Rozhodnutí Rady (SZBP) 2025/391 ze dne 24. února 2025, kterým se mění rozhodnutí 2012/642/SZBP o omezujících opatřeních vzhledem k situaci v Bělorusku a k zapojení Běloruska do agrese Ruska vůči Ukrajině

RADA EVROPSKÉ UNIE,

Článek 2 Článek 2

s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 29 této smlouvy,

s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,

Rozhodnutí Rady 2012/642/SZBP ze dne 15. října 2012 o omezujících opatřeních vzhledem k situaci v Bělorusku a k zapojení Běloruska do agrese Ruska vůči Ukrajině (Úř. věst. L 285, 17.10.2012, s. 1 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2012/642/oj).

(1) Dne 15. října 2012 přijala Rada rozhodnutí 2012/642/SZBPRozhodnutí Rady 2012/642/SZBP ze dne 15. října 2012 o omezujících opatřeních vzhledem k situaci v Bělorusku a k zapojení Běloruska do agrese Ruska vůči Ukrajině (Úř. věst. L 285, 17.10.2012, s. 1 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2012/642/oj). .

(2) Dne 24. února 2022 oznámil prezident Ruské federace vojenskou operaci na Ukrajině a ruské ozbrojené síly zahájily na Ukrajinu útok, mimo jiné i z území Běloruska. Tento útok je zjevným porušením územní celistvosti, svrchovanosti a nezávislosti Ukrajiny.

(3) Dne 2. března 2022 přijala Rada rozhodnutí (SZBP) 2022/356Rozhodnutí Rady 2012/642/SZBP ze dne 2. března 2022 , kterým se mění rozhodnutí 2012/642/SZBP o omezujících opatřeních vzhledem k situaci v Bělorusku (Úř. věst. L 67, 2.3.2022, s. 103 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2022/356/oj). , které změnilo název rozhodnutí 2012/642/SZBP a zavedlo další omezující opatření v reakci na zapojení Běloruska do ruské agrese proti Ukrajině.

(4) Ve svých závěrech ze dne 19. února 2024 Rada důrazně odsoudila pokračující podporu, kterou běloruský režim poskytuje útočné válce Ruska proti Ukrajině, a vyzvala Bělorusko, aby se těchto kroků zdrželo a dodržovalo své mezinárodní závazky.

(5) Vzhledem k závažnosti situace se Rada domnívá, že by měla být změněna kritéria pro označení osob, subjektů a orgánů, na než se vztahují zmrazení finančních prostředků a hospodářských zdrojů a zákaz zpřístupnit jim tyto finanční prostředky a hospodářské zdroje, tak, aby umožňovala uplatňování cílených omezujících opatření vůči fyzickým či právnickým osobám, subjektům či orgánům, které jsou součástí vojenského a průmyslového komplexu v Bělorusku nebo které tento komplex podporují nebo mají z vazby na něj prospěch.

(6) Je rovněž nezbytné posílit zákaz vývozu zboží a technologií dvojího užití, jakož i zboží a technologií, které by mohly přispět k technologickému posílení běloruského obranného a bezpečnostního sektoru, pro subjekty uvedené na seznamu právnických osob, subjektů nebo orgánů obsaženém v příloze II rozhodnutí 2012/642/SZBP.

(7) Je vhodné rozšířit seznam položek, které by mohly přispět k vojenskému a technologickému posílení Běloruska nebo k rozvoji jeho obranného a bezpečnostního sektoru, a to doplněním položek, které Rusko používá ve své útočné válce proti Ukrajině, a položek, které přispívají k vývoji nebo výrobě běloruských vojenských systémů, včetně chemických prekurzorů látek k potlačení nepokojů, softwaru souvisejícího se stroji s počítačovým numerickým řízením (CNC), chromových rud a sloučenin a řídicích jednotek používaných k navádění bezpilotních vzdušných prostředků.

(8) Je také vhodné uložit další omezení vývozu zboží, které by mohlo přispět k posílení běloruských průmyslových kapacit, jako jsou chemické látky, pyrotechnické výrobky a hořlavé materiály.

(9) S cílem minimalizovat riziko obcházení omezujících opatření je dále vhodné rozšířit seznam zboží a technologií, na něž se vztahuje zákaz tranzitu pro stroje a zboží, které by mohlo přispět zejména k posílení běloruských průmyslových kapacit, přes území Běloruska.

(10) Je vhodné stanovit odchylky pro poskytování určitého zboží a strojů nezbytných pro civilní sítě elektronických komunikací, jež nejsou veřejně dostupné.

(11) Dále je vhodné zavést další omezení dovozu primárního hliníku, který Bělorusku umožňuje diverzifikovat zdroje příjmů, a tím umožňuje jeho zapojení do ruské agrese proti Ukrajině.

(12) Je také vhodné uložit omezení prodeje, dodávek, převodu, vývozu nebo poskytování softwaru souvisejícího s průzkumem ropy a zemního plynu s cílem dále omezit kapacity Běloruska v oblasti průzkumu a těžby ropy a zemního plynu a minimalizovat riziko obcházení omezujících opatření přes území Běloruska.

(13) S cílem zabránit provozovatelům z Unie v tom, aby přispívali k rozvoji běloruské infrastruktury, je třeba zavést zákaz poskytování služeb pro stavební služby, včetně stavebně inženýrských prací.

(14) Je zakázáno přímo či nepřímo prodávat, dodávat, převádět, vyvážet nebo poskytovat software pro řízení podniků a software pro průmyslový design a výrobu Běloruské republice, její vládě, jejím veřejným orgánům, podnikům nebo agenturám nebo jakékoli fyzické či právnické osobě, subjektu nebo orgánu jednajícím jejich jménem nebo na jejich pokyn. Je vhodné objasnit, že prodej práv duševního vlastnictví nebo obchodního tajemství, jejich převod jakýmkoli jiným způsobem nebo udělování licencí k nim jsou v souvislosti s tímto softwarem zakázány.

(15) Je vhodné zavést odchylku od zákazu poskytovat stavební, architektonické a inženýrské služby, právní poradenské služby a poradenské služby v oblasti IT, pokud jsou tyto služby nezbytně nutné k fungování konzulárního nebo diplomatického zastoupení Běloruska nacházejícího se v členském státě.

(16) Je také vhodné rozšířit rozsah zákazu přijímat vklady tak, aby zahrnoval vklady od právnických osob, subjektů nebo orgánů, které jsou usazeny ve třetích zemích a které jsou ve většinovém vlastnictví běloruských státních příslušníků nebo fyzických osob s bydlištěm v Bělorusku.

(17) Je rovněž vhodné zakázat poskytování služeb peněženek na kryptoaktiva, účtů s kryptoaktivy nebo úschovy kryptoaktiv běloruským osobám a rezidentům a s cílem omezit obcházení tohoto zákazu zakázat běloruským státním příslušníkům nebo fyzických osobám s bydlištěm v Bělorusku vlastnit nebo ovládat právnické osoby, subjekty či orgány poskytující tyto služby nebo zastávat jakékoli funkce v jejich řídících orgánech.

(18) S cílem usnadnit práci občanské společnosti a sdělovacích prostředků je vhodné zavést za určitých podmínek výjimku ze zákazu používání bankovek denominovaných v jakékoli úřední měně členského státu, pokud je to nezbytné pro činnosti občanské společnosti a sdělovacích prostředků, které přímo podporují demokracii, lidská práva nebo právní stát v Bělorusku.

(19) S cílem minimalizovat riziko obcházení omezujících opatření je dále vhodné změnit zákaz přepravy zboží po silnici na území Unie, včetně tranzitu, provozovateli, které nejméně z 25 % vlastní běloruská fyzická či právnická osoba. Subjektům usazeným v Unii před 8. dubnem 2022 , které již působí jako podniky silniční dopravy, by mělo být zakázáno provádět jakékoli změny jejich kapitálové struktury, které by zvýšily procentní podíl vlastněný běloruskou fyzickou či právnickou osobou, subjektem či orgánem, ledaže tento procentní podíl zůstane po takové změně nižší než 25 %.

(20) S cílem pomoci v boji proti zpětnému vývozu některého zboží se vyžaduje, aby hospodářské subjekty z Unie, které toto zboží prodávají, dodávají, převádějí nebo vyvážejí do jiných třetích zemí, než jsou země uvedené v příloze IVa rozhodnutí 2012/642/SZBP, zavedly mechanismy náležité péče schopné identifikovat a posoudit rizika takového zpětného vývozu do Běloruska a tato rizika zmírnit. Dále se vyžaduje, aby hospodářské subjekty z Unie zajistily, že

(21) Je vhodné zavést odchylku umožňující uvolnění prostředků, které byly zmrazeny z toho důvodu, že do jejich převodu byla zapojena zprostředkující banka uvedená na seznamu, za podmínky, za podmínky, že je tento převod prováděn mezi dvěma fyzickými či právnickými osobami, subjekty nebo orgány, které nejsou uvedeny na seznamu, a prostřednictvím účtů u úvěrových institucí, které nejsou uvedeny na seznamu, a také zavést odchylku umožňující uvolnění finančních prostředků, které byly zmrazeny z toho důvodu, že do jejich převodu byla zapojena emisní banka uvedená na seznamu, za podmínky, že je tento převod prováděn mezi dvěma fyzickými či právnickými osobami, subjekty či orgány, které nejsou uvedeny na seznamu.

(22) Je rovněž vhodné zavést určité změny ustanovení rozhodnutí 2012/642/SZBP, včetně ustanovení o výjimkách ze zákazu a odchylkách od zákazu vývozu zboží dvojího užití a pokročilých technologií. Dále je na místě vypustit odkazy na přechodná období, která již skončila, a další odkazy, které nejsou nezbytné pro dosažení souladu s určitými ustanoveními uvedeného rozhodnutí. Vypuštění odkazů na přechodná období, která již skončila, nemá mít žádné právní účinky na minulé nebo stávající smlouvy ani na použitelnost těchto přechodných období.

(23) Rozhodnutí 2012/642/SZBP by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

Zakazuje se přímo či nepřímo prodávat, dodávat, převádět, vyvážet nebo poskytovat software jakékoli fyzické či právnické osobě, subjektu nebo orgánu v Bělorusku nebo pro použití v Bělorusku.

Zakazuje se:

a) přímo či nepřímo poskytovat technickou pomoc, zprostředkovatelské služby nebo jiné služby související s prodejem, dodávkou, převodem, vývozem nebo poskytnutím softwaru uvedeného v odstavci 1 jakékoli fyzické či právnické osobě, subjektu nebo orgánu v Bělorusku nebo pro použití v Bělorusku;

b) přímo či nepřímo poskytovat financování nebo finanční pomoc související s prodejem, dodávkou, převodem, vývozem nebo poskytováním softwaru uvedeného v odstavci 1 nebo pro poskytnutí související technické pomoci, zprostředkovatelských služeb nebo jiných služeb jakékoli fyzické či právnické osobě, subjektu nebo orgánu v Bělorusku nebo pro použití v Bělorusku nebo

c) přímo či nepřímo prodávat nebo převádět jakýmkoli jiným způsobem práva duševního vlastnictví nebo obchodní tajemství nebo udělovat licence k nim, jakož i udělovat práva na přístup k jakémukoli materiálu nebo informacím chráněným právy duševního vlastnictví nebo představujícím obchodní tajemství nebo udělovat práva na jejich opakované použití v souvislosti s prodejem, dodávkou, převodem, vývozem nebo poskytnutím softwaru uvedeného v odstavci 1 jakékoli fyzické či právnické osobě, subjektu nebo orgánu v Bělorusku nebo pro použití v Bělorusku.

Zákazy uvedené v odstavci 1 se nevztahují na prodej, dodávky, převod, vývoz nebo poskytování softwaru, které jsou do 26. května 2025 nezbytné pro plnění smluv uzavřených před 25. únorem 2025 nebo doplňkových smluv, které jsou pro plnění takových smluv nezbytné.

Odchylně od odstavců 1 a 2 mohou příslušné orgány za podmínek, které považují za vhodné, povolit prodej, dodávku, převod nebo vývoz a poskytnutí technické nebo finanční pomoci, pokud shledají, že je to nezbytné pro zajištění kritických dodávek energie v Unii.

Dotčený členský stát nebo členské státy informují ostatní členské státy a Komisi o každém povolení uděleném podle odstavce 4 do dvou týdnů po jeho udělení.

Unie přijme opatření nezbytná k určení položek, na které se vztahuje tento článek.

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .

Rozhodnutí Rady 2012/642/SZBP ze dne 2. března 2022 , kterým se mění rozhodnutí 2012/642/SZBP o omezujících opatřeních vzhledem k situaci v Bělorusku (Úř. věst. L 67, 2.3.2022, s. 103 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2022/356/oj).

Článek - 2ed Článek - 2ed 1.Zakazuje se přímo či nepřímo prodávat, dodávat, převádět, vyvážet nebo poskytovat software jakékoli fyzické či právnické osobě, subjektu nebo orgánu v Bělorusku nebo pro použití v Bělorusku. 2.Zakazuje se: a) přímo či nepřímo poskytovat technickou pomoc, zprostředkovatelské služby nebo jiné služby související s prodejem, dodávkou, převodem, vývozem nebo poskytnutím softwaru uvedeného v odstavci 1 jakékoli fyzické či právnické osobě, subjektu nebo orgánu v Bělorusku nebo pro použití v Bělorusku;b) přímo či nepřímo poskytovat financování nebo finanční pomoc související s prodejem, dodávkou, převodem, vývozem nebo poskytováním softwaru uvedeného v odstavci 1 nebo pro poskytnutí související technické pomoci, zprostředkovatelských služeb nebo jiných služeb jakékoli fyzické či právnické osobě, subjektu nebo orgánu v Bělorusku nebo pro použití v Bělorusku neboc) přímo či nepřímo prodávat nebo převádět jakýmkoli jiným způsobem práva duševního vlastnictví nebo obchodní tajemství nebo udělovat licence k nim, jakož i udělovat práva na přístup k jakémukoli materiálu nebo informacím chráněným právy duševního vlastnictví nebo představujícím obchodní tajemství nebo udělovat práva na jejich opakované použití v souvislosti s prodejem, dodávkou, převodem, vývozem nebo poskytnutím softwaru uvedeného v odstavci 1 jakékoli fyzické či právnické osobě, subjektu nebo orgánu v Bělorusku nebo pro použití v Bělorusku. 3.Zákazy uvedené v odstavci 1 se nevztahují na prodej, dodávky, převod, vývoz nebo poskytování softwaru, které jsou do 26. května 2025 nezbytné pro plnění smluv uzavřených před 25. únorem 2025 nebo doplňkových smluv, které jsou pro plnění takových smluv nezbytné. 4.Odchylně od odstavců 1 a 2 mohou příslušné orgány za podmínek, které považují za vhodné, povolit prodej, dodávku, převod nebo vývoz a poskytnutí technické nebo finanční pomoci, pokud shledají, že je to nezbytné pro zajištění kritických dodávek energie v Unii. 5.Dotčený členský stát nebo členské státy informují ostatní členské státy a Komisi o každém povolení uděleném podle odstavce 4 do dvou týdnů po jeho udělení. 6.Unie přijme opatření nezbytná k určení položek, na které se vztahuje tento článek.

Článek 5b Článek 5b 1.Odchylně od článku 4 tohoto rozhodnutí a za podmínky, že dotčené finanční prostředky byly zmrazeny v důsledku toho, že během jejich převodu z Běloruské republiky nebo ze třetí země do Unie anebo uvnitř Unie byla jakožto zprostředkující banka zapojena právnická osoba, subjekt nebo orgán uvedené v příloze I tohoto rozhodnutí a) probíhá mezi dvěma fyzickými či právnickými osobami, subjekty nebo orgány, které nejsou uvedeny v příloze I tohoto rozhodnutí;b) se provádí prostřednictvím účtů u úvěrových nebo jiných finančních institucí, které nejsou uvedeny v příloze I tohoto rozhodnutí, ac) není v rozporu s čl. 4 odst. 2 nebo článkem 2k tohoto rozhodnutí. Tento odstavec se nepoužije v případě zmrazených finančních prostředků nebo hospodářských zdrojů, jež jsou drženy centrálními depozitáři cenných papírů ve smyslu nařízení (EU) č. 909/2014. 2.Odchylně od článku 4 tohoto rozhodnutí a za podmínky, že dotčená platba byla zmrazena v důsledku toho, že její převod z Běloruské republiky nebo ze třetí země do Unie anebo uvnitř Unie byl iniciován právnickou osobou, subjektem nebo orgánem, které jsou uvedeny v příloze I tohoto rozhodnutí, nebo právnickou osobou vlastněnou nebo ovládanou právnickou osobou, subjektem nebo orgánem uvedenými ve zmíněné příloze, anebo jejich prostřednictvím, mohou příslušné orgány členského státu za podmínek, které považují za vhodné, povolit uvolnění této zmrazené platby, pokud shledají, že převod této platby: a) probíhá mezi dvěma fyzickými či právnickými osobami, subjekty nebo orgány, které nejsou uvedeny v příloze I tohoto rozhodnutí, ab) není v rozporu s čl. 4 odst. 2 nebo článkem 2k tohoto rozhodnutí. Tento odstavec se nepoužije v případě zmrazených finančních prostředků nebo hospodářských zdrojů, jež jsou drženy centrálními depozitáři cenných papírů ve smyslu nařízení (EU) č. 909/2014. Příjemci převodu uvedeného v prvním pododstavci tohoto odstavce mohou být pouze státní příslušníci členského státu, země, která je členem Evropského hospodářského prostoru, nebo Švýcarska nebo fyzické osoby s povolením k dočasnému nebo trvalému pobytu v členském státě, zemi, která je členem Evropského hospodářského prostoru, nebo ve Švýcarsku. Každému žadateli může být na základě tohoto odstavce uděleno jen jedno povolení. Dotčený členský stát uvědomí ostatní členské státy a Komisi o každém povolení uděleném podle tohoto odstavce do jednoho týdne od jeho udělení.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 575/2013 ze dne 26. června 2013 o obezřetnostních požadavcích na úvěrové instituce a o změně nařízení (EU) č. 648/2012 (Úř. věst. L 176, 27.6.2013, s. 1 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/575/oj).

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/849 ze dne 20. května 2015 o předcházení využívání finančního systému k praní peněz nebo financování terorismu, o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 648/2012 a o zrušení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/60/ES a směrnice Komise 2006/70/ES (Úř. věst. L 141, 5.6.2015, s. 73 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2015/849/oj).

Odchylně od článku 4 tohoto rozhodnutí a za podmínky, že dotčené finanční prostředky byly zmrazeny v důsledku toho, že během jejich převodu z Běloruské republiky nebo ze třetí země do Unie anebo uvnitř Unie byla jakožto zprostředkující banka zapojena právnická osoba, subjekt nebo orgán uvedené v příloze I tohoto rozhodnutí

a) probíhá mezi dvěma fyzickými či právnickými osobami, subjekty nebo orgány, které nejsou uvedeny v příloze I tohoto rozhodnutí;

b) se provádí prostřednictvím účtů u úvěrových nebo jiných finančních institucí, které nejsou uvedeny v příloze I tohoto rozhodnutí, a

c) není v rozporu s čl. 4 odst. 2 nebo článkem 2k tohoto rozhodnutí.

Tento odstavec se nepoužije v případě zmrazených finančních prostředků nebo hospodářských zdrojů, jež jsou drženy centrálními depozitáři cenných papírů ve smyslu nařízení (EU) č. 909/2014.

Odchylně od článku 4 tohoto rozhodnutí a za podmínky, že dotčená platba byla zmrazena v důsledku toho, že její převod z Běloruské republiky nebo ze třetí země do Unie anebo uvnitř Unie byl iniciován právnickou osobou, subjektem nebo orgánem, které jsou uvedeny v příloze I tohoto rozhodnutí, nebo právnickou osobou vlastněnou nebo ovládanou právnickou osobou, subjektem nebo orgánem uvedenými ve zmíněné příloze, anebo jejich prostřednictvím, mohou příslušné orgány členského státu za podmínek, které považují za vhodné, povolit uvolnění této zmrazené platby, pokud shledají, že převod této platby:

a) probíhá mezi dvěma fyzickými či právnickými osobami, subjekty nebo orgány, které nejsou uvedeny v příloze I tohoto rozhodnutí, a

b) není v rozporu s čl. 4 odst. 2 nebo článkem 2k tohoto rozhodnutí.

Tento odstavec se nepoužije v případě zmrazených finančních prostředků nebo hospodářských zdrojů, jež jsou drženy centrálními depozitáři cenných papírů ve smyslu nařízení (EU) č. 909/2014.

Příjemci převodu uvedeného v prvním pododstavci tohoto odstavce mohou být pouze státní příslušníci členského státu, země, která je členem Evropského hospodářského prostoru, nebo Švýcarska nebo fyzické osoby s povolením k dočasnému nebo trvalému pobytu v členském státě, zemi, která je členem Evropského hospodářského prostoru, nebo ve Švýcarsku.

Každému žadateli může být na základě tohoto odstavce uděleno jen jedno povolení.

Dotčený členský stát uvědomí ostatní členské státy a Komisi o každém povolení uděleném podle tohoto odstavce do jednoho týdne od jeho udělení.

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/65/EU ze dne 15. května 2014 o trzích finančních nástrojů a o změně směrnic 2002/92/ES a 2011/61/EU (Úř. věst. L 173, 12.6.2014, s. 349 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/65/oj).

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: