KSPH 45 Af 21/2015-95

45Af 21/2015 - 95

Krajský soud v Praze rozhodl v senátu složeném z předsedkyně Mgr. Jitky Zavřelové a soudců Mgr. Ing. Petra Šuránka a JUDr. Věry Šimůnkové ve věci žalobkyně: Š. L. sídlem X insolvenční správkyně společnosti H. a. s., IČ: X sídlem T. 196, B. zastoupená advokátem JUDr. Jiřím Jarošem, Ph. D. sídlem Na Pankráci 449/11, 140 00 Praha 4 proti žalovanému: Odvolací finanční ředitelství sídlem Masarykova 427/31, 602 00 Brno o žalobách proti rozhodnutím žalovaného ze dne 2. 10. 2015, č. j. 32502/15/5300-22442-707666, ze dne 2. 10. 2015, č. j. 32352/15/5300-22442-707666, a ze dne 3. 11. 2015, č. j. 35848/15/5300-22442-707666, takto:

Žaloby se zamítají.

Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení.

I. 1 Žalobkyně se třemi samostatnými žalobami podle části třetí, hlavy druhé, dílu prvního zákonač. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „s. ř. s.“), odeslanými ve dnech 7. 12. 2015 a 23. 12. 2015, domáhá zrušení tří v záhlaví uvedených rozhodnutí žalovaného (dále jen „napadená rozhodnutí“). Žalobkyně své žaloby podala společně se společností H. a. s. (dále jen „společnost H.“), jejíž je insolvenční správkyní. Krajský soud v Praze nejprve usnesením ze dne 30. 3. 2016, č. j. 45 Af 21/2015 – 38, řízení o žalobách spojil ke společnému projednání pod sp. zn. 45 Af 21/2015 a ve vztahu ke společnosti H. žaloby odmítl, neboť byly podány osobou zjevně neoprávněnou. Aktivně legitimovaná k podání žalob je jen insolvenční správkyně ustanovená ke správě majetkové podstaty, jíž se daňová řízení týkala.

2 Napadeným rozhodnutímč. j. 32502/15/5300-22442-707666 byla zamítnuta odvolání společnosti H. a potvrzena rozhodnutí Finančního úřadu pro Středočeský kraj (dále jen „správce daně“), a to dodatečné platební výměry na daň z přidané hodnoty (dále jen „DPH“) ze dne 19. 1. 2015: - č. j. 355478/15/2103-50522-203967, jímž byla společnosti H. za zdaňovací období duben 2012 doměřena daň ve výši 9.610.983 Kč (oproti daňovému přiznání, v němž byl vykázán nadměrný odpočet ve výši 10.252.102 Kč) a současně jí byla uložena povinnost uhradit penále z doměřené daně ve výši 1.922.196 Kč, - č. j. 356166/15/2103-50522-203967, jímž byla společnosti H. za zdaňovací období květen 2012 doměřena daň ve výši 10.271.249 Kč (oproti daňovému přiznání, v němž byl vykázán nadměrný odpočet ve výši 10.613.461 Kč) a současně jí byla uložena povinnost uhradit penále z doměřené daně ve výši 2.054.249 Kč, a - č. j. 356330/15/2103-50522-203967, jímž byla společnosti H. za zdaňovací období červen 2012 doměřena daň ve výši 3.516.799 Kč (oproti daňovému přiznání, v němž byl vykázán nadměrný odpočet ve výši 5.310.888 Kč) a současně jí byla uložena povinnost uhradit penále z doměřené daně ve výši 703.359 Kč.

3 Napadeným rozhodnutímč. j. 32352/15/5300-22442-707666 byla zamítnuta odvolání společnosti H. a potvrzena rozhodnutí správce daně, a to platební výměry na DPH ze dne 30. 7. 2014: - č. j. 3403866/14/2103-24802-203967, jímž byla společnosti H. za zdaňovací období září 2012 vyměřena vlastní daňová povinnost ve výši 16.580 Kč (oproti daňovému přiznání, v němž byl vykázán nadměrný odpočet ve výši 13.577.208 Kč), - č. j. 3404673/14/2103-24802-203967, jímž byl společnosti H. za zdaňovací období listopad 2012 vyměřen nadměrný odpočet ve výši 3.908.358 Kč (oproti daňovému přiznání, v němž byl vykázán nadměrný odpočet ve výši 16.202.648 Kč), a - č. j. 3428631/14/2103-24802-203967, jímž byl společnosti H. za zdaňovací období prosinec 2012 vyměřen nadměrný odpočet ve výši 2.242.163 Kč (oproti daňovému přiznání, v němž byl nejprve vykázán nadměrný odpočet ve výši 2.577.719 Kč, a dodatečnému daňovému přiznání, v němž byl vykázán v důsledku oprav záporný odpočet 1.897.599 Kč).

4 Napadeným rozhodnutímč. j. 35848/15/5300-22442-707666 bylo změněno rozhodnutí správce daně – platební výměr na DPH ze dne 30. 7. 2014, č. j. 3404537/14/2103-24802-203967, jímž byl společnosti H. za zdaňovací období říjen 2012 vyměřen nadměrný odpočet ve výši 379.924 Kč (oproti daňovému přiznání, v němž byl vykázán nadměrný odpočet ve výši 25.873.836 Kč) tak, že byly změněny hodnoty na řádcích 1, 20, 62, 64 a 65 daňového přiznání a vyměřena daň ve výši 300.412 Kč.

5 Žalobkyně uvádí, že společnost H. je od roku 1993 činná v oblasti výkupu zemědělských a jiných komodit a jejich prodeje zpracovatelům, popř. dalším obchodníkům. Za podstatu věcí žalobkyně považuje závěry správce daně vedoucí k odnětí nároku na odpočet DPH z dodávek zboží, resp. uskutečněných zdanitelných plnění pro odběratele společnosti H., a to slovenskou společnost R. s. r. o., maďarskou společnost K. Kft a polské společnosti O. sp. z o.o., R. sp. z o.o. a J. E. sp. z o.o. (ne všechny z těchto společností jsou významné pro všechna zkoumaná zdaňovací období). Nárok společnosti H. na odpočet daně z přijatých zdanitelných období byl dle správce daně uplatněn v rozporu s § 72 odst. 1 zákonač. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění zákonač. 333/2012 Sb. (dále jen „ZDPH“) z důvodu možného daňového podvodu.

6 Obchodní spolupráci s novými zahraničními subjekty pocházejícími ze Slovenska, Maďarska a Polska navázala společnost H. dle tvrzení žalobkyně na základě doporučení svých prověřených obchodních partnerů v roce 2012 a kupní smlouvy uzavřela s odběrateli R. s. r. o. a K. Kft., jimž dodávala řepku. Společnost H. řepku nakupovala od tuzemských dodavatelů, neskladovala ji (vlastní skladovací prostory ani neměla) a byla výhradně obchodní společností. Žalobkyně rekapituluje, že společnost H. svým dodavatelům za řepku řádně platila sjednanou cenu a dodavatelé transakci řádně vykazovali v daňových přiznáních a daň na výstupu odváděli. Jedinou výjimkou v tomto ohledu byla společnost F. I., která podle správce daně DPH z dodávek nepřiznala. O tom však společnost H. nevěděla a vědět nemohla (a ostatně to ani správce daně netvrdí). Řepka byla nakládána na dopravní prostředky v místech skladování a převážena byla bez překládání přímo odběrateli. Popsanou praxi, kdy vykoupené zboží směřuje prostřednictvím smluvního dopravce přímo k odběrateli, považuje žalobkyně za obvyklou v daném odvětví a dodává, že neexistuje žádný ekonomický důvod, pro který by se nakládání a vykládání zboží měli fyzicky účastnit zaměstnanci společnosti H. nebo proč by měli vlastními vozy kopírovat trasu smluvního přepravce od prodávajícího k odběrateli. Zboží bylo odběratelům v souladu s kupními smlouvami dodáno, společnost H. odběratelům vždy vystavila faktury a ty byly placeny - s výjimkou faktur pro společnost R. vztahujících se k posledním měsícům trvání spolupráce, které zůstaly neuhrazeny. Žalobkyně má za to, že ve vztahu k těmto posledním dodávkám se společnost H. stala obětí podvodu, což bylo předmětem trestního oznámení, které společnost podala. Na dokladech o mezinárodní přepravě byla jako příjemce uváděna společnost R. nebo společnost K., místem vykládky bylo Nové Mesto nad Váhom (sklad provozovaný společností A.) a společnost D. byla subjektem přejímajícím zboží a měla se společností R. uzavřenu smlouvu o zajištění přejímek zboží.

7 Žalobkyně předně pokládá výtku správce daně, že nebyly prováděny přejímky zboží, za zcela odtrženou od reality obchodování ve 21. století. Rozporné jsou podle ní závěry, že v případě odběratelů R. a K. se dožádaným zahraničním správám nepodařilo zjistit, jak bylo s dodaným zbožím naloženo a kdo s ním nakládal, a závěry o tom, že v rámci obchodování s řepkou bylo vytvořeno velké množství prolínajících se fakturačních řetězců, postrádajících jakékoli racionální vysvětlení. Pokud se nepodařilo zjistit, jak bylo s dodaným zbožím naloženo, nelze dle žalobkyně tvrdit, že zboží bylo součástí fakturačních řetězců. Žalobkyně je dále přesvědčena o tom, že správce daně ve vztahu k tvrzení, že společnost H. věděla nebo musela vědět o daňovém podvodu, neunesl důkazní břemeno, k čemuž měl žalovaný v napadeném rozhodnutí přihlédnout.

8 Žalobkyně žalovanému dále vytýká, že pro své potřeby účelově dotvořil závěry plynoucí z judikatury Soudního dvora Evropské unie, popř. dřívějšího Evropského soudního dvora (dále jen „Soudní dvůr“) a Nejvyššího správního soudu. Z judikatury podle ní nelze dovodit, že správce daně může po plátci daně požadovat, aby učinil všechna opatření, která lze rozumně vyžadovat k ověření, že plnění, které provádí, nepovede k účasti na daňovém podvodu, ani to, že Nejvyšší správní soud lpí na obezřetnosti v obchodních vztazích a minimalizaci obchodního rizika, přičemž rezignování na ně ústí ve ztrátu nároku na odpočet daně. Ve skutečnosti je judikatura v zásadě opačná, což žalobkyně dokládá citacemi z rozhodnutí Soudního dvora ze dne 21. 6. 2012 ve spojených věcech C-80/11 a C-142/11, M. Kft a P. D. (dále jen „věc M.“), dostupné, stejně jako i další rozhodnutí Soudního dvora na adrese https://curia.europa.eu/, a ze dne 31. 1. 2013 ve věci C-643/11, L. – 56 EOOD (dále jen „věc L.“). Společnost H. přijala dle názoru žalobkyně dostatečná opatření k prověření svých obchodních partnerů. V tomto kontextu žalobkyně připomíná závěry rozsudku Krajského soudu v Ostravě sp. zn. 22 Af 22/2012, z něhož plyne povinnost správce daně sdělit daňovému subjektu, v čem byla jím přijatá opatření nedostatečná a jaká další opatření měl daňový subjekt přijmout. Nepřípustný je proto požadavek správce daně, aby společnost H. požádala své odběratele o doložení plnění daňových povinností vůči správci daně.

9 Následně žalobkyně komentuje řadu skutečností, které mají dle žalovaného prokazovat, že dodávky řepky byly zasaženy podvodem, o němž společnost H. věděla. Důkazem o podvodném jednání podle ní nemůže být to, že si společnost R. na přijímání a potvrzování přijetí zboží najala společnost D., neboť šlo o smluvní ujednání povolené právem. Že společnost H. předložila smlouvy o pověření společnosti D. k přebírání dodávek přitom taktéž není důkazem podvodného jednání, ale naopak to svědčí o prověřování oprávnění přebírající osoby ze strany společnosti H. Pokud bylo v záhlaví kupní smlouvy uzavřené mezi společností H. a společností R. uvedeno, že naposledy zmiňovaná společnost je zastoupena Ing. T., jednalo se o chybu v psaní (nebyl opraven vzor smlouvy tak, aby odpovídal platným údajům v obchodním rejstříku), neboť společnost H. s Ing. T. nikdy nejednala a ani podpis na smlouvě není jeho, což potvrdili také svědci. Jakou negativní skutečnost žalovaný shledává v tom, že za společnost K. jednal její statutární orgán, pan D., není zřejmé. Žalobkyně je rovněž přesvědčena o tom, že za společnost R. jednala osoba k tomu oprávněná, a to její společník R. J. a pan M. J., jehož oprávnění jednat za společnost paní J. potvrdila. Že společnost H. neznala jednatele společnosti R. není na závadu. O tom, že pánové H. aj. byli společníky společnosti J., společnost H. v době uskutečňování transakcí nevěděla; o existenci společností J. a K. se dozvěděla až později, když prováděla extenzivní šetření. V roce 2012 společnost H. netušila, že se řepka vozila ze Slovenska zpět do České republiky. O podvodu nesvědčí ani to, že jednání se společností R. byl přítomen pan P. S., který jinak jednal za obchodního partnera (společnost M.), neboť pan P. S. doporučil společnost R. společnosti H. k obchodování. Že pan S. radil panu J. při jednání, nebylo nijak neobvyklé.

10 Dodávky uskutečněné v roce 2012 nemohou být zpochybněny ani tím, že společnost H. později odvezla zbylou část nezaplaceného zboží do České republiky a že část svých pohledávek za společností R. prodala, neboť se tím snažila snížit ztrátu. Že se transakcí účastnily nově vzniklé společnosti, které byly čerstvě registrované k DPH, podvodné jednání taktéž neprokazuje. Společnost R. nadto vznikla již v září 2011 a stejně jako společnost K. byla registrovaná k DPH, což společnost H. řádně prověřila. V roce 2012 nebylo možné předpokládat, že se společnosti R. a K. později stanou nekontaktními pro správce daně, že u společnosti R. dojde ke změně statutárního orgánu a že posléze dojde ke zrušení její registrace k DPH. Pro posouzení nároku společnosti H. je pak bez významu, že některé další navazující články obchodního řetězce se později staly nekontaktními a nepřiznaly DPH z uskutečněných zdanitelných plnění, jelikož o tom, jak odběratel nebo odběratel odběratele naloží se zbožím, nemohla společnost H. nic tušit. Zapojení sourozenců R. J., M. J. a R. J. do činností společností R. a D. žalobkyně pokládá spíše za skutečnost svědčící o provozování rodinného podnikání, než o podvodném jednání.

11 Tvrzení žalovaného, že se společnost H. zvláště nezajímala o kvalitu společnosti R. je pak v rozporu s obsahem spisu, neboť existence naposledy uvedené společnosti byla ověřena z obchodního rejstříku, registrace k DPH byla osvědčena, pan M. J. společnosti H. předložil plnou moc, obchodní partneři poskytli doporučení a k ověření spolehlivosti došlo také přes ratingovou agenturu iB. Hodnocení ratingových reportů agentury iB. žalovaným přitom má žalobkyně za nesprávné. Kontrola plnění povinností ze strany odběratelů mimoto nebyla na bedrech společnosti H., ale správce daně. Společnost H. přijala veškerá opatření, která po ní mohla být rozumně požadována. Jaká další opatření měla být učiněna, žalobkyni není zřejmé, neboť je žalovaný neuvádí.

12 Žalobkyně nesouhlasí s tím, že měla být věnována větší pozornost spolupráci s obchodními partnery. Společnost H. totiž neměla jak ověřit, že společnost R. na Slovensku nepřiznala pořízení zboží. Že společnost H. věděla o existenci některých dalších zainteresovaných společností (E. g., N. nebo J.) či o zapojení pana D. do podnikání společnosti N., nebylo prokázáno. Společnost H. nemůže mít vědomost o všech společnostech v České republice, a to ani těch, v nichž mohou být nějakým způsobem zapojeni její obchodní partneři. Proč by znakem podvodného jednání mělo být to, že se slovenský občan stal jednatelem maďarské společnosti K., žalobkyni rovněž není zřejmé. Dále žalobkyně rozporuje, že se uskutečnilo společné jednání pana M. M., M. J., R. J., R. J., R. D. a P. S., neboť žádné jednání v tomto složení se nekonalo a z důkazů to neplyne. Důvodem pro odepření nároku na odpočet nemůže být to, že společnost H. stála na konci jednoho z řetězců jako subjekt vykazující dodání zboží do jiného členského státu a uplatňovala nárok na vyplacení nadměrného odpočtu u DPH, neboť nějaký subjekt vždy stojí na konci řetězce. Že se jednalo o předem dohodnuté obchodní transakce s řepkou, prokázáno nebylo.

13 Některé skutečnosti, které dle žalovaného svědčily o podvodném jednání, nastaly až po uskutečnění dodávek a žádná z nich sama o sobě nebyla protiprávním jednáním nebo přímým porušením zákona. Jednalo se spíše o drobné nesrovnalosti. V napadených rozhodnutích absentují úvahy, které žalovaného vedly k závěru, že „není pochyb“ o tom, že společnost H. věděla nebo měla vědět o podvodném jednání, a tak jde jen o nepodložená tvrzení správce daně a žalovaného. Žalovaný mimoto mechanicky přejal argumentaci správce daně, aniž rozhodné skutečnosti a předložené důkazy sám hodnotil a zaujal k nim nekritický názor.

14 Napadená rozhodnutíč. j. 32352/15/5300-22442-707666 a č. j. 35848/15/5300-22442-707666 se vedle dodávek řepky týkala také dodávek měděných drátů a katod. Žalobkyně upozorňuje na to, že první ze jmenovaných rozhodnutí se vztahuje k říjnu 2012, ale relevantní pasáž nese nadpis „Měď – listopad 2012“. Dále žalobkyně uvádí, že v roce 2012 nebylo zřejmé, že by měděné dráty a katody mohly být rizikovou komoditou, a tak je argumentace žalovaného, jíž zpochybňuje nárok společnosti H. na odpočet DPH povahou komodity, nesprávná. Na tom, že společnost H. nárazově využila možnost obchodovat s touto komoditou, není nic závadného, neboť disponovala příslušnými živnostenskými oprávněními a vstupem na trh se nedopustila nezákonného jednání. Důvod, proč společnost H. přepravovala zboží od dodavatele nejprve do Benešova a teprve pak odběratelům do Polska, spočíval ve snaze utajit totožnost odběratele tak, aby dodavatel nemohl u příští objednávky společnost H. obejít. Důkazem o úmyslném zapojení do podvodného řetězce s dodávkami mědi nemůže být to, že společnost H. nejednala s výrobcem, ale se společností vlastnící určité množství mědi. V některých případech totiž může být výhodnější nakoupit zboží od subjektu odlišného od výrobce.

15 Žalobkyně i ve vztahu k dodávkám mědi zdůrazňuje, že společnost H. nemůže být odpovědná za plnění daňových povinností svého dodavatele, společnosti O. steel (jejíž spolehlivost ověřovala), ani za to, že se tato společnost stala v roce 2013 po změně statutárního orgánu nekontaktní, a už vůbec nemůže být odpovědna za jednání společnosti L., která byla dodavatelem společnosti O. steel. Správní orgány neprokázaly, že společnost H. věděla nebo musela vědět o nepřiznání a neodvedení daně společností L. Vzhledem k tomu, že společnost H. neměla žádné objektivní pochybnosti o spolehlivosti společnosti O. steel, stačilo, že ověřila její existenci a registraci k DPH; spolehlivost nadto byla ověřena také u dlouholetého obchodního partnera společnosti H. a u německého výrobce z Aue. Pokud jde o polské odběratele, společnosti O., R. aj. E., u těch byla ověřena jejich existence a registrace k DPH. Informacemi o tom, jak odběratelé se zbožím naloží a komu jej prodají, společnost H. disponovat nemohla. Ve vztahu k dodávkám mědi v listopadu 2012 pak nelze z přístupu společnosti H. ke společnosti J. E. v jiném zdaňovacím období dovozovat domněnky o nevěnování pozornosti dokladům od žádného polského odběratele – taková paušalizace závěrů je dle žalobkyně nepřípustná. Že společnost H. věděla nebo měla vědět o podvodném jednání, nebylo prokázáno. O poctivosti společnosti H. naopak svědčí to, že se společnostmi ukončila obchodování poté, co byla správcem daně informována o jeho podezřeních.

16 K napadenému rozhodnutíč. j. 35848/15/5300-22442-707666 žalobkyně poznamenává, že žalovaný nově doměřil společnosti H. DPH z objemu dodávek mědi pro odběratele J. E., které považoval za vnitrostátní dodání zboží, ale zároveň setrval na svém stanovisku, že ve vztahu k tomuto zboží nepřísluší ani odpočet DPH na vstupu. Taková situace je absurdní a v příkrém rozporu s principem neutrality DPH, a proto je rozhodnutí nezákonné.

17 Závěrem žalobkyně připomíná judikaturu Soudního dvora a konstatuje, že společnost H. neměla zákonnou povinnost prověřovat daňovou kázeň svých obchodních partnerů, neboť neexistovaly náznaky vzbuzující pochybnosti o podvodnosti transakcí. Opakuje, že správní orgány neprokázaly, že společnost H. věděla nebo musela vědět zasažení dodávek daňovým podvodem, a tudíž jí měl být přiznán nárok na odpočet DPH.

II. 18 Žalovaný ve vyjádření k žalobám konstatuje, že zboží (řepkové semeno), které bylo předmětem transakcí, existovalo a nebylo fiktivní, bylo přepravováno z míst nakládky do místa vykládky, kterým byl téměř vždy veřejný sklad společnosti A. v Novém Mestě nad Váhom. Skutečný pohyb zboží se lišil od fakturačního pohybu zboží. Nebylo prokázáno, že by některý z článků fakturačního řetězce prováděl přejímku zboží, jeho kontrolu, že by zboží skladoval nebo s ním jinak nakládal. Zboží v místě nakládky přebíral řidič a ten jej v místě vykládky také předával zaměstnanci skladu. Zboží podle smluv přebírala společnost D., která tak činila prostřednictvím svých zaměstnanců, přičemž zboží bylo evidováno jako její, společnosti K. a R. v evidenci společnosti A. nefigurovaly. Při vzájemných dodávkách řepky unikalo dle tvrzení žalovaného DPH jednak na straně odběratele, společnosti R., která nepřiznala daň za pořízení zboží z jiného členského státu, a jednak na straně společnosti N., která daň nepřiznala na výstupu. Osoby zapojené do transakcí, včetně společnosti H., byly v kontaktu, o čemž má svědčit jejich společná účast při jednáních.

19 Žalovaný dále připomíná judikaturu Soudního dvora a konstatuje, že nárok na odpočet daně nemusí být přiznán, pokud je jeho uplatnění podvodné. Žalovaný je přesvědčen o tom, že v napadených rozhodnutích dostatečně vysvětlil, jaká opatření měla společnosti H. přijmout, a uvádí, že mu není známa taková judikatura, která by považovala za nepřípustné požadovat v odůvodněných případech po odběratelích doložení plnění daňových povinností vůči správcům daně. O existenci obchodních řetězců zatížených daňovým podvodem svědčí dle žalovaného především zpětný pohyb zboží do České republiky a nepřiznaná daň některými ze zapojených subjektů. Pohyb zboží byl mezi zapojenými subjekty předem dohadován, přičemž za slovenskou společnost R. navíc ve styku se společnosti H. jednaly neoprávněné osoby. Zjištěná pochybení se žalobkyně snaží bagatelizovat, žalovaný se k nim však v napadených rozhodnutích vyjádřil dostatečně. Žalovaný dodává, že společnost H. nejednala při sjednávání milionových dodávek řepky dostatečně obezřetně a účastnila se jednání, na kterých byly přítomny osoby, které tam být neměly. O tom, že se společnost H. účastnila předem dohodnutých transakcí s řepkou, žalovaný nemá pochyb, a domnívá se, že společnost o daňovém podvodu vědět mohla a měla.

20 K dodávkám mědi žalovaný uvádí, že není podstatné, zda společnost H. věděla o tom, že měď patří mezi rizikové komodity. Za podstatné pokládá to, že se měď vozila ze Šternberka do Benešova (dopravu zajišťovala společnost O. Steel), z Benešova do skladu v Žabovřeskách a odtud do Polska (dopravu zajišťovali polští odběratelé). Pokud by se zboží vezlo ze Šternberka rovnou do Polska, urazilo by kratší cestu. Polští plátci následně v některých případech dodali zboží českému plátci a ten zase polskému plátci, který zboží dodal slovenskému plátci. Společnost H. před vstupem do transakcí nepodnikla žádná konkrétní opatření, ze kterých by plynulo, že byla dostatečně obezřetná. Taková opatření by přitom byla namístě, neboť se jednalo o její první obchod s danou komoditou a obchodními partnery a celková hodnota mědi, kterou společnost H. nakoupila, činila cca 40 milionů Kč. Totožnost německého dodavatele mědi, od něhož si společnost H. měla ověřovat spolehlivost společnosti O. steel, dle žalovaného známa není. Obchodování s komoditou bylo ukončeno poté, co se správce daně začal obchodováním s mědí zabývat, zahájil daňovou kontrolu a nevyplatil společnosti H. nadměrný odpočet.

21 K námitce týkající se společnosti J. E. žalovaný konstatuje, že společnost H. neprokázala nárok na osvobození od daně z titulu dodání zboží do jiného členského státu ve vztahu k prodeji měděných drátů o hodnotě 4.081.200,60 Kč. Jednalo se o dodání zboží s místem plnění v tuzemsku, kdy je podle § 21 ZDPH plátce povinen daň na výstupu přiznat ke dni uskutečnění zdanitelného plnění nebo ke dni přijetí úplaty. Společnosti H. proto vznikla povinnost přiznat daň na výstupu z prodeje zboží s místem plnění v tuzemsku. Daň byla vypočtena podle § 37 odst. 2 ZDPH. Se svým právním názorem, který byl odlišný od názoru zastávaného správcem daně, žalovaný společnost H. v odvolacím řízení seznámil.

22 Ohledně řady dalších žalobních bodů žalovaný odkazuje na odůvodnění napadených rozhodnutí a navrhuje, aby soud žalobu zamítl.

23 Žalobkyně v replice opakuje některá svá dřívější tvrzení a dodává, že vztah mezi společností D. a R. byl založen smlouvou komisionářskou, a proto se v evidenci společnosti A. objevoval název společnosti D. Tento typ smluvního vztahu nevylučoval, aby společnost D. prováděla sjednané služby prostřednictvím subdodavatele, společnosti A. Že je nepřípustné, aby dodavatel žádal od svých odběratelů doložení plnění daňových povinností, zaznělo dle žalobkyně v rozsudku Soudního dvora ve věci M. Žalobkyně se dále domnívá, že i kdyby bylo pravdou, že společnost H. jednala se zástupci společností vědomě zapojených do obchodních řetězců, nebylo by to důkazem o tom, že sama společnost H. byla do podvodného jednání také zapojena a že o něm věděla. S ostatními společnostmi totiž jednala v intencích řádného obchodního styku. Závěrem žalobkyně konstatuje, že se společnost H. stala obětí podvodného jednání svých obchodních partnerů, na což reagovala tím, že ve chvíli, kdy podvodné jednání vyšlo najevo, podala podnět orgánům činným v trestním řízení k zahájení šetření.

III. 24 V průběhu jednání žalobkyně nad rámec shrnutí předchozí žalobní argumentace poukázala na to, že povinnost ověřování plnění daňových povinností obchodními partnery neplyne ani z právních předpisů, ani z judikatury Nejvyššího správního soudu či Soudního dvora. Namítla, že i Generální finanční ředitelství s v souvislosti s kauzou, v rámci níž nakoupilo mobilní telefony od společnosti zapletené do daňového podvodu, se hájí shodně jako žalobkyně a pro ilustraci předložila tiskovou zprávu zveřejněnou na webu Finanční správy dne 22. 5. 2017. Společnost H. nemá možnosti jako správce daně, který po dobu tří až čtyř let skutečnosti plynoucí ze správního spisu zjišťoval za pomoci institutů daňového řádu, a tato pozdější zjištění tak není možné žalobkyni přičítat k tíži. Společnost H. v době uskutečňování předmětných obchodů byla dostatečně, ne-li nadstandardně obezřetná, když si dokonce vyžádala i vyjádření ratingové agentury. Poukázala dále i na to, že nedlouho před jednáním obdržela vyrozumění policejního orgánu ze dne 22. 9. 2017 o tom, že po 4 roky trvajícím vyšetřování v návaznosti na trestní oznámení podané M. M. policie dospěla k závěru, že v dané záležitosti nebyly naplněny znaky skutkové podstaty trestného činu zkrácení daně, poplatku a jiné povinné platby, a věc byla proto odložena. Je tak zjevné, že policie v dané věci nic závadného nezjistila a že nebyly podniknuty žádné konkrétní kroky vůči konkrétním osobám.

25 Žalovaný na to reagoval konstatováním, že Generální finanční ředitelství bylo v dané kauze koncovým odběratelem a nemohlo si nárokovat odpočet DPH, navíc bylo vázáno i předpisy v oblasti veřejných zakázek, takže nejde o srovnatelnou situaci. Pokud jde o trestní řízení, daňové řízení je ve vztahu k němu řízením nezávislým a jestliže podle orgánů činných v trestním řízení nedošlo k podvodu ve smyslu trestního práva, ještě to neznamená, že tytéž skutečnosti nemohou představovat daňový podvod.

IV. 4. K ostatním výtkám

70 Vedle stěžejní, výše vypořádané žalobní argumentace vznesla žalobkyně několik dalších námitek. Ve vztahu k napadenému rozhodnutíč. j. 35848/15/5300-22442-707666 žalobkyně žalovanému vytýká, že společnosti H. nově doměřil DPH z objemu dodávek pro společnost J. E., avšak současně v rozporu s principem neutrality daně neuznal nárok společnosti H. na odpočet daně.

71 Společnost H. kvalifikovala dodání mědi společnosti J. E. jako dodání zboží do jiného členského státu osvobozené od daně s nárokem na odpočet ve smyslu § 64 odst. 1 ZDPH, přestože společnost J. E. nebyla v době uskutečnění zdanitelného plnění registrovaná k DPH. Protože společnost H. nepřijala dostatečná opatření k ověření, zda společnost J. E. byla registrovaná k DPH v Polsku a zda byla plátcem DPH, osvobodila dodání zboží od daně neprávem (srov. výše citovaný rozsudekč. j. 3 Afs 6/2015 ‑ 30). Za těchto okolností postupoval žalovaný správně, pokud aplikaci § 64 odst. 1 ZDPH odmítl a namísto toho posoudil transakci mezi plátcem DPH a zahraniční osobou neregistrovanou k DPH jako dodání zboží s místem plnění v tuzemsku, ve vztahu k níž byla společnost H. povinna přiznat daň na výstupu a tu odvést správci daně. Tvrdí-li žalobkyně, že společnosti H. měl být v souladu s principem neutrality daně zároveň uznán nárok na odpočet daně, kterou zaplatila na vstupu, nelze s ní souhlasit. Je tomu tak proto, že podmínky pro vznik nároku na odpočet byly vytvořeny podvodným jednáním, kterého se společnost H. účastnila, resp. o kterém mohla vědět, takže za něj nese (daňovou) odpovědnost. V tomto kontextu lze připomenout závěry ustálené judikatury, že pokud je s přihlédnutím k objektivním skutečnostem prokázáno, že dodání zboží bylo uskutečněno pro osobu povinnou k dani, která věděla nebo mohla vědět, že se svým nákupem účastní plnění, které je součástí podvodu na DPH, lze její nárok na odpočet daně odmítnout (např. rozsudek Soudního dvora ze dne 6. 7. 2006 ve spojených věcech C-439/04 a C-440/04, Axel Kittel a Recolta Recycling SPRL, nebo rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 31. 8. 2016, č. j. 2 Afs 55/2016 – 38, č. 3505/2017 Sb.).

72 Nepřezkoumatelnost napadeného rozhodnutíč. j. 35848/15/5300-22442-707666 nezpůsobuje to, že pasáž týkající se dodávek mědi byla nadepsána „Měď – listopad 2012“, přestože tímto rozhodnutím byl přezkoumáván platební výměr vztahující se ke zdaňovacímu období říjen 2012. Jedná se o zjevnou chybu v psaní, která nemá žádný vliv na zákonnost napadeného rozhodnutí, neboť je z odůvodnění zřejmé, že žalovaný přezkoumával platební výměr k období měsíce října 2012, což je patrné třeba z toho, že doměřil DPH z říjnové dodávky pro společnost J. E.

73 Za důvod nepřezkoumatelnosti nepovažuje soud ani to, že žalovaný vycházel ze skutkových zjištění správce daně a převzal jeho argumentaci i právní hodnocení. Společnost H. ve svých odvoláních proti platebním výměrům nerozporovala zjištěný skutkový stav, nýbrž měla za to, že neposkytoval dostatečnou oporu pro závěry, které správce daně na jeho základě dovodil. Pokud žalovaný nedospěl k závěrům jiným, není pochybením, že je přejal za své. Vedle toho, že žalovaný zopakoval názory správce daně, věnoval pozornost také jednotlivým odvolacím námitkám, na něž poskytl odpověď. Napadená rozhodnutí tak dostojí požadavku přezkoumatelnosti.

74 Žalobkyně v úvodu žalob také uvedla, že nezákonnost napadených rozhodnutí a platebních výměrů správce daně spatřuje v nedostatečném hodnocení předložených důkazů v jejich vzájemné shodě. Tento žalobní bod však formulovala pouze takto obecně a dále jej nerozvedla, a tak se jím soud pro jeho nekonkrétnost blíže nezabývá a pouze s obdobnou mírou obecnosti konstatuje, že při přezkumu napadených rozhodnutí neshledal porušení zásad dokazování.

75 Pokud pak v průběhu ústního jednání žalobkyně uváděla, že argumentace Generálního finančního ředitelství v kauze nákupu mobilních telefonů od podezřelé společnosti odpovídá i její obhajobě, lze konstatovat, že má pravdu jen potud, že tento orgán Finanční správy také poukazuje na to, že si podvodných obchodů vítězného uchazeče o veřejnou zakázku nemohl být a ani nebyl vědom. Pro posouzení pravdivosti takového tvrzení je však třeba hodnotit konkrétní okolnosti uzavírání transakce a ty se v případě zadávání veřejné zakázky v režimu nastaveném zákonem o veřejných zakázkách od případu uzavírání obchodů společností H. diametrálně liší, nehledě na skutečnost, že Generální finanční ředitelství skutečně žádný nárok na odpočet DPH uplatňovat nemohlo. Žalobkyně tudíž z uvedené kauzy pro sebe nic dovozovat nemůže (ve smyslu ustálené správní praxe jakožto pramenu práva, který by mohl eventuálně ovlivnit právní posouzení soudu), nehledě na to, že s argumentací v předkládané tiskové zprávě se závěry tohoto rozsudku žádným způsobem nerozchází.

76 V průběhu jednání zmiňované vyústění prověřování trestního oznámení podaného M. M. pak představuje skutkovou okolnost, která zjevně nastala až po vydání napadených rozhodnutí a ze které nemohl žalovaný žádným způsobem v době jejich vydání vycházet, reflektovat ji tedy nemůže ani soud, jak ostatně plyne z ustanovení § 75 odst. 1 s. ř. s. Jen na okraj tak lze poznamenat, že z předloženého vyrozumění nelze ani v nejmenším zjistit, které osoby a zejména jaké jednání bylo prověřováno z hlediska skutkové podstaty trestného činu zkrácení daně, poplatku a podobné povinné platby. Jistý rozdíl pak představuje i skutečnost, že spáchání uvedeného trestného činu vyžaduje úmysl, na rozdíl od odepření nároku na odpočet DPH, pro které postačuje i prostá nevědomá nedbalost.

66 Soud nahlížel na zjištěné nestandardní skutečnosti, které společnosti H. byly nebo mohly být známy před vlastní realizací obchodní spolupráce se společností O. steel a polskými odběrateli nebo během ní, jako na celek a dospěl k závěru, že společnost H. si svého zapojení do podvodných transakcí s mědí, distribuovanou jejím prostřednictvím od společnosti O. steel k polským odběratelům, mohla být přinejmenším vědoma.

67 Opatření, která společnost H. dle tvrzení žalobkyně přijala za účelem vyloučení rizika účasti na podvodu, pak soud považuje i v tomto případě za nedostatečná. Ověření informací dle výpisů z obchodních rejstříků a dokladů o registraci k DPH soud hodnotí jako čistě formální, pokud na jejich základě společnost H. pominula chybějící registraci společnosti J. E. k DPH a pokud nevěnovala zvýšenou pozornost čerstvým registracím k DPH u zbývajících dvou polských společností. V situaci, kdy společnost H. nově vstoupila na trh s mědí a kontakt na minimálně jednoho z polských odběratelů získala přímo od svého dodavatele mědi, bylo dle mínění soudu nepostačující spoléhat na pozitivní reference od obchodních partnerů ohledně společnosti O. steel. Za daných okolností bylo vhodné podniknout kroky k ověření, že společnost H. není prostředním článkem v podvodných transakcích, podrobněji prověřit spolehlivost společností, s nimiž nově obchodovala, a dožadovat se informací o dodavatelích společnosti O. steel a odběratelích polských společností (a i jejich spolehlivost podrobněji prověřit).

68 Soud tedy uzavírá, že na základě zjištěného skutkového stavu věci má za prokázané, že společnost H. mohla vědět o svém zapojení do podvodu na DPH, a souhlasí s názorem daňových orgánů, že nepřijala dostatečná opatření, aby eliminovala riziko své účasti na něm.

69 Pro úplnost soud poznamenává, že nebylo postaveno najisto, že společnost H. mohla vědět o zapojení společností L. či L. do řetězových transakcí, že s nimi byla v kontaktu a že mohla vědět o jejich problémovosti. Za důkaz o vědomosti společnosti H. o daňovém podvodu pak v žádném případě nelze pokládat to, že J. I. byl v roce 2013 současně jednatelem a jediným společníkem společnosti L. a členem dozorčí rady společnosti O. steel, neboť jde o skutečnost, jež nemohla být známa v rozhodné době. Žalobkyni je třeba dát za pravdu také v tom, že v některých případech může být výhodnější odkoupit zboží od jiného odběratele, a nikoli přímo od výrobce, a proto není samo o sobě nepoctivé přeprodávat zboží od odběratele dalším subjektům. Ani to, že se některé společnosti zapojené do řetězců staly později pro své správce daně nekontaktními, změnily členy svých orgánů či název obchodní firmy nemůže být důkazem o možné vědomosti daňového subjektu o podvodu na DPH, když nastaly až ex post (ledaže by bylo s jistotou prokázáno, že taková jednání byla součástí předem smluveného postupu subjektů zapojených do řetězce). Bez ohledu na to, že shora uvedené okolnosti nelze klást společnosti H. k tíži, však lze na základě jiných zjištění učinit závěr o její možné vědomosti o podvodu na DPH.

52 Na základě zjištění daňových orgánů lze i ohledně dodávek řepky ve zdaňovacích obdobích září až říjen 2012 dovodit, že společnost H. mohla vědět, že se účastní podvodu na DPH. Stejně jako v případě zdaňovacích období duben až červen 2012, svědčila o nestandardnosti obchodních transakcí osobní propojenost subjektů, se kterými byla společnost H. v kontaktu. Dle výpovědi M. M. (předseda představenstva společnosti H.) se P. S. jako jednatel společnosti M. účastnil nejen jednání mezi společnostmi H. a R. (jež nebyl oprávněn zastupovat), ale také jednání mezi společnostmi H. a K. U některých jednání mezi naposledy zmíněnými společnostmi byl nadto přítomen M. J. a M. B., bývalý společník společnosti H. Slovakia, od něhož M. M. získal na počátku roku 2012 kontakt na společnost K.

53 Společnost H. si s ohledem na zjištěné objektivní skutečnosti mohla být vědoma toho, že plnění, která poskytovala společnostem R., K. či M., byla součástí podvodu na DPH. Ohledně neoprávněného jednání za společnost R., přítomnosti přímo nezúčastněných osob při obchodních jednání s odběrateli řepky nebo osobního propojení některých osob, s nimiž společnost H. přišla do kontaktu (tj. např. účasti R. J. ve společnostech R. a D. či vlivu P. S. na rozhodování M. J., jenž vystupoval jménem společnosti R.), lze opětovně konstatovat, že se jednalo o významné indicie k nepoctivosti navazovaných obchodních styků. Pokud se navíc P. S. neúčastnil pouze jednání mezi společnostmi H. a R., ale také mezi prvou ze jmenovaných a společností K., a pokud současně iracionálně docházelo k dodávkám řepky od společnosti H. ke společnosti M., jednající P. S., a naopak, domnívá se soud, že společnost H., resp. předseda jejího představenstva, nemohl o podvodném jednání nevědět. Tyto závěry jsou pak umocněny tím, že jednatel maďarské společnosti K., R. D., s nímž společnost H. započala obchodovat v březnu 2012, byl v rozhodné době jediným jednatelem a společníkem společnosti N., která odebírala zboží od společnosti K. Vodítkem, jež mělo vést zavedenou společnost H. k obezřetnosti, je dále to, že nejen společnosti R. a D., ale také společnosti K. a N. neměly téměř žádnou obchodní historii. Společnost K. byla zapsána do obchodního rejstříku a registrována k DPH dne 16. 2. 2012 (následujícího měsíce začala od společnosti H. odebírat řepku), zatímco společnost N. byla zapsána do obchodního rejstříku dne 2. 12. 2011 a registrována k DPH o deset dnů později.

54 Také ve vztahu k napadeným rozhodnutímč. j. 32352/15/5300-22442-707666 a č. j. 35848/15/5300-22442-707666 je nicméně nutno uvést, že žalovaný (a před ním správce daně v protokole o daňové kontrole) nesprávně dovodil, že společnost H. o podvodu na DPH věděla a vědomě se ho účastnila. Ačkoliv k takto silným závěrům nelze dle názoru soudu s jistotou dospět, nemění to nic na tom, že byl dán důvod k odmítnutí nároku na odpočet daně, neboť stačilo prokázat, že společnost H. o podvodu na DPH vědět mohla.

55 V situaci, kdy zjištěný skutkový stav svědčí o tom, že společnost H. o své účasti na daňovém podvodu mohla vědět, bylo na ní, aby prokázala, že přijala dostatečná opatření k tomu, aby ověřila a vyloučila, že k daňovému podvodu nedochází a že k němu svým vlastním jednáním nepřispívá.

56 Žalobkyně uvádí, že společnost H. ověřovala důvěryhodnost svých obchodních partnerů pomocí výpisů z obchodního rejstříku, přičemž kontrolovala také jejich registraci k DPH a totožnost jednajících osob. Ze svědeckých výpovědí pak plyne, že bylo kontrolováno oprávnění osob jednat za společnost. K těmto opatřením soud konstatuje, že s ohledem na to, že za společnost R. jednaly k tomu neoprávněné osoby a že se jednání se společnostmi R. i K. účastnily osoby, které nebyly zmocněny k jejich zastupování, šlo o opatření zjevně formální a zcela nedostatečná. Pokud společnost H. skutečně nahlížela do obchodního rejstříku a ověřovala platnost registrací k DPH, mohla si mimo jiné povšimnout, že oba z jejích nových obchodních partnerů jsou společnostmi s minimální obchodní historií, což ji naopak mělo vést k jisté nedůvěře či opatrnosti při budoucí spolupráci. V prvé řadě bylo namístě trvat na předložení pověření všech tří osob jednajících za společnost R. k jejímu zastupování, jakož i na tom, aby kupní smlouvy s touto společností podepisoval jednatel nebo jím pověřená osoba. Ohledně přítomnosti ostatních osob při obchodních jednáních a jejich zasahování do rozhodování obchodních partnerů společnosti H. pak bylo vhodné dožadovat se vysvětlení, v jakém vztahu k obchodním partnerům tyto osoby jsou a jaký mají na obchodních záležitostech zájem. Za dané situace pokládá soud za přiměřené (i s přihlédnutím k objemu dodávek) také doporučení žalovaného požadovat po zahraničních odběratelích řepky důkaz o tom, že plní své daňové povinnosti vůči správcům daně (k tomu, že při existenci indicií o podvodném jednání není takový požadavek v rozporu s judikaturou Soudního dvora, viz odst. 39 tohoto rozsudku).

57 K opatřením v podobě doporučení ze strany toho času spolehlivých obchodních partnerů soud uvádí, že žalobkyně nijak nespecifikuje, kteří obchodní partneři se za spolehlivost společností zaručili. Obecně lze podotknout, že reference ohledně nových obchodních partnerů jistě mohou být na začátku obchodních vztahů užitečné, pokud však je vyjednávání o transakcích nestandardní, nemohou být samy o sobě dostatečné. Z žalob i z protokolů o daňových kontrolách nadto plyne, že kontakt na společnost R. získala společnost H. zřejmě od P. S., s nímž se měl předseda představenstva M. M. seznámit počátkem roku 2012. Měla-li žalobkyně na mysli toto doporučení, nepochybně je nelze pokládat za doporučení od spolehlivého obchodního partnera, když spolupráce s P. S. byla teprve ve svých počátcích. Co se prověřování společností R. a K. prostřednictvím ratingových reportů agentury iB. týče, ty nemohou mít velkou váhu, neboť obě společnosti měly v době vyhotovení reportů minimální obchodní historii, takže jejich dobré celkové hodnocení nemohlo mít jinou než čistě spekulativní a krajně nejistou povahu. Společnost H. měla postupovat obezřetně a přijímat například opatření vyjmenovaná soudem výše právě s ohledem na to, že uzavírala nikoli nepodstatné kontrakty s nezavedenými společnostmi.

58 V otázce posouzení vědomosti společnosti H. o podvodu na DPH při transakcích s řepkou a s tím související dostatečnosti přijatých opatření k zabránění daňovému podvodu tedy soud neshledal argumentaci žalobkyně důvodnou.

V. 77 S ohledem na shora uvedené soud žaloby zamítl pro jejich nedůvodnost (§ 78 odst. 7 s. ř. s.).

78 O náhradě nákladů řízení rozhodl soud podle § 60 odst. 1 s. ř. s. Žalobkyně nemá právo na náhradu nákladů řízení, neboť ve věcech neměla úspěch. Úspěšný žalovaný vznik nákladů řízení o žalobě netvrdil ani ze soudního spisu neplyne, že by mu nějaké náklady nad rámec jeho běžné úřední činnosti vznikly. Proto soud rozhodl tak, že žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení.

Proti tomuto rozhodnutí lze podat kasační stížnost ve lhůtě dvou týdnů ode dne jeho doručení. Kasační stížnost se podává ve dvou vyhotoveních u Nejvyššího správního soudu, se sídlem Moravské náměstí 6, Brno. O kasační stížnosti rozhoduje Nejvyšší správní soud.

Lhůta pro podání kasační stížnosti končí uplynutím dne, který se svým označením shoduje se dnem, který určil počátek lhůty (den doručení rozhodnutí). Připadne-li poslední den lhůty na sobotu, neděli nebo svátek, je posledním dnem lhůty nejblíže následující pracovní den. Zmeškání lhůty k podání kasační stížnosti nelze prominout.

Kasační stížnost lze podat pouze z důvodů uvedených v § 103 odst. 1 s. ř. s. a kromě obecných náležitostí podání musí obsahovat označení rozhodnutí, proti němuž směřuje, v jakém rozsahu a z jakých důvodů jej stěžovatel napadá, a údaj o tom, kdy mu bylo rozhodnutí doručeno.

V řízení o kasační stížnosti musí být stěžovatel zastoupen advokátem; to neplatí, má-li stěžovatel, jeho zaměstnanec nebo člen, který za něj jedná nebo jej zastupuje, vysokoškolské právnické vzdělání, které je podle zvláštních zákonů vyžadováno pro výkon advokacie.

Soudní poplatek za kasační stížnost vybírá Nejvyšší správní soud. Variabilní symbol pro zaplacení soudního poplatku na účet Nejvyššího správního soudu lze získat na jeho internetových stránkách: www.nssoud.cz. Praha 9. listopadu 2017

Mgr. Jitka Zavřelová, v. r. ⟪LB:lb_001⟫ předsedkyně senátu Za správnost: P. Š.