Směrnice ministra financí o změně některých předpisů týkajících se financování, fakturování a kontroly investiční výstavby.

233.

SMĚRNICE

ministra financí

ze dne 3. prosince 1956

o změně některých předpisů týkajících se financování, fakturování a kontroly investiční výstavby.

Ministr financí stanoví podle § 10 odst. 3 zákona č. 106/1951 Sb., o úpravě financování národních a komunálních podniků, a k provedení vládní vyhlášky č. 224/1955 Ú. l., o financování a kontrole investiční výstavby a o poskytování krátkodobých úvěrů Investiční bankou:

Čl. 1.

Směrnice ministra financí č. 225/1955 Ú. l., o financování a kontrole investiční výstavby / Investiční bankou, se mění a doplňují takto:

1. Bod 6 zní:

„Pobočka nesmí zahájit financování investiční výstavby, dokud jí nejsou předloženy řádně vyhotovené podklady nebo jejich změny, a to:

a) při provádění stavby 1 s vybavením zahrnutým do jejího rozpočtu (stroje, zařízení, nářadí a inventář, které vytvoří základní fondy, a ostatní investiční náklady)

aa) výpis z plánu investičních prací a dodávek na běžný rok,

bb) schválenou rozpočtovou dokumentaci předepsanou příslušnými předpisy o projektové a rozpočtové dokumentaci investic,

cc) hospodářské smlouvy na stavební a montážní práce, má-li být výstavba prováděna dodavatelským způsobem, a na dodávky nestandardních strojů a zařízení,

b) při opatřování strojů, zařízení, nářadí a inventáře, nezahrnutých do rozpočtů budovaných staveb, výpis z plánu investičních prací a dodávek na běžný rok, jakož i hospodářské smlouvy na dodávky nestandardních strojů a zařízení“.

2. Bod 7 zní:

„Banka je oprávněna požadovat podle potřeby, i předložení ostatních částí dokumentace, na př. rozpočet na objekt nebo na druh nákladů (náklady na ředitelství budovaného podniku a pod.), dílčí rozpočet na stavební práce, harmonogram k úvodnímu projektu, hospodářské smlouvy na stroje nebo jiné podklady prokazující smluvní zajištění“.

3. Body 57 až 62 se vypouštějí.

4. Bod 75 zní:

„Pobočka financuje stavební a montážní práce prováděné dodavatelským způsobem a dodávky nestandardních strojů a zařízení na podkladě hospodářských smluv uzavřených mezi investorem a dodavatelskou organisací“.

5. Bod 77 se vypouští.

6. Bod 79 zní:

„Zdroji financování investiční výstavby jsou:

a) části odpisů základních fondů určené k financování investic,

b) příděly ze státního rozpočtu“.

7. Bod 80 zní:

„Části odpisů určené na financování investic odvádějí hospodářské organisace podle svého finančního plánu příslušné hlavni správě (ústřednímu úřadu, pověřenectvu) na její účet centralisovaných zdrojů na financování investic vedený u banky. Hospodářské organisace zapojené na rozpočty národních výborů (s výjimkou podniků místního hospodářství.) odvádějí tyto části odpisů na účty společných zdrojů krajského národního výboru zřízené u krajské pobočky Investiční banky. Podniky místního hospodářství odvádějí odpisy kromě části určené k financování generálních oprav do státního rozpočtu. Decentralisované použití odpisů na financování investic se ruší“.

8. Bod 81 zni:

„Dosavadních t. zv. ostatních vlastních zdrojů na financování investic (na př. tržby za nerosty nebo jiný materiál získané při výstavbě) se k financování investic nepoužívá a takové příjmy plánuje investor ve svém finančním plánu jako nerealisační zisk. Prostředků části ředitelských fondů určené k financování investic se používá jen k financování investic mimo státní plán rozvoje národního hospodářství.

U nově budovaných podniků zřizují-li se pro ně ředitelství budovaného podniku, a u rozpočtových organisací, odvádějí se částky tržeb za materiály získané při výstavbě do státního rozpočtu přes sběrný účet ministerstva (pověřenectva) financí u Investiční banky. Částky předpokládané tržby za těžbu nerostů, nebo jiný materiál, které mají být získány při výstavbě, se uvádějí v rozpočtu stavby; rozpočtová hodnota stavby se o ně nesnižuje“.

9. Bod 82 zní:

„Příděly ze státního rozpočtu do výše celoročních částek uvedených v souhrnném plánu financování investic ministerstva (ústředního úřadu, pověřenectva, hlavni správy, krajského národního výboru) dává k disposici ministerstvo financí ústředí banky, na Slovensku pověřenectvo financí oblastnímu ústavu banky.

Souhrnné plány financováni investic obdrží ústředí (oblastní ústav) banky za ministerstva, ústřední úřady, pověřenectva a krajské národní výbory prostřednictvím ministerstva (pověřenectva) financí, za hlavní správy přímo od ministerstev (ústředních úřadů, pověřenectev)“.

10. Bod 83 zní:

„Banka je povinna sledovat na účtech centralisovaných zdrojů na financování investic hlavní správy (ministerstva, ústředního úřadu, pověřenectva) a na společných účtech zdrojů krajského národního výboru, zda jsou odvody části odpisů určené na financování investic plněny podle plánu financování investic.

Zjistí-li banka, že plánované odvody odpisů nejsou plněny a že by tím mohlo u hlavní správy (ministerstva, ústředního úřadu, pověřenectva, příslušné kapitoly v rozpočtu krajského národního výboru) dojít k překročení přídělu na financování investic ze státního rozpočtu, sdělí to nadřízenému orgánu (ministerstvu, ústřednímu úřadu, pověřenectvu, příslušnému odboru nebo správě rady krajského národního výboru) a požádá jej o zjednání nápravy. Jestliže by neplnění odvodů odpisů vedlo k překročení přídělu na investice ze státního rozpočtu u celého ministerstva (ústředního úřadu, pověřenectva), oznámí to banka ministerstvu (pověřenectvu) financí; příslušná ministerstva (ústřední úřady, pověřenectva) musí otázku dalšího financování investiční výstavby projednat s ministerstvem (pověřenectvem) financí“.

11. Bod 84 se vypouští.

12. Bod 85 zní:

„Při financování investiční výstavby u jednotlivých přímých investorů pobočka banky nerozlišuje zdroje financování investic a investice financuje podle průběhu plnění plánu investiční výstavby do výše celoroční částky uvedené ve výpisu z plánu investičních prací a dodávek na běžný rok“.

13. Bod 90 zní:

„Za investiční práce ve vlastní režii se považují stavební a montážní práce a zhotoveni strojů a zařízení, které provádí investor svými vlastními zaměstnanci a nezadává je dodavatelské organisaci.

Investiční práce ve vlastni režii je možno provádět zejména tehdy, jestliže investice nelze pořídit dodavatelským způsobem nebo jsou-li u investora předpoklady, že tyto práce provede proti dodavatelskému způsobu úsporněji.

Dosavadní t. zv. oddělení investiční výstavby (OIV) samostatně bilancující se ruší a nezřizují se ani zvláštní obratové účty pro financování investičních práci ve vlastní režii. Investiční práce ve vlastní režii se financují u všech investorů jednotně podle těchto směrnic.

Úsporu ze snížení nákladů stavebních a montážních prací prováděných ve vlastní režii investora plánuje investor ve svém finančním plánu jako zisk z jiné realisace. Dojde-li k překročení schválených rozpočtových cen, promítne se do hospodářského výsledku investora jako ztráta z jiné realisace. Částka úspory neovlivňuje částku prostředků určenou na financování investic v plánu financování investic. Obdobně se postupuje v případech, zhotoví-li ve vlastní režii stroj nebo zařízení neprůmyslová organisace; fakturace se provádí v cenách podle rozpočtu.

Odlišný postup platí pouze pro případy uvedené v bodě 95.

Ministerstva, ústřední úřady, pověřenectva, hlavní správy a výkonné orgány krajských národních výborů dbají, aby v jejich finančních plánech byla úspora řádně plánována.

Rozpočtové organisace provádějící investiční práce ve vlastní režii odvádějí úsporu dosaženou proti cenám rozpočtu do státního rozpočtu přes sběrný účet ministerstva (pověřenectva) financí u Investiční banky“.

14. Bod 92 zní:

„Stavební a montážní práce prováděné ve vlastní režii se fakturují zásadně v cenách podle rozpočtu (sborníky kalkulačních normálů II. stupně, nebo t. zv. „R“ položky). Fakturace se provádí v cenách platných v okamžiku fakturace, a to nejméně jednou měsíčně vnitropodnikovou fakturou. Fakturuje-li podnik (organisace) stavební a montážní práce provedené ve vlastní režii v kratším období než měsíc, uvede ve faktuře období, za které se fakturuje; jinak platí obdobně ustanovení o fakturaci měsíční vnitropodnikovou fakturou.

Dosavadní „dekádní fakturace“ stavebních a montážních prací prováděných ve vlastní režii se ruší.

U stavebních prací na nových stavbách do výše nákladu 100.000 Kčs a u stavebních prací na rekonstrukcích a adaptacích do výše nákladů 200.000 Kčs možno též rozpočtovat a fakturovat podle ceníků ministerstva místního hospodářství.

K vnitropodnikovým fakturám při pracích ve vlastní režii se nepřikládá protokol o převzetí provedených prací. Provedené práce se vyznačují v položkách rozpočtu přímo ve faktuře podle dokončených částí konstrukčních prvků nebo druhu prací, po případě podle dokončené etapy.

Konstrukčním prvkem nebo druhem prací se rozumí ucelená položka uvedená ve sborníku kalkulace nebo rozepsaná „R“ položka v rozpise prací odbytové kalkulace. Do faktury lze zahrnout i dílčí práce podle procentních sazeb uvedených v příslušných sbornících kalkulace nebo v příslušných publikacích (na př. Informační služba výzkumného ústavu stavební ekonomiky).“

15. Body 93 a 94 se vypouštějí.

16. Bod 95 zní:

„Stavební a montážní práce prováděné ve vlastní režii stavebních a montážních organisací a zhotovení strojů a zařízení ve vlastní režii průmyslových podniků se financují stejným způsobem jako práce prováděné těmito organisacemi dodavatelsky“.

17. Body 97 a 98 se vypouštějí.

18. Bod 99 zní:

„Prostředky na nákup základního stavebního materiálu (včetně konstrukcí a dílců) potřebného k započetí stavebních a montážních prací ve vlastní režii zahrnují hospodářské organisace, které provádějí investiční činnost ve vlastní režii stále a pravidelně, do příslušného normativu. Hospodářským organisacím, které provádějí investiční činnost ve vlastní režii nepravidelně nebo ojedinělé, poskytuje příslušná pobočka provozní banky úvěr na nákup potřebného základního stavebního materiálu (včetně konstrukcí a dílců), a to na základě požadavku zahrnutého do úvěrové přihlášky“.

19. Bod 100 zní:

„Náklady na rozpracovanost stavebních a montážních prací prováděných ve vlastní režii zahrnují hospodářské organisace, které provádějí stavební a montážní práce ve vlastní režii stále a pravidelně, do příslušného normativu. Hospodářské organisace, které provádějí stavební a montážní práce ve vlastní režii jen ojediněle a nepravidelně, mohou tyto práce fakturovat v kratších obdobích než měsíc. Hospodářské organisace, které provádějí ve větším rozsahu stavební a montážní práce ve vlastní režii nepravidelně a ojediněle, dohodnou se s příslušnou pobočkou provozní banky o úvěrování těchto nákladů“.

20. Za oddíl IV. se vkládá nový oddíl V. tohoto znění:

„V.

Investiční výstavba z nadplánového zisku hospodářských organisací.

101 a. Hospodářské organisace mohou provádět investiční výstavbu mimo státní plán investiční výstavby z podílu na nadplánovaném zisku, po případě u podniků s plánovanou ztrátou z podílů z úspory dosažené snížením plánované ztráty. Těchto prostředků (dále jen „nadplánovaný zisk“) mohou organisace použít na investice sloužící k rozvoji výroby a na výstavbu bytů podle rozhodnutí vedoucího organisace, a to za obdobných podmínek jako při pořizování neplánovaných investic z prostředků určených na financování investic z ředitelského fondu.

101 b. Ustanovení o možnosti provádět investice mimo státní plán investiční výstavby z nadplánového zisku se nevztahuje na podniky místního hospodářství zapojené na rozpočty národních výborů. U zásobovacích a odbytových organisací se pro účely stanovení podílu nadplánového zisku na investice odečítá od rozvahového nadplánového zisku rozdíl mezi přijatým a zaplaceným penálem. Podíl na investice se počítá z takto zjištěného zůstatku.

101 c. Z nadplánového zisku se určuje počínaje rokem 1957 pro účely investiční výstavby mimo státní plán podíl ve výši 30 % z celkové částky rozvahového nadplánového zisku organisace.

101 d. Během roku zůstává 30% podíl z nadplánového zisku organisací k použití v provozu nebo podle rozhodnutí vedoucího organisace se ho použije na neplánovanou investiční výstavbu již v průběhu roku. Nadplánový zisk, který si organisace během roku ponechala k disposici ve svých provozních prostředcích, převede při finančním vypořádání na svůj účet prostředků zvláštních fondů odvedených Investiční bance na financování investic. Organisace, která použije nadplánového zisku na investiční výstavbu mimo státní plán již během roku, je povinna provádět přeúčtování podle zisku skutečně dosaženého, jestliže dosažený nadplánový zisk později klesne. Bude-li skutečně dosažený nadplánový zisk nižší, než kolik organisace použila z nadplánového zisku na investiční výstavbu mimo státní plán již během roku, je povinná doplnit chybějící část z prostředků části ředitelského fondu určené k pořízení investic.

101 e. Na účtu prostředků zvláštních fondů odvedených Investiční bance na financování investic se vedou vedle prostředků nadplánového zisku určených na financování investic též prostředky ředitelských fondů určené k pořízení neplánovaných investic, po případě jiné prostředky určené k pořízení takovýchto investic. Zůstatek tohoto účtu koncem roku nepropadá“.

21. Oddíly V. a VI. se přečíslují na VI. a VII.

22. Bod 102 zní:

„Investorům, kteří zachovávají zejména plánovací, projektovou a rozpočtovou, finanční a smluvní kázeň a kteří dobře plní plán investiční výstavby, může ředitel pobočky povolit výhody, zejména prodloužit lhůtu stanovenou těmito směrnicemi k odstranění nesouladu v dokumentaci a jiných závad, avšak nejdéle o 30 dnů“.

23. Za bod 107 se vkládá nové ustanovení tohoto znění:

„107 a. Ministr financí může povolit výjimky á odchylky z ustanovení těchto směrnic“.

Čl. II.

Zrušují se ustanovení § 3, § 4 odst. 1, písm. a) a odst. 2, § 5 odst. 1, písm. a), § 6, § 7, § 9 vyhlášky č. 242/1955 Ú. l., o fakturování a placení stavebních a montážních prací, strojů a zařízení, jakož i generálních oprav provedených (zhotovených) ve vlastní režii investora.

Čl. III.

Tyto směrnice nabývají účinnosti dnem 1. ledna 1957.

První náměstek ministra:

Ing. Sucharda v. r.