Rozhodnutí Rady (EU) 2026/1212 ze dne 29. května 2026 o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie na 20. zasedání Výboru smluvních stran Úmluvy Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí k závěrům o provádění doporučení některým stranám uvedené úmluvy a k volbě členů Expertní skupiny pro boj proti násilí na ženách a domácímu násilí, pokud jde o záležitosti týkající se orgánů a veřejné správy Unie

Označení:: 32026D1212
Stav:: effective
Jazyk textu:: cs

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 336 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

Postojem, který má být zaujat jménem Unie na 20. zasedání Výboru smluvních stran zřízeného podle článku 67 Úmluvy Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí, je:

Rozhodnutí Rady (EU) 2023/1075 ze dne 1. června 2023 o uzavření Úmluvy Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí, pokud jde o orgány a veřejnou správu Unie, jménem Evropské unie (Úř. věst. L 143 I, 2.6.2023, s. 1 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/1075/oj).

(1) Unie uzavřela Úmluvu Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí (dále jen úmluva) rozhodnutím Rady (EU) 2023/1075Rozhodnutí Rady (EU) 2023/1075 ze dne 1. června 2023 o uzavření Úmluvy Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí, pokud jde o orgány a veřejnou správu Unie, jménem Evropské unie (Úř. věst. L 143 I, 2.6.2023, s. 1 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/1075/oj). , pokud jde o orgány a veřejnou správu Unie, a rozhodnutím Rady (EU) 2023/1076Rozhodnutí Rady (EU) 2023/1076 ze dne 1. června 2023 o uzavření Úmluvy Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí, pokud jde o záležitosti týkající se justiční spolupráce v trestních věcech, azyl a zásadu nenavracení, jménem Evropské unie (Úř. věst. L 143 I, 2.6.2023, s. 4 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/1076/oj). , pokud jde o záležitosti týkající se justiční spolupráce v trestních věcech, azyl a zásadu nenavracení, v rozsahu, v jakém spadají do výlučné pravomoci Unie. Úmluva pro Unii vstoupila v platnost dnem 1. října 2023 .

(2) Podle čl. 66 odst. 1 úmluvy má na provádění úmluvy jejími smluvními stranami (dále jen strany) dohlížet Expertní skupina pro boj proti násilí na ženách a domácímu násilí (dále jen GREVIO). Podle čl. 68 odst. 11 úmluvy má GREVIO schválit svou zprávu a závěry týkající se opatření přijatých dotčenou stranou za účelem provádění ustanovení úmluvy.

(3) Výbor smluvních stran (dále jen výbor) má v souladu s čl. 68 odst. 12 úmluvy přijímat doporučení vycházející ze zprávy a závěrů GREVIO určená dotčené straně. Tato doporučení rozlišují mezi opatřeními, která by měla být přijata co nejdříve a jsou spojena s požadavkem, aby ve lhůtě tří let byla výboru podána zpráva, a opatřeními, jež jsou sice důležitá, avšak jejichž provedení nevyžaduje stejnou míru naléhavosti. Po uplynutí daného tříletého období má dotčená strana podat výboru zprávu o opatřeních přijatých v deseti konkrétních oblastech úmluvy. Na základě této zprávy a jakýchkoli dalších získaných informací má výbor přijmout závěry o provádění těchto doporučení, které vypracuje sekretariát výboru.

(4) Očekává se, že výbor na svém 20. zasedání dne 2. června 2026 přijme tyto návrhy závěrů o provádění doporučení devíti smluvním stranám (dále jen návrhy závěrů):Závěry o provádění doporučení Bosně a Hercegovině přijatých Výborem smluvních stran, obsažené v dokumentu IC-CP(2026)4 prov., Závěry o provádění doporučení Kypru přijatých Výborem smluvních stran, obsažené v dokumentu IC-CP(2026)5 prov., Závěry o provádění doporučení Estonsku přijatých Výborem smluvních stran, obsažené v dokumentu IC-CP(2026)6 prov., Závěry o provádění doporučení Gruzii přijatých Výborem smluvních stran, obsažené v dokumentu IC-CP(2026)7 prov., Závěry o provádění doporučení Německu přijatých Výborem smluvních stran, obsažené v dokumentu IC-CP(2026)8 prov., Závěry o provádění doporučení Islandu přijatých Výborem smluvních stran, obsažené v dokumentu IC-CP(2026)9 prov., Závěry o provádění doporučení Norsku přijatých Výborem smluvních stran, obsažené v dokumentu IC-CP(2026)10 prov., Závěry o provádění doporučení Rumunsku přijatých Výborem smluvních stran, obsažené v dokumentu IC-CP(2026)11 prov., Závěry o provádění doporučení Švýcarsku přijatých Výborem smluvních stran, obsažené v dokumentu IC-CP(2026)12 prov.

(5) Unie má výlučnou pravomoc přijímat závazky stanovené v úmluvě ve vztahu ke svým vlastním orgánům a veřejné správě v oblasti působnosti článku 336 Smlouvy o fungování Evropské unie. Soudní dvůr Evropské unie (dále jen Soudní dvůr) ve svém posudku 1/19 ze dne 6. října 2021 Posudek Soudního dvora 1/19 ze dne 6. října 2021 , Istanbulská úmluva, ECLI: EU:C:2021:832. v bodě 305 rozhodl, že významná část povinností zakotvených v úmluvě, které se týkají přijímání preventivních a ochranných opatření, platí v podstatě pro Unii jak ve vztahu k pracovníkům její vlastní administrativy, tak ve vztahu k osobám z řad veřejnosti, které navštěvují prostory a budovy jejích orgánů, institucí a jiných subjektů. Soudní dvůr navíc v bodě 307 téhož posudku uvedl, že by se Unie neměla omezovat na zavádění minimálních požadavků či podpůrných opatření, nýbrž by měla sama zajistit, aby byly tyto povinnosti splněny v plném rozsahu. Zároveň by měl být rozsah povinností Unie vykládán s ohledem na její zvláštní povahu a pravomoci. Zejména vzhledem k tomu, že veřejná správa Unie nemá pravomoci v oblasti prosazování práva, měla by být doporučení týkající se záležitostí prosazování práva, jako je vydávání bezpečnostních zákazů vstupu do obydlí, vykládána v tom smyslu, že vyžadují zajištění bezpečnosti oběti ze strany Unie v mezích jejích pravomocí, například odepřením přístupu údajným pachatelům do prostor jejích orgánů.

(6) Návrhy závěrů se týkají provádění ustanovení úmluvy, která se vztahují i na Unii, pokud jde o její vlastní orgány a veřejnou správu. Je proto vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie ve Výboru smluvních stran k záležitostem souvisejícím s orgány a veřejnou správou Unie, neboť návrhy závěrů mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah práva Unie v tom smyslu, že mohou ovlivnit výklad příslušných ustanovení úmluvy v budoucnu.

(7) Pokud jde o Bosnu a Hercegovinu, navrhované závěry o provádění doporučení zahrnují potřebu harmonizovat politiky a opatření přijatá k provádění úmluvy tím, že se zajistí, aby se vztahovaly na všechny formy násilí páchaného na ženách a aby byly nezávisle sledovány a hodnoceny (článek 7 úmluvy), zefektivnit počet stávajících koordinačních orgánů a zajistit dostatečné finanční zdroje (článek 10 úmluvy), pokračovat v úsilí o shromažďování systematických, srovnatelných a rozčleněných údajů ze všech relevantních zdrojů (článek 11 úmluvy) a zajistit, aby v případě bezprostředního nebezpečí mohly být neprodleně vydány bezpečnostní zákazy vstupu do obydlí (články 52 a 53 úmluvy). Vzhledem k tomu, že tyto návrhy závěrů jsou v souladu s politikami a cíli Unie a nevyvolávají žádné obavy, pokud jde o právo Unie, mělo by být postojem Unie nevznášet námitky proti jejich přijetí.

(8) Pokud jde o Kypr, navrhované závěry o provádění doporučení zahrnují potřebu pokračovat v úsilí o shromažďování systematických, srovnatelných a rozčleněných údajů ze všech relevantních zdrojů (článek 11 úmluvy) a zajistit, aby příslušné orgány mohly v případech bezprostředního nebezpečí okamžitě vydat omezující příkazy a bezpečnostní zákazy vstupu do obydlí, a zajistit, aby tyto příkazy nebo zákazy byly sledovány a vymáhány (články 52 a 53 úmluvy). Vzhledem k tomu, že tyto návrhy závěrů jsou v souladu s politikami a cíli Unie a nevyvolávají žádné obavy, pokud jde o právo Unie, mělo by být postojem Unie nevznášet námitky proti jejich přijetí.

(9) Pokud jde o Estonsko, navrhované závěry o provádění doporučení zahrnují potřebu zajistit, aby se příslušné politiky a opatření zabývaly všemi formami násilí páchaného na ženách, na něž se úmluva vztahuje, aby byly prováděny na základě genderového chápání násilí a aby byl vyhodnocován dopad těchto politik a opatření (článek 7 úmluvy), a zajistit, aby praxe týkající se bezpečnostních zákazů vstupu do obydlí byla v souladu s úmluvou (článek 52 úmluvy). Vzhledem k tomu, že tyto návrhy závěrů jsou v souladu s politikami a cíli Unie a nevyvolávají žádné obavy, pokud jde o právo Unie, mělo by být postojem Unie nevznášet námitky proti jejich přijetí.

(10) Pokud jde o Gruzii, navrhované závěry o provádění doporučení zahrnují potřebu zajistit, aby všechny příslušné politiky a opatření uplatňovaly genderově podmíněné chápání násilí a aby jejich dopad podléhal systematickému hodnocení (článek 7 úmluvy), zajistit, aby byly zavedeny institucionalizované struktury pro koordinaci a spolupráci mezi relevantními aktéry s cílem zajistit koordinovanou meziresortní reakci na všechny formy násilí, na něž se úmluva vztahuje (článek 18 úmluvy), zajistit dostupnost azylových domů (článek 23 úmluvy) a zabránit zbytečným postupům nebo praktikám, které mohou vést k opětovné traumatizaci obětí (články 49 a 50 úmluvy). Vzhledem k tomu, že tyto návrhy závěrů jsou v souladu s politikami a cíli Unie a nevyvolávají žádné obavy, pokud jde o právo Unie, mělo by být postojem Unie nevznášet námitky proti jejich přijetí.

1) nevznášet námitky proti přijetí těchto aktů:a) Závěry o provádění doporučení Bosně a Hercegovině přijatých Výborem smluvních stran, obsažené v dokumentu IC-CP(2026)4 prov.;b) Závěry o provádění doporučení Kypru přijatých Výborem smluvních stran, obsažené v dokumentu IC-CP(2026)5 prov.;c) Závěry o provádění doporučení Estonsku přijatých Výborem smluvních stran, obsažené v dokumentu IC-CP(2026)6 prov.;d) Závěry o provádění doporučení Gruzii přijatých Výborem smluvních stran, obsažené v dokumentu IC-CP(2026)7 prov.;e) Závěry o provádění doporučení Německu přijatých Výborem smluvních stran, obsažené v dokumentu IC-CP(2026)8 prov.;f) Závěry o provádění doporučení Islandu přijatých Výborem smluvních stran, obsažené v dokumentu IC-CP(2026)9 prov.;g) Závěry o provádění doporučení Norsku přijatých Výborem smluvních stran, obsažené v dokumentu IC-CP(2026)10 prov.;h) Závěry o provádění doporučení Rumunsku přijatých Výborem smluvních stran, obsažené v dokumentu IC-CP(2026)11 prov.;i) Závěry o provádění doporučení Švýcarsku přijatých Výborem smluvních stran, obsažené v dokumentu IC-CP(2026)12 prov.;

a) Závěry o provádění doporučení Bosně a Hercegovině přijatých Výborem smluvních stran, obsažené v dokumentu IC-CP(2026)4 prov.;

b) Závěry o provádění doporučení Kypru přijatých Výborem smluvních stran, obsažené v dokumentu IC-CP(2026)5 prov.;

c) Závěry o provádění doporučení Estonsku přijatých Výborem smluvních stran, obsažené v dokumentu IC-CP(2026)6 prov.;

d) Závěry o provádění doporučení Gruzii přijatých Výborem smluvních stran, obsažené v dokumentu IC-CP(2026)7 prov.;

e) Závěry o provádění doporučení Německu přijatých Výborem smluvních stran, obsažené v dokumentu IC-CP(2026)8 prov.;

f) Závěry o provádění doporučení Islandu přijatých Výborem smluvních stran, obsažené v dokumentu IC-CP(2026)9 prov.;

g) Závěry o provádění doporučení Norsku přijatých Výborem smluvních stran, obsažené v dokumentu IC-CP(2026)10 prov.;

h) Závěry o provádění doporučení Rumunsku přijatých Výborem smluvních stran, obsažené v dokumentu IC-CP(2026)11 prov.;

i) Závěry o provádění doporučení Švýcarsku přijatých Výborem smluvních stran, obsažené v dokumentu IC-CP(2026)12 prov.;

(11) Pokud jde o Německo, navrhované závěry o provádění doporučení zahrnují potřebu zajistit koordinaci a spolupráci mezi všemi relevantními aktéry při provádění politik a opatření k prevenci a potírání všech forem násilí vůči ženám a domácího násilí a zajistit koordinovanou meziresortní nediskriminační reakci (článek 7 úmluvy) a zajistit, aby všichni relevantní aktéři shromažďovali rozčleněné údaje (článek 11 úmluvy). Vzhledem k tomu, že tyto návrhy závěrů jsou v souladu s politikami a cíli Unie a nevyvolávají žádné obavy, pokud jde o právo Unie, mělo by být postojem Unie nevznášet námitky proti jejich přijetí.

(12) Pokud jde o Island, navrhované závěry o provádění doporučení zahrnují potřebu zajistit, aby byl vnitrostátnímu koordinačnímu orgánu udělen jasný mandát k plnění jeho funkcí a aby mu byly poskytnuty vyčleněné zdroje (článek 10 úmluvy), a zajistit systematické a genderově citlivé hodnocení rizik (články 49, 50 a 51 úmluvy). Vzhledem k tomu, že tyto návrhy závěrů jsou v souladu s politikami a cíli Unie a nevyvolávají žádné obavy, pokud jde o právo Unie, mělo by být postojem Unie nevznášet námitky proti jejich přijetí.

(13) Pokud jde o Norsko, navrhované závěry ohledně provádění doporučení z jeho strany zahrnují potřebu zajistit, aby vnitrostátní politické dokumenty byly dobře koordinované a poskytovaly komplexní reakci na všechny formy násilí vůči ženám a domácího násilí (článek 7 úmluvy), zajistit shromažďování rozčleněných údajů (článek 11 úmluvy) a zajistit, aby příslušné orgány mohly v případech bezprostředního nebezpečí okamžitě vydat bezpečnostní zákazy vstupu do obydlí (článek 52 úmluvy). Vzhledem k tomu, že tyto návrhy závěrů jsou v souladu s politikami a cíli Unie a nevyvolávají žádné obavy, pokud jde o právo Unie, mělo by být postojem Unie nevznášet námitky proti jejich přijetí.

(14) Pokud jde o Rumunsko, navrhované závěry o provádění doporučení zahrnují potřebu zajistit koordinaci a spolupráci mezi všemi relevantními aktéry při provádění politik a opatření k prevenci a potírání násilí vůči ženám a domácího násilí (článek 7 úmluvy), zajistit přiměřené finanční zdroje pro provádění příslušných politik a opatření a stabilní a udržitelné financování organizací hájících práva žen a podporujících oběti (článek 8 úmluvy) a zajistit shromažďování rozčleněných údajů (článek 11 úmluvy). Vzhledem k tomu, že tyto návrhy závěrů jsou v souladu s politikami a cíli Unie a nevyvolávají žádné obavy, pokud jde o právo Unie, mělo by být postojem Unie nevznášet námitky proti jejich přijetí.

(15) Pokud jde o Švýcarsko, navrhované závěry o provádění doporučení zahrnují potřebu zajistit přiměřené financování příslušných politik a opatření a udržitelné financování organizací poskytujících služby odborné podpory ženám, které se staly oběťmi násilí (článek 8 úmluvy), nadále usilovat o lepší shromažďování rozčleněných údajů (článek 11 úmluvy) a zajistit, aby oběti a jejich děti měly přístup ke specializovaným azylovým domům v celé zemi (články 22 a 23 úmluvy). Vzhledem k tomu, že tyto návrhy závěrů jsou v souladu s politikami a cíli Unie a nevyvolávají žádné obavy, pokud jde o právo Unie, mělo by být postojem Unie nevznášet námitky proti jejich přijetí.

(16) Očekává se, že výbor na svém zasedání dne 2. června 2026 zvolí pět nových členů GREVIO. Tito členové, budou-li zvoleni, budou ve své funkci působit od 1. září 2026 do 31. srpna 2030 . Podle článku 66 úmluvy se má GREVIO skládat z 15 členů. Její členy má výbor zvolit z kandidátů navržených stranami na čtyřleté funkční období, které lze jednou prodloužit. Členové GREVIO mají být vybráni z řad státních příslušníků stran s ohledem na vyvážené zastoupení žen a mužů a zeměpisnou vyváženost, jakož i multidisciplinární odborné znalosti v oblastí potírání násilí na ženách a domácího násilí.

(17) Jako člen výboru má Unie při plánované volbě pěti členů GREVIO nárok na pět hlasů. Pět členů GREVIO bude výborem zvoleno z 15 kandidátů, které navrhlo 13 smluvních stran. Z 13 nominujících zemí je 11 členskými státy Unie. Vzhledem k tomu, že všichni nominovaní kandidáti mají rozsáhlé multidisciplinární zkušenosti v oblasti potírání násilí páchanému na ženách a domácímu násilí, jak je uvedeno v dokumentu IC-CP(2026)2, mělo by být postojem Unie zdržet se v těchto volbách hlasování,

2) zdržet se volby pěti členů Expertní skupiny pro boj proti násilí na ženách a domácímu násilí (GREVIO).

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

Rozhodnutí Rady (EU) 2023/1076 ze dne 1. června 2023 o uzavření Úmluvy Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí, pokud jde o záležitosti týkající se justiční spolupráce v trestních věcech, azyl a zásadu nenavracení, jménem Evropské unie (Úř. věst. L 143 I, 2.6.2023, s. 4 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/1076/oj).

Článek 1 Článek 1

Článek 2 Článek 2

Posudek Soudního dvora 1/19 ze dne 6. října 2021 , Istanbulská úmluva, ECLI: EU:C:2021:832.

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: