Rozhodnutí Rady (EU) 2026/728 ze dne 17. března 2026 o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat ve Výboru smluvních stran Úmluvy Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí v souvislosti s účastí nevládních organizací jakožto pozorovatelů na zasedáních výboru, pokud jde o záležitosti týkající se orgánů a veřejné správy Unie

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 336 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

Postojem, který má být zaujat jménem Unie ve Výboru smluvních stran, zřízeném podle článku 67 Úmluvy Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí, je nevznášet námitky proti přijetí návrhu rozhodnutí o účasti nevládních organizací jakožto pozorovatelů na zasedáních Výboru smluvních stran Istanbulské úmluvy, jak je uveden v dokumentu IC-CP(2026)1 prov.

Rozhodnutí Rady (EU) 2023/1075 ze dne 1. června 2023 o uzavření Úmluvy Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí, pokud jde o orgány a veřejnou správu Unie, jménem Evropské unie (Úř. věst. L 143 I, 2.6.2023, s. 1 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/1075/oj).

(1) Unie uzavřela Úmluvu Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí (dále jen úmluva) rozhodnutím Rady (EU) 2023/1075Rozhodnutí Rady (EU) 2023/1075 ze dne 1. června 2023 o uzavření Úmluvy Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí, pokud jde o orgány a veřejnou správu Unie, jménem Evropské unie (Úř. věst. L 143 I, 2.6.2023, s. 1 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/1075/oj). , pokud jde o orgány a veřejnou správu Unie, a rozhodnutím Rady (EU) 2023/1076Rozhodnutí Rady (EU) 2023/1076 ze dne 1. června 2023 o uzavření Úmluvy Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí, pokud jde o záležitosti týkající se justiční spolupráce v trestních věcech, azyl a zásadu nenavracení, jménem Evropské unie (Úř. věst. L 143 I, 2.6.2023, s. 4 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/1076/oj). , pokud jde o záležitosti týkající se justiční spolupráce v trestních věcech, azyl a zásadu nenavracení, a to v rozsahu, v jakém spadají do výlučné pravomoci Unie; úmluva pro Unii vstoupila v platnost dne 1. října 2023 .

(2) Výbor smluvních stran (dále jen výbor) je orgánem monitorovacího mechanismu úmluvy. Dne 4. května 2015 výbor přijal v souladu s čl. 67 odst. 3 úmluvy svůj jednací řád (dále jen jednací řád), jak je uveden v dokumentu IC-CP(2015)2. Jednací řád stanoví, že výbor může povolit zástupcům občanské společnosti, zejména nevládním organizacím činným v boji proti násilí páchanému na ženách a domácímu násilí, aby na jeho zasedání vyslali zástupce jakožto pozorovatele ad hoc . Rovněž stanoví, že pozorovatelé nemají hlasovací právo ani právo na úhradu výdajů.

(3) V návaznosti na žádost nevládní organizace o účast na zasedání výboru jakožto pozorovatel se ukázalo, že pro účely provádění příslušného jednacího řádu je třeba stanovit postup a kritéria pro připuštění nevládních organizací jakožto pozorovatelů ad hoc . Jednání o přístupu výboru k takovým žádostem se uskutečnila na 18. a 19. zasedání výboru v červnu 2025 a v prosinci 2025.

(4) Dne 27. ledna 2026 na základě jednání ve výboru sdílel sekretariát výboru (dále jen sekretariát) návrh rozhodnutí o účasti nevládních organizací jakožto pozorovatelů na zasedáních Výboru smluvních stran Istanbulské úmluvy (dále jen zamýšlený akt), jak je uveden v dokumentu IC-CP(2026)1 prov. Sekretariát vyzval smluvní strany, aby návrh schválily písemným postupem. Dále bylo smluvním stranám oznámeno, že nebudou-li sekretariátu do 26. března 2026 písemně předloženy námitky, bude zamýšlený akt považován za přijatý.

(5) Pokud jde o navrhovaný postup připuštění nevládních organizací jakožto pozorovatelů ad hoc , zamýšlený akt stanoví, že výbor má rozhodnout o takovém připuštění zjednodušeným písemným postupem organizovaným sekretariátem před příslušným zasedáním, přičemž v případě námitek má být rozhodnutí přijato na příslušném zasedání. Účast nevládních organizací jakožto pozorovatelů ad hoc na zasedání výboru se má omezit na tematické rozpravy výboru a mohla by zahrnovat více zasedání. Kritéria pro posuzování žádostí o připuštění mají zahrnovat včasné podání žádosti, dodržování hodnot Rady Evropy danou nevládní organizací, její činnost v oblasti boje proti násilí na ženách a domácímu násilí a registraci této nevládní organizace nebo její provádění činností v členských státech Rady Evropy nebo v zemích, které jsou smluvní stranou úmluvy nebo projevily zájem se její smluvní stranou stát.

(6) Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie, neboť zamýšlený akt bude pro Unii podle mezinárodního práva závazný.

(7) Návrh rozhodnutí o účasti nevládních organizací jakožto pozorovatelů na zasedáních Výboru smluvních stran Istanbulské úmluvy by měl být schválen jménem Unie, pokud jde o záležitosti spadající do výlučné pravomoci Unie. V oblasti sdílených pravomocí, na něž se návrh rozhodnutí vztahuje, si členské státy ponechávají svou pravomoc v rozsahu, v němž návrh rozhodnutí neovlivňuje společná pravidla ani nemění jejich oblast působnosti.

(8) Za účelem provádění jednacího řádu, který nevládním organizacím umožňuje účastnit se zasedání výboru jakožto pozorovatelé ad hoc , má výbor rozhodnout o postupu pro připuštění nevládních organizací na jeho zasedání a dohodnout se na seznamu kritérií pro posuzování žádostí o připuštění. Navrhovaný postup se jeví jako přiměřený, účinný a dostatečně jasný a navrhovaný seznam kritérií se jeví jako vhodný a navržený tak, aby zajistil, že jakožto pozorovatelé budou připuštěny pouze relevantní nevládní organizace.

(9) Postojem Unie by tudíž mělo být nevznášet námitky proti přijetí zamýšleného aktu,

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

Rozhodnutí Rady (EU) 2023/1076 ze dne 1. června 2023 o uzavření Úmluvy Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí, pokud jde o záležitosti týkající se justiční spolupráce v trestních věcech, azyl a zásadu nenavracení, jménem Evropské unie (Úř. věst. L 143 I, 2.6.2023, s. 4 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/1076/oj).

Článek 1 Článek 1

Článek 2 Článek 2

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: