Rozhodnutí Rady (EU) 2025/2387 ze dne 24. listopadu 2025 o opatření pomoci v rámci Evropského mírového nástroje na podporu jordánských ozbrojených sil

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 28 odst. 1 a čl. 41 odst. 2 této smlouvy,

s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,

Zřizuje se opatření pomoci ve prospěch Jordánska (dále jen příjemce), jež bude financováno v rámci Evropského mírového nástroje (dále jen opatření pomoci).

Cíle opatření pomoci jsou tyto:

a) posílit spolupráci mezi Unií a Jordánskem v oblasti bezpečnosti a obrany;

b) přispět k posílení bezpečnostních a obranných kapacit jordánských ozbrojených sil v zájmu zlepšení národní bezpečnosti a odolnosti, a tím lépe chránit civilní obyvatelstvo v krizových a mimořádných situacích;

c) posílit příspěvek Jordánska k regionální bezpečnosti.

K dosažení cílů stanovených v odstavci 2 se z opatření pomoci financují tyto druhy vybavení, které nejsou určeny k použití smrtící síly:

a) systém vzdušné detekce (radar protivzdušné obrany krátkého dosahu);

b) systém operačního velení a řízení (C2).

Z opatření pomoci jsou v případě potřeby financovány rovněž související dodávky a služby, včetně technického výcviku.

Doba trvání opatření pomoci je 36 měsíců ode dne přijetí tohoto rozhodnutí.

Rozhodnutí Rady (SZBP) 2021/509 ze dne 22. března 2021 o zřízení Evropského mírového nástroje a o zrušení rozhodnutí (SZBP) 2015/528 (Úř. věst. L 102, 24.3.2021, s. 14 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/509/oj).

(1) Rozhodnutím Rady (SZBP) 2021/509Rozhodnutí Rady (SZBP) 2021/509 ze dne 22. března 2021 o zřízení Evropského mírového nástroje a o zrušení rozhodnutí (SZBP) 2015/528 (Úř. věst. L 102, 24.3.2021, s. 14 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/509/oj). byl zřízen Evropský mírový nástroj, kterým členské státy financují činnost Unie v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky zaměřenou na zachovávání míru, předcházení konfliktům a posilování mezinárodní bezpečnosti v souladu s čl. 21 odst. 2 písm. c) Smlouvy. Podle čl. 1 odst. 2 rozhodnutí (SZBP) 2021/509 mohou být z Evropského mírového nástroje financována opatření pomoci, jako jsou akce k posílení kapacit třetích států a regionálních a mezinárodních organizací souvisejících s vojenskými a obrannými záležitostmi.

(2) V globální strategii zahraniční a bezpečnostní politiky Evropské unie z roku 2016 jsou stanoveny cíle posílení bezpečnosti a obrany, investování do odolnosti států a společností v jižním sousedství Unie, vypracování integrovaného přístupu ke konfliktům a krizím, jakož i podpora dodržování mezinárodního práva v oblasti lidských práv a mezinárodního humanitárního práva.

(3) Dne 21. března 2022 schválila Unie Strategický kompas s cílem stát se silnějším a schopnějším zajišťovatelem bezpečnosti, mimo pomocí rozsáhlejšího využívání Evropského mírového nástroje na podporu obranných schopností partnerů.

(4) Dne 15. července 2024 vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku společně s jordánským místopředsedou vlády a ministrem zahraničních věcí předsedal 15. zasedání Rady přidružení EU–Jordánsko, v jehož průběhu a v kontextu nových priorit partnerství přijatých v červnu 2022 obě strany zhodnotily své stále dynamičtější a mnohovrstevné partnerství. Unie kladně reagovala na žádost Jordánska o zahájení příprav strategického a komplexního partnerství, které by umožnilo dosáhnout dalšího pokroku ve spolupráci v klíčových oblastech, včetně oblasti bezpečnosti a obrany.

(5) Během 15. zasedání Rady přidružení EU–Jordánsko Unie zdůraznila, že je připravena být Jordánsku i nadále nápomocna a intenzivněji usilovat – mimo jiné prostřednictvím Evropského mírového nástroje – o řešení četných bezpečnostních výzev, jimž Jordánsko s ohledem na rostoucí nestabilitu v regionu čelí.

(6) Dne 30. ledna 2025 podepsaly Unie a Jordánsko strategické a komplexní partnerství s cílem prohloubit dlouhodobé vztahy, lépe čelit společným výzvám a prosazovat sdílené hodnoty míru, demokracie a lidských práv.

(7) Dne 26. října 2025 obdržela vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku od Jordánska žádost, aby Unie byla jordánským ozbrojeným silám nápomocna při pořizování klíčového vybavení pro rozvoj protivzdušných obranných schopností.

(8) Opatření pomoci mají být prováděna s přihlédnutím k zásadám a požadavkům stanoveným v rozhodnutí (SZBP) 2021/509, zejména v souladu se společným postojem Rady 2008/944/SZBPSpolečný postoj Rady 2008/944/SZBP ze dne 8. prosince 2008 , kterým se stanoví společná pravidla pro kontrolu vývozu vojenských technologií a vojenského materiálu (Úř. věst. L 335, 13.12.2008, s. 99 , ELI: http://data.europa.eu/eli/compos/2008/944/oj). , a v souladu s pravidly pro plnění příjmů a výdajů financovaných z Evropského mírového nástroje.

(9) Rada znovu potvrzuje své odhodlání chránit, prosazovat a naplňovat lidská práva, základní svobody a demokratické zásady a posilovat právní stát a řádnou správu věcí veřejných v souladu s Chartou OSN, s Všeobecnou deklarací lidských práv a s mezinárodním právem, zejména s mezinárodním právem v oblasti lidských práv a mezinárodním humanitárním právem,

Finanční referenční částka určená na krytí výdajů souvisejících s opatřením pomoci činí 35000000 EUR.

Veškeré výdaje jsou spravovány v souladu s rozhodnutím (SZBP) 2021/509 a s pravidly pro plnění příjmů a výdajů financovaných z Evropského mírového nástroje.

Společný postoj Rady 2008/944/SZBP ze dne 8. prosince 2008 , kterým se stanoví společná pravidla pro kontrolu vývozu vojenských technologií a vojenského materiálu (Úř. věst. L 335, 13.12.2008, s. 99 , ELI: http://data.europa.eu/eli/compos/2008/944/oj).

Článek 1 Článek 1 Zřízení, cíle, oblast působnosti a doba trvání 1.Zřizuje se opatření pomoci ve prospěch Jordánska (dále jen příjemce), jež bude financováno v rámci Evropského mírového nástroje (dále jen opatření pomoci). 2.Cíle opatření pomoci jsou tyto: a) posílit spolupráci mezi Unií a Jordánskem v oblasti bezpečnosti a obrany;b) přispět k posílení bezpečnostních a obranných kapacit jordánských ozbrojených sil v zájmu zlepšení národní bezpečnosti a odolnosti, a tím lépe chránit civilní obyvatelstvo v krizových a mimořádných situacích;c) posílit příspěvek Jordánska k regionální bezpečnosti. 3.K dosažení cílů stanovených v odstavci 2 se z opatření pomoci financují tyto druhy vybavení, které nejsou určeny k použití smrtící síly: a) systém vzdušné detekce (radar protivzdušné obrany krátkého dosahu);b) systém operačního velení a řízení (C2). Z opatření pomoci jsou v případě potřeby financovány rovněž související dodávky a služby, včetně technického výcviku. 4.Doba trvání opatření pomoci je 36 měsíců ode dne přijetí tohoto rozhodnutí.

Článek 2 Článek 2 Finanční ustanovení 1.Finanční referenční částka určená na krytí výdajů souvisejících s opatřením pomoci činí 35000000 EUR. 2.Veškeré výdaje jsou spravovány v souladu s rozhodnutím (SZBP) 2021/509 a s pravidly pro plnění příjmů a výdajů financovaných z Evropského mírového nástroje.

Článek 3 Článek 3 Ujednání s příjemcem 1.Vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen vysoký představitel) uzavře s příjemcem ujednání nezbytná k zajištění toho, aby příjemce dodržoval požadavky a podmínky stanovené tímto rozhodnutím jakožto podmínku pro poskytování podpory v rámci opatření pomoci. 2.Ujednání uvedená v odstavci 1 musí obsahovat ustanovení zavazující příjemce, že zajistí: a) dodržování příslušného mezinárodního práva, zejména mezinárodního práva v oblasti lidských práv a mezinárodního humanitárního práva, ze strany jednotek jordánských ozbrojených sil podporovaných podle tohoto opatření pomoci;b) řádné a efektivní používání veškerých prostředků poskytnutých v rámci opatření pomoci k účelům, k nimž byly poskytnuty;c) dostatečnou údržbu veškerých prostředků poskytnutých v rámci opatření pomoci, aby se zajistila jejich použitelnost a operační dostupnost během celého jejich životního cyklu;d) aby žádné prostředky poskytnuté v rámci opatření pomoci nebyly ztraceny nebo převedeny ve prospěch jiných osob či subjektů, než které jsou určeny v uvedených ujednáních. 3.Ujednání uvedená v odstavci 1 musí obsahovat ustanovení o pozastavení a ukončení podpory v rámci opatření pomoci v případě, že je zjištěno, že příjemce porušuje povinnosti stanovené v odstavci 2.

Článek 4 Článek 4 Provádění 1.Vysoký představitel odpovídá za zajištění provádění tohoto rozhodnutí v souladu s rozhodnutím (SZBP) 2021/509 a s pravidly pro plnění příjmů a výdajů financovaných z Evropského mírového nástroje a s integrovaným metodickým rámcem pro hodnocení a identifikaci požadovaných opatření a kontrol pro opatření pomoci v rámci Evropského mírového nástroje. 2.Činnosti uvedené v čl. 1 odst. 3 provádí Spolkové ministerstvo obrany Spolkové republiky Německo.

Článek 5 Článek 5 Monitorování, kontrola a hodnocení 1.Vysoký představitel monitoruje plnění povinností stanovených v článku 3 příjemcem. Uvedené monitorování se použije k zajištění informovanosti o souvislostech a rizicích porušování povinností stanovených v článku 3 a jako příspěvek k předcházení tohoto porušování, včetně porušování mezinárodního práva v oblasti lidských práv a mezinárodního humanitárního práva jednotkami jordánských ozbrojených sil podporovaných v rámci opatření pomoci. 2.Kontrola vybavení a dodávek po odeslání je organizována takto: a) ověřování dodávek spočívající v tom, že zástupci sil koncového uživatele při převodu vlastnictví podepisují osvědčení o dodávkách v rámci Evropského mírového nástroje;b) podávání zpráv spočívající v tom, že příjemce podává každoročně zprávu o činnostech prováděných s použitím vybavení, dodávek a služeb poskytnutých v rámci opatření pomoci a o inventárním soupisu určených položek až do doby, kdy Politický a bezpečnostní výbor shledá, že podávání zpráv již není zapotřebí;c) návštěvy na místě spočívající v tom, že příjemce umožní na požádání vysokému představiteli a auditorům Evropského mírového nástroje provést kontroly na místě a audity v rámci Evropského mírového nástroje. 3.Po ukončení opatření pomoci provede vysoký představitel závěrečné hodnocení s cílem posoudit, zda opatření pomoci přispělo k dosažení cílů stanovených v čl. 1 odst. 2.

Článek 6 Článek 6 Podávání zpráv

Článek 7 Článek 7 Pozastavení a ukončení 1.Politický a bezpečnostní výbor může v souladu s článkem 64 rozhodnutí (SZBP) 2021/509 rozhodnout o úplném nebo částečném pozastavení provádění opatření pomoci. 2.Politický a bezpečnostní výbor může doporučit, aby Rada opatření pomoci ukončila.

Článek 8 Článek 8 Vstup v platnost

Vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen vysoký představitel) uzavře s příjemcem ujednání nezbytná k zajištění toho, aby příjemce dodržoval požadavky a podmínky stanovené tímto rozhodnutím jakožto podmínku pro poskytování podpory v rámci opatření pomoci.

Ujednání uvedená v odstavci 1 musí obsahovat ustanovení zavazující příjemce, že zajistí:

a) dodržování příslušného mezinárodního práva, zejména mezinárodního práva v oblasti lidských práv a mezinárodního humanitárního práva, ze strany jednotek jordánských ozbrojených sil podporovaných podle tohoto opatření pomoci;

b) řádné a efektivní používání veškerých prostředků poskytnutých v rámci opatření pomoci k účelům, k nimž byly poskytnuty;

c) dostatečnou údržbu veškerých prostředků poskytnutých v rámci opatření pomoci, aby se zajistila jejich použitelnost a operační dostupnost během celého jejich životního cyklu;

d) aby žádné prostředky poskytnuté v rámci opatření pomoci nebyly ztraceny nebo převedeny ve prospěch jiných osob či subjektů, než které jsou určeny v uvedených ujednáních.

Ujednání uvedená v odstavci 1 musí obsahovat ustanovení o pozastavení a ukončení podpory v rámci opatření pomoci v případě, že je zjištěno, že příjemce porušuje povinnosti stanovené v odstavci 2.

Vysoký představitel odpovídá za zajištění provádění tohoto rozhodnutí v souladu s rozhodnutím (SZBP) 2021/509 a s pravidly pro plnění příjmů a výdajů financovaných z Evropského mírového nástroje a s integrovaným metodickým rámcem pro hodnocení a identifikaci požadovaných opatření a kontrol pro opatření pomoci v rámci Evropského mírového nástroje.

Činnosti uvedené v čl. 1 odst. 3 provádí Spolkové ministerstvo obrany Spolkové republiky Německo.

Vysoký představitel monitoruje plnění povinností stanovených v článku 3 příjemcem. Uvedené monitorování se použije k zajištění informovanosti o souvislostech a rizicích porušování povinností stanovených v článku 3 a jako příspěvek k předcházení tohoto porušování, včetně porušování mezinárodního práva v oblasti lidských práv a mezinárodního humanitárního práva jednotkami jordánských ozbrojených sil podporovaných v rámci opatření pomoci.

Kontrola vybavení a dodávek po odeslání je organizována takto:

a) ověřování dodávek spočívající v tom, že zástupci sil koncového uživatele při převodu vlastnictví podepisují osvědčení o dodávkách v rámci Evropského mírového nástroje;

b) podávání zpráv spočívající v tom, že příjemce podává každoročně zprávu o činnostech prováděných s použitím vybavení, dodávek a služeb poskytnutých v rámci opatření pomoci a o inventárním soupisu určených položek až do doby, kdy Politický a bezpečnostní výbor shledá, že podávání zpráv již není zapotřebí;

c) návštěvy na místě spočívající v tom, že příjemce umožní na požádání vysokému představiteli a auditorům Evropského mírového nástroje provést kontroly na místě a audity v rámci Evropského mírového nástroje.

Po ukončení opatření pomoci provede vysoký představitel závěrečné hodnocení s cílem posoudit, zda opatření pomoci přispělo k dosažení cílů stanovených v čl. 1 odst. 2.

Během prováděcího období předkládá vysoký představitel v souladu s článkem 63 rozhodnutí (SZBP) 2021/509 Politickému a bezpečnostnímu výboru pololetní zprávy o provádění opatření pomoci. Správce pro opatření pomoci pravidelně informuje výbor Evropského mírového nástroje zřízený rozhodnutím (SZBP) 2021/509 o plnění příjmů a výdajů v souladu s článkem 38 uvedeného rozhodnutí, včetně poskytování informací o zúčastněných zhotovitelích, dodavatelích, poskytovatelích a subdodavatelích.

Politický a bezpečnostní výbor může v souladu s článkem 64 rozhodnutí (SZBP) 2021/509 rozhodnout o úplném nebo částečném pozastavení provádění opatření pomoci.

Politický a bezpečnostní výbor může doporučit, aby Rada opatření pomoci ukončila.

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: