Prováděcí rozhodnutí Rady (EU) 2026/919 ze dne 23. dubna 2026, kterým se schvaluje pomoc Ukrajině při provádění Ukrajinské finanční strategie

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2026/467 ze dne 24. února 2026 , kterým se provádí posílená spolupráce za účelem zřízení půjčky na podporu Ukrajiny na období 2026–2027Úř. věst. L, 2026/467, 26.2.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/467/oj. , a zejména na článek 8 uvedeného nařízení,

s ohledem na návrh Evropské komise,

Posouzení Ukrajinské finanční strategie, která byla předložena dne 24. března 2026 , se schvaluje. Uvedené posouzení na základě kritérií stanovených v čl. 7 odst. 3 nařízení (EU) 2026/467 je obsaženo v příloze tohoto rozhodnutí.

Úř. věst. L, 2026/467, 26.2.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/467/oj.

(1) Dne 18. prosince 2025 se Evropská rada dohodla na tom, že Ukrajině bude na období 2026–2027 poskytnuta půjčka ve výši 90 miliard EUR. Evropská rada se rovněž dohodla, že v rámci posílené spolupráce v souladu s článkem 20 Smlouvy o Evropské unii nebude mít žádná mobilizace zdrojů z rozpočtu Unie pro záruku za tuto půjčku dopad na finanční závazky Česka, Maďarska a Slovenska. Téhož dne se 25 členských států dohodlo, že by tuto půjčku Ukrajina měla splatit až po obdržení reparací. Do té doby zůstanou aktiva centrální banky Ruska imobilizována a Unie si vyhrazuje právo je použít na splacení této půjčky v plném souladu s právem Unie a mezinárodním právem.

(2) Dne 29. ledna 2026 přijala Rada rozhodnutí (EU) 2026/258Rozhodnutí Rady (EU) 2026/258 ze dne 29. ledna 2026 , kterým se povoluje posílená spolupráce za účelem zřízení půjčky Ukrajině (Úř. věst. L, 2026/258, 2.2.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2026/258/oj). , kterým se povoluje posílená spolupráce za účelem zřízení půjčky Ukrajině. Následně Evropský parlament a Rada přijaly nařízení (EU) 2026/467.

(3) V únoru a březnu 2026 proběhlo několik výměn mezi útvary Komise a Evropskou službou pro vnější činnost (ESVČ) a ukrajinskou vládou s cílem získat informace o předpokládaných finančních a obranných potřebách Ukrajiny na období do 31. prosince 2026 .

(4) Dne 24. března 2026 Ukrajina formálně předložila Komisi Ukrajinskou finanční strategii v souladu s čl. 6 odst. 1 nařízení (EU) 2026/467. Dne 26. března 2026 Ukrajina předložila revidované znění tabulek, jež byly uvedeny v příloze Ukrajinské finanční strategie. Ukrajinská finanční strategie obsahuje podrobné informace o finančních potřebách a zdrojích financování Ukrajiny, jakož i o obranných potřebách a věcné vojenské pomoci na období do 31. prosince 2026 .

(5) V souladu s článkem 7 nařízení (EU) 2026/467 Komise posoudila Ukrajinskou finanční strategii na základě kritérií pro posouzení stanovených v čl. 7 odst. 3 uvedeného nařízení. Při provádění tohoto posouzení Komise v maximální možné míře postupovala v úzké spolupráci s Ukrajinou.

(6) V souladu s čl. 7 odst. 3 písm. a) nařízení (EU) 2026/467 posoudila Komise úplnost, proveditelnost a soulad Ukrajinské finanční strategie s výchozími předpoklady.

(7) V souladu s čl. 7 odst. 3 písm. b) nařízení (EU) 2026/467 posoudila Komise soulad informací v Ukrajinské finanční strategii s externími zdroji. V únoru a březnu 2026 vedla Komise konzultace s Mezinárodním měnovým fondem o předpokládaných finančních potřebách Ukrajiny. Útvary Komise a ESVČ vedly konzultace s odborníky z platformy pro koordinaci dárců pomoci Ukrajině a z kontaktní skupiny pro obranu Ukrajiny.

(8) Komise rovněž posoudila soulad očekávaného nedostatku vnějšího financování Ukrajiny, pro který vyžaduje podporu, s orientačním rozdělením půjčky na podporu Ukrajiny stanoveným v čl. 7 odst. 3 písm. c) nařízení (EU) 2026/467.

(9) V souladu s čl. 7 odst. 3 písm. d) nařízení (EU) 2026/467 posoudily útvary Komise a ESVČ soulad s podmínkami stanovenými v čl. 5 odst. 1 uvedeného nařízení. Ukrajina zejména nadále prosazuje a respektuje účinné demokratické mechanismy, mimo jiné parlamentní systém založený na pluralitě politických stran a právní stát, a zaručuje dodržování lidských práv, včetně práv příslušníků menšin. Dodržování a respektování zásad právního státu má zahrnovat boj proti korupci.

(10) Na základě posouzení uvedeného v 5. až 8. bodě odůvodnění posoudila Komise v souladu s čl. 7 odst. 4 nařízení (EU) 2026/467 Ukrajinskou finanční strategii, kterou jí Ukrajina předložila, kladně. Toto kladné posouzení by mělo být schváleno a výše pomoci, která má být Ukrajině poskytnuta na provádění Ukrajinské finanční strategie, by měla být určena v tomto rozhodnutí v souladu s článkem 8 nařízení (EU) 2026/467.

(11) Částky stanovené v tomto rozhodnutí jsou v souladu s cíli uvedenými v článku 2 nařízení (EU) 2026/467.

(12) Pomoc, která má být poskytnuta v rámci půjčky na podporu Ukrajiny, má být financována z výpůjček Komise jménem Unie na základě čl. 24 odst. 1 nařízení (EU) 2026/467.

(13) Podle čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) 2026/467 byly částky půjčky na podporu Ukrajiny, které mají být poskytnuty podle tohoto rozhodnutí, určeny na základě očekávaného nedostatku vnějšího financování Ukrajiny na období do 31. prosince 2026 s přihlédnutím k dostupným a očekávaným příspěvkům ostatních dárců. Celková částka 45000000000 EUR nepřesahuje maximální výši stanovenou v čl. 4 odst. 1 nařízení (EU) 2026/467. Při určování uvedených částek byl příspěvek Unie stanoven na úrovni, která zohledňuje příspěvky ostatních mezinárodních dárců, čímž bylo zajištěno spravedlivé sdílení zátěže při pokrývání finančních potřeb Ukrajiny.

(14) Podle Ukrajinské finanční strategie je částka 16700000000 EUR určena na makrofinanční pomoc poskytnutou pro účely kapitoly III nařízení (EU) 2026/467 nebo na rozpočtovou pomoc ve formě úvěru, který má být realizován v rámci Nástroje pro Ukrajinu podle kapitoly III nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/792Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/792 ze dne 29. února 2024 o zřízení Nástroje pro Ukrajinu (Úř. věst. L, 2024/792, 29.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/792/oj). , a částka 28300000000 EUR je určena na podporu kapacit obranného průmyslu Ukrajiny v souladu s kapitolou IV nařízení (EU) 2026/467.

(15) Určení částek navíc pro účely rozpočtové pomoci odráží posouzení vhodných způsobů financování s přihlédnutím k povaze a naléhavosti finančních potřeb. Na tomto základě by měla být částka 8350000000 EUR poskytnuta ve formě úvěrů realizovaných podle kapitoly III nařízení (EU) 2024/792 a částka 8350000000 EUR jako makrofinanční pomoc poskytnutá pro účely kapitoly III nařízení (EU) 2026/467.

(16) S ohledem na zásadu řádného finančního řízení a obezřetnosti by pomoc neměla být vyplácena, dokud nebude k dispozici záruka za půjčku na podporu Ukrajiny. Rozumí se, že výplata by se provedla z částek vypůjčených v rámci diverzifikované strategie financování podle článku 224 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2024/2509Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2024/2509 ze dne 23. září 2024 , kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie (Úř. věst. L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj). a že s ohledem na strukturální vazbu mezi schopností půjčovat si a možností vyplácet by částky související s půjčkou na podporu Ukrajiny neměly být zahrnuty do harmonogramu očekávaných plateb pro účely provádění výpůjčních operací v rámci diverzifikované strategie financování, dokud nebude tato záruka k dispozici.

(17) Vzhledem k obtížné finanční situaci Ukrajiny a k naléhavosti situace způsobené pokračující válkou a v zájmu urychlení procesu by toto rozhodnutí mělo vstoupit v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie a mělo by se použít ode dne přijetí,

Ukrajině se poskytne pomoc ve výši až 45000000000 EUR na provádění Ukrajinské finanční strategie. Tato pomoc by měla pokrýt finanční potřeby, které Ukrajina identifikovala v Ukrajinské finanční strategii na období do 31. prosince 2026 .

Pomoc nebude vyplácena, dokud nebude k dispozici záruka za půjčku na podporu Ukrajiny.

V souladu s čl. 8 odst. 2 nařízení (EU) 2026/467 se pomoc uvedená v odstavci 1 tohoto článku poskytne takto:

a) ve výši až 8350000000 EUR jako rozpočtová pomoc ve formě úvěru, který má být realizován podle kapitoly III nařízení (EU) 2024/792;

b) ve výši až 8350000000 EUR jako makrofinanční pomoc poskytnutá pro účely kapitoly III nařízení (EU) 2026/467;

c) ve výši až 28300000000 EUR na podporu kapacit obranného průmyslu Ukrajiny v souladu s kapitolou IV nařízení (EU) 2026/467.

Rozhodnutí Rady (EU) 2026/258 ze dne 29. ledna 2026 , kterým se povoluje posílená spolupráce za účelem zřízení půjčky Ukrajině (Úř. věst. L, 2026/258, 2.2.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2026/258/oj).

Článek 1 Článek 1 Schválení posouzení Ukrajinské finanční strategie

Článek 2 Článek 2 Výše pomoci k dispozici Ukrajině 1.Ukrajině se poskytne pomoc ve výši až 45000000000 EUR na provádění Ukrajinské finanční strategie. Tato pomoc by měla pokrýt finanční potřeby, které Ukrajina identifikovala v Ukrajinské finanční strategii na období do 31. prosince 2026 . 2.Pomoc nebude vyplácena, dokud nebude k dispozici záruka za půjčku na podporu Ukrajiny. 3.V souladu s čl. 8 odst. 2 nařízení (EU) 2026/467 se pomoc uvedená v odstavci 1 tohoto článku poskytne takto: a) ve výši až 8350000000 EUR jako rozpočtová pomoc ve formě úvěru, který má být realizován podle kapitoly III nařízení (EU) 2024/792;b) ve výši až 8350000000 EUR jako makrofinanční pomoc poskytnutá pro účely kapitoly III nařízení (EU) 2026/467;c) ve výši až 28300000000 EUR na podporu kapacit obranného průmyslu Ukrajiny v souladu s kapitolou IV nařízení (EU) 2026/467.

Článek 3 Článek 3 Splátky makrofinanční pomoci 1.Pomoc dostupná jako makrofinanční pomoc poskytovaná pro účely kapitoly III nařízení (EU) 2026/467 se poskytne nejvýše ve třech splátkách. 2.Orientační hodnota splátek uvedených v odstavci 1 se stanoví takto: a) první splátka ve výši 3200000000 EUR;b) druhá splátka ve výši 3700000000 EUR;c) třetí splátka ve výši 1450000000 EUR.

Článek 4 Článek 4 Vstup v platnost

Pomoc dostupná jako makrofinanční pomoc poskytovaná pro účely kapitoly III nařízení (EU) 2026/467 se poskytne nejvýše ve třech splátkách.

Orientační hodnota splátek uvedených v odstavci 1 se stanoví takto:

a) první splátka ve výši 3200000000 EUR;

b) druhá splátka ve výši 3700000000 EUR;

c) třetí splátka ve výši 1450000000 EUR.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/792 ze dne 29. února 2024 o zřízení Nástroje pro Ukrajinu (Úř. věst. L, 2024/792, 29.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/792/oj).

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .

Použije se ode dne přijetí.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2024/2509 ze dne 23. září 2024 , kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie (Úř. věst. L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: