Rozhodnutí Rady (SZBP) 2025/2367 ze dne 20. listopadu 2025 o podpoře poskytované Unií na činnosti sekretariátu Smlouvy o obchodu se zbraněmi na podporu provádění uvedené smlouvy

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 28 odst. 1 a čl. 31 odst. 1 této smlouvy,

s ohledem na návrh vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,

Unie za účelem podpory účinného provádění a univerzální platnosti Smlouvy o obchodu se zbraněmi (dále jen smlouva ATT) podporuje sekretariát zřízený smlouvou ATT (dále jen sekretariát) v činnostech, jejichž cílem je:

K dosažení cílů stanovených v odstavci 1 podporuje Unie tyto projektové činnosti:

a) odborná příprava vnitrostátních a regionálních odborníků na smlouvu ATT, aby mohli poskytovat podporu smluvním stranám při provádění smlouvy ATT na vnitrostátní úrovni;

b) zvyšování povědomí smluvních stran, pokud jde o povinnosti týkající se podávání zpráv v rámci smlouvy ATT, a posílení jejich schopnosti tyto povinnosti plnit, a to mimo jiné prostřednictvím dokumentu obsahujícího v rámci poradenství nezávazné pokyny, jakož i vzdělávacích materiálů, praktických seminářů a koordinace další mezinárodní pomoci;

c) zajištění fungování databáze pro porovnávání nabídek pomoci a žádostí o pomoc při provádění smlouvy ATT.

Podrobný popis projektových činností uvedených v prvním pododstavci je uveden v příloze.

Rozhodnutí Rady 2013/768/SZBP ze dne 16. prosince 2013 o činnostech Unie v rámci Evropské bezpečnostní strategie na podporu provádění Smlouvy o obchodu se zbraněmi (Úř. věst. L 341, 18.12.2013, s. 56 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2013/768/oj).

(1) Smlouvu o obchodu se zbraněmi (dále jen smlouva ATT) přijalo Valné shromáždění Organizace spojených národů (OSN) dne 2. dubna 2013 prostřednictvím rezoluce 67/234 B. Smlouva ATT byla následně dne 3. června 2013 otevřena k podpisu a dne 24. prosince 2014 vstoupila v platnost. Stranami smlouvy ATT jsou všechny členské státy Unie.

(2) Cílem smlouvy ATT je vytvořit co nejpřísnější společné mezinárodní normy s cílem regulovat nebo zlepšit regulaci legálního obchodu s konvenčními zbraněmi, předcházet nedovolenému obchodu s konvenčními zbraněmi a vymýtit jej a zamezit odklonu těchto zbraní. K hlavním úkolům patří účinné provádění smlouvy ATT jejími smluvními stranami, a zajištění její univerzální platnosti s ohledem na skutečnost, že regulace mezinárodního obchodu se zbraněmi již ze své podstaty představuje celosvětové úsilí. S cílem přispět k řešení těchto výzev přijala Rada rozhodnutí 2013/768/SZBPRozhodnutí Rady 2013/768/SZBP ze dne 16. prosince 2013 o činnostech Unie v rámci Evropské bezpečnostní strategie na podporu provádění Smlouvy o obchodu se zbraněmi (Úř. věst. L 341, 18.12.2013, s. 56 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2013/768/oj). , (SZBP) 2017/915Rozhodnutí Rady (SZBP) 2017/915 ze dne 29. května 2017 o informačních činnostech Unie na podporu provádění Smlouvy o obchodu se zbraněmi (Úř. věst. L 139, 30.5.2017, s. 38 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2017/915/oj). a (SZBP) 2021/2309Rozhodnutí Rady (SZBP) 2021/2309 ze dne 22. prosince 2021 o informačních činnostech Unie na podporu provádění Smlouvy o obchodu se zbraněmi (Úř. věst. L 461, 27.12.2021, s. 78 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/2309/oj). . Tato rozhodnutí se mimo jiné týkají informačních činností Unie na podporu provádění smlouvy, čímž rozšířila portfolio Unie týkající se pomoci související s kontrolou vývozu o činnosti specifické pro smlouvu ATT.

(3) Smlouvou ATT byl zřízen sekretariát, který má být smluvním stranám nápomocen při jejím účinném provádění (dále jen sekretariát). Sekretariát má za úkol přijímat, zpřístupňovat a distribuovat zprávy v rozsahu pověření podle smlouvy ATT; vést a zpřístupňovat smluvním stranám seznam vnitrostátních kontaktních míst; usnadňovat porovnávání nabídek pomoci a žádostí o pomoc při provádění smlouvy ATT a podle požadavků poskytovat podporu mezinárodní spolupráci v dané oblasti; usnadňovat práci konference smluvních stran včetně organizačních opatření a poskytování nezbytných služeb pro zasedání podle smlouvy ATT; a plnit další povinnosti podle rozhodnutí konferencí smluvních stran. Sekretariát rovněž spravuje dobrovolný svěřenský fond zřízený smluvními stranami podle čl. 16 odst. 3 smlouvy ATT s cílem napomáhat smluvním stranám při jejím provádění a sponzorský program smlouvy ATT zřízený s cílem usnadnit účast zástupců smluvních stran na zasedáních v rámci smlouvy.

(4) V Globální strategii zahraniční a bezpečnostní politiky Evropské unie z roku 2016 a ve Strategickém kompasu pro bezpečnost a obranu z roku 2022 se Unie zavazuje prosazovat mezinárodní řád založený na pravidlech, jehož klíčovou zásadou je multilateralismus a základní platformou OSN. Unie důrazně podporuje rozšiřování účasti států v mnohostranných smlouvách v oblasti odzbrojení, nešíření a kontroly zbraní, včetně smlouvy ATT, jejich univerzální platnost, plné provádění a prosazování. V souvislosti s těmito obecnými politickými cíli by podpora sekretariátu významně přispěla k specifickému cíli posílení mnohostranného systému na podporu odpovědného obchodu se zbraněmi.

(5) Sekretariát má dobré předpoklady k tomu, aby udržoval kontakty se všemi mnohostrannými, regionálními a celostátními organizacemi a zainteresovanými subjekty občanské společnosti, které provádějí projekty na podporu univerzální platnosti nebo provádění smlouvy ATT. Unie dlouhodobě poskytuje pomoc při kontrole vývozu zboží dvojího užití, přičemž podporuje vytváření právních rámců a budování institucionálních kapacit pro zavedení a prosazování účinných kontrol vývozu zboží dvojího užití a vojenského materiálu. Sekretariát by měl zajistit, aby jeho projekty doplňovaly stávající programy Unie pro poskytování pomoci při kontrole vývozu zboží dvojího užití a zbraní, jako jsou programy podle rozhodnutí Rady (SZBP) 2021/2309.

(6) Rada přijala rozhodnutí (SZBP) 2021/649Rozhodnutí Rady (SZBP) 2021/649 ze dne 16. dubna 2021 o podpoře poskytované Unií na činnosti sekretariátu Smlouvy o obchodu se zbraněmi na podporu provádění uvedené smlouvy (Úř. věst. L 133, 20.4.2021, s. 59 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/649/oj). a (SZBP) 2023/2296Rozhodnutí Rady (SZBP) 2023/2296 ze dne 23. října 2023 o podpoře poskytované Unií na činnosti sekretariátu Smlouvy o obchodu se zbraněmi na podporu provádění uvedené smlouvy (Úř. věst. L, 2023/2296, 24.10.2023, s. 59, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/2296/oj). s cílem konkrétně podpořit vytvoření kapacity národních kontaktních míst pro smlouvu ATT; vytvoření seznamu odborníků v zájmu budování kapacity místních a regionálních odborníků na smlouvu ATT pro poskytování poradenství a odborné přípravy v souvislosti s prováděním smlouvy ATT; a vytvoření databáze určené k porovnávání potřeb pomoci a zdrojů pro pomoc v rámci provádění smlouvy ATT.

(7) Rozhodnutí Rady (SZBP) 2023/2296 pozbývá platnosti dne 30. listopadu 2025 . S ohledem na přetrvávající obtížnou finanční situaci smlouvy ATT, která je důsledkem toho, že řada smluvních stran neplní svůj závazek, pokud jde o jejich příspěvky, je důležité pokračovat v podpoře upravené uvedeným rozhodnutím. Podpora by se měla zaměřit na přípravu vnitrostátních a regionálních odborníků, kteří mohou poskytovat kvalitní odbornou přípravu a pomoc smluvním stranám při provádění této smlouvy včetně projektů dobrovolného svěřenského fondu; jakož i na zlepšení plnění povinností smluvních stran, pokud jde o podávání zpráv v rámci smlouvy ATT, mimo jiné zvýšením míry předkládání výročních zpráv a úvodních zpráv. Dále je třeba poskytnout sekretariátu podporu na provozování databáze určené k porovnávání potřeb pomoci a zdrojů,

podporovat smluvní strany smlouvy ATT při posilování jejich systémů kontroly převodů zbraní za účelem účinného provádění smlouvy ATT;

posílit institucionální uspořádání sekretariátu jakožto hlavního orgánu, jenž je smluvním stranám nápomocen při provádění této smlouvy.

Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen vysoký představitel).

Technickým prováděním projektových činností uvedených v čl. 1 odst. 2 je pověřen sekretariát.

Sekretariát plní své úkoly pod vedením vysokého představitele. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel se sekretariátem nezbytná ujednání.

Rozhodnutí Rady (SZBP) 2017/915 ze dne 29. května 2017 o informačních činnostech Unie na podporu provádění Smlouvy o obchodu se zbraněmi (Úř. věst. L 139, 30.5.2017, s. 38 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2017/915/oj).

Článek 1 Článek 1 1.Unie za účelem podpory účinného provádění a univerzální platnosti Smlouvy o obchodu se zbraněmi (dále jen smlouva ATT) podporuje sekretariát zřízený smlouvou ATT (dále jen sekretariát) v činnostech, jejichž cílem je: podporovat smluvní strany smlouvy ATT při posilování jejich systémů kontroly převodů zbraní za účelem účinného provádění smlouvy ATT; posílit institucionální uspořádání sekretariátu jakožto hlavního orgánu, jenž je smluvním stranám nápomocen při provádění této smlouvy. 2.K dosažení cílů stanovených v odstavci 1 podporuje Unie tyto projektové činnosti: a) odborná příprava vnitrostátních a regionálních odborníků na smlouvu ATT, aby mohli poskytovat podporu smluvním stranám při provádění smlouvy ATT na vnitrostátní úrovni;b) zvyšování povědomí smluvních stran, pokud jde o povinnosti týkající se podávání zpráv v rámci smlouvy ATT, a posílení jejich schopnosti tyto povinnosti plnit, a to mimo jiné prostřednictvím dokumentu obsahujícího v rámci poradenství nezávazné pokyny, jakož i vzdělávacích materiálů, praktických seminářů a koordinace další mezinárodní pomoci;c) zajištění fungování databáze pro porovnávání nabídek pomoci a žádostí o pomoc při provádění smlouvy ATT. Podrobný popis projektových činností uvedených v prvním pododstavci je uveden v příloze.

Článek 2 Článek 2 1.Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen vysoký představitel). 2.Technickým prováděním projektových činností uvedených v čl. 1 odst. 2 je pověřen sekretariát. 3.Sekretariát plní své úkoly pod vedením vysokého představitele. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel se sekretariátem nezbytná ujednání.

Článek 3 Článek 3 1.Finanční referenční částka na provádění projektových činností stanovených v čl. 1 odst. 2 činí 993533 EUR (dále jen výdaje). 2.Výdaje jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly, kterými se řídí rozpočet Unie. 3.Na řádnou správu výdajů dohlíží Komise. Za tímto účelem uzavře se sekretariátem nezbytnou dohodu (dále jen dohoda). Dohoda stanoví, že sekretariát zajistí zviditelnění příspěvku Unie úměrné jeho výši. 4.Komise usiluje o uzavření dohody co nejdříve po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. Informuje Radu o veškerých obtížích v tomto procesu a o dni uzavření dohody.

Článek 4 Článek 4 1.Vysoký představitel podává Radě zprávy o provádění tohoto rozhodnutí na základě pravidelných zpráv vypracovávaných sekretariátem. Rada na základě těchto zpráv provádí hodnocení. 2.Komise informuje o finančních aspektech provádění projektových činností stanovených v čl. 1 odst. 2.

Článek 5 Článek 5

Finanční referenční částka na provádění projektových činností stanovených v čl. 1 odst. 2 činí 993533 EUR (dále jen výdaje).

Výdaje jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly, kterými se řídí rozpočet Unie.

Na řádnou správu výdajů dohlíží Komise. Za tímto účelem uzavře se sekretariátem nezbytnou dohodu (dále jen dohoda). Dohoda stanoví, že sekretariát zajistí zviditelnění příspěvku Unie úměrné jeho výši.

Komise usiluje o uzavření dohody co nejdříve po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. Informuje Radu o veškerých obtížích v tomto procesu a o dni uzavření dohody.

Rozhodnutí Rady (SZBP) 2021/2309 ze dne 22. prosince 2021 o informačních činnostech Unie na podporu provádění Smlouvy o obchodu se zbraněmi (Úř. věst. L 461, 27.12.2021, s. 78 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/2309/oj).

Vysoký představitel podává Radě zprávy o provádění tohoto rozhodnutí na základě pravidelných zpráv vypracovávaných sekretariátem. Rada na základě těchto zpráv provádí hodnocení.

Komise informuje o finančních aspektech provádění projektových činností stanovených v čl. 1 odst. 2.

Rozhodnutí Rady (SZBP) 2021/649 ze dne 16. dubna 2021 o podpoře poskytované Unií na činnosti sekretariátu Smlouvy o obchodu se zbraněmi na podporu provádění uvedené smlouvy (Úř. věst. L 133, 20.4.2021, s. 59 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/649/oj).

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

Pozbývá platnosti 24 měsíců ode dne uzavření dohody, nebo šest měsíců ode dne přijetí, nebude-li v této lhůtě dohoda uzavřena.

Rozhodnutí Rady (SZBP) 2023/2296 ze dne 23. října 2023 o podpoře poskytované Unií na činnosti sekretariátu Smlouvy o obchodu se zbraněmi na podporu provádění uvedené smlouvy (Úř. věst. L, 2023/2296, 24.10.2023, s. 59, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/2296/oj).

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: