Rozhodnutí Rady (SZBP) 2026/1218 ze dne 4. června 2026, o opatření pomoci v rámci Evropského mírového nástroje na podporu libanonských ozbrojených sil

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 28 odst. 1 a čl. 41 odst. 2 této smlouvy,

s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,

Zřizuje se opatření pomoci ve prospěch Libanonu (dále jen příjemce), jež bude financováno v rámci Evropského mírového nástroje (dále jen opatření pomoci).

Cíle opatření pomoci jsou tyto:

a) posílit spolupráci mezi Unií a Libanonem v oblasti bezpečnosti a obrany;

b) přispět k posílení celkových vojenských a obranných kapacit libanonských ozbrojených sil;

c) posílit národní bezpečnost a stabilitu Libanonu, jakož i ochranu civilního obyvatelstva.

K dosažení cílů stanovených v odstavci 2 se z opatření pomoci financuje vybavení, které není určeno k použití smrtící síly, a to ve vztahu k následujícímu:

a) územní kontrola, prostřednictvím podpory vytvoření pátého pluku pro ochranu pozemních hranic, který má být nasazen podél severovýchodní hranice se Sýrií;

b) multidoménová informovanost, prostřednictvím vytvoření společné zpravodajské, sledovací a průzkumné kapacity s operačním systémem dronů a komplexním výcvikovým programem;

c) námořní bezpečnost, prostřednictvím posílení sledovací kapacity a integrace prostředků do systému námořního velení a řízení;

d) ochrana kritických vojenských objektů, prostřednictvím dodávky systémů pro obranu proti bezpilotním vzdušným prostředkům k zajištění ochrany velitelství libanonských ozbrojených sil a části hlavních základen vzdušných sil libanonských ozbrojených sil;

e) zdravotní péče, prostřednictvím pokračujícího poskytování zdravotnického vybavení pro potřeby centrální zdravotní péče.

Z opatření pomoci jsou v případě potřeby financovány rovněž související dodávky a služby, včetně technického výcviku.

Doba trvání opatření pomoci je 48 měsíců ode dne přijetí tohoto rozhodnutí.

Rozhodnutí Rady (SZBP) 2021/509 ze dne 22. března 2021 o zřízení Evropského mírového nástroje a o zrušení rozhodnutí (SZBP) 2015/528 (Úř. věst. L 102, 24.3.2021, s. 14 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/509/oj).

(1) Rozhodnutím Rady (SZBP) 2021/509Rozhodnutí Rady (SZBP) 2021/509 ze dne 22. března 2021 o zřízení Evropského mírového nástroje a o zrušení rozhodnutí (SZBP) 2015/528 (Úř. věst. L 102, 24.3.2021, s. 14 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/509/oj). byl zřízen Evropský mírový nástroj, kterým členské státy financují činnost Unie v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky zaměřenou na zachovávání míru, předcházení konfliktům a posilování mezinárodní bezpečnosti v souladu s čl. 21 odst. 2 písm. c) Smlouvy. Podle čl. 1 odst. 2 rozhodnutí (SZBP) 2021/509 mají být z Evropského mírového nástroje financována opatření pomoci, jako jsou akce k posílení kapacit třetích států a regionálních a mezinárodních organizací souvisejících s vojenskými a obrannými záležitostmi.

(2) Globální strategie zahraniční a bezpečnostní politiky Unie z roku 2016 stanoví cíle posílení bezpečnosti a obrany, investování do odolnosti států a společenství v jižním sousedství Unie, rozvoj integrovaného přístupu ke konfliktům a krizím, včetně dodržování mezinárodního práva v oblasti lidských práv a mezinárodního humanitárního práva.

(3) Dne 21. března 2022 schválila Rada Strategický kompas s cílem Unie stát se silnějším a schopnějším zajišťovatelem bezpečnosti, mimo jiné větším využíváním Evropského mírového nástroje na podporu obranných schopností partnerů.

(4) Evropská rada ve svých závěrech ze dne 18. dubna 2024 znovu potvrdila cíl Unie spolupracovat se všemi partnery na Blízkém východě, aby se zabránilo další eskalaci napětí, zejména v Libanonu. Byl zdůrazněn závazek Unie podporovat stabilitu Libanonu.

(5) Evropská rada ve svých závěrech ze dne 19. prosince 2024 uvítala dohodu o příměří mezi Izraelem a Libanonem, jíž bylo dosaženo dne 27. listopadu 2024 v návaznosti na zprostředkovatelské úsilí vyvinuté zejména Francií a Spojenými státy americkými. Naléhavě její strany vyzvala, aby příměří dodržovaly, jak bylo dohodnuto, a vybídla k úplnému a symetrickému provedení rezoluce Rady bezpečnosti Organizace spojených národů č. 1701 (2006). V této souvislosti Evropská rada připomněla zásadní úlohu, kterou z hlediska stabilizace hrají Prozatímní síly OSN v Libanonu (UNIFIL) rozmístěné v jižním Libanonu. Unie bude i nadále podporovat svrchovanost a územní celistvost libanonského státu a úsilí, jež vynakládá na budování státu, a mimo jiné bude v tomto ohledu přispívat k posílení libanonských ozbrojených sil. Evropská rada vyzvala libanonské politické představitele, aby podnikli kroky nezbytné k překonání politické a hospodářské patové situace, včetně urychlené volby prezidenta.

(6) Ve svých závěrech ze dne 20. března 2025 Evropská rada uvítala ukončení politické patové situace v Libanonu a vyjádřila připravenost Unie spolupracovat s novými orgány na stabilizaci ekonomické a bezpečnostní situace v této zemi. Znovu vyzvala příslušné strany, aby naplňovaly podmínky dohody o příměří ze dne 27. listopadu 2024 , a vyzvala rovněž k provedení rezoluce Rady bezpečnosti Organizace spojených národů č. 1701 (2006).

(7) Dne 15. prosince 2025 uspořádaly Unie a Libanon deváté zasedání Rady přidružení EU–Libanon, na němž vyjádřily ochotu dále podporovat libanonský bezpečnostní sektor plným využíváním nástrojů Unie, včetně Evropského mírového nástroje.

(8) V reakci na eskalaci násilí na Blízkém východě upozornila vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen vysoká představitelka) na riziko, že Libanon bude zatažen do války, která není jeho válkou, se závažnými humanitárními důsledky, a vyzvala k respektování svrchovanosti a územní celistvosti Libanonu, přičemž znovu potvrdila závazek Unie stát po boku Libanonu a jeho lidu.

(9) V dubnu 2026 obdržela vysoká představitelka od Libanonu žádost, aby Unie byla libanonským ozbrojeným silám nápomocna při pořizování klíčového vybavení s cílem zvýšit jejich schopnost monitorovat, kontrolovat a zabezpečit území Libanonu, jakož i zajistit státní monopol Libanonu na zbraně a zároveň zlepšit životní podmínky, ekosystém a profesionalizaci libanonských ozbrojených sil.

(10) Opatření pomoci mají být prováděna s přihlédnutím k zásadám a požadavkům stanoveným v rozhodnutí (SZBP) 2021/509, zejména v souladu se společným postojem Rady 2008/944/SZBPSpolečný postoj Rady 2008/944/SZBP ze dne 8. prosince 2008 , kterým se stanoví společná pravidla pro kontrolu vývozu vojenských technologií a vojenského materiálu (Úř. věst. L 335, 13.12.2008, s. 99 , ELI: http://data.europa.eu/eli/compos/2008/944/oj). , a v souladu s pravidly pro plnění příjmů a výdajů financovaných z Evropského mírového nástroje.

(11) Rada znovu potvrzuje své odhodlání chránit, prosazovat a naplňovat lidská práva, základní svobody a demokratické zásady a posilovat právní stát a řádnou správu věcí veřejných v souladu s Chartou Organizace spojených národů, s Všeobecnou deklarací lidských práv a s mezinárodním právem, zejména s mezinárodním právem v oblasti lidských práv a mezinárodním humanitárním právem,

Finanční referenční částka určená na krytí výdajů souvisejících s opatřením pomoci činí 100000000 EUR.

Veškeré výdaje jsou spravovány v souladu s rozhodnutím (SZBP) 2021/509 a s pravidly pro plnění příjmů a výdajů financovaných z Evropského mírového nástroje.

Společný postoj Rady 2008/944/SZBP ze dne 8. prosince 2008 , kterým se stanoví společná pravidla pro kontrolu vývozu vojenských technologií a vojenského materiálu (Úř. věst. L 335, 13.12.2008, s. 99 , ELI: http://data.europa.eu/eli/compos/2008/944/oj).

Článek 1 Článek 1 Zřízení, cíle, oblast působnosti a doba trvání 1.Zřizuje se opatření pomoci ve prospěch Libanonu (dále jen příjemce), jež bude financováno v rámci Evropského mírového nástroje (dále jen opatření pomoci). 2.Cíle opatření pomoci jsou tyto: a) posílit spolupráci mezi Unií a Libanonem v oblasti bezpečnosti a obrany;b) přispět k posílení celkových vojenských a obranných kapacit libanonských ozbrojených sil;c) posílit národní bezpečnost a stabilitu Libanonu, jakož i ochranu civilního obyvatelstva. 3.K dosažení cílů stanovených v odstavci 2 se z opatření pomoci financuje vybavení, které není určeno k použití smrtící síly, a to ve vztahu k následujícímu: a) územní kontrola, prostřednictvím podpory vytvoření pátého pluku pro ochranu pozemních hranic, který má být nasazen podél severovýchodní hranice se Sýrií;b) multidoménová informovanost, prostřednictvím vytvoření společné zpravodajské, sledovací a průzkumné kapacity s operačním systémem dronů a komplexním výcvikovým programem;c) námořní bezpečnost, prostřednictvím posílení sledovací kapacity a integrace prostředků do systému námořního velení a řízení;d) ochrana kritických vojenských objektů, prostřednictvím dodávky systémů pro obranu proti bezpilotním vzdušným prostředkům k zajištění ochrany velitelství libanonských ozbrojených sil a části hlavních základen vzdušných sil libanonských ozbrojených sil;e) zdravotní péče, prostřednictvím pokračujícího poskytování zdravotnického vybavení pro potřeby centrální zdravotní péče. Z opatření pomoci jsou v případě potřeby financovány rovněž související dodávky a služby, včetně technického výcviku. 4.Doba trvání opatření pomoci je 48 měsíců ode dne přijetí tohoto rozhodnutí.

Článek 2 Článek 2 Finanční ustanovení 1.Finanční referenční částka určená na krytí výdajů souvisejících s opatřením pomoci činí 100000000 EUR. 2.Veškeré výdaje jsou spravovány v souladu s rozhodnutím (SZBP) 2021/509 a s pravidly pro plnění příjmů a výdajů financovaných z Evropského mírového nástroje.

Článek 3 Článek 3 Ujednání s příjemcem 1.Vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen vysoký představitel) uzavře s příjemcem ujednání nezbytná k zajištění toho, aby příjemce dodržoval požadavky a podmínky stanovené tímto rozhodnutím, jakožto podmínku pro poskytování podpory v rámci opatření pomoci. 2.Ujednání uvedená v odstavci 1 musí obsahovat ustanovení zavazující příjemce, že zajistí: a) dodržování příslušného mezinárodního práva, zejména mezinárodního práva v oblasti lidských práv a mezinárodního humanitárního práva, ze strany jednotek libanonských ozbrojených sil podporovaných v rámci tohoto opatření pomoci;b) řádné a efektivní používání veškerých prostředků poskytnutých v rámci opatření pomoci k účelům, k nimž byly poskytnuty;c) dostatečnou údržbu veškerých prostředků poskytnutých v rámci opatření pomoci, aby se zajistila jejich použitelnost a operační dostupnost během celého jejich životního cyklu;d) aby žádné prostředky poskytnuté v rámci opatření pomoci nebyly ztraceny nebo převedeny ve prospěch jiných osob či subjektů, než které jsou určeny v uvedených ujednáních. 3.Ujednání uvedená v odstavci 1 musí obsahovat ustanovení o pozastavení a ukončení podpory v rámci opatření pomoci v případě, že je zjištěno, že příjemce porušuje povinnosti stanovené v odstavci 2.

Článek 4 Článek 4 Provádění 1.Vysoký představitel odpovídá za zajištění provádění tohoto rozhodnutí v souladu s rozhodnutím (SZBP) 2021/509 a s pravidly pro plnění příjmů a výdajů financovaných z Evropského mírového nástroje a s integrovaným metodickým rámcem pro hodnocení a identifikaci požadovaných opatření a kontrol pro opatření pomoci v rámci Evropského mírového nástroje. 2.Činnosti uvedené v čl. 1 odst. 3 tohoto rozhodnutí provádí a) ve vztahu k písm. (a) uvedeného odstavce Ústřední agentura pro řízení projektů a správce pro opatření pomoci;b) ve vztahu k písm. (b) a (d) uvedeného odstavce Défense Conseil International; c) ve vztahu k písm. (c) uvedeného odstavce Economat des Armées; d) ve vztahu k písm. (e) uvedeného odstavce Ústřední agentura pro řízení projektů.

Článek 5 Článek 5 Monitorování, kontrola a hodnocení 1.Vysoký představitel monitoruje plnění povinností stanovených v článku 3 příjemcem. Uvedené monitorování se použije k zajištění informovanosti o souvislostech a rizicích porušování povinností stanovených v článku 3 a jako příspěvek k předcházení tomuto porušování, včetně porušování mezinárodního práva v oblasti lidských práv a mezinárodního humanitárního práva jednotkami libanonských ozbrojených sil podporovaných v rámci opatření pomoci. 2.Kontrola vybavení a dodávek po odeslání je organizována takto: a) ověřování dodávek, kdy síly koncového uživatele při převodu vlastnictví podepisují osvědčení o dodávkách v rámci Evropského mírového nástroje;b) podávání zpráv spočívající v tom, že příjemce podává každoročně zprávu o činnostech prováděných s použitím vybavení, dodávek a služeb poskytnutých v rámci opatření pomoci a o inventárním soupisu určených položek až do doby, kdy Politický a bezpečnostní výbor shledá, že podávání zpráv již není zapotřebí;c) návštěvy na místě, při nichž má příjemce na požádání poskytnout vysokému představiteli a auditorům Evropského mírového nástroje přístup k provádění kontrol na místě a auditů Evropského mírového nástroje. 3.Po ukončení opatření pomoci provede vysoký představitel závěrečné hodnocení s cílem posoudit, zda opatření pomoci přispělo k dosažení cílů stanovených v čl. 1 odst. 2.

Článek 6 Článek 6 Podávání zpráv

Článek 7 Článek 7 Pozastavení a ukončení 1.Politický a bezpečnostní výbor může v souladu s článkem 64 rozhodnutí (SZBP) 2021/509 rozhodnout o úplném nebo částečném pozastavení provádění opatření pomoci. 2.Politický a bezpečnostní výbor může doporučit, aby Rada opatření pomoci ukončila.

Článek 8 Článek 8 Vstup v platnost

Vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen vysoký představitel) uzavře s příjemcem ujednání nezbytná k zajištění toho, aby příjemce dodržoval požadavky a podmínky stanovené tímto rozhodnutím, jakožto podmínku pro poskytování podpory v rámci opatření pomoci.

Ujednání uvedená v odstavci 1 musí obsahovat ustanovení zavazující příjemce, že zajistí:

a) dodržování příslušného mezinárodního práva, zejména mezinárodního práva v oblasti lidských práv a mezinárodního humanitárního práva, ze strany jednotek libanonských ozbrojených sil podporovaných v rámci tohoto opatření pomoci;

b) řádné a efektivní používání veškerých prostředků poskytnutých v rámci opatření pomoci k účelům, k nimž byly poskytnuty;

c) dostatečnou údržbu veškerých prostředků poskytnutých v rámci opatření pomoci, aby se zajistila jejich použitelnost a operační dostupnost během celého jejich životního cyklu;

d) aby žádné prostředky poskytnuté v rámci opatření pomoci nebyly ztraceny nebo převedeny ve prospěch jiných osob či subjektů, než které jsou určeny v uvedených ujednáních.

Ujednání uvedená v odstavci 1 musí obsahovat ustanovení o pozastavení a ukončení podpory v rámci opatření pomoci v případě, že je zjištěno, že příjemce porušuje povinnosti stanovené v odstavci 2.

Vysoký představitel odpovídá za zajištění provádění tohoto rozhodnutí v souladu s rozhodnutím (SZBP) 2021/509 a s pravidly pro plnění příjmů a výdajů financovaných z Evropského mírového nástroje a s integrovaným metodickým rámcem pro hodnocení a identifikaci požadovaných opatření a kontrol pro opatření pomoci v rámci Evropského mírového nástroje.

Činnosti uvedené v čl. 1 odst. 3 tohoto rozhodnutí provádí

a) ve vztahu k písm. (a) uvedeného odstavce Ústřední agentura pro řízení projektů a správce pro opatření pomoci;

b) ve vztahu k písm. (b) a (d) uvedeného odstavce Défense Conseil International;

c) ve vztahu k písm. (c) uvedeného odstavce Economat des Armées;

d) ve vztahu k písm. (e) uvedeného odstavce Ústřední agentura pro řízení projektů.

Vysoký představitel monitoruje plnění povinností stanovených v článku 3 příjemcem. Uvedené monitorování se použije k zajištění informovanosti o souvislostech a rizicích porušování povinností stanovených v článku 3 a jako příspěvek k předcházení tomuto porušování, včetně porušování mezinárodního práva v oblasti lidských práv a mezinárodního humanitárního práva jednotkami libanonských ozbrojených sil podporovaných v rámci opatření pomoci.

Kontrola vybavení a dodávek po odeslání je organizována takto:

a) ověřování dodávek, kdy síly koncového uživatele při převodu vlastnictví podepisují osvědčení o dodávkách v rámci Evropského mírového nástroje;

b) podávání zpráv spočívající v tom, že příjemce podává každoročně zprávu o činnostech prováděných s použitím vybavení, dodávek a služeb poskytnutých v rámci opatření pomoci a o inventárním soupisu určených položek až do doby, kdy Politický a bezpečnostní výbor shledá, že podávání zpráv již není zapotřebí;

c) návštěvy na místě, při nichž má příjemce na požádání poskytnout vysokému představiteli a auditorům Evropského mírového nástroje přístup k provádění kontrol na místě a auditů Evropského mírového nástroje.

Po ukončení opatření pomoci provede vysoký představitel závěrečné hodnocení s cílem posoudit, zda opatření pomoci přispělo k dosažení cílů stanovených v čl. 1 odst. 2.

Během prováděcího období předkládá vysoký představitel v souladu s článkem 63 rozhodnutí (SZBP) 2021/509 Politickému a bezpečnostnímu výboru pololetní zprávy o provádění opatření pomoci. Správce pro opatření pomoci pravidelně informuje výbor Evropského mírového nástroje zřízený rozhodnutím (SZBP) 2021/509 o plnění příjmů a výdajů v souladu s článkem 38 uvedeného rozhodnutí, a to včetně poskytování informací o zúčastněných zhotovitelích, dodavatelích, poskytovatelích a subdodavatelích.

Politický a bezpečnostní výbor může v souladu s článkem 64 rozhodnutí (SZBP) 2021/509 rozhodnout o úplném nebo částečném pozastavení provádění opatření pomoci.

Politický a bezpečnostní výbor může doporučit, aby Rada opatření pomoci ukončila.

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: