst. 1 nařízení (EU) 2023/1114.

Posledním referenčním datem je datum odpovídající třetímu čtvrtletí v řadě, v němž je emisní hodnota tokenu vázaného na aktiva nižší než prahová hodnota uvedená v čl. 22 odst. 1 nařízení (EU) 2023/1114.

Nařízení Komise v přenesené pravomoci [C(2024) 6911] ze dne 31. října 2024 , kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/1114, pokud jde o regulační technické normy, jež stanoví podmínky pro zřízení a fungování poradních kolegií orgánů dohledu (dosud nezveřejněné v Úředním věstníku).

Článek 1 Článek 1 Obecná ustanovení 1.Pro účely požadavku na podávání zpráv podle čl. 22 odst. 1 nařízení (EU) 2023/1114 použijí vydavatelé vzory uvedené v příloze I v souladu s pokyny stanovenými v příloze II tohoto nařízení. 2.Pro účely požadavku na podávání zpráv podle čl. 22 odst. 3 nařízení (EU) 2023/1114 předkládají poskytovatelé služeb souvisejících s kryptoaktivy vydavatelům vzory uvedené v příloze III v souladu s pokyny stanovenými v příloze IV tohoto nařízení. 3.Pro účely podávání zpráv podle čl. 22 odst. 1 nařízení (EU) 2023/1114 doplní vydavatelé předložené údaje uvedené v příloze I tohoto nařízení o tyto informace: (a) referenční datum vykazování a referenční období;(b) vykazovací měnu;(c) u právnických osob identifikační kód právnické osoby (LEI) vydavatele a u fyzických osob oficiální vnitrostátní identifikační číslo platné v domovském členském státě;(d) typ tokenu, jak je definován v čl. 3 odst. 1 bodě 6 nebo 7 nařízení (EU) 2023/1114, a související identifikační kód, odkaz nebo název tokenu, je-li k dispozici, na základě zveřejněné bílé knihy kryptoaktiva pro token;(e) to, zda token:i) odkazuje pouze na úřední měnu domovského členského státu;ii) odkazuje pouze na jiné měny, než je úřední měna domovského členského státu;iii) odkazuje na úřední měnu domovského členského státu i jiné měny (kombinace možnosti uvedené v bodě i) a možnosti uvedené v bodě ii)); (f) to, zda byl token klasifikován jako významný v souladu s článkem 43 nařízení (EU) 2023/1114;(g) v příslušných případech prohlášení, že vydavatel neobdržel od poskytovatelů služeb souvisejících s kryptoaktivy informace uvedené v přílohách III a IV tohoto nařízení. 4.V souladu s čl. 58 odst. 3 nařízení (EU) 2023/1114 se toto nařízení obdobně použije na elektronické peněžní tokeny denominované v měně, která není úřední měnou členského státu.

Článek 2 Článek 2 Referenční data vykazování 1.Pro účely požadavku na podávání zpráv podle čl. 22 odst. 1 nařízení (EU) 2023/1114 předkládají vydavatelé příslušným orgánům informace čtvrtletně s následujícími referenčními daty vykazování: 31. března, 30. června, 30. září a 31. prosince. 2.Prvním referenčním datem je datum odpovídající čtvrtletí, v němž je emisní hodnota tokenu vázaného na aktiva vyšší než prahová hodnota uvedená v čl. 22 odst. 1 nařízení (EU) 2023/1114. 3.Posledním referenčním datem je datum odpovídající třetímu čtvrtletí v řadě, v němž je emisní hodnota tokenu vázaného na aktiva nižší než prahová hodnota uvedená v čl. 22 odst. 1 nařízení (EU) 2023/1114.

Článek 3 Článek 3 Lhůty pro zasílání zpráv 1.Pro účely požadavku na podávání zpráv podle čl. 22 odst. 1 nařízení (EU) 2023/1114 předkládají vydavatelé příslušným orgánům informace stanovené v uvedeném článku čtvrtletně, a to do konce pracovní doby v následujících dnech pro zasílání zpráv: 12. května, 11. srpna, 11. listopadu a 11. února. 2.Pro účely požadavku na podávání zpráv podle čl. 22 odst. 3 nařízení (EU) 2023/1114 předkládají poskytovatelé služeb souvisejících s kryptoaktivy vydavatelům informace stanovené v uvedeném článku čtvrtletně, a to do konce pracovní doby v následujících dnech pro zasílání zpráv: 21. dubna, 21. července, 21. října a 21. ledna. Poskytovatelé služeb souvisejících s kryptoaktivy však vydavatelům denně do konce pracovní doby předkládají vzor S 08.00 – Token v držení CASP, který je uveden v přílohách III a IV. 3.Připadá-li v členském státě příslušného orgánu, jemuž se zpráva předkládá, lhůta pro zaslání zprávy na státní svátek nebo na sobotu či neděli, překládají se tyto údaje v následující pracovní den. 4.Vydavatelé předkládají jakékoli opravy zpráv předložených příslušným orgánům bez zbytečného odkladu.

Článek 4 Článek 4 Formáty pro výměnu údajů a informace připojené k podání 1.Při předkládání informací uvedených v tomto nařízení je vydavatelé předkládají ve formátech pro výměnu údajů a výkazech stanovených příslušnými orgány a v souladu s definicí datových polí v modelu datových polí a pravidly pro validaci podle přílohy V a s těmito specifikacemi: (a) součástí předkládaných údajů nejsou informace, které nejsou vyžadovány nebo nejsou v daném případě relevantní;(b) číselné hodnoty se předkládají takto:i) datová pole s údaji typu měna se vykazují s minimální přesností odpovídající deseti tisícům jednotek;ii) datová pole s údaji typu celé číslo se vykazují s přesností odpovídající jednotkám bez desetinných míst. 2.Poskytovatelé služeb souvisejících s kryptoaktivy předkládají vydavatelům informace uvedené v čl. 1 odst. 2 ve formátech pro výměnu údajů a výkazech stanovených vydavateli.

Článek 5 Článek 5 Doba uchovávání osobních údajů vydavateli

Článek 6 Článek 6 Vstup v platnost a datum použitelnosti

Pro účely požadavku na podávání zpráv podle čl. 22 odst. 1 nařízení (EU) 2023/1114 předkládají vydavatelé příslušným orgánům informace stanovené v uvedeném článku čtvrtletně, a to do konce pracovní doby v následujících dnech pro zasílání zpráv: 12. května, 11. srpna, 11. listopadu a 11. února.

Pro účely požadavku na podávání zpráv podle čl. 22 odst. 3 nařízení (EU) 2023/1114 předkládají poskytovatelé služeb souvisejících s kryptoaktivy vydavatelům informace stanovené v uvedeném článku čtvrtletně, a to do konce pracovní doby v následujících dnech pro zasílání zpráv: 21. dubna, 21. července, 21. října a 21. ledna.

Poskytovatelé služeb souvisejících s kryptoaktivy však vydavatelům denně do konce pracovní doby předkládají vzor S 08.00 – Token v držení CASP, který je uveden v přílohách III a IV.

Připadá-li v členském státě příslušného orgánu, jemuž se zpráva předkládá, lhůta pro zaslání zprávy na státní svátek nebo na sobotu či neděli, překládají se tyto údaje v následující pracovní den.

Vydavatelé předkládají jakékoli opravy zpráv předložených příslušným orgánům bez zbytečného odkladu.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 ze dne 23. října 2018 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány, institucemi a jinými subjekty Unie a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení nařízení (ES) č. 45/2001 a rozhodnutí č. 1247/2002/ES (Úř. věst. L 295, 21.11.2018, s. 39 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).

Při předkládání informací uvedených v tomto nařízení je vydavatelé předkládají ve formátech pro výměnu údajů a výkazech stanovených příslušnými orgány a v souladu s definicí datových polí v modelu datových polí a pravidly pro validaci podle přílohy V a s těmito specifikacemi:

(a) součástí předkládaných údajů nejsou informace, které nejsou vyžadovány nebo nejsou v daném případě relevantní;

(b) číselné hodnoty se předkládají takto:i) datová pole s údaji typu měna se vykazují s minimální přesností odpovídající deseti tisícům jednotek;ii) datová pole s údaji typu celé číslo se vykazují s přesností odpovídající jednotkám bez desetinných míst.

i) datová pole s údaji typu měna se vykazují s minimální přesností odpovídající deseti tisícům jednotek;

ii) datová pole s údaji typu celé číslo se vykazují s přesností odpovídající jednotkám bez desetinných míst.

Poskytovatelé služeb souvisejících s kryptoaktivy předkládají vydavatelům informace uvedené v čl. 1 odst. 2 ve formátech pro výměnu údajů a výkazech stanovených vydavateli.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro bankovnictví), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/78/ES (Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 12 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2010/1093/oj).

Vydavatelé neuchovávají osobní údaje týkající se držitelů, které jim poskytli poskytovatelé služeb souvisejících s kryptoaktivy v souladu s čl. 1 odst. 2 a čl. 3 odst. 2 tohoto nařízení, déle, než je nezbytné ke splnění oznamovací povinnosti stanovené v čl. 22 odst. 1 nařízení (EU) 2023/1114. Tato doba uchovávání nepřesáhne pět let ode dne, kdy vydavatelé osobní údaje získali.

Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .

Použije se ode dne 1. ledna 2025 .

PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: