Rozhodnutí Rady (EU) 2026/1025 ze dne 20. ledna 2026 o existenci nadměrného schodku ve Finsku

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 6 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

s ohledem na připomínky Finska,

Z celkového hodnocení vyplývá, že ve Finsku existuje nadměrný schodek z důvodu nedodržení kritéria schodku.

Nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 6 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1997/1467/2024-04-30) naposledy pozměněné nařízením Rady (EU) 2024/1264 ze dne 29. dubna 2024 (Úř. věst. L, 2024/1264, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1264/oj).

(1) V čl. 126 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) se stanoví, že členské státy se vyvarují nadměrných schodků veřejných financí.

(2) Pakt o stabilitě a růstu je založen na cíli zdravých a udržitelných veřejných financí jako prostředku k posílení podmínek pro cenovou stabilitu a pro silný, udržitelný a inkluzivní růst založený na finanční stabilitě, čímž podporuje dosažení cílů Unie v oblasti udržitelného růstu a zaměstnanosti.

(3) Postup při nadměrném schodku podle článku 126 Smlouvy o fungování EU upřesněný nařízením Rady (ES) č. 1467/97 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodkuNařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 6 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1997/1467/2024-04-30) naposledy pozměněné nařízením Rady (EU) 2024/1264 ze dne 29. dubna 2024 (Úř. věst. L, 2024/1264, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1264/oj). , který je součástí Paktu o stabilitě a růstu, ukládá povinnost rozhodnout o existenci nadměrného schodku. Protokol č. 12 o postupu při nadměrném schodku, který je připojen ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování EU, obsahuje další ustanovení týkající se provádění postupu při nadměrném schodku. Podrobná pravidla a definice pro použití uvedených ustanovení stanoví nařízení Rady (ES) č. 479/2009Nařízení Rady (ES) č. 479/2009 ze dne 25. května 2009 o použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství (Úř. věst. L 145, 10.6.2009, s. 1 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/479/2014-09-01) naposledy pozměněné nařízením Komise (EU) č. 220/2014 ze dne 7. března 2014 , pokud jde o odkazy na Evropský systém národních a regionálních účtů v Evropské unii (Úř. věst. L 69, 8.3.2014, s. 101 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/220/oj). . Rámec správy ekonomických záležitostí Unie, který vstoupil v platnost 30. dubna 2024 , zahrnuje nařízení Rady (EU) 2024/1264, kterým se změnilo nařízení (ES) č. 1467/97. Pravidla postupu při nadměrném schodku z důvodu nedodržení kritéria schodku zůstala reformou v podstatě nezměněna, zatímco postup při nadměrném schodku z důvodu nedodržení kritéria dluhu se bude u členských států s poměrem veřejného dluhu nad 60 % HDP zaměřovat na odchylky od doporučených maximálních temp růstu čistých výdajůPodle čl. 2 bodu 2 nařízení (EU) 2024/1263 se čistými výdaji rozumí veřejné výdaje očištěné o úrokové výdaje, diskreční opatření na straně příjmů, výdaje na programy Unie, které jsou plně kompenzovány příjmy z fondů Unie, vnitrostátní výdaje na spolufinancování programů financovaných Unií, cyklické prvky výdajů na dávky v nezaměstnanosti a jednorázová a jiná dočasná opatření. stanovených Radou podle článku 17 nebo 19 nařízení (EU) 2024/1263Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1263 ze dne 29. dubna 2024 o účinné koordinaci hospodářských politik a mnohostranném rozpočtovém dohledu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1466/97 (Úř. věst. L, 2024/1263, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1263/oj). . Podle čl. 22 odst. 6 nařízení (EU) 2024/1263 se odchylky vypočítávají na základě skutečných výsledných hodnot. Prvním rokem maximálních ročních a kumulativních temp růstu čistých výdajů doporučených Radou Finsku je rok 2025. Posouzení splnění kritéria dluhu bude možné provést, až budou na jaře 2026 k dispozici skutečné výsledné údaje za rok 2025.Toto rozhodnutí Rady se tudíž týká překročení poměru schodku veřejných financí k HDP vzhledem k referenční hodnotě 3 % HDP.

(4) Podle čl. 126 odst. 5 Smlouvy o fungování EU, usoudí-li Komise, že v členském státě existuje nebo může vzniknout nadměrný schodek, předloží stanovisko dotyčnému členskému státu a informuje o tom Radu. Po zohlednění své zprávy přijaté podle čl. 126 odst. 3 Smlouvy o fungování EU a stanoviska Hospodářského a finančního výboru ze dne 4. prosince 2025 přijatého podle čl. 126 odst. 4 Smlouvy o fungování EU je Komise toho názoru, že ve Finsku existuje nadměrný schodek. Komise proto dne 12. prosince 2025 toto stanovisko sdělila Finsku a informovala o něm RaduVšechny dokumenty týkající se postupu při nadměrném schodku v případě Finska jsou k dispozici na internetové stránce: https://economy-finance.ec.europa.eu/economic-governance-framework/stability-and-growth-pact/corrective-arm-excessive-deficit-procedure/excessive-deficit-procedures-overview/finland_cs. .

(5) V čl. 126 odst. 6 Smlouvy o fungování EU se stanoví, že Rada má zvážit všechny připomínky, které dotyčný členský stát případně učiní, než po celkovém zhodnocení rozhodne, zda existuje nadměrný schodek. V případě Finska vede celkové zhodnocení k následujícím závěrům.

(6) Podle údajů poskytnutých Eurostatem dne 21. října 2025 Viz Eurostat, Euro Indicators ze dne 21. října 2025 (https://ec.europa.eu/eurostat/en/web/products-euro-indicators/w/2-21102025-AP) podle článku 14 nařízení Rady (ES) č. 479/2009. dosáhl schodek veřejných financí ve Finsku v roce 2024 hodnoty 4,4 % HDP a veřejný dluh dosahoval na konci roku 2024 výše 82,5 % HDP. V roce 2025 má podle plánu schodek veřejných financí Finska dosáhnout 4,3 % HDPPlánovaný schodek oznámený Eurostatu v rámci fiskálního oznámení z podzimu 2025. Viz: https://ec.europa.eu/eurostat/web/government-finance-statistics/excessive-deficit-procedure/edp-notification-tables?etrans=cs. . Skutečný schodek veřejných financí v roce 2024 a schodek plánovaný na rok 2025 jsou nad úrovní referenční hodnoty 3 % HDP stanovené Smlouvou a nejsou blízko této hodnotě a schodky překračující referenční hodnotu nejsou považovány za dočasné. Podle prognózy Komise z podzimu 2025Evropská hospodářská prognóza – podzim 2025, European Economy-Institutional Paper , č. 327, 17. listopadu 2025 . se předpokládá, že schodek veřejných financí zůstane v letech 2025, 2026 a 2027 nad úrovní 3 % HDP. Zpráva Komise podle čl. 126 odst. 3 Smlouvy o fungování EU přihlédla k tomu, že schodky překračující referenční hodnotu v letech 2024 a 2025 jsou výjimečné, a to vzhledem k vlivu nepříznivého makroekonomického vývoje a dopadu ruské útočné války proti Ukrajině na veřejné finance.

(7) V souladu s požadavky čl. 126 odst. 3 Smlouvy o fungování EU Komise ve své zprávě podle čl. 126 odst. 3 Smlouvy o fungování EU rovněž analyzovala všechny rozhodující faktory. Jak je stanoveno v čl. 2 odst. 4 nařízení (ES) č. 1467/97, pokud při hodnocení souladu na základě kritéria schodku překročí poměr veřejného dluhu k HDP referenční hodnotu, budou rozhodující faktory zohledněny v postupu následujícím po zprávě podle čl. 126 odst. 3 SFEU a vedoucím k rozhodnutí o existenci nadměrného schodku pouze v případě, že předtím, než jsou tyto rozhodující faktory zohledněny, zůstává schodek veřejných financí blízko referenční hodnotě a její překročení je dočasné. Tato dvojí podmínka není v případě Finska splněna. Rozhodující faktory proto nejsou zohledněny.

(8) Kritérium schodku ve smyslu Smlouvy a nařízení (ES) č. 1467/97 tedy není splněno.

(9) Rada dne 8. července 2025 aktivovala národní únikovou doložku, aby umožnila zvýšení výdajů na obranu ve FinskuDoporučení Rady umožňující Finsku odchýlit se od doporučené dráhy čistých výdajů a překročit ji (aktivace národní únikové doložky) (Úř. věst. C, C/2025/3966, 20.8.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/3966/oj). v období 2025–2028. V čl. 2 odst. 5 nařízení (EU) č. 1467/97 se stanoví, že pokud je aktivována národní úniková doložka, mohou Komise a Rada rozhodnout, že nedospějí k závěru o existenci nadměrného schodku. Na základě prognózy Komise z podzimu 2025 se však předpokládá, že schodek Finska v roce 2025 dosáhne bez nárůstu výdajů na obranu od roku 2021 výše 3,4 % HDP. Schodek překračující ve Finsku v roce 2025 referenční hodnotu proto nelze plně vysvětlit nárůstem výdajů na obranu od referenčního roku 2021. V důsledku toho se ustanovení čl. 2 odst. 5 neuplatní.

Toto rozhodnutí je určeno Finské republice.

Nařízení Rady (ES) č. 479/2009 ze dne 25. května 2009 o použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství (Úř. věst. L 145, 10.6.2009, s. 1 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/479/2014-09-01) naposledy pozměněné nařízením Komise (EU) č. 220/2014 ze dne 7. března 2014 , pokud jde o odkazy na Evropský systém národních a regionálních účtů v Evropské unii (Úř. věst. L 69, 8.3.2014, s. 101 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/220/oj).

Článek 1 Článek 1

Článek 2 Článek 2

Podle čl. 2 bodu 2 nařízení (EU) 2024/1263 se čistými výdaji rozumí veřejné výdaje očištěné o úrokové výdaje, diskreční opatření na straně příjmů, výdaje na programy Unie, které jsou plně kompenzovány příjmy z fondů Unie, vnitrostátní výdaje na spolufinancování programů financovaných Unií, cyklické prvky výdajů na dávky v nezaměstnanosti a jednorázová a jiná dočasná opatření.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1263 ze dne 29. dubna 2024 o účinné koordinaci hospodářských politik a mnohostranném rozpočtovém dohledu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1466/97 (Úř. věst. L, 2024/1263, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1263/oj).

Všechny dokumenty týkající se postupu při nadměrném schodku v případě Finska jsou k dispozici na internetové stránce: https://economy-finance.ec.europa.eu/economic-governance-framework/stability-and-growth-pact/corrective-arm-excessive-deficit-procedure/excessive-deficit-procedures-overview/finland_cs.

Viz Eurostat, Euro Indicators ze dne 21. října 2025 (https://ec.europa.eu/eurostat/en/web/products-euro-indicators/w/2-21102025-AP) podle článku 14 nařízení Rady (ES) č. 479/2009.

Plánovaný schodek oznámený Eurostatu v rámci fiskálního oznámení z podzimu 2025. Viz: https://ec.europa.eu/eurostat/web/government-finance-statistics/excessive-deficit-procedure/edp-notification-tables?etrans=cs.

Evropská hospodářská prognóza – podzim 2025, European Economy-Institutional Paper , č. 327, 17. listopadu 2025 .

Doporučení Rady umožňující Finsku odchýlit se od doporučené dráhy čistých výdajů a překročit ji (aktivace národní únikové doložky) (Úř. věst. C, C/2025/3966, 20.8.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/3966/oj).

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: