Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2026/296 ze dne 9. února 2026, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1781 stanovením výjimek ze zákazu ničení neprodaných spotřebních výrobků

EVROPSKÁ KOMISE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1781 ze dne 13. června 2024 o vytvoření rámce pro stanovení požadavků na ekodesign udržitelných výrobků, o změně směrnice (EU) 2020/1828 a nařízení (EU) 2023/1542 a o zrušení směrnice 2009/125/ESÚř. věst. L, 2024/1781, 28.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1781/oj. , a zejména na čl. 25 odst. 5 uvedeného nařízení,

Pro účely tohoto nařízení se rozumí:

Úř. věst. L, 2024/1781, 28.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1781/oj.

(1) Ustanovení čl. 25 odst. 1 nařízení (EU) 2024/1781 zakazuje ode dne 19. července 2026 ničení některých neprodaných spotřebních výrobků hospodářským subjektem.

(2) Aby bylo hospodářským subjektům umožněno ničit neprodané spotřební výrobky, pokud je to odůvodněné a vhodné z některého z důvodů uvedených v čl. 25 odst. 5 nařízení (EU) 2024/1781, je nezbytné stanovit výjimky ze zákazu ničení neprodaných spotřebních výrobků uvedených v příloze VII uvedeného nařízení.

(3) V závislosti na okolnostech odůvodňujících zničení mohou hospodářské subjekty příslušné neprodané spotřební výrobky repasovat, renovovat nebo darovat, jakož i vyřadit za účelem přípravy k opětovnému použití v souladu s definicí zničení uvedenou v čl. 2 bodu 34 nařízení (EU) 2024/1781. Použije-li se výjimka, musí být zničení neprodaných spotřebních výrobků provedeno v souladu s pořadím priorit hierarchie způsobů nakládání s odpady, jak je stanoveno v článku 4 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ESSměrnice Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 98/2008 ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic (Úř. věst. L 312, 22.11.2008, s. 3 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2008/98/oj). , přičemž se upřednostňuje recyklace před jiným využitím, včetně energetického využití, a odstraněním.

(4) Cílem nařízení (EU) 2024/1781 je zlepšit environmentální udržitelnost výrobků. Zákaz stanovený v čl. 25 odst. 1 uvedeného nařízení by však neměl bránit hospodářským subjektům v přijímání nezbytných opatření k zajištění vysoké úrovně bezpečnosti a k ničení neprodaných spotřebních výrobků, pokud představují nebezpečí pro zdraví nebo bezpečnost a pokud není možné přijmout jiná zmírňující opatření.

(5) Spotřební výrobky mohou být v rozporu s právními předpisy Unie nebo vnitrostátními právními předpisy i z jiných důvodů, než jsou ty, které se týkají zdraví nebo bezpečnosti spotřebitelů, například z etických důvodů, jako je nucená práce. V takových případech může být zničení vyžadováno těmito právními předpisy nebo může být vhodným zmírňujícím opatřením, a proto by mělo být povoleno.

(6) Ochrana práv duševního vlastnictví má zásadní význam pro zachování integrity vnitřního trhu a pro podporu vývoje a komercializace nových výrobků a technologií. V případech, kdy se zjistí, že neprodané spotřební výrobky porušují práva duševního vlastnictví, může být nezbytné jejich zničení, aby se zabránilo dalšímu porušování práv.

(7) Práva duševního vlastnictví mohou být rovněž spojena s platnými a vymahatelnými smluvními závazky, jako jsou licence omezující prodej nebo distribuci výrobku po určitém datu. Po uplynutí tohoto data může být zničení nezbytné k zajištění účinného výkonu těchto práv.

(8) Některé spotřební výrobky mohou být nevhodné k opětovnému použití nebo repasování z důvodu technické neproveditelnosti odstranění nebo trvalého znepřístupnění štítků, log nebo konstrukčních charakteristik výrobku. Takové odstranění může být nezbytné pro zajištění respektování práv duševního vlastnictví. Spotřební výrobky mohou být rovněž nevhodné k opětovnému použití nebo repasování z důvodu jejich nepatřičnosti v konkrétním kulturním, etickém nebo společenském kontextu. Ačkoli mohou být takové výrobky v souladu s právem Unie nebo vnitrostátním právem, mohou být kontroverzní a mohou vyvolat morální diskusi, vzbudit obavy etické povahy nebo být v rozporu s převládajícími společensky uznávanými normami respektu, rovnosti nebo lidské důstojnosti. Patří sem zejména, nikoli však výlučně, výrobky, které přispívají k udržování diskriminace a zneužívání stereotypů, nebo jsou založené na štvavé rétorice či vulgárních obrázcích. V takových případech by mělo být možné zničení, pokud je to nejúčinnější a nejpřiměřenější řešení těchto technických problémů. Technickou neproveditelností se rozumí situace, kdy jsou stávající technologie, zavedené technické znalosti nebo odborné znalosti, které má hospodářský subjekt k dispozici, nedostatečné nebo nespolehlivé k provedení účinných nápravných opatření.

(9) Mělo by být možné zničit poškozené výrobky, které byly fyzicky poškozeny, kontaminovány nebo znehodnoceny během činností a procesů probíhajících v celém dodavatelském řetězci. To by zahrnovalo manipulaci, skladování, přepravu, maloobchodní prodej nebo vrácení spotřebitelem, pokud byly tyto výrobky vráceny na základě práva odstoupit od smlouvy podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/83/EUSměrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/83/EU ze dne 25. října 2011 o právech spotřebitelů, kterou se mění směrnice Rady 93/13/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/44/ES a zrušuje směrnice Rady 85/577/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/7/ES (Úř. věst. L 304, 22.11.2011, s. 64 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2011/83/oj). nebo případně během delší lhůty pro odstoupení od smlouvy poskytnuté obchodníkem, pokud oprava není technicky proveditelná nebo nákladově efektivní.

(10) Mělo by být umožněno ničit výrobky, které jsou nevhodné pro zamýšlený účel z důvodu konstrukčních nebo výrobních vad, které způsobují nefunkčnost výrobku. Výrobek by měl být považován za nefunkční, pokud postrádá základní vlastnosti, které spotřebitelé rozumně očekávají, nebo pokud vada narušuje hlavní účel výrobku. Zničení by mělo být povoleno pouze v případě, že tyto výrobky nelze opravit.

1) subjektem sociální ekonomiky subjekt sociální ekonomiky ve smyslu čl. 3 bodu 4i směrnice 2008/98/ES;

(11) Hospodářské subjekty mohou neprodané spotřební výrobky za účelem jejich použití nebo opětovného použití darovat vhodným partnerům, včetně subjektů sociální ekonomiky, které na základě svých stanov nebo v rámci běžné praxe přijímají dary v podobě příslušných spotřebních výrobků, přičemž se upřednostňují místní dary s cílem minimalizovat dopady na životní prostředí a podpořit vytváření udržitelných, participativních a inkluzivních obchodních modelů a kvalitních pracovních míst v Unii. Pokud jsou výrobky takto nabídnuty k darování buď přímo alespoň třem vhodným subjektům sociální ekonomiky v Unii, nebo na snadno přístupné části internetových stránek hospodářského subjektu po dobu nejméně osmi týdnů, a nikdo nabídku nepřijme, mohou být zničeny. Subjekty sociální ekonomiky, které přijímají neprodané spotřební výrobky jako dar, by měly mít možnost tyto výrobky zničit, pokud pro ně nemohou nalézt žádného příjemce, ledaže tyto výrobky podléhají požadavkům na tříděný sběr a přípravu k opětovnému použití vyřazených neprodaných textilních výrobků stanoveným ve směrnici 2008/98/ES nebo rovnocenným požadavkům pro jiné skupiny výrobků.

(12) Aby se předešlo nezamýšleným negativním důsledkům pro oběhové obchodní modely, které zahrnují prodej výrobků po jejich přípravě k opětovnému použití, mělo by být možné zničit neprodané spotřební výrobky, které byly zpřístupněny na trhu po činnostech provedených subjekty zpracovávajícími odpady v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES. Aby odpad přestal být odpadem, musí podle této směrnice pro využitý výrobek existovat trh nebo poptávka. Pokud tento trh neexistuje, mělo by být možné výrobek zničit.

(13) Aby se předešlo zneužívání a aby se zajistilo, že výjimky uplatňované hospodářskými subjekty jsou odůvodněné, takže zničení zůstane krajním opatřením, měly by existovat odpovídající mechanismy ověřování, které by případně vycházely ze stávajících postupů zabezpečování kvality výrobků. Aby mohly příslušné vnitrostátní orgány provádět odpovídající kontroly, měly by hospodářské subjekty po dobu pěti let uchovávat veškerou příslušnou dokumentaci, kterou používají k ověřování. Pokud se stejné okolnosti odůvodňující zničení týkají více výrobků, může být dokumentace vyhotovena společně pro všechny tyto výrobky.

(14) Hospodářské subjekty, které si jsou vědomy okolností určujících použitelnost některé z výjimek stanovených v tomto nařízení na neprodané výrobky, by měly subjektům zpracovávajícím odpady poskytovat prohlášení informující o použitelné výjimce, a tím podpořit účinnější procesy třídění, zvýšit míru opětovného použití a recyklace a snížit zbytečné náklady na zpracování odpadu,

2) nákladově efektivními náklady na opravu nebo renovaci výrobku, které nepřevyšují celkové náklady na zničení tohoto výrobku a na materiály, výrobu, balení, přepravu, skladování a jakékoli jiné administrativní nebo logistické výdaje spojené s nahrazením téhož výrobku.

Neprodané spotřební výrobky uvedené v příloze VII nařízení (EU) 2024/1781 mohou být za předpokladu, že lze předložit dokumentaci uvedenou v článku 3, zničeny za následujících okolností:

a) výrobek je nebezpečným výrobkem ve smyslu nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/988Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/988 ze dne 10. května 2023 o obecné bezpečnosti výrobků, o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1025/2012 a směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/1828 a o zrušení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/95/ES a směrnice Rady 87/357/EHS (Úř. věst. L 135, 23.5.2023, s. 1 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/988/oj). ;

b) výrobek je nevhodný pro daný účel z důvodu, že není v souladu s právními předpisy Unie nebo vnitrostátními právními předpisy, z jiných důvodů, než jsou uvedeny v písmenu a), a jeho zničení je vyžadováno právními předpisy nebo je vhodným a přiměřeným nápravným opatřením;

c) je zjištěno, že výrobek porušuje práva duševního vlastnictví na základě pravomocného soudního rozhodnutí, rozhodnutí vzešlého z procesu mimosoudního řešení sporů, oznámení držitele práv, příslušného orgánu nebo subjektu oprávněného jednat jménem držitele práv nebo interního šetření provedeného hospodářským subjektem, pokud může hospodářský subjekt porušení řádně doložit;

d) výrobek podléhá platné a vymahatelné licenci nebo podobnému smluvnímu požadavku na ochranu práv duševního vlastnictví, podle kterých prodej, distribuce nebo jakákoli jiná forma převodu výrobku po uplynutí stanovené doby představuje porušení těchto práv duševního vlastnictví, a tato stanovená doba uplynula, pokud hospodářský subjekt může porušení řádně doložit a prokázat, že zničení je vhodným a přiměřeným nápravným opatřením;

e) výrobek není vhodný k přípravě na opětovné použití nebo repasování, protože není technicky proveditelné buď odstranění nebo trvalé znepřístupnění štítků, log nebo rozpoznatelné konstrukce výrobku či jeho jiných charakteristik, které jsou:i) chráněny právy duševního vlastnictví neboii) považovány za nevhodné;

i) chráněny právy duševního vlastnictví nebo

ii) považovány za nevhodné;

f) výrobek lze důvodně považovat za nepřijatelný pro použití spotřebitelem z důvodu poškození, včetně fyzického poškození, znehodnocení nebo kontaminace, včetně hygienických problémů, ať už je způsobeno spotřebiteli, nebo k němu dojde při manipulaci s výrobkem ze strany hospodářských subjektů nebo jiných subjektů zapojených do dodavatelského řetězce, přepravy, maloobchodu nebo skladování, a oprava a renovace není technicky proveditelná nebo nákladově efektivní;

g) výrobek je nevhodný pro účely, ke kterým byl určen, z důvodu konstrukčních nebo výrobních vad a oprava není technicky proveditelná;

h) pouze pokud neplatí žádná z okolností uvedených v písmenech a) až g), výrobek byl nabídnut k darování buď přímo alespoň třem vhodným subjektům sociální ekonomiky v Unii, nebo na snadno přístupné části internetových stránek hospodářského subjektu po dobu nejméně osmi týdnů a nabídku nikdo nepřijal;

i) výrobek přijal subjekt sociální ekonomiky nacházející se v Unii jako dar, ale nepodařilo se pro něj nalézt žádného příjemce;

j) výrobek byl zpřístupněn na trhu poté, co byl subjektem zpracovávajícím odpady připraven k opětovnému použití, ale nepodařilo se pro něj nalézt žádného příjemce.

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 98/2008 ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic (Úř. věst. L 312, 22.11.2008, s. 3 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2008/98/oj).

Článek 1 Článek 1 Definice

Článek 2 Článek 2 Výjimky ze zákazu ničení neprodaných spotřebních výrobků

Článek 3 Článek 3 Dokumentace pro ověření souladu

Článek 4 Článek 4 Prohlášení předkládané subjektům zpracovávajícím odpady

Článek 5 Článek 5 Přezkum

Článek 6 Článek 6 Vstup v platnost a použitelnost

Hospodářské subjekty po dobu pěti let od zničení neprodaného spotřebního výrobku, na který se vztahuje výjimka podle článku 2, uchovávají a v elektronické podobě na požádání předkládají příslušným orgánům do 30 dnů od obdržení žádosti, s výjimkou případů, kdy má příslušný vnitrostátní orgán informace k dispozici na základě jiného právního předpisu, následující dokumentaci:

a) pro nebezpečný výrobek uvedený v čl. 2 písm. a) kteroukoli z následujících položek:i) popis zdravotního nebo bezpečnostního problému, který ohrožuje soulad s požadavkem na obecnou bezpečnost uvedeným v článku 5 nařízení (EU) 2023/988, včetně posuzování bezpečnosti výrobku v souladu s články 6, 7 a 8 uvedeného nařízení;ii) protokol o zkoušce, který uvádí přítomnost nevyhovujících chemických látek ve výrobku spolu s údajem o příslušném právním předpise Unie nebo vnitrostátním právním předpise;

i) popis zdravotního nebo bezpečnostního problému, který ohrožuje soulad s požadavkem na obecnou bezpečnost uvedeným v článku 5 nařízení (EU) 2023/988, včetně posuzování bezpečnosti výrobku v souladu s články 6, 7 a 8 uvedeného nařízení;

ii) protokol o zkoušce, který uvádí přítomnost nevyhovujících chemických látek ve výrobku spolu s údajem o příslušném právním předpise Unie nebo vnitrostátním právním předpise;

b) pro výrobek uvedený v čl. 2 písm. b) prohlášení o vlastním posouzení, které uvádí druh nesouladu a příslušné právní předpisy Unie nebo vnitrostátní právní předpisy;

c) v případě uvedeném v čl. 2 písm. c) pravomocné soudní rozhodnutí, rozhodnutí mimosoudního řešení sporů nebo oznámení uvedené v tomto písmenu nebo dokumentaci z interního šetření dokládající protiprávní jednání;

d) v případě uvedeném v čl. 2 písm. d) licenci, smlouvu nebo dohodu, která byla uzavřena s držitelem práv a která výslovně stanoví omezení distribuce nebo jiných forem převodu výrobku po uplynutí stanovené doby, spolu s odůvodněním, že zničení je vhodné a přiměřené;

e) v případě uvedeném v čl. 2 písm. e) inspekční zprávu nebo podpůrnou dokumentaci prokazující, že byly posouzeny technické možnosti přípravy výrobku k opětovnému použití nebo repasování a že byly shledány neproveditelnými, případně včetně vizuálních důkazů, technické analýzy nebo znaleckých posudků, které dokládají technickou neproveditelnost odstranění nebo trvalého znepřístupnění štítků, log nebo rozpoznatelných charakteristik, které jsou chráněny právy duševního vlastnictví nebo které jsou považovány za nevhodné;

f) v případě poškozeného výrobku podle čl. 2 písm. f) nebo výrobku nevhodného k použití podle písm. g) uvedeného článku kteroukoli z následujících dokumentací:i) důkaz, že výrobek byl podroben postupům hodnocení kvality, včetně vizuální kontroly a třídění, které upřednostňují doplňování skladových zásob a opravy, včetně popisu postupu hodnocení kvality, standardizovaných plánů nápravy pro konkrétní typy poškození a popisu konkrétních případů, kdy oprava a renovace není možná z technických důvodů nebo z důvodů nákladové efektivity u výrobku uvedeného v čl. 2 písm. f) nebo z technických důvodů u výrobku uvedeného v písm. g) uvedeného článku;ii) záznam o kontrole ve formě technické zkoušky, výsledků příslušných praktických hodnocení nebo jiných odborných posudků, který dokumentuje druh a závažnost poškození zjištěného u dotčených položek nebo šarží a neproveditelnost nápravných opatření z technických důvodů nebo z důvodů nákladové efektivity u výrobku uvedeného v čl. 2 písm. f) nebo z technických důvodů u výrobku uvedeného v písm. g) uvedeného článku;

i) důkaz, že výrobek byl podroben postupům hodnocení kvality, včetně vizuální kontroly a třídění, které upřednostňují doplňování skladových zásob a opravy, včetně popisu postupu hodnocení kvality, standardizovaných plánů nápravy pro konkrétní typy poškození a popisu konkrétních případů, kdy oprava a renovace není možná z technických důvodů nebo z důvodů nákladové efektivity u výrobku uvedeného v čl. 2 písm. f) nebo z technických důvodů u výrobku uvedeného v písm. g) uvedeného článku;

ii) záznam o kontrole ve formě technické zkoušky, výsledků příslušných praktických hodnocení nebo jiných odborných posudků, který dokumentuje druh a závažnost poškození zjištěného u dotčených položek nebo šarží a neproveditelnost nápravných opatření z technických důvodů nebo z důvodů nákladové efektivity u výrobku uvedeného v čl. 2 písm. f) nebo z technických důvodů u výrobku uvedeného v písm. g) uvedeného článku;

g) v případě uvedeném v čl. 2 písm. h) doklad o nabídce daru;

h) v případě uvedeném v čl. 2 písm. i) prohlášení, které potvrzuje, že výrobek byl přijat jako dar a nepodařilo se pro něj nalézt žádného příjemce;

i) v případě uvedeném v čl. 2 písm. j) dokumentaci prokazující, že výrobek byl přijat od subjektu zpracovávajícího odpady a nepodařilo se pro něj nalézt žádného příjemce.

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/83/EU ze dne 25. října 2011 o právech spotřebitelů, kterou se mění směrnice Rady 93/13/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/44/ES a zrušuje směrnice Rady 85/577/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/7/ES (Úř. věst. L 304, 22.11.2011, s. 64 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2011/83/oj).

Hospodářské subjekty předkládají prohlášení o použitelné výjimce subjektu zpracovávajícímu odpady, kterému dodávají neprodané spotřební výrobky, na něž se vztahuje některá z výjimek uvedených v článku 2.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/988 ze dne 10. května 2023 o obecné bezpečnosti výrobků, o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1025/2012 a směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/1828 a o zrušení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/95/ES a směrnice Rady 87/357/EHS (Úř. věst. L 135, 23.5.2023, s. 1 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/988/oj).

Komise toto nařízení přezkoumá, přičemž zohlední nové výrobky doplněné do přílohy VII nařízení (EU) 2024/1781 nebo přiměřenost výjimek a zejména zváží, zda nové vědecké poznatky nebo vývoj současného stavu technologií odůvodňují výjimku v případě uplatňování vysoce kvalitních technologií recyklace jako možnosti s nejmenšími negativními dopady na životní prostředí. Komise předloží výsledky tohoto přezkumu, případně včetně předlohy návrhu na revizi, pokaždé, když bude do přílohy VII uvedeného nařízení doplněn nový výrobek, a v každém případě nejpozději 12. května 2031 .

Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .

Použije se ode dne 19. července 2026 .

PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: