Rozhodnutí Rady (SZBP) 2025/2587 ze dne 15. prosince 2025 na podporu Střediska pro jihovýchodní a východní Evropu pro kontrolu ručních palných a lehkých zbraní (SEESAC) pro provádění regionálního plánu pro boj proti nedovolenému obchodování se zbraněmi v oblasti západního Balkánu a na podporu činností zaměřených na odzbrojení a kontrolu zbraní v jihovýchodní a východní Evropě

RADA EVROPSKÉ UNIE

s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 28 odst. 1 a čl. 31 odst. 1 této smlouvy,

s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,

Unie podporuje partnery ze západního Balkánu při provádění regionálního plánu pro udržitelné řešení problému nezákonného držení ručních palných a lehkých zbraní / palných zbraní a střeliva pro ně, jejich zneužívání a nedovolené obchodování s nimi na západním Balkáně.

Během nové fáze podpory Unie se vychází z výsledků dosažených v rámci rozhodnutí (SZBP) 2018/1788 a (SZBP) 2022/2321 a projektu Podpora posílení boje proti nezákonnému držení a zneužívání ručních palných a lehkých zbraní na západním Balkáně a obchodování s nimi, financovaného prostřednictvím Nástroje předvstupní pomoci (NPP/2021/425–067), prováděných střediskem SEESAC.

Nová fáze podpory Unie bude prováděna v doplňkovosti s rozhodnutím Rady (SZBP) 2024/3006Rozhodnutí Rady (SZBP) 2024/3006 ze dne 2. prosince 2024 na podporu činností střediska SEESAC zaměřených na odzbrojení a kontrolu zbraní v jihovýchodní Evropě, které omezují hrozbu nedovolených ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně (Úř. věst. L, 2024/3006, 3.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/3006/oj). .

Rozhodnutí Rady (SZBP) 2018/1788 ze dne 19. listopadu 2018 na podporu Střediska pro jihovýchodní a východní Evropu pro kontrolu ručních palných a lehkých zbraní (SEESAC) pro provádění regionálního plánu pro boj proti nedovolenému obchodování se zbraněmi v oblasti západního Balkánu (Úř. věst. L 293, 20.11.2018, s. 11 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2018/1788/oj).

(1) Dne 19. listopadu 2018 přijala Rada strategii EU proti nedovoleným palným zbraním, ručním palným a lehkým zbraním a střelivu do nich, nazvanou Zajištění zbraní, ochrana občanů (dále jen strategie EU pro ruční palné a lehké zbraně), která stanoví pokyny pro činnost Unie v oblasti ručních palných a lehkých zbraní. Strategie EU pro ruční palné a lehké zbraně uvádí, že EU přikládá zvláštní význam regionální spolupráci jakožto účinnému prostředku kontroly ručních palných zbraní. Jako jeden z prioritních regionů z hlediska podpory je ve strategii uveden západní Balkán.

(2) Na vrcholné schůzce EU – západní Balkán konané dne 17. května 2018 v Sofii se představitelé unie dohodli na Sofijské deklaraci, ke které se připojili partneři ze západního Balkánu a v níž se mimo jiné zavázali, že výrazně posílí operativní spolupráci v boji proti mezinárodní organizované trestné činnosti v prioritních oblastech, jako jsou palné zbraně, drogy, převaděčství migrantů a obchodování s lidmi.

(3) Západní Balkán je i nadále jednou ze zdrojových oblastí obchodu s nedovolenými zbraněmi směřujícími do Unie.

(4) Dne 10. července 2018 uspořádalo Spojené království Velké Británie a Severního Irska v Londýně pátou vrcholnou schůzku se západním Balkánem, na níž byl přijat regionální plán do roku 2024 pro udržitelné řešení problému nezákonného držení ručních palných a lehkých zbraní / palných zbraní a střeliva pro ně, jejich zneužívání a obchodování s nimi na západním Balkáně (dále jen plán).

(5) Uvedený plán byl poté aktualizován a prodloužen do roku 2030.

(6) V Agendě OSN pro udržitelný rozvoj 2030, která byla přijata dne 25. září 2015 , bylo zdůrazněno, že udržitelného rozvoje nelze dosáhnout bez míru a bezpečnosti a že toky nedovolených zbraní patří mezi faktory vedoucí k násilí, nedostatečné bezpečnosti a nespravedlnosti.

(7) Na čtvrté konferenci o přezkumu provádění Akčního programu OSN k prevenci, potírání a vymýcení nezákonného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech, která se konala v červnu roku 2024 v New Yorku, členské státy OSN znovu potvrdily význam posílení regionální a subregionální spolupráce prostřednictvím lepší koordinace, konzultací, výměny informací a případně operativní spolupráce s relevantními regionálními a subregionálními organizacemi a mechanismy, v rámci relevantních plánů a dalších iniciativ, jakož i s donucovacími orgány, orgány ochrany hranic a orgány posuzujícími vývozní a dovozní licence.

(8) Cíle plánu, které byly dohodnuty partnery ze západního Balkánu, jsou v souladu s úsilím vyvíjeným ze strany Unie a OSN za účelem potírání nedovoleného hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně a nedovoleného obchodování s nimi. Unie by proto měla západní Balkán v provádění plánu podporovat.

(9) Unie provádění plánu již podporovala prostřednictvím rozhodnutí Rady (SZBP) 2018/1788Rozhodnutí Rady (SZBP) 2018/1788 ze dne 19. listopadu 2018 na podporu Střediska pro jihovýchodní a východní Evropu pro kontrolu ručních palných a lehkých zbraní (SEESAC) pro provádění regionálního plánu pro boj proti nedovolenému obchodování se zbraněmi v oblasti západního Balkánu (Úř. věst. L 293, 20.11.2018, s. 11 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2018/1788/oj). a (SZBP) 2022/2321Rozhodnutí Rady (SZBP) 2022/2321 ze dne 25. listopadu 2022 na podporu Střediska pro jihovýchodní a východní Evropu pro kontrolu ručních palných a lehkých zbraní (SEESAC) pro provádění regionálního plánu pro boj proti nedovolenému obchodování se zbraněmi v oblasti západního Balkánu a na podporu činností zaměřených na odzbrojení a kontrolu zbraní v jihovýchodní a východní Evropě (Úř. věst. L 307, 28.11.2022, s. 149 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2022/2321/oj). .

(10) V roce 2002 bylo v Bělehradě zřízeno Regionální středisko pro jihovýchodní a východní Evropu pro kontrolu ručních palných a lehkých zbraní (SEESAC), které působí v rámci společného mandátu Rozvojového programu OSN (UNDP) a Rady pro regionální spolupráci (RCC). Uvedené Středisko, které nahradilo Pakt o stabilitě pro jihovýchodní Evropu, napomáhá vnitrostátním a regionálním zúčastněným stranám při kontrole a omezování šíření a zneužívání ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně, a přispívá tak k posilování stability, bezpečnosti a rozvoje v jihovýchodní a východní Evropě. Středisko SEESAC klade zvláštní důraz na rozvoj regionálních projektů zaměřených na řešení problematiky přeshraničních toků zbraní.

(11) Unie považuje středisko SEESAC za preferovaného partnera pro provádění předmětného plánu na západním Balkáně vzhledem k jeho prokázaným zkušenostem a zavedené sítí, průkazné kvalitě práce a koordinační úloze v rámci příprav plánu.

(12) Kromě toho by tato akce Unie měla podpořit boj proti nedovolenému obchodování se zbraněmi v Moldavské republice a na Ukrajině, které se potýkají s podobnými problémy v oblasti kontroly ručních palných a lehkých zbraní. Toho cíle by mělo být dosaženo předáváním znalostí a zkušeností a osvědčených postupů vypracovaných na západním Balkáně od roku 2001,

Činnosti se zaměřují na čtyři hlavní oblasti, přičemž je nadále uplatňován ucelený přístup ke zvládání hrozby, již představují ruční palné a lehké zbraně v tomto regionu.

Tyto čtyři hlavní oblasti se zaměřují na strategicko-politickou rovinu i na operační aspekty, a poskytují tak přímou podporu na všech úrovních kontroly ručních palných a lehkých zbraní, přičemž důraz je kladen na:

Zeměpisnou oblastí působnosti této akce je západní Balkán, přičemž přímými příjemci projektu jsou Albánie, Bosna a Hercegovina, Černá Hora, KosovoTímto označením nejsou dotčeny postoje k otázce statusu a označení je v souladu s rezolucí Rady bezpečnosti OSN č. 1244/1999 a se stanoviskem Mezinárodního soudního dvora k vyhlášení nezávislosti Kosova. , Severní Makedonie a Srbsko. Kromě toho, pokud jde o cíle stanovené v odstavci 1, tato akce poskytuje podporu Moldavské republice a Ukrajině.

Podrobný popis akce je obsažen v příloze tohoto rozhodnutí.

Rozhodnutí Rady (SZBP) 2022/2321 ze dne 25. listopadu 2022 na podporu Střediska pro jihovýchodní a východní Evropu pro kontrolu ručních palných a lehkých zbraní (SEESAC) pro provádění regionálního plánu pro boj proti nedovolenému obchodování se zbraněmi v oblasti západního Balkánu a na podporu činností zaměřených na odzbrojení a kontrolu zbraní v jihovýchodní a východní Evropě (Úř. věst. L 307, 28.11.2022, s. 149 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2022/2321/oj).

Článek 1 Článek 1 1.Unie podporuje partnery ze západního Balkánu při provádění regionálního plánu pro udržitelné řešení problému nezákonného držení ručních palných a lehkých zbraní / palných zbraní a střeliva pro ně, jejich zneužívání a nedovolené obchodování s nimi na západním Balkáně. 2.Během nové fáze podpory Unie se vychází z výsledků dosažených v rámci rozhodnutí (SZBP) 2018/1788 a (SZBP) 2022/2321 a projektu Podpora posílení boje proti nezákonnému držení a zneužívání ručních palných a lehkých zbraní na západním Balkáně a obchodování s nimi, financovaného prostřednictvím Nástroje předvstupní pomoci (NPP/2021/425–067), prováděných střediskem SEESAC. 3.Nová fáze podpory Unie bude prováděna v doplňkovosti s rozhodnutím Rady (SZBP) 2024/3006Rozhodnutí Rady (SZBP) 2024/3006 ze dne 2. prosince 2024 na podporu činností střediska SEESAC zaměřených na odzbrojení a kontrolu zbraní v jihovýchodní Evropě, které omezují hrozbu nedovolených ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně (Úř. věst. L, 2024/3006, 3.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/3006/oj). .

Článek 2 Článek 2 1.Činnosti se zaměřují na čtyři hlavní oblasti, přičemž je nadále uplatňován ucelený přístup ke zvládání hrozby, již představují ruční palné a lehké zbraně v tomto regionu. 2.Tyto čtyři hlavní oblasti se zaměřují na strategicko-politickou rovinu i na operační aspekty, a poskytují tak přímou podporu na všech úrovních kontroly ručních palných a lehkých zbraní, přičemž důraz je kladen na: koordinaci regionálního přístupu a monitorování provádění plánu, posílení výměny poznatků a meziregionální spolupráce v oblasti kontroly ručních palných a lehkých zbraní, posílení kapacit donucovacích orgánů v Moldavsku a na Ukrajině s cílem bojovat proti nezákonnému držení, zneužívání a obchodování, posílení kapacit donucovacích a celních orgánů západního Balkánu pro boj proti nedovolenému obchodování. 3.Zeměpisnou oblastí působnosti této akce je západní Balkán, přičemž přímými příjemci projektu jsou Albánie, Bosna a Hercegovina, Černá Hora, KosovoTímto označením nejsou dotčeny postoje k otázce statusu a označení je v souladu s rezolucí Rady bezpečnosti OSN č. 1244/1999 a se stanoviskem Mezinárodního soudního dvora k vyhlášení nezávislosti Kosova. , Severní Makedonie a Srbsko. Kromě toho, pokud jde o cíle stanovené v odstavci 1, tato akce poskytuje podporu Moldavské republice a Ukrajině. 4.Podrobný popis akce je obsažen v příloze tohoto rozhodnutí.

Článek 3 Článek 3 1.Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen vysoký představitel). 2.Technickým prováděním akce uvedené v čl. 1 odst. 1 je pověřeno středisko SEESAC, v případě potřeby v koordinaci s odpovědnou osobou Evropské multidisciplinární platformy pro boj proti hrozbám vyplývajícím z trestné činnosti (EMPACT) pro palné zbraně. 3.Středisko SEESAC plní své úkoly pod vedením vysokého představitele. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel s Rozvojovým programem OSN, jednajícím jménem střediska SEESAC, nezbytná ujednání.

Článek 4 Článek 4 1.Finanční referenční částka na provádění projektu financovaného Unií podle čl. 1 odst. 1 činí 3499363,97 EUR. 2.Výdaje financované referenční částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly, kterými se řídí rozpočet Unie. 3.Na řádnou správu výdajů uvedených v odstavci 2 dohlíží Komise. Za tímto účelem uzavře s Rozvojovým programem OSN, jednajícím jménem střediska SEESAC, nezbytnou dohodu. Tato dohoda stanoví, že středisko SEESAC musí zajistit zviditelnění příspěvku Unie úměrné jeho výši. 4.Komise usiluje o uzavření dohody uvedené v odstavci 3 co nejdříve po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. Informuje Radu o veškerých obtížích v tomto procesu a o dni uzavření dohody.

Článek 5 Článek 5 1.Vysoký představitel podává Radě zprávy o provádění tohoto rozhodnutí, založené na pololetních zprávách vypracovaných střediskem SEESAC. Rada na základě těchto zpráv provádí hodnocení. 2.Komise podává zprávy o finančních aspektech projektu uvedeného v čl. 1 odst. 1.

Článek 6 Článek 6 1.Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. 2.Toto rozhodnutí pozbývá platnosti 36 měsíců ode dne uzavření dohody uvedené v čl. 4 odst. 3. Pozbývá však platnosti šest měsíců ode dne svého vstupu v platnost, nebude-li taková dohoda v této šestiměsíční lhůtě uzavřena.

koordinaci regionálního přístupu a monitorování provádění plánu,

posílení výměny poznatků a meziregionální spolupráce v oblasti kontroly ručních palných a lehkých zbraní,

posílení kapacit donucovacích orgánů v Moldavsku a na Ukrajině s cílem bojovat proti nezákonnému držení, zneužívání a obchodování,

posílení kapacit donucovacích a celních orgánů západního Balkánu pro boj proti nedovolenému obchodování.

Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen vysoký představitel).

Technickým prováděním akce uvedené v čl. 1 odst. 1 je pověřeno středisko SEESAC, v případě potřeby v koordinaci s odpovědnou osobou Evropské multidisciplinární platformy pro boj proti hrozbám vyplývajícím z trestné činnosti (EMPACT) pro palné zbraně.

Středisko SEESAC plní své úkoly pod vedením vysokého představitele. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel s Rozvojovým programem OSN, jednajícím jménem střediska SEESAC, nezbytná ujednání.

Rozhodnutí Rady (SZBP) 2024/3006 ze dne 2. prosince 2024 na podporu činností střediska SEESAC zaměřených na odzbrojení a kontrolu zbraní v jihovýchodní Evropě, které omezují hrozbu nedovolených ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně (Úř. věst. L, 2024/3006, 3.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/3006/oj).

Finanční referenční částka na provádění projektu financovaného Unií podle čl. 1 odst. 1 činí 3499363,97 EUR.

Výdaje financované referenční částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly, kterými se řídí rozpočet Unie.

Na řádnou správu výdajů uvedených v odstavci 2 dohlíží Komise. Za tímto účelem uzavře s Rozvojovým programem OSN, jednajícím jménem střediska SEESAC, nezbytnou dohodu. Tato dohoda stanoví, že středisko SEESAC musí zajistit zviditelnění příspěvku Unie úměrné jeho výši.

Komise usiluje o uzavření dohody uvedené v odstavci 3 co nejdříve po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. Informuje Radu o veškerých obtížích v tomto procesu a o dni uzavření dohody.

Tímto označením nejsou dotčeny postoje k otázce statusu a označení je v souladu s rezolucí Rady bezpečnosti OSN č. 1244/1999 a se stanoviskem Mezinárodního soudního dvora k vyhlášení nezávislosti Kosova.

Vysoký představitel podává Radě zprávy o provádění tohoto rozhodnutí, založené na pololetních zprávách vypracovaných střediskem SEESAC. Rada na základě těchto zpráv provádí hodnocení.

Komise podává zprávy o finančních aspektech projektu uvedeného v čl. 1 odst. 1.

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

Toto rozhodnutí pozbývá platnosti 36 měsíců ode dne uzavření dohody uvedené v čl. 4 odst. 3. Pozbývá však platnosti šest měsíců ode dne svého vstupu v platnost, nebude-li taková dohoda v této šestiměsíční lhůtě uzavřena.

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: