Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2026/446 ze dne 12. prosince 2025, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1139 stanovením pravidel ohledně organizace a složení odvolacího senátu Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví, jeho členů a jednacího řádu a hlasování a zrušuje nařízení Komise (ES) č. 104/2004

EVROPSKÁ KOMISE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1139 ze dne 4. července 2018 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví, kterým se mění nařízení (ES) č. 2111/2005, (ES) č. 1008/2008, (EU) č. 996/2010, (EU) č. 376/2014 a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/30/EU a 2014/53/EU a kterým se zrušuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 a (ES) č. 216/2008 a nařízení Rady (EHS) č. 3922/91Úř. věst. L 212, 22.8.2018, s. 1 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1139/oj. , a zejména na čl. 105 odst. 1 a čl. 106 odst. 6 uvedeného nařízení,

Odvolací senát se skládá ze dvou členů s technickou kvalifikací a jednoho člena s kvalifikací právnickou, který je jeho předsedou.

Členové s technickou kvalifikací mají náhradníky. Členové s technickou kvalifikací a jejich náhradníci musí mít dokončené vysokoškolské vzdělání nebo rovnocennou kvalifikaci a musí mít značnou odbornou zkušenost v oblasti osvědčování, dozoru, vynucování a environmentální výkonnosti letů v jednom nebo více oborech nebo oblastech uvedených v příloze.

Člen s právnickou kvalifikací má náhradníka, který jedná jako náhradník předsedy. Člen s právnickou kvalifikací i jeho náhradník musí mít dokončené vysokoškolské právnické vzdělání a uznávané zkušenosti v oblasti práva Unie a mezinárodního práva veřejného.

Pokud odvolací senát usoudí, že to vyžaduje povaha odvolání, může přizvat až dva další členy z řad náhradníků, aby v dané věci jednali jako další členové s hlasovacím právem. Odvolací senát se pak skládá ze čtyř nebo pěti členů.

Úř. věst. L 212, 22.8.2018, s. 1 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1139/oj.

(1) Nařízení (EU) 2018/1139 umožňuje Agentuře Evropské unie pro bezpečnost letectví (dále jen agentura) vydávat osvědčení, registrovat prohlášení, provádět šetření podniků a vybírat příslušné poplatky a platby. Rovněž zřizuje odvolací senát pověřený rozhodováním o odvoláních proti rozhodnutím přijatým agenturou v těchto záležitostech.

(2) Odvolací senát je rovněž odpovědný za rozhodování o odvoláních proti jednotlivým rozhodnutím agentury uvedeným v čl. 14 odst. 6 a 7 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/2405Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/2405 ze dne 18. října 2023 o zajištění rovných podmínek pro udržitelnou leteckou dopravu (Iniciativa pro letecká paliva ReFuelEU) (Úř. věst. L, 2023/2405, 31.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2405/oj). .

(3) Odvolací senát by měl přezkoumat otázky, pro které je zejména nutná vysoká úroveň obecných technických zkušeností v oblasti osvědčování, dozoru, vynucování a environmentální výkonnosti letů. Členové senátu by tudíž měli mít odpovídající kvalifikaci. Je rovněž nutné, aby v čele odvolacího senátu stál právnicky kvalifikovaný člen s uznávanými zkušenostmi v oblasti práva Unie a mezinárodního práva veřejného, aby byla zajištěna kvalita a soudržnost rozhodnutí odvolacího senátu.

(4) Aby se zajistilo hladké a účinné fungování odvolacího senátu, měl by sestávat z předsedy a dvou dalších členů. Pokud odvolací senát usoudí, že to vyžaduje povaha odvolání (např. obzvláště složitá odvolací věc), měl by mít možnost přizvat až dva další členy z řad náhradníků.

(5) Předseda by měl zajistit, aby pro každé odvolací řízení byly zajištěny technické, právní i procesní odborné znalosti a/nebo zkušenosti. Vyžaduje-li to povaha odvolacího řízení, měl by mít předseda možnost nahradit člena náhradníkem, je-li toto nahrazení odůvodněno potřebou využít během odvolacího řízení specifické právní, procesní nebo technické odborné znalosti tohoto náhradníka.

(6) Aby se usnadnilo projednávání a vyřizování odvolání, měl by být pro každou věc jmenován zpravodaj. Zpravodaj by měl být odpovědný alespoň za přípravu písemného styku se stranami a za vypracování návrhů rozhodnutí.

(7) Aby se zajistilo hladké a účinné fungování, měl by být odvolacímu senátu při výkonu jeho povinností nápomocen sekretariát označovaný jako kancelář.

(8) Nařízení Komise (ES) č. 104/2004Nařízení Komise (ES) č. 104/2004 ze dne 22. ledna 2004 , kterým se stanoví pravidla organizace a složení odvolacího senátu Evropské agentury pro bezpečnost letectví (Úř. věst. L 16, 23.1.2004, s. 20 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2004/104/oj). stanoví pravidla organizace a složení odvolacího senátu agentury. Ustanovení uvedeného nařízení by však měla být upravena tak, aby odrážela rozšířený mandát agentury podle nařízení (EU) 2018/1139 i nařízení (EU) 2023/2405. Konkrétně by měl být upraven seznam oborů v příloze nařízení (ES) č. 104/2004 tak, aby zahrnoval obory nebo oblasti spadající do působnosti agentury, v nichž je možné podat odvolání. Vzhledem k počtu nezbytných změn a novému právnímu základu by měl být namísto změny nařízení (ES) č. 104/2004 přijat nový akt.

(9) Nařízení (ES) č. 104/2004 by proto mělo být zrušeno,

Odvolací senát svolává jeho předseda. Zajišťuje kvalitu a jednotnost rozhodnutí odvolacího senátu.

Předseda určí jednoho z členů senátu, aby posoudil odvolání jako zpravodaj.

Vyžaduje-li to povaha odvolacího řízení, může předseda rozhodnout o nahrazení člena náhradníkem. Nahrazení musí být odůvodněno potřebou využít během odvolacího řízení specifické právní, procesní nebo technické odborné znalosti tohoto náhradníka.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/2405 ze dne 18. října 2023 o zajištění rovných podmínek pro udržitelnou leteckou dopravu (Iniciativa pro letecká paliva ReFuelEU) (Úř. věst. L, 2023/2405, 31.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2405/oj).

Článek 1 Článek 1 Složení odvolacího senátu a kvalifikace členů 1.Odvolací senát se skládá ze dvou členů s technickou kvalifikací a jednoho člena s kvalifikací právnickou, který je jeho předsedou. 2.Členové s technickou kvalifikací mají náhradníky. Členové s technickou kvalifikací a jejich náhradníci musí mít dokončené vysokoškolské vzdělání nebo rovnocennou kvalifikaci a musí mít značnou odbornou zkušenost v oblasti osvědčování, dozoru, vynucování a environmentální výkonnosti letů v jednom nebo více oborech nebo oblastech uvedených v příloze. 3.Člen s právnickou kvalifikací má náhradníka, který jedná jako náhradník předsedy. Člen s právnickou kvalifikací i jeho náhradník musí mít dokončené vysokoškolské právnické vzdělání a uznávané zkušenosti v oblasti práva Unie a mezinárodního práva veřejného. 4.Pokud odvolací senát usoudí, že to vyžaduje povaha odvolání, může přizvat až dva další členy z řad náhradníků, aby v dané věci jednali jako další členové s hlasovacím právem. Odvolací senát se pak skládá ze čtyř nebo pěti členů.

Článek 2 Článek 2 Pravomoci předsedy 1.Odvolací senát svolává jeho předseda. Zajišťuje kvalitu a jednotnost rozhodnutí odvolacího senátu. 2.Předseda určí jednoho z členů senátu, aby posoudil odvolání jako zpravodaj. 3.Vyžaduje-li to povaha odvolacího řízení, může předseda rozhodnout o nahrazení člena náhradníkem. Nahrazení musí být odůvodněno potřebou využít během odvolacího řízení specifické právní, procesní nebo technické odborné znalosti tohoto náhradníka.

Článek 3 Článek 3 Úloha zpravodaje 1.Zpravodaj předběžně prostuduje odvolání. 2.Zpravodaj zajistí projednání a výměnu informací s účastníky řízení. Za tímto účelem plní zpravodaj tyto úkoly: a) podle pokynů předsedy připravuje sdělení stranám;b) sděluje stranám řízení veškeré nedostatky, jež mají napravit;c) v souladu s článkem 112 nařízení (EU) 2018/1139 stanoví přiměřené procesní lhůty;d) jménem odvolacího senátu podepisuje všechna sdělení. 3.Zpravodaj připravuje interní zasedání odvolacího senátu a ústní část řízení. 4.Zpravodaj vypracuje návrh rozhodnutí odvolacího výboru.

Článek 4 Článek 4 Kancelář 1.Odvolacímu senátu je nápomocna kancelář. Pracovníci kanceláře se neúčastní žádného řízení agentury týkajícího se rozhodnutí, proti nimž se lze odvolat, a vykonávají své povinnosti pod dohledem a podle pokynů předsedy. 2.Pracovníci kanceláře jsou nápomocni odvolacímu senátu při výkonu jeho povinností, a zejména při plnění těchto úkolů: a) zápis odvolání a přidělení čísla všem zapsaným odvoláním;b) sdělování informací uvedených v písmeni a) odvolacímu senátu a všem stranám;c) přijímání, předávání a bezpečná úschova veškerých písemností relevantních pro odvolací řízení;d) komunikace se stranami a zajišťování podpůrných funkcí souvisejících s řízeními;e) informování stran o složení senátu, který bude danou věc projednávat, a neprodleně o veškerých změnách tohoto složení;f) ověřování dodržení lhůt a ostatních formálních náležitostí pro podávání odvolání a informování předsedy o výsledku;g) případné vypracování zápisu ústních částí řízení.

Článek 5 Článek 5 Porady 1.Porad se účastní pouze členové odvolacího senátu. Předseda však může povolit účast i jiným osobám, například pracovníkům kanceláře nebo tlumočníkům. 2.Porady jsou tajné. 3.Při poradách členů odvolacího senátu se nejprve vyslechne stanovisko zpravodaje a nakonec stanovisko předsedy.

Článek 6 Článek 6 Podmínky a pořadí hlasování 1.Rozhodnutí odvolacího senátu se přijímají většinou hlasů jeho členů. V případě nerozhodného počtu hlasů je rozhodující hlas předsedy. 2.Hlasuje se v pořadí uvedeném v čl. 5 odst. 3. Zdržet se hlasování není dovoleno.

Článek 7 Článek 7 Zrušení

Článek 8 Článek 8 Vstup v platnost

Zpravodaj předběžně prostuduje odvolání.

Zpravodaj zajistí projednání a výměnu informací s účastníky řízení. Za tímto účelem plní zpravodaj tyto úkoly:

a) podle pokynů předsedy připravuje sdělení stranám;

b) sděluje stranám řízení veškeré nedostatky, jež mají napravit;

c) v souladu s článkem 112 nařízení (EU) 2018/1139 stanoví přiměřené procesní lhůty;

d) jménem odvolacího senátu podepisuje všechna sdělení.

Zpravodaj připravuje interní zasedání odvolacího senátu a ústní část řízení.

Zpravodaj vypracuje návrh rozhodnutí odvolacího výboru.

Nařízení Komise (ES) č. 104/2004 ze dne 22. ledna 2004 , kterým se stanoví pravidla organizace a složení odvolacího senátu Evropské agentury pro bezpečnost letectví (Úř. věst. L 16, 23.1.2004, s. 20 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2004/104/oj).

Odvolacímu senátu je nápomocna kancelář. Pracovníci kanceláře se neúčastní žádného řízení agentury týkajícího se rozhodnutí, proti nimž se lze odvolat, a vykonávají své povinnosti pod dohledem a podle pokynů předsedy.

Pracovníci kanceláře jsou nápomocni odvolacímu senátu při výkonu jeho povinností, a zejména při plnění těchto úkolů:

a) zápis odvolání a přidělení čísla všem zapsaným odvoláním;

b) sdělování informací uvedených v písmeni a) odvolacímu senátu a všem stranám;

c) přijímání, předávání a bezpečná úschova veškerých písemností relevantních pro odvolací řízení;

d) komunikace se stranami a zajišťování podpůrných funkcí souvisejících s řízeními;

e) informování stran o složení senátu, který bude danou věc projednávat, a neprodleně o veškerých změnách tohoto složení;

f) ověřování dodržení lhůt a ostatních formálních náležitostí pro podávání odvolání a informování předsedy o výsledku;

g) případné vypracování zápisu ústních částí řízení.

Porad se účastní pouze členové odvolacího senátu. Předseda však může povolit účast i jiným osobám, například pracovníkům kanceláře nebo tlumočníkům.

Porady jsou tajné.

Při poradách členů odvolacího senátu se nejprve vyslechne stanovisko zpravodaje a nakonec stanovisko předsedy.

Rozhodnutí odvolacího senátu se přijímají většinou hlasů jeho členů. V případě nerozhodného počtu hlasů je rozhodující hlas předsedy.

Hlasuje se v pořadí uvedeném v čl. 5 odst. 3. Zdržet se hlasování není dovoleno.

Nařízení (ES) č. 104/2004 se zrušuje.

Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .

PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: