Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2025/20 ze dne 19. prosince 2024, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1139 stanovením požadavků na bezpečné poskytování služeb pozemního odbavení a na organizace, které je poskytují

EVROPSKÁ KOMISE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1139 ze dne 4. července 2018 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví, kterým se mění nařízení (ES) č. 2111/2005, (ES) č. 1008/2008, (EU) č. 996/2010, (EU) č. 376/2014 a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/30/EU a 2014/53/EU a kterým se zrušuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 a (ES) č. 216/2008 a nařízení Rady (EHS) č. 3922/91Úř. věst. L 212, 22.8.2018, s. 1 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1139/oj. , a zejména na čl. 39 odst. 1 písm. d) a e) uvedeného nařízení,

Toto nařízení stanoví společné požadavky na poskytování služeb pozemního odbavení a na organizace, které je poskytují na letištích v oblasti působnosti nařízení (EU) 2018/1139.

Úř. věst. L 212, 22.8.2018, s. 1 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1139/oj.

(1) Nařízení (EU) 2018/1139 stanoví hlavní požadavky na bezpečné poskytování služeb pozemního odbavení a na organizace, které je poskytují na letištích Unie v oblasti působnosti uvedeného nařízení. Ustanovení čl. 37 odst. 2 vyžaduje, aby poskytovatelé služeb pozemního odbavení předložili prohlášení o své způsobilosti k plnění povinností spojených s bezpečným poskytováním služeb pozemního odbavení.

(2) V zájmu zajištění uceleného systémového přístupu a zaručení základní úrovně bezpečnosti všech činností souvisejících s letectvím a v souladu se zásadou subsidiarity by měla být stanovena podrobná pravidla pro poskytování služeb pozemního odbavení a práva a povinnosti organizací, které je poskytují.

(3) Podle článku 4 nařízení (EU) 2018/1139 tato pravidla zohledňují současný stav techniky a osvědčené postupy v oblasti pozemního odbavení; zohledňují platné standardy a doporučené postupy Mezinárodní organizace pro civilní letectví (dále jen ICAO) a celosvětové zkušenosti s poskytováním služeb pozemního odbavení, jakož i vědecko-technický pokrok v oblasti pozemního odbavení; jsou přiměřená velikosti a složitosti činností pozemního odbavení a poskytují nutnou flexibilitu k individuálně uzpůsobenému plnění požadavků.

(4) Nařízení by mělo zajistit rovné podmínky pro poskytování služeb pozemního odbavení všem organizacím, které tyto služby poskytují, včetně odbavení vlastními silami prováděného provozovateli letadel, na letištích v oblasti působnosti nařízení (EU) 2018/1139.

(5) Provozovatelé letadel provádějící odbavení vlastními silami nebo provozovatelé letišť poskytující služby pozemního odbavení, kteří již mají zavedeny struktury systému řízení vyžadované podle jiných předpisů Unie v odvětví letectví, by měli bez komplikací začlenit požadavky na pozemní odbavení tak, aby došlo k minimálnímu narušení zavedeného systému organizací a příslušných vnitrostátních úřadů. Toto nařízení by proto mělo být co nejvíce uvedeno do souladu zejména s nařízeními Komise (EU) č. 965/2012Nařízení Komise (EU) č. 965/2012 ze dne 5. října 2012 , kterým se stanoví technické požadavky a správní postupy týkající se letového provozu podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (Úř. věst. L 296, 25.10.2012, s. 1 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2012/965/oj). a (EU) č. 139/2014Nařízení Komise (EU) č. 139/2014 ze dne 12. února 2014 , kterým se stanoví požadavky a správní postupy týkající se letišť podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (Úř. věst. L 44, 14.2.2014, s. 1 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/139/oj). , neboť oblast pozemního odbavení se nachází na rozhraní mezi letovým provozem a letištním provozem, a proto by měly být systémy řízení upravené těmito akty uvedeny do souladu a měly by být stanoveny nezbytné křížové odkazy.

(6) Toto nařízení se nevztahuje na činnosti pozemního odbavení, které jsou již upraveny jinými právními akty, jako je např. letový dispečink, řízení nakládky a pozemní dohled, na které se vztahuje nařízení (EU) č. 965/2012, signalizační navigace letadel, na kterou se vztahuje nařízení (EU) č. 139/2014, nebo manipulace s oleji, na niž se vztahuje nařízení Komise (EU) č. 1321/2014Nařízení Komise (EU) č. 1321/2014 ze dne 26. listopadu 2014 o zachování letové způsobilosti letadel a leteckých výrobků, letadlových částí a zařízení a schvalování organizací a personálu zapojených do těchto úkolů (Úř. věst. L 362, 17.12.2014, s. 1 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/1321/oj). .

(7) V souladu se zásadou proporcionality, pokud jde o odbavení vlastními silami prováděné provozovateli letadel, by se toto nařízení mělo vztahovat pouze na činnosti týkající se odbavení vlastními silami prováděného provozovateli letadel, kteří provozují obchodní leteckou dopravu složitými motorovými letadly. Má se za to, že nařízení (EU) č. 965/2012 dostatečným způsobem ošetřuje bezpečnostní rizika činností týkajících se odbavení vlastními silami prováděného provozovateli, kteří provozují činnosti, jež nejsou obchodní leteckou dopravou, ať už se složitými motorovými letadly nebo jinak.

(8) Opatření stanovená tímto nařízením by měla zlepšit a zvýšit bezpečnost služeb pozemního odbavení a kulturu bezpečnosti v organizacích, které tyto služby poskytují. Požadavky stanovené v tomto nařízení by proto měly organizacím poskytnout nezbytné nástroje a popis postupu pro zavedení systému bezpečnostních hlášení, pomoci jim shromažďovat a analyzovat údaje o bezpečnosti získané z těchto zpráv a vytvořit a podporovat kulturu bezpečnosti u každé osoby, která je u nich zaměstnána.

(9) Tímto nařízením mají organizace poskytující služby pozemního odbavení převzít plnou odpovědnost za bezpečné poskytování služeb, zajištění svého provozu a řízení provozních rizik spojených se svou činností, přičemž za bezpečnost letadel a letu jsou nadále odpovědní provozovatelé letadel a bezpečný provoz letišť je nadále v odpovědnosti provozovatelů letišť. Organizace pozemního odbavení by proto měly vyvinout a zavést systém řízení s účinnými procesy řízení bezpečnosti, který bude schopen identifikovat a řídit bezpečnostní rizika, včetně rizik, která vyplývají z rozhraní s provozovateli letadel a provozovateli letišť, a to uplatňováním vhodných a přiměřených opatření ke zmírnění rizik.

(10) Systém řízení vyvinutý a zavedený organizacemi pozemního odbavení by měl být přiměřený, škálovatelný podle velikosti a složitosti jejich organizace a činností a měl by zahrnovat řízení bezpečnosti, řízení změn, bezpečnostní hlášení, výcvik personálu, záznamy a dokumentaci, údržbu používaného pozemního obslužného zařízení, identifikaci bezpečnostních rozhraní s ostatními zúčastněnými stranami, které jsou zapojeny do činností pozemního odbavení, provozní postupy a sledování souladu. Organizace pozemního odbavení by měly usilovat o rozvoj a podporu organizační kultury bezpečnosti, v níž zaměstnanci chápou svou individuální důležitost v řetězci letecké bezpečnosti a aktivně přispívají k udržování a zvyšování úrovně bezpečnosti při plnění svých každodenních provozních úkolů. Toto nařízení obsahuje ustanovení, která podpoří organizace při rozvoji a pěstování zdravé kultury hlášení.

(11) Aby byl zajištěn jednotný přístup k řešení bezpečnostních rizik vyplývajících z rozhraní mezi pozemním odbavením, letadlovým provozem a letištním provozem a aby se zajistilo společné chápání nebezpečí a rizik, měli by mít organizace pozemního odbavení, provozovatelé letadel a provozovatelé letišť k dispozici stejné bezpečnostní informace a bezpečnostní údaje, které jsou pro ně relevantní a které mohou ovlivnit výkonnost kterékoli z organizací z hlediska bezpečnosti. Za tímto účelem by si tyto organizace měly být schopny předávat příslušné bezpečnostní informace, jakož i informace vyplývající z hlášení událostí nebo prohlídek a auditů v rámci dozoru.

(12) Služby pozemního odbavení poskytované letadlu na letišti jsou samy o sobě rozhraním mezi letadlem a provozem letiště. Bezpečnostní rizika plynoucí z této situace by měla být řádně upravena regulačním rámcem pro interakci mezi organizacemi, aby tak bylo možné identifikovat provozní rozhraní, která mají dopad na bezpečnost, a uplatnit vhodná opatření ke zmírnění provozních rizik. Organizace pozemního odbavení by zároveň měly být schopny jednat o bezpečnosti na stejné úrovni s ostatními zúčastněnými stranami, které jsou zapojeny do těchto provozních rozhraní, a měly by jim dát možnost uplatňovat své vlastní provozní postupy, pokud jsou založeny na jejich procesech řízení bezpečnostních rizik a pokud je to dohodnuto s provozovatelem letadla, kterému poskytují služby.

(13) Pro zajištění bezproblémového přechodu ze stávajících vnitrostátních předpisů členských států na toto nařízení je nezbytné poskytnout organizacím pozemního odbavení, které již v době použitelnosti tohoto nařízení poskytují služby, dostatek času a minimální podmínky pro přechod ze stávajících vnitrostátních předpisů členských států do režimu tohoto nařízení.

(14) Výcvik provozního personálu pozemního odbavení je jedním z nejdůležitějších opatření ke zmírnění bezpečnostních rizik při činnostech pozemního odbavení. Organizace pozemního odbavení by měly zajistit, aby byl veškerý provozní personál zapojený do činností pozemního odbavení způsobilý k poskytování těchto služeb. Provozní personál by měl být vždy způsobilý. Toto nařízení proto stanoví minimální požadavky na program výcviku a hodnocení personálu, který je důležitý z hlediska bezpečnosti, aby se zajistilo, že si bude rozvíjet a udržovat způsobilost k bezpečnému a účinnému plnění svých úkolů.

(15) Aby se podpořila mobilita personálu mezi organizacemi pozemního odbavení a snížily se náklady na výcvik nového zaměstnance, který již požadované kvalifikace dosáhl v předchozím zaměstnání, měl by mít personál provádějící pozemní odbavení možnost snadno předložit doklad o absolvovaném výcviku. Organizace pozemního odbavení by proto měla zaměstnanci na požádání poskytnout kopii příslušných záznamů o absolvovaném výcviku, a tím umožnit snadné posouzení a vzájemné uznávání výcviku v organizacích, na které se vztahuje toto nařízení.

(16) Bezpečnost letu a bezpečné poskytování služeb pozemního odbavení do značné míry závisí na používání funkčního a řádně udržovaného pozemního obslužného zařízení. Funkčnost vybavení používaného k poskytování služeb pozemního odbavení by měla být zajištěna tím, že se bude uplatňovat program údržby, včetně preventivní údržby, který bude vypracován a uplatňován v souladu s pokyny a příručkami výrobce vybavení. Pravidla by rovněž měla být technologicky neutrální, aby umožnila inovace a bezproblémové a rychlé zavádění nových technologií a zároveň aby k výběru pozemního obslužného zařízení zachovala ekologický přístup. Současně by pravidla měla organizacím umožnit přijímat a uplatňovat postupy a obchodní modely, které minimalizují přetížení letišť a zvyšují bezpečnost a efektivitu letištního provozu, jako je například sdružování vybavení nebo model safety stack, pokud specifika letiště zavedení těchto obchodních modelů umožňují.

(17) Toto nařízení by mělo zajistit pragmatický a vyvážený přístup mezi normativními a výkonnostními pravidly. Aby bylo dosaženo cílů v oblasti bezpečnosti, je u služeb pozemního odbavení klíčový flexibilní přístup k požadavkům na provozní postupy. Proto je nezbytné, aby požadavky na provozní postupy byly i nadále založeny na výkonnosti a vycházely z dobrovolného uplatňování odvětvových norem a osvědčených postupů, jakož i z provozních postupů již zdárně zavedených u provozovatelů letadel a organizací pozemního odbavení.

(18) Hlavní požadavky uvedené v příloze VII bodě 4.1 písm. c) nařízení (EU) 2018/1139 ukládají organizacím povinnost poskytovat služby pozemního odbavení v souladu s provozními pokyny a postupy provozovatelů letadel. Provozní postupy se u stejné služby pozemního odbavení a stejného typu letadla mohou u jednotlivých provozovatelů letadel výrazně lišit, což zvyšuje riziko lidské chyby, v jejímž důsledku by mohlo dojít k poškození letadla a ohrožení bezpečnosti letu. Hlavní požadavky uvedené v bodě 4.2.3 přílohy VII nařízení (EU) 2018/1139 vyžadují, aby organizace pozemního odbavení vypracovaly své vlastní provozní postupy pro poskytování služeb pozemního odbavení. Toto nařízení umožňuje organizacím pozemního odbavení používat své vlastní provozní postupy, pokud s tím provozovatel letadla souhlasí. Toto nařízení dále činí organizace pozemního odbavení formálně odpovědnými za bezpečnost jejich vlastních služeb tím, že budou uplatňovat účinný systém řízení bezpečnosti. Tímto by se organizacím pozemního odbavení mělo rovněž dostat podpory při vypracovávání, posuzování, projednávání a schvalování společných provozních postupů, které jsou bezpečné pro obě strany, s provozovateli letadel. Všechny tyto prvky obsažené v několika požadavcích by měly zvýšit stávající úroveň důvěry mezi provozovatelem letadla a jeho poskytovatelem služeb pozemního odbavení a vést k harmonizaci provozních postupů.

(19) Toto nařízení by mělo dále organizacím poskytnout spolehlivé prvky, které jim umožní zlepšit analýzu příčin událostí zjištěných prostřednictvím jejich vlastních procesů sledování souladu nebo prostřednictvím dozoru příslušného vnitrostátního úřadu, a také zlepšit jejich kulturu bezpečnostních hlášení. Zároveň by mělo stanovit rámec pro poskytování přímé a konzistentní zpětné vazby k hlášeným událostem týkajícím se pozemního odbavení příslušnými vnitrostátními úřady přímo organizacím poskytujícím služby pozemního odbavení.

(20) Je nezbytné poskytnout odvětví pozemního odbavení a příslušným vnitrostátním úřadům dostatek času na provedení nového regulačního rámce, jakmile toto nařízení vstoupí v platnost, a proto by měla být použitelnost tohoto nařízení odložena o tříleté přechodné období a o šestileté přechodné období v případě požadavků týkajících se řízení bezpečnosti informací.

(21) Požadavky stanovené tímto nařízením vycházejí ze stanoviska č. 01/2024https://www.easa.europa.eu/en/document-library/opinions/opinion-no-012024. vydaného agenturou v souladu s čl. 75 odst. 2 písm. b) a c) a čl. 76 odst. 1 nařízení (EU) 2018/1139.

(22) V souladu s čl. 128 odst. 4 nařízení (EU) 2018/1139 vedla Komise konzultace s odborníky jmenovanými jednotlivými členskými státy v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě o zdokonalení tvorby právních předpisů ze dne 13. dubna 2016 Úř. věst. J L 123, 12.5.2016, s. 1 , ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj. ,

Toto nařízení se vztahuje na organizace pozemního odbavení, které poskytují některou ze služeb pozemního odbavení uvedených v odstavci 2 na jednom nebo více letištích v oblasti působnosti nařízení (EU) 2018/1139.

Nařízení se použije na tyto služby poskytované letounům:

a) odbavení cestujících, včetně cestujících s omezenou schopností pohybu a orientace, včetně bezpečnostních aspektů přijímání cestujících a zavazadel na letišti, bezpečnosti cestujících při nástupu a výstupu za použití pozemního obslužného zařízení a při tranzitu nebo přestupu, a pozemní přepravy cestujících mezi letištním terminálem a letadlem;

b) manipulace se zavazadly, včetně jejich identifikace, třídění, stohování, přepravy, příjezdu a vyzvednutí;

c) tyto činnosti související se zajištěním servisních služeb pro letadlo:i) provoz pozemního obslužného zařízení používaného pro služby pozemního odbavení, včetně nakládky a vykládky cateringu, a pohyb tohoto pozemního obslužného zařízení po odbavovací ploše a kolem letadla;ii) plnění paliva do letadla a odčerpávání paliva z letadla, konkrétně služby plnění paliva do letadla na letišti;iii) údržba toalet v letadle;iv) doplňování pitné vody;v) vnější čištění letadla;vi) odmrazování letadla a ochrana proti námraze;

i) provoz pozemního obslužného zařízení používaného pro služby pozemního odbavení, včetně nakládky a vykládky cateringu, a pohyb tohoto pozemního obslužného zařízení po odbavovací ploše a kolem letadla;

ii) plnění paliva do letadla a odčerpávání paliva z letadla, konkrétně služby plnění paliva do letadla na letišti;

iii) údržba toalet v letadle;

iv) doplňování pitné vody;

v) vnější čištění letadla;

vi) odmrazování letadla a ochrana proti námraze;

d) tyto činnosti při průletovém odbavení letadla:i) činnosti spojené s příletem letadla, včetně zajištění letadla na zemi;ii) nakládka a vykládka zavazadel, nákladu, pošty, cateringu a dohled nad nakládkou;iii) činnosti spojené s odletem letadla;iv) přetah a vytlačování letadla;

i) činnosti spojené s příletem letadla, včetně zajištění letadla na zemi;

ii) nakládka a vykládka zavazadel, nákladu, pošty, cateringu a dohled nad nakládkou;

iii) činnosti spojené s odletem letadla;

iv) přetah a vytlačování letadla;

e) následná manipulace s nákladem a poštou na letišti:i) převzetí nákladu jménem provozovatele letadla;ii) závěrečné stohování a uskladnění;iii) závěrečné vážení a označování přepravních jednotek;iv) závěrečné kontroly před leteckou přepravou;v) pozemní přeprava nákladu a pošty mezi místem závěrečné kontroly a letadlem.

i) převzetí nákladu jménem provozovatele letadla;

ii) závěrečné stohování a uskladnění;

iii) závěrečné vážení a označování přepravních jednotek;

iv) závěrečné kontroly před leteckou přepravou;

v) pozemní přeprava nákladu a pošty mezi místem závěrečné kontroly a letadlem.

Toto nařízení se nevztahuje na tyto činnosti a organizace, které je vykonávají:

a) signalizační navigace letadel;

b) úkoly letového dispečinku prováděné letovými dispečery, jak jsou definovány v nařízení (EU) č. 965/2012;

c) úkoly řízení nakládky související s plánováním nakládky, výpočty hmotnosti a vyvážení, zprávami a sděleními v rámci řízení nakládky a vydáváním dokumentů o řízení nakládky;

d) pozemní dohled;

e) manipulace s oleji určenými pro letadlo (včetně doplňování, servisu) prováděná organizacemi oprávněnými k údržbě podle nařízení (EU) č. 1321/2014, jinými organizacemi splňujícími požadavky nařízení (EU) č. 1321/2014 a jinými organizacemi údržby, které jsou držiteli oprávnění vydaného v souladu s kapitolou 6 přílohy 8 organizace ICAO;

f) vnější čištění letadla, pokud je prováděno organizacemi oprávněnými k údržbě podle nařízení (EU) č. 1321/2014, jinými organizacemi splňujícími požadavky nařízení (EU) č. 1321/2014 a jinými organizacemi údržby, které jsou držiteli oprávnění vydaného v souladu s kapitolou 6 přílohy 8 organizace ICAO, a tato činnost je zahrnuta v příručce údržby dané organizace;

g) jakákoli jiná činnost týkající se pozemního odbavení, pokud ji provádí organizace oprávněná k údržbě podle nařízení (EU) č. 1321/2014, jiné organizace splňující požadavky nařízení (EU) č. 1321/2014 a jiné organizace údržby, které jsou držiteli oprávnění vydaného v souladu s kapitolou 6 přílohy 8 organizace ICAO pro účely údržby letadel;

h) pozemní přeprava cestujících a členů posádky, pokud je to jediná služba poskytovaná subjektem;

i) odbavení vlastními silami, pokud ho provádějí provozovatelé letadel, kteří provádějí některý z následujících typů provozu:i) provoz obchodní letecké dopravy jinými než složitými motorovými letadly;ii) jakýkoli letový provoz pomocí složitých nebo jiných než složitých motorových letadel, který není provozem obchodní letecké dopravy;

i) provoz obchodní letecké dopravy jinými než složitými motorovými letadly;

ii) jakýkoli letový provoz pomocí složitých nebo jiných než složitých motorových letadel, který není provozem obchodní letecké dopravy;

j) odbavení cestujících s omezenou schopností pohybu a orientace nebo pozemní přeprava cestujících a členů posádky nebo obě tyto činnosti, jedná-li se o jediné služby pozemního odbavení poskytované provozovatelem letiště s vlastním personálem a nejsou kumulovány s jinými službami pozemního odbavení poskytovanými tímto provozovatelem letiště.

Nařízení Komise (EU) č. 965/2012 ze dne 5. října 2012 , kterým se stanoví technické požadavky a správní postupy týkající se letového provozu podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (Úř. věst. L 296, 25.10.2012, s. 1 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2012/965/oj).

Článek 1 Článek 1 Předmět

Článek 2 Článek 2 Oblast působnosti 1.Toto nařízení se vztahuje na organizace pozemního odbavení, které poskytují některou ze služeb pozemního odbavení uvedených v odstavci 2 na jednom nebo více letištích v oblasti působnosti nařízení (EU) 2018/1139. 2.Nařízení se použije na tyto služby poskytované letounům: a) odbavení cestujících, včetně cestujících s omezenou schopností pohybu a orientace, včetně bezpečnostních aspektů přijímání cestujících a zavazadel na letišti, bezpečnosti cestujících při nástupu a výstupu za použití pozemního obslužného zařízení a při tranzitu nebo přestupu, a pozemní přepravy cestujících mezi letištním terminálem a letadlem;b) manipulace se zavazadly, včetně jejich identifikace, třídění, stohování, přepravy, příjezdu a vyzvednutí;c) tyto činnosti související se zajištěním servisních služeb pro letadlo:i) provoz pozemního obslužného zařízení používaného pro služby pozemního odbavení, včetně nakládky a vykládky cateringu, a pohyb tohoto pozemního obslužného zařízení po odbavovací ploše a kolem letadla;ii) plnění paliva do letadla a odčerpávání paliva z letadla, konkrétně služby plnění paliva do letadla na letišti;iii) údržba toalet v letadle;iv) doplňování pitné vody;v) vnější čištění letadla;vi) odmrazování letadla a ochrana proti námraze; d) tyto činnosti při průletovém odbavení letadla:i) činnosti spojené s příletem letadla, včetně zajištění letadla na zemi;ii) nakládka a vykládka zavazadel, nákladu, pošty, cateringu a dohled nad nakládkou;iii) činnosti spojené s odletem letadla;iv) přetah a vytlačování letadla; e) následná manipulace s nákladem a poštou na letišti:i) převzetí nákladu jménem provozovatele letadla;ii) závěrečné stohování a uskladnění;iii) závěrečné vážení a označování přepravních jednotek;iv) závěrečné kontroly před leteckou přepravou;v) pozemní přeprava nákladu a pošty mezi místem závěrečné kontroly a letadlem. 3.Toto nařízení se nevztahuje na tyto činnosti a organizace, které je vykonávají: a) signalizační navigace letadel;b) úkoly letového dispečinku prováděné letovými dispečery, jak jsou definovány v nařízení (EU) č. 965/2012;c) úkoly řízení nakládky související s plánováním nakládky, výpočty hmotnosti a vyvážení, zprávami a sděleními v rámci řízení nakládky a vydáváním dokumentů o řízení nakládky;d) pozemní dohled;e) manipulace s oleji určenými pro letadlo (včetně doplňování, servisu) prováděná organizacemi oprávněnými k údržbě podle nařízení (EU) č. 1321/2014, jinými organizacemi splňujícími požadavky nařízení (EU) č. 1321/2014 a jinými organizacemi údržby, které jsou držiteli oprávnění vydaného v souladu s kapitolou 6 přílohy 8 organizace ICAO;f) vnější čištění letadla, pokud je prováděno organizacemi oprávněnými k údržbě podle nařízení (EU) č. 1321/2014, jinými organizacemi splňujícími požadavky nařízení (EU) č. 1321/2014 a jinými organizacemi údržby, které jsou držiteli oprávnění vydaného v souladu s kapitolou 6 přílohy 8 organizace ICAO, a tato činnost je zahrnuta v příručce údržby dané organizace;g) jakákoli jiná činnost týkající se pozemního odbavení, pokud ji provádí organizace oprávněná k údržbě podle nařízení (EU) č. 1321/2014, jiné organizace splňující požadavky nařízení (EU) č. 1321/2014 a jiné organizace údržby, které jsou držiteli oprávnění vydaného v souladu s kapitolou 6 přílohy 8 organizace ICAO pro účely údržby letadel;h) pozemní přeprava cestujících a členů posádky, pokud je to jediná služba poskytovaná subjektem;i) odbavení vlastními silami, pokud ho provádějí provozovatelé letadel, kteří provádějí některý z následujících typů provozu:i) provoz obchodní letecké dopravy jinými než složitými motorovými letadly;ii) jakýkoli letový provoz pomocí složitých nebo jiných než složitých motorových letadel, který není provozem obchodní letecké dopravy; j) odbavení cestujících s omezenou schopností pohybu a orientace nebo pozemní přeprava cestujících a členů posádky nebo obě tyto činnosti, jedná-li se o jediné služby pozemního odbavení poskytované provozovatelem letiště s vlastním personálem a nejsou kumulovány s jinými službami pozemního odbavení poskytovanými tímto provozovatelem letiště.

Článek 3 Článek 3 Definice

Článek 4 Článek 4 Podmínky a postupy pro organizace poskytující služby pozemního odbavení

Článek 5 Článek 5 Přechodná ustanovení

Článek 6 Článek 6 Vstup v platnost a použitelnost 1.Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie . 2.Použije se ode dne 27. března 2028 . 3.Bod ORGH.MGM.201 přílohy I tohoto nařízení se však použije ode dne 27. března 2031 .

Pro účely tohoto nařízení se rozumí:

Nařízení Komise (EU) č. 139/2014 ze dne 12. února 2014 , kterým se stanoví požadavky a správní postupy týkající se letišť podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (Úř. věst. L 44, 14.2.2014, s. 1 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/139/oj).

(1) organizací pozemního odbavení některá z následujících možností:a) samostatná organizace pozemního odbavení nebo organizace pozemního odbavení, která je součástí obchodního uskupení organizací poskytujících služby pozemního odbavení;b) provozovatel letiště poskytující služby pozemního odbavení;c) provozovatel letadla, který poskytuje služby pozemního odbavení sám sobě nebo v rámci obchodního uskupení leteckých dopravců (odbavení vlastními silami);

a) samostatná organizace pozemního odbavení nebo organizace pozemního odbavení, která je součástí obchodního uskupení organizací poskytujících služby pozemního odbavení;

b) provozovatel letiště poskytující služby pozemního odbavení;

c) provozovatel letadla, který poskytuje služby pozemního odbavení sám sobě nebo v rámci obchodního uskupení leteckých dopravců (odbavení vlastními silami);

(2) obchodním uskupením organizací poskytujících služby pozemního odbavení dvě nebo více organizací poskytujících služby pozemního odbavení ve více než jednom členském státě, které jsou registrovány na územích, na něž se vztahují Smlouvy, a které usnadňují harmonizaci svých systémů řízení a hlavních organizačních procesů pro účely dodržování tohoto nařízení, a to i tím, že uplatňují stejné politiky, procesy a postupy na složky svých systémů řízení, jako je řízení bezpečnosti, dokumentace, sledování souladu, řízení změn, výcvik personálu provádějícího pozemní odbavení, provozní postupy a program údržby pozemního obslužného zařízení;

(3) odbavením cestujících činnosti související s pomocí cestujícím při příletu, odletu, přestupu nebo tranzitu, včetně případného přijímání cestujících a zavazadel, kontroly cestovních dokladů a letenek, vydávání palubních vstupenek, činností u bran, nástupu a výstupu cestujících;

(4) pozemním obslužným zařízením (GSE) motorizované nebo nemotorizované mobilní vozidlo, přístroj nebo zařízení, které je navrženo, sestaveno a používáno pro poskytování služeb pozemního odbavení na pohybové ploše letiště;

(5) odbavením zavazadel proces sestávající z několika kroků, které zahrnují třídění zavazadel, stohování zavazadel, přepravu zavazadel z prostoru třídění do letadla a obráceně, doručení zavazadel k bráně, přílet zavazadel, nesprávně odbavená zavazadla, spojení zavazadel s cestujícími;

(6) službou plnění paliva do letadla dodávka paliva do letadla;

(7) odmrazováním letadla pozemní postup, při němž jsou z letadla odstraněny námraza, led, sníh nebo rozbředlý sníh tak, aby bylo zajištěno, že jeho plochy nejsou znečištěné. Proces může kombinovat odmrazování a ochranu proti námraze prováděné ve dvou krocích;

(8) ochranou letadla proti námraze pozemní postup, který poskytuje ochranu proti tvorbě námrazy nebo ledu a hromadění sněhu nebo rozbředlého sněhu na ošetřených plochách letadla po omezenou dobu (doba působení);

(9) průletovým odbavením letadla koordinovaný proces činností spojených s odbavením letadla, jeho cestujících, zavazadel, pošty a nákladu, který probíhá v předem stanoveném časovém intervalu mezi příletem letadla a jeho odletem;

(10) nakládkou letadla uložení nákladu nebo přepravních jednotek na palubě letadla v souladu s pokyny pro nakládku;

Podmínky a postupy pro organizace poskytující služby pozemního odbavení, které mají učinit prohlášení o své způsobilosti a dostupnosti prostředků k plnění povinností spojených s bezpečným poskytováním služeb podle čl. 37 odst. 2 nařízení (EU) 2018/1139, jsou stanoveny v přílohách I a II tohoto nařízení.

Nařízení Komise (EU) č. 1321/2014 ze dne 26. listopadu 2014 o zachování letové způsobilosti letadel a leteckých výrobků, letadlových částí a zařízení a schvalování organizací a personálu zapojených do těchto úkolů (Úř. věst. L 362, 17.12.2014, s. 1 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/1321/oj).

(11) zavazadlem osobní majetek nebo jiné předměty cestujícího nebo člena posádky přepravované během letu;

(12) nákladem zboží nebo majetek přepravovaný v letadle, kromě zavazadel, pošty, firemního materiálu, firemní pošty a palubních zásob, které nejsou spotřebovány nebo použity během letu;

(13) poštou zásilky s písemnostmi a jiné předměty kromě pošty provozovatele letadla předávané poštovním úřadům a určené k dodání poštovním úřadům v souladu s předpisy Mezinárodní poštovní unie (UPU);

(14) přetahem letadla pohyb letadla v provozu nebo mimo provoz vpřed pomocí vnější síly pozemního obslužného zařízení, které podpírá příďový podvozek letadla nebo je k němu připojeno;

(15) vytlačováním letadla pohyb letadla z parkovací polohy s přídí vpřed pomocí vnější síly pozemního obslužného zařízení. Tato operace může zahrnovat tažnou tyč;

(16) přepravní jednotkou zařízení pro seskupení a upevnění nákladu, pošty a zavazadel pro leteckou dopravu, které je buď letadlovým kontejnerem, nebo kombinací letadlové palety a sítě letadlové palety, které je určeno k tomu, aby bylo přímo upevněno systémem letadla pro uložení nákladu;

(17) řízením nakládky proces, za který odpovídá provozovatel letadla a jehož cílem je zajistit, aby bylo letadlo před každým letem naloženo bezpečně a efektivně;

(18) organizací poskytující služby pozemního odbavení ve více než jednom členském státě organizace pozemního odbavení nebo provozovatel letadla provádějící odbavení vlastními silami, kteří poskytují služby na letištích ve více než jednom členském státě a nad nimiž vykonává dozor více než jeden příslušný úřad. Zahrnuje organizace, které mohou, ale nemusí být součástí obchodního uskupení organizací poskytujících služby pozemního odbavení nebo obchodního uskupení leteckých dopravců;

(19) auditem systematický, nezávislý a dokumentovaný postup získávání důkazních informací a jejich objektivního hodnocení s cílem určit rozsah, v jakém jsou splněny požadavky;

(20) prohlídkou v rámci sledování souladu a dozoru nad ním, nezávislé a zdokumentované vyhodnocení shody pomocí pozorování a posuzování, které je spojeno, je-li to vhodné, s měřením, zkoušením nebo porovnáváním, za účelem ověření vyhovění platným požadavkům; přičemž prohlídka může být součástí auditu, ale může být provedena i mimo běžný plán auditu, zejména za účelem ověření uzavření určitého zjištění;

Organizace, které ke dni 27. března 2025 již služby pozemního odbavení poskytují, předloží prohlášení v souladu s bodem ORGH.DEC.100 přílohy I tohoto nařízení ode dne 27. března 2024 , v souladu s plánem stanoveným a odsouhlaseným jejich příslušným úřadem, jak je uvedeno v bodě ORGH.GEN.105 přílohy I tohoto nařízení.

https://www.easa.europa.eu/en/document-library/opinions/opinion-no-012024.

(21) nebezpečným zbožím předměty nebo látky, které mohou ohrožovat zdraví, bezpečnost, majetek nebo životní prostředí a které jsou uvedeny v seznamu nebezpečného zboží v Technických instrukcích nebo které jsou takto podle těchto instrukcí klasifikovány;

(22) Technickými instrukcemi ICAO dokument organizace ICAO č. 9284 Technické instrukce pro bezpečnou leteckou přepravu nebezpečného zboží;

(23) oznámením kapitánovi přesné a čitelné písemné informace poskytnuté veliteli letadla nebo velícímu pilotovi o zásilkách nebezpečného zboží nebo jiného zvláštního nákladu, který má být přepravován na palubě letadla;

(24) spravedlivým posouzením spravedlivé posouzení ve smyslu čl. 2 bodu 12 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 376/2014Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 376/2014 ze dne 3. dubna 2014 o hlášení událostí v civilním letectví, analýze těchto hlášení a navazujících opatřeních a o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 996/2010 a zrušení směrnic Evropského parlamentu a Rady 2003/42/ES, nařízení Komise (ES) č. 1321/2007 a nařízení Komise (ES) č. 1330/2007 (Úř. věst. L 122, 24.4.2014, s. 18 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/376/oj). ;

(25) odbavením letadla veškeré činnosti týkající se pozemního odbavení a komunikace probíhající na pohybové ploše, včetně doplňování paliva do letadla a odčerpávání paliva z letadla, odmrazování letadla a ochrany proti námraze, doplňování pitné vody, služeb týkajících se toalet a odpadních vod, cateringu, úklidu letadla, poskytování a provozu pozemního obslužného zařízení, přístupu k letadlu, zajištění letadla na zemi, nakládání a vykládání letadla, přetahu nebo vytlačování letadla, upevňování a odstraňování zařízení, provozu vozidel a zařízení v bezprostřední blízkosti letadla;

(26) nástupním mostem pro cestující teleskopická chodba, která vede z letištního terminálu do letadla a slouží k nástupu a výstupu cestujících;

(27) koordinací průletového odbavení letadla funkce pozemního odbavení s bezpečnostní úlohou, která koordinuje činnosti odbavení na odbavovací ploše a končí uvolněním (vypravením) letu po dokončení služeb pozemního odbavení letadla na odbavovací ploše;

(28) nákladovým prostorem prostor letadla, který lze použít k přepravě nákladu a/nebo zavazadel;

(29) vyhrazeným prostorem kolem letadla bezpečnostní nárazníková zóna kolem letadla, v níž se nesmí nacházet žádné překážky ani cizí předměty před příletem a odletem letadla a po jeho příletu a odletu a během přesunu letadla na parkovací stání a z něj, s výjimkou pozemního obslužného zařízení a personálu potřebného pro přesun;

(30) pokyny pro nakládku soubor pokynů, které pomáhají osobě dohlížející na nakládku letadla zajistit správnou a bezpečnou nakládku letadla;

Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .

Použije se ode dne 27. března 2028 .

Bod ORGH.MGM.201 přílohy I tohoto nařízení se však použije ode dne 27. března 2031 .

Úř. věst. J L 123, 12.5.2016, s. 1 , ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj.

(31) dokumentací o hmotnosti a vyvážení dokumenty obsahující údaje o hmotnosti a vyvážení letadla, těžišti, nákladu letadla, oznámení kapitánovi o nebezpečném zboží, pokyny pro nakládku, informace o nákladu;

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 376/2014 ze dne 3. dubna 2014 o hlášení událostí v civilním letectví, analýze těchto hlášení a navazujících opatřeních a o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 996/2010 a zrušení směrnic Evropského parlamentu a Rady 2003/42/ES, nařízení Komise (ES) č. 1321/2007 a nařízení Komise (ES) č. 1330/2007 (Úř. věst. L 122, 24.4.2014, s. 18 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/376/oj).

PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: