Nařízení k provedení zákona o jednotném měsíčním hlášení zaměstnavatele

417

NAŘÍZENÍ VLÁDY

ze dne 17. září 2025

k provedení zákona o jednotném měsíčním hlášení zaměstnavatele

Vláda nařizuje k provedení podle zákona č. 323/2025 Sb., o jednotném měsíčním hlášení zaměstnavatele:

§ 1

Hlášené údaje a jejich zpřístupnění uživatelům

(1) Výčet hlášených údajů s uvedením uživatelů údajů, jimž jsou tyto údaje zpřístupňovány podle § 26 zákona č. 323/2025 Sb., o jednotném měsíčním hlášení zaměstnavatele, (dále jen „zákon“) a právního předpisu, na jehož základě je zaměstnavatel povinen sdělovat tyto údaje prostřednictvím jednotného měsíčního hlášení, se stanoví v přílohách č. 1 a 2 k tomuto nařízení.

(2) Výčet hlášených údajů, s výjimkou údajů o příslušnících bezpečnostních sborů a vojácích v činné službě podle § 31 odst. 1 zákona, se stanoví pro

a) souhrnnou část jednotného měsíčního hlášení v příloze č. 1 části A k tomuto nařízení a

b) pojistnou část jednotného měsíčního hlášení v příloze č. 1 části B k tomuto nařízení.

(3) Výčet hlášených údajů, s výjimkou údajů o příslušnících bezpečnostních sborů a vojácích v činné službě podle § 31 odst. 1 zákona, se stanoví pro individualizovanou část jednotného měsíčního hlášení, jde-li o zaměstnání podle

a) § 4 odst. 1 písm. a) až b) zákona (dále jen „běžný pracovněprávní vztah nebo služební poměr“), v příloze č. 1 části C k tomuto nařízení,

b) § 4 odst. 1 písm. c) zákona v případě příslušníků bezpečnostních sborů neuvedených v § 31 odst. 1 zákona, v příloze č. 1 části J k tomuto nařízení,

c) § 4 odst. 1 písm. d) zákona, v případě

1. zaměstnance podle § 5 odst. 1 písm. k) zákona o důchodovém pojištění (dále jen „pěstoun“), v příloze č. 1 části D k tomuto nařízení,

2. zaměstnance podle § 5 odst. 1 písm. c), d), g) až j) a n) až t) zákona o důchodovém pojištění (dále jen „jiný druh pracovní nebo obdobné činnosti“), v příloze č. 1 části E k tomuto nařízení,

3. zaměstnance podle § 5 odst. 1 písm. l) zákona o důchodovém pojištění (dále jen „zaměstnání ve výkonu trestu odnětí svobody nebo v zabezpečovací detenci“), v příloze č. 1 části F k tomuto nařízení,

4. osoby, která nesplňuje podmínky podle bodů bodů 1 až 3 a 5 (dále jen „oprávněný ze zvláštního zdanitelného příjmu“), v příloze č. 1 části G k tomuto nařízení,

5. zaměstnance, kterému je vyplácen příjem na základě smluvního vztahu prostřednictvím osoby se sídlem nebo bydlištěm v cizině, jde-li o osobu, která na základě mezinárodní smlouvy o sociálním zabezpečení uzavřené Českou republikou nebo přímo použitelného předpisu EU podléhá právním předpisům o sociálním zabezpečení jiného státu, nebo o osobu, která není smluvním zaměstnancem podle § 3 písm. n) zákona o nemocenském pojištění (dále jen „mezinárodní pronájem pracovní síly“), v příloze č. 1 části H k tomuto nařízení,

6. osoby se zdravotním postižením při teoretické a praktické přípravě pro zaměstnání nebo jinou výdělečnou činnost podle § 37 odst. 9 zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení (dále jen „teoretická a praktická příprava pro zaměstnání“), v příloze č. 1 části I k tomuto nařízení.

(4) Výčet hlášených údajů, jde-li o příslušníky bezpečnostních sborů a vojáky v činné službě podle § 31 odst. 1 zákona, se stanoví v příloze č. 2 k tomuto nařízení, a to v části

a) A této přílohy pro souhrnnou část a

b) B této přílohy pro individualizovanou část jednotného měsíčního hlášení.

§ 2

Období, za které je hlášený údaj sdělován

Období, za které je hlášený údaj sdělován, se stanoví v příloze​

a) č. 1 k tomuto nařízení, jde-li o hlášení údajů podle § 1 odst. 2 a 3, a

b) č. 2 částech A a B k tomuto nařízení, jde-li o hlášení údajů podle § 1 odst. 4.

§ 3

​Údaje pro vedení evidence zaměstnavatelů

Výčet údajů, které zaměstnavatel sděluje pro účely vedení evidence zaměstnavatelů, s uvedením uživatelů údajů, jimž jsou tyto údaje zpřístupňovány podle § 26 zákona, a právního předpisu, na jehož základě jsou uživatelé údajů oprávněni tyto údaje využívat, se stanoví v příloze č. 3 k tomuto nařízení v části

a) A této přílohy, jde-li o přihlášení zaměstnavatele nebo mzdové účtárny (dále jen „přihláška“) do evidence zaměstnavatelů,

b) B této přílohy, jde-li o odhlášení zaměstnavatele nebo mzdové účtárny (dále jen „odhláška“) z evidence zaměstnavatelů,

c) C této přílohy, jde-li o sdělení údajů podle § 39 odst. 4 zákona (dále jen „doplnění údajů“),

d) D této přílohy, jde-li o změnu evidovaného údaje nebo opravu chyby evidovaného údaje u zaměstnavatele (dále jen „změna nebo oprava“).

§ 4

Údaje pro vedení evidence zaměstnanců

(1) Výčet údajů, které zaměstnavatel sděluje pro účely vedení evidence zaměstnanců, nejde-li o údaje o příslušnících bezpečnostních sborů a vojácích v činné službě podle § 31 odst. 1 zákona, s uvedením uživatelů údajů, jimž jsou tyto údaje zpřístupňovány podle § 26 zákona, a právního předpisu, na jehož základě jsou uživatelé údajů oprávněni tyto údaje využívat, se stanoví v příloze č. 4 k tomuto nařízení, jde-li o

a) přihlášení do evidence zaměstnanců

1. zaměstnance neuvedeného v bodech 2 až 4, v části A této přílohy,

2. zaměstnance uvedeného v § 1 odst. 3 písm. c) bodě 6, v části B této přílohy,

3. zaměstnance uvedeného v § 1 odst. 3 písm. c) bodě 1, 3, 4 nebo 5, v části C této přílohy,

4. zaměstnance, který je členem zastupitelstva územního samosprávného celku nebo zastupitelstva městské části nebo městského obvodu územně členěných statutárních měst a hlavního města Prahy, zvoleného do funkce, kterou zastupitelstvo neurčilo jako funkci, pro kterou bude člen zastupitelstva uvolněn, v části C této přílohy,

b) odhlášení z evidence zaměstnanců zaměstnance uvedeného v písmenu a)

1. bodě 1, v části D této přílohy,

2. bodě 2, v části E této přílohy,

3. bodě 3 nebo 4, v části F této přílohy,

c) změnu evidovaného údaje u zaměstnance uvedeného v písmenu a)

1. bodě 1, v části G této přílohy,

2. bodě 2, v části H této přílohy,

3. bodě 3 nebo 4, v části I této přílohy,

d) opravu chyby evidovaného údaje u zaměstnance uvedeného v písmenu a)

1. bodě 1, v části J této přílohy,

2. bodě 2, v části K této přílohy,

3. bodě 3 nebo 4, v části L této přílohy,

e) změnu evidovaného údaje u zaměstnance uvedeného v písmenu a) bodě 1, která spočívá ve změně mzdové účtárny, v části M této přílohy,

f) storno přihlášení zaměstnance do evidence zaměstnanců v případě, kdy zaměstnanec do zaměstnání vůbec nenastoupil, v části N této přílohy,

g) příslušnost k českým právním předpisům při

1. vzniku této příslušnosti, v části O této přílohy,

2. skončení této příslušnosti, v části P této přílohy.

(2) Údaje, které zaměstnavatel sděluje pro účely vedení evidence zaměstnanců o příslušnících bezpečnostních sborů a vojácích v činné službě podle § 31 odst. 1 zákona s uvedením uživatelů údajů, jimž jsou tyto údaje zpřístupňovány podle § 26 zákona, a právního předpisu, na jehož základě jsou uživatelé údajů oprávněni tyto údaje využívat, se stanoví v příloze č. 2 části C k tomuto nařízení.

§ 5

Formát podání

Pro podání podle zákona se stanoví formát

a) PDF, jde-li o podání podle § 3 písm. a) tohoto nařízení,

b) XML, jde-li o ostatní podání.

§ 6

Obsahová struktura podání

Obsahová struktura podání se stanoví, nejde-li o zvláštní obsahovou strukturu podání podle § 7, v přílohách

a) č. 1 a 5 k tomuto nařízení, jde-li o jednotné měsíční hlášení,

b) č. 3 a 5 k tomuto nařízení, jde-li o podání týkající se vedení evidence zaměstnavatelů,

c) č. 4 a 5 k tomuto nařízení, jde-li o podání týkající se vedení evidence zaměstnanců.

§ 7

Zvláštní obsahová struktura podání

Zvláštní obsahová struktura podání týkající se příslušníků bezpečnostních sborů a vojáků v činné službě podle § 31 odst. 1 zákona se stanoví v přílohách č. 2 a 5 k tomuto nařízení.

§ 8

Technické požadavky na jednoznačnou identifikaci podání

(1) Podání činěné způsobem podle § 8 odst. 1 zákona obsahuje časové a další údaje umožňující jeho jednoznačnou identifikaci.

(2) Opravné hlášení se pro jednoznačnou identifikaci označuje jako „opravné“ a obsahuje všechny položky každé jeho části nebo součásti jeho individualizované části, které se opravují, včetně opravovaných hlášených údajů.

(3) Formát a strukturu technických požadavků na jednoznačnou identifikaci podání zveřejní podle § 9 odst. 3 zákona Česká správa sociálního zabezpečení v technické dokumentaci, kterou zveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup.

§ 9

Méně závažné formální vady podání

Méně závažné formální vady podání, které nezpůsobují neúčinnost části podání nebo součásti jeho individualizované části, spočívají v neúplném nebo nesprávném vyplnění nebo v nevyplnění údajů, u nichž je v příloze č. 1 částech B až J k tomuto nařízení nebo v příloze č. 2 části B k tomuto nařízení uvedeno identifikační číslo méně závažné formální vady. Výčet méně závažných formálních vad podání a jejich identifikačních čísel se stanoví v příloze č. 6 k tomuto nařízení.

§ 10

Společná ustanovení

(1) Výčet právních předpisů, na jejichž základě je zaměstnavatel povinen sdělovat údaje prostřednictvím jednotného měsíčního hlášení, je včetně identifikačních čísel a zkratek používaných pro účely tohoto nařízení uveden v příloze č. 7 k tomuto nařízení.

(2) Seznam dalších zkratek používaných pro účely tohoto nařízení je uveden v příloze č. 8 k tomuto nařízení.

§ 11

Účinnost

Toto nařízení nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2026.

Předseda vlády:

prof. PhDr. Fiala, Ph.D., LL.M., v. r.

Místopředseda vlády a ministr práce a sociálních věcí:

Ing. Jurečka v. r.

Příloha č. 1

JEDNOTNÉ MĚSÍČNÍ HLÁŠENÍ ZAMĚSTNAVATELE

Část A – Výčet hlášených údajů; uživatelé údajů a právní předpisy, na jejichž základě jsou jim údaje zpřístupňovány; období, za které jsou hlášené údaje sdělovány a obsahová struktura souhrnné části jednotného měsíčního hlášení⟪TABLE:tbl_001⟫

Část B – Výčet hlášených údajů; uživatelé údajů a právní předpisy, na jejichž základě jsou jim údaje zpřístupňovány; období, za které jsou hlášené údaje sdělovány; méně závažné formální vady a obsahová struktura pojistné části jednotného měsíčního hlášení⟪TABLE:tbl_001⟫​​

Část C – Výčet hlášených údajů; uživatelé údajů a právní předpisy, na jejichž základě jsou jim údaje zpřístupňovány; období, za které jsou hlášené údaje sdělovány; méně závažné formální vady a obsahová struktura individualizované části jednotného měsíčního hlášení; Typ zaměstnání – běžný pracovněprávní vztah nebo služební poměr⟪TABLE:tbl_001⟫​

Část D – Výčet hlášených údajů; uživatelé údajů a právní předpisy, na jejichž základě jsou jim údaje zpřístupňovány; období, za které jsou hlášené údaje sdělovány; méně závažné formální vady a obsahová struktura individualizované části jednotného měsíčního hlášení; Typ zaměstnání – pěstoun⟪TABLE:tbl_001⟫​

Část E – Výčet hlášených údajů; uživatelé údajů a právní předpisy, na jejichž základě jsou jim údaje zpřístupňovány; období, za které jsou hlášené údaje sdělovány; méně závažné formální vady a obsahová struktura individualizované části jednotného měsíčního hlášení; Typ zaměstnání – jiný druh pracovní nebo obdobné činnosti⟪TABLE:tbl_001⟫​

Část F ​– Výčet hlášených údajů; uživatelé údajů a právní předpisy, na jejichž základě jsou jim údaje zpřístupňovány; období, za které jsou hlášené údaje sdělovány; méně závažné formální vady a obsahová struktura individualizované části jednotného měsíčního hlášení; Typ zaměstnání – zaměstnání ve výkonu trestu odnětí svobody nebo v zabezpečovací detenci⟪TABLE:tbl_001⟫

Část G – Výčet hlášených údajů; uživatelé údajů a právní předpisy, na jejichž základě jsou jim údaje zpřístupňovány; období, za které jsou hlášené údaje sdělovány; méně závažné formální vady a obsahová struktura individualizované části jednotného měsíčního hlášení; Typ zaměstnání – oprávněný ze zvláštního zdanitelného příjmu⟪TABLE:tbl_001⟫

Část H – Výčet hlášených údajů; uživatelé údajů a právní předpisy, na jejichž základě jsou jim údaje zpřístupňovány; období, za které jsou hlášené údaje sdělovány; méně závažné formální vady a obsahová struktura individualizované části jednotného měsíčního hlášení; Typ zaměstnání – mezinárodní pronájem pracovní síly⟪TABLE:tbl_001⟫

Část I – Výčet hlášených údajů; uživatelé údajů a právní předpisy, na jejichž základě jsou jim údaje zpřístupňovány; období, za které jsou hlášené údaje sdělovány; méně závažné formální vady a obsahová struktura individualizované části jednotného měsíčního hlášení; Typ zaměstnání – Teoretická a praktická příprava pro zaměstnání⟪TABLE:tbl_001⟫

Část J – Výčet hlášených údajů; uživatelé údajů a právní předpisy, na jejichž základě jsou jim údaje zpřístupňovány; období, za které jsou hlášené údaje sdělovány; méně závažné formální vady a obsahová struktura individualizované části jednotného měsíčního hlášení; Typ zaměstnání – „příslušník bezpečnostního sboru neuvedeného v § 31 odst. 1 zákona“⟪TABLE:tbl_001⟫

Příloha č. 2

PŘÍSLUŠNÍCI BEZPEČNOSTNÍCH SBORŮ A VOJÁCI V ČINNÉ SLUŽBĚ – zvláštní obsahová struktura podání

Část A – Výčet hlášených údajů; uživatelé údajů a právní předpisy, na jejichž základě jsou jim údaje zpřístupňovány; období, za které jsou hlášené údaje sdělovány, a zvláštní obsahová struktura souhrnné části jednotného měsíčního hlášení⟪TABLE:tbl_001⟫

Část B – Výčet hlášených údajů; uživatelé údajů a právní předpisy, na jejichž základě jsou jim údaje zpřístupňovány; období, za které jsou hlášené údaje sdělovány; méně závažné formální vady a zvláštní obsahová struktura individualizované části jednotného měsíčního hlášení⟪TABLE:tbl_001⟫

Část C – Výčet údajů pro účely vedení evidence zaměstnanců; uživatelé údajů a právní předpisy, na jejichž základě jsou jim údaje zpřístupňovány, a zvláštní obsahová struktura podání „Přihlášení zaměstnance“⟪TABLE:tbl_001⟫

Příloha č. 3

EVIDENCE ZAMĚSTNAVATELŮ

Část A – Výčet údajů pro účely vedení evidence zaměstnavatelů; uživatelé údajů a právní předpisy, na jejichž základě jsou jim údaje zpřístupňovány, a obsahová struktura podání „přihláška“⟪TABLE:tbl_001⟫

Část B – Výčet údajů pro účely vedení evidence zaměstnavatelů; uživatelé údajů a právní předpisy, na jejichž základě jsou jim údaje zpřístupňovány, a obsahová struktura podání „odhláška“⟪TABLE:tbl_001⟫

Část C – Výčet údajů pro účely vedení evidence zaměstnavatelů; uživatelé údajů a právní předpisy, na jejichž základě jsou jim údaje zpřístupňovány, a obsahová struktura podání „doplnění údajů“⟪TABLE:tbl_001⟫

Část D – Výčet údajů pro účely vedení evidence zaměstnavatelů; uživatelé údajů a právní předpisy, na jejichž základě jsou jim údaje zpřístupňovány, a obsahová struktura podání „změna nebo oprava“⟪TABLE:tbl_001⟫

Příloha č. 4

EVIDENCE ZAMĚSTNANCŮ

Část A – Výčet údajů pro účely vedení evidence zaměstnanců; uživatelé údajů a právní předpisy, na jejichž základě jsou jim údaje zpřístupňovány, a obsahová struktura podání „Přihlášení zaměstnance do evidence zaměstnanců podle § 4 odst. 1 písm. a) bodu 1“⟪TABLE:tbl_001⟫

Část B – Výčet údajů pro účely vedení evidence zaměstnanců; uživatelé údajů a právní předpisy, na jejichž základě jsou jim údaje zpřístupňovány, a obsahová struktura podání „Přihlášení zaměstnance do evidence zaměstnanců podle § 4 odst. 1 písm. a) bodu 2“⟪TABLE:tbl_001⟫

Část C – Výčet údajů pro účely vedení evidence zaměstnanců; uživatelé údajů a právní předpisy, na jejichž základě jsou jim údaje zpřístupňovány, a obsahová struktura podání „Přihlášení zaměstnance do evidence zaměstnanců podle § 4 odst. 1 písm. a) bodu 3 nebo 4“⟪TABLE:tbl_001⟫

Část D – Výčet údajů pro účely vedení evidence zaměstnanců; uživatelé údajů a právní předpisy, na jejichž základě jsou jim údaje zpřístupňovány, a obsahová struktura podání „Odhlášení zaměstnance z evidence zaměstnanců podle § 4 odst. 1 písm. b) bodu 1“⟪TABLE:tbl_001⟫

Část E – Výčet údajů pro účely vedení evidence zaměstnanců; uživatelé údajů a právní předpisy, na jejichž základě jsou jim údaje zpřístupňovány, a obsahová struktura podání „Odhlášení zaměstnance z evidence zaměstnanců podle § 4 odst. 1 písm. b) bodu 2“⟪TABLE:tbl_001⟫

Část F – Výčet údajů pro účely vedení evidence zaměstnanců; uživatelé údajů a právní předpisy, na jejichž základě jsou jim údaje zpřístupňovány, a obsahová struktura podání „Odhlášení zaměstnance z evidence zaměstnanců podle § 4 odst. 1 písm. b) bodu 3“⟪TABLE:tbl_001⟫

Část G – Výčet údajů pro účely vedení evidence zaměstnanců; uživatelé údajů a právní předpisy, na jejichž základě jsou jim údaje zpřístupňovány, a obsahová struktura podání „Změna evidovaného údaje podle § 4 odst. 1 písm. c) bodu 1“⟪TABLE:tbl_001⟫

Část H – Výčet údajů pro účely vedení evidence zaměstnanců; uživatelé údajů a právní předpisy, na jejichž základě jsou jim údaje zpřístupňovány, a obsahová struktura podání „Změna evidovaného údaje podle § 4 odst. 1 písm. c) bodu 2“⟪TABLE:tbl_001⟫

Část I – Výčet údajů pro účely vedení evidence zaměstnanců; uživatelé údajů a právní předpisy, na jejichž základě jsou jim údaje zpřístupňovány, a obsahová struktura podání „Změna evidovaného údaje podle § 4 odst. 1 písm. c) bodu 3“⟪TABLE:tbl_001⟫

Část J – Výčet údajů pro účely vedení evidence zaměstnanců; uživatelé údajů a právní předpisy, na jejichž základě jsou jim údaje zpřístupňovány, a obsahová struktura podání „Oprava chyby evidovaného údaje podle § 4 odst. 1 písm. d) bodu 1“⟪TABLE:tbl_001⟫

Část K – Výčet údajů pro účely vedení evidence zaměstnanců; uživatelé údajů a právní předpisy, na jejichž základě jsou jim údaje zpřístupňovány, a obsahová struktura podání „Oprava chyby evidovaného údaje podle § 4 odst. 1 písm. d) bodu 2“⟪TABLE:tbl_001⟫

Část L – Výčet údajů pro účely vedení evidence zaměstnanců; uživatelé údajů a právní předpisy, na jejichž základě jsou jim údaje zpřístupňovány, a obsahová struktura podání „Oprava chyby evidovaného údaje podle § 4 odst. 1 písm. d) bodu 3“⟪TABLE:tbl_001⟫

Část M – Výčet údajů pro účely vedení evidence zaměstnanců; uživatelé údajů a právní předpisy, na jejichž základě jsou jim údaje zpřístupňovány, a obsahová struktura podání „Změna evidovaného údaje podle § 4 odst. 1 písm. e)“ (Převod zaměstnance k jinému VS)⟪TABLE:tbl_001⟫

Část N – Výčet údajů pro účely vedení evidence zaměstnanců; uživatelé údajů a právní předpisy, na jejichž základě jsou jim údaje zpřístupňovány, a obsahová struktura podání „Storno přihlášení zaměstnance do evidence zaměstnanců podle § 4 odst. 1 písm. f)“⟪TABLE:tbl_001⟫

Část O – Výčet údajů pro účely vedení evidence zaměstnanců; uživatelé údajů a právní předpisy, na jejichž základě jsou jim údaje zpřístupňovány, a obsahová struktura podání „Vznik příslušnosti k českým právním předpisům podle § 4 odst. 1 písm. g) bodu 1“⟪TABLE:tbl_001⟫

Část P – Výčet údajů pro účely vedení evidence zaměstnanců; uživatelé údajů a právní předpisy, na jejichž základě jsou jim údaje zpřístupňovány, a obsahová struktura podání „Skončení příslušnosti k českým právním předpisům podle § 4 odst. 1 písm. g) bodu 2“⟪TABLE:tbl_001⟫

Příloha č. 5 ​

​OBSAHOVÉ ZAMĚŘENÍ ÚDAJE

⟪TABLE:tbl_001⟫

Příloha č. 6 ​

MÉNĚ ZÁVAŽNÉ FORMÁLNÍ VADY A JEJICH IDENTIFIKAČNÍ ČÍSLA

⟪TABLE:tbl_001⟫

Příloha č. 7

SEZNAM PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ, JEJICH ZKRATEK A IDENTIFIKAČNÍCH ČÍSEL

⟪TABLE:tbl_001⟫

Příloha č. 8

SEZNAM ZKRATEK

⟪TABLE:tbl_001⟫