Prováděcí nařízení Komise (EU) 2025/2621 ze dne 16. prosince 2025, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/956, pokud jde o stanovení standardních hodnot

EVROPSKÁ KOMISE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/956 ze dne 10. května 2023 , kterým se zavádí mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicíchÚř. věst. L 130, 16.5.2023, s. 52 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj. , a zejména na čl. 7 odst. 7 uvedeného nařízení,

Pokud jsou emise obsažené v dováženém zboží stanoveny na základě standardních hodnot v souladu s čl. 7 odst. 2 písm. b) nařízení (EU) 2023/956, použijí se standardní hodnoty stanovené v příloze I tohoto nařízení.

Pokud jsou emise obsažené ve složeném zboží stanoveny na základě skutečných hodnot a emise obsažené v prekurzorech používaných při výrobě tohoto složeného zboží jsou stanoveny na základě standardních hodnot podle článku 15 prováděcího nařízení Komise (EU) 2025/2547Prováděcí nařízení Komise (EU) 2025/2547 ze dne 10. prosince 2025 , kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/956, pokud jde o metody výpočtu emisí obsažených ve zboží (Úř. věst. L, 2025/2547, 22.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2547/oj). , použijí se pro tyto prekurzory standardní hodnoty stanovené v příloze I.

Pokud jsou specifické obsažené nepřímé emise stanoveny na základě standardních hodnot v souladu s čl. 7 odst. 4 nařízení (EU) 2023/956, použijí se standardní hodnoty stanovené v příloze II tohoto nařízení.

Pokud jsou přímé emise obsažené v elektřině dovážené na celní území Unie stanoveny na základě standardních hodnot v souladu s čl. 7 odst. 3 nařízení (EU) 2023/956, použijí se standardní hodnoty stanovené v příloze III tohoto nařízení.

Odchylně od odstavce 2 se v případě, že nelze určit zemi výroby prekurzoru, použijí standardní hodnoty stanovené v příloze IV.

Úř. věst. L 130, 16.5.2023, s. 52 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj.

(1) Článek 7 nařízení (EU) 2023/956 vyžaduje, aby se pro stanovení emisí obsažených ve zboží jiném než elektřina a v dovážené elektřině a pro stanovení obsažených nepřímých emisí použily standardní hodnoty.

(2) V souladu s článkem 7 nařízení (EU) 2023/956 se standardní hodnoty stanoví na základě metodiky stanovené v příloze IV uvedeného nařízení, která má být založena na nejaktuálnějších a nejspolehlivějších informacích. V případě, že údaje získané Společným výzkumným střediskem ani údaje shromážděné během přechodného období nejsou považovány za dostatečně spolehlivé, měly by standardní hodnoty vycházet z průměru deseti vyvážejících zemí s nejvyšší intenzitou emisí, u nichž lze pro tento druh zboží použít spolehlivé údaje.

(3) Environmentálním cílem mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích (dále jen CBAM) je zabránit úniku uhlíku. Pokud by dovozci jiného zboží než elektřiny směli uplatňovat standardní hodnoty, které jsou nižší než skutečné emise obsažené v tomto zboží, byl by tento cíl ohrožen. Zároveň musí být standardní hodnoty zahrnující přirážky přiměřené a nezbytné k tomu, aby přispívaly k dosažení cílů CBAM. Standardní hodnoty zahrnující přirážky by proto měly být stanoveny pomocí konzervativního přístupu, který zajistí, že při použití standardních hodnot nebudou obsažené emise podhodnoceny.

(4) Aby byla zajištěna environmentální vyváženost CBAM, měly by standardní hodnoty pro emise obsažené v jiném zboží než elektřině zahrnovat přirážku, která zohlední odchylky jednotlivých zařízení s vyššími úrovněmi emisí, než je příslušná průměrná intenzita emisí v zemi výrobce. Vzhledem k tomu, že je obtížné ověřit, zda jsou údaje specifické pro jednotlivá zařízení ze třetích zemí dostatečně kvalitní, je třeba použít vhodný zástupný údaj pro odhad odchylek jednotlivých zařízení ve srovnání s průměrem. Navrhovaná přirážka je proto založena na stávajících odchylkách zařízení Unie od průměru Unie jako celku.

(5) Aby se zabránilo okamžitým nepřiměřeným dopadům na ceny zboží a aby měly hospodářské subjekty čas se přizpůsobit, měly by se přirážky zavádět postupně. Toto postupné zavádění je nezbytné i proto, že počet ověřovatelů se může v prvních letech po skončení přechodného období, zejména v roce 2026, zvýšit, a proto by deklaranti pro CBAM měli mít možnost používat v těchto prvních letech standardní hodnoty a ze skutečných emisí vycházet až poté.

(6) Zvláštní kritéria platí pro odvětví hnojiv, kde by se měly uplatňovat nižší přirážky.

(7) Pro obsažené nepřímé emise by se standardní hodnota měla vypočítat na základě průměrného emisního faktoru elektrické rozvodné sítě země původu. Tato metoda výpočtu je nejvhodnější k dosažení prevence úniku uhlíku i zachování environmentální vyváženosti CBAM, neboť v co největší míře odráží úsilí o dekarbonizaci elektrických rozvodných sítí třetích zemí a zároveň zachovává vysokou úroveň ochrany před rizikem úniku uhlíku. Aby se zohlednil dopad politik třetích zemí v oblasti dekarbonizace, jako je zvýšení výroby energie z obnovitelných zdrojů, jakož i klimatických podmínek na roční dodávky elektřiny v dotčených zemích, a zároveň se zabránilo nadměrné volatilitě emisního faktoru v důsledku výjimečných roků, včetně situací, které lze přičíst mimořádným povětrnostním podmínkám nebo jiným nepředvídatelným událostem, měl by se emisní faktor vypočítat na základě prostého průměru emisního faktoru za poslední pětileté období před vykazováním, pro něž jsou k dispozici spolehlivé údaje.

(8) V případě elektřiny dovážené na celní území Unie by se měl emisní faktor CO2 vypočítat na základě průměru ročních emisních faktorů CO2 za poslední pětileté období, pro něž jsou k dispozici spolehlivé údaje, aby se zohlednil dopad politik dekarbonizace ve třetí zemi nebo skupině třetích zemí na intenzitu emisí při výrobě elektřiny v dotčených zemích a zároveň se zabránilo nadměrné volatilitě emisního faktoru v důsledku výjimečných roků, včetně situací, které lze přičíst mimořádným povětrnostním podmínkám nebo jiným nepředvídatelným událostem.

(9) S cílem poskytnout jistotu, pokud jde o standardní hodnoty, které se mají použít pro prekurzory, u nichž není známa země výroby, by měly být tyto standardní hodnoty stanoveny. Aby provozovatelé, kteří používají prekurzor vyrobený ve třetí zemi, pro kterou byla stanovena vysoká standardní hodnota, nemohli tvrdit, že země výroby prekurzoru není známa, s cílem vyhnout se tomu, aby se na ně vztahovala tato vysoká standardní hodnota, měla by být v případě, že zemi výroby prekurzoru nelze určit, standardní hodnotou, která se má pro tento prekurzor použít, standardní hodnota třetí země s nejvyšší intenzitou emisí u tohoto prekurzoru.

(10) Pokud Komise přistoupí k revizi tohoto prováděcího aktu, měla by vést veřejnou konzultaci s cílem zachovat transparentnost a zajistit smysluplnou účast všech příslušných zúčastněných stran v souladu s pokyny Komise pro zlepšování právní úpravy.

(11) Standardní hodnoty a přirážky se zrevidují nejpozději do prosince 2027. Komise by měla v úzké spolupráci s členskými státy a na základě systematického a uceleného přezkumu vyvinout veškeré nezbytné úsilí k zajištění toho, aby revize standardních hodnot mohla být provedena již v roce 2026.

(12) Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru pro CBAM,

Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .

Použije se ode dne 1. ledna 2026 .

Zreviduje se nejpozději v roce 2027.

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2025/2547 ze dne 10. prosince 2025 , kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/956, pokud jde o metody výpočtu emisí obsažených ve zboží (Úř. věst. L, 2025/2547, 22.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2547/oj).

Článek 1 Článek 1 Standardní hodnoty 1.Pokud jsou emise obsažené v dováženém zboží stanoveny na základě standardních hodnot v souladu s čl. 7 odst. 2 písm. b) nařízení (EU) 2023/956, použijí se standardní hodnoty stanovené v příloze I tohoto nařízení. 2.Pokud jsou emise obsažené ve složeném zboží stanoveny na základě skutečných hodnot a emise obsažené v prekurzorech používaných při výrobě tohoto složeného zboží jsou stanoveny na základě standardních hodnot podle článku 15 prováděcího nařízení Komise (EU) 2025/2547Prováděcí nařízení Komise (EU) 2025/2547 ze dne 10. prosince 2025 , kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/956, pokud jde o metody výpočtu emisí obsažených ve zboží (Úř. věst. L, 2025/2547, 22.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2547/oj). , použijí se pro tyto prekurzory standardní hodnoty stanovené v příloze I. 3.Pokud jsou specifické obsažené nepřímé emise stanoveny na základě standardních hodnot v souladu s čl. 7 odst. 4 nařízení (EU) 2023/956, použijí se standardní hodnoty stanovené v příloze II tohoto nařízení. 4.Pokud jsou přímé emise obsažené v elektřině dovážené na celní území Unie stanoveny na základě standardních hodnot v souladu s čl. 7 odst. 3 nařízení (EU) 2023/956, použijí se standardní hodnoty stanovené v příloze III tohoto nařízení. 5.Odchylně od odstavce 2 se v případě, že nelze určit zemi výroby prekurzoru, použijí standardní hodnoty stanovené v příloze IV.

Článek 2 Článek 2

PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: