Rozhodnutí Rady (EU) 2026/1132 ze dne 18. května 2026 o podpisu Protokolu, kterým se mění Úmluva Rady Evropy o prevenci terorismu, jménem Evropské unie

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 83 odst. 1 ve spojení s čl. 218 odst. 5 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

Schvaluje se podpis Protokolu, kterým se mění Úmluva Rady Evropy o prevenci terorismu, jménem Evropské unie, s výhradou uzavření daného protokolu.

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/541 ze dne 15. března 2017 o boji proti terorismu, kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2002/475/SVV a mění rozhodnutí Rady 2005/671/SVV (Úř. věst. L 88, 31.3.2017, s. 6 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2017/541/oj).

(1) Dne 15. května 2023 zmocnila Rada Komisi, aby se jménem Evropské unie účastnila jednání o revizi nebo změně Úmluvy Rady Evropy o prevenci terorismu (dále jen úmluva) s cílem změnit definici teroristických trestných činů obsaženou v uvedené úmluvě. Jednání byla úspěšně uzavřena parafováním Protokolu, kterým se mění Úmluva Rady Evropy o prevenci terorismu (dále jen protokol).

(2) Dne 9. července 2025 Výbor ministrů Rady Evropy protokol přijal a vzal na vědomí jeho důvodovou zprávu. Dne 10. prosince 2025 vyjádřil Výbor ministrů Rady Evropy souhlas s tím, že protokol bude dne 26. května 2026 ve Štrasburku (Francie) otevřen k podpisu.

(3) Protokol je v souladu s bezpečnostními cíli Unie uvedenými v čl. 67 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen Smlouva o fungování EU), zejména díky sbližování trestního práva s cílem zajistit vysokou úroveň bezpečnosti prostřednictvím předcházení trestné činnosti, včetně terorismu, a bojem proti ní.

(4) Protokol mění úmluvu o prevenci terorismu tím, že mění definici teroristického trestného činu stanovenou v článku 1 úmluvy (dále jen pozměněná definice).

(5) Pozměněnou definicí se reaguje na potřebu přijmout širší a vhodnější právní definici teroristického trestného činu v Radě Evropy za účelem řešení současných a budoucích výzev v oblasti boje proti terorismu.

(6) Cílem pozměněné definice je poskytnout podstatnou přidanou hodnotu pro prevenci terorismu a jeho negativních dopadů, jakož i pro mezinárodní spolupráci, mimo jiné v oblasti justice, vzájemné právní pomoci a žádostí o vydání mezi státy, které jsou stranami protokolu a úmluvy.

(7) Komise svou účastí na jednáních jménem Unie zajistila slučitelnost protokolu s příslušnými předpisy Unie. Pozměněná definice je zejména slučitelná a v souladu s definicí teroristických trestných činů, kterou stanoví právo Unie v článku 3 směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/541Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/541 ze dne 15. března 2017 o boji proti terorismu, kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2002/475/SVV a mění rozhodnutí Rady 2005/671/SVV (Úř. věst. L 88, 31.3.2017, s. 6 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2017/541/oj). o boji proti terorismu.

(8) Preambule protokolu znovu potvrzuje, že veškerá opatření přijatá v protokolu za účelem prevence nebo potlačování teroristických trestných činů mají být v souladu s příslušnými lidskými právy a základními svobodami, zejména s těmi, které jsou zakotveny v Evropské úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod, jakož i s dalšími závazky podle mezinárodního práva, v příslušných případech včetně mezinárodního humanitárního práva. To je v souladu s Listinou základních práv Evropské unii a závazky Unie podle mezinárodního práva.

(9) Vzhledem k tomu, že Unie je stranou úmluvy, je protokol otevřen k podpisu a ratifikaci Unií. Unie by se měla stát stranou protokolu spolu se svými členskými státy, jelikož Unie i členské státy sdílejí pravomoci v oblastech, na něž se vztahuje úmluva, kterou protokol mění. Unie vykonala svou pravomoc přijetím směrnice (EU) 2017/541. V oblastech sdílených pravomocí si členské státy ponechávají svou pravomoc v rozsahu, v němž protokol společná pravidla Unie neovlivňuje ani nemění jejich oblast působnosti. Tímto rozhodnutím není dotčen podpis protokolu členskými státy v souladu s jejich vnitrostátními postupy.

(10) Cílem rychlého podpisu protokolu Unií je zdůraznit, že Unie podporuje společnou celoevropskou definici teroristického trestného činu, která posílí regionální a mezinárodní úsilí v boji proti terorismu. Cílem rychlého podpisu protokolu je rovněž usnadnit jeho včasný vstup v platnost.

(11) V souladu s články 1 a 2 Protokolu č. 21 o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování EU, se Irsko neúčastní přijímání tohoto rozhodnutí a toto rozhodnutí pro ně není závazné ani použitelné.

(12) V souladu s články 1 a 2 Protokolu č. 22 o postavení Dánska, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování EU, se Dánsko neúčastní přijímání tohoto rozhodnutí a toto rozhodnutí pro ně není závazné ani použitelné.

(13) Protokol by měl být podepsán jménem Unie,

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po přijetí.

Článek 1 Článek 1

Článek 2 Článek 2

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: