Međuinstitucionalni sporazum od 25. svibnja 1999. između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Komisije Europskih zajednica u vezi s internim istragama koje provodi Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF)

EUROPSKI PARLAMENT, VIJEĆE EUROPSKE UNIJE I KOMISIJA EUROPSKIH ZAJEDNICA,

pozivajući se na rezoluciju Europskog parlamenta od 7. listopada 1998. o neovisnosti, ulozi i statusu Jedinice za koordinaciju sprečavanja prijevara (UCLAF)SL C 328, 26.10.1998., str. 95 . ,

pozivajući se na zaključke Vijeća od 15. ožujka 1999. donesene nakon detaljnih rasprava s predstavnicima Europskog parlamenta i Komisije,

primjećujući Odluku Komisije 1999/352/EZ, EZUČ, Euratom od 28. travnja 1999. o osnivanju Europskog ureda za borbu protiv prijevaraSL L 136, 31.05.1999., str. 20 . ,

SL C 328, 26.10.1998., str. 95 .

(1) budući da Uredba (EZ) br. 1073/1999 Europskog parlamenta i VijećaSL L 136, 31.05.1999., str. 1 . i Uredba Vijeća (Euratom) br. 1074/1999SL L 136, 31.5.1999., str. 8 . o istragama koje provodi Europski ured za borbu protiv prijevara propisuju da Ured pokreće i provodi administrativne istrage unutar institucija, tijela, ureda i agencija osnovanih od ili na temelju ugovorâ o EZ-u ili Euratomu;

(2) budući da odgovornost Europskog ureda za borbu protiv prijevara, kako je utvrđena od strane Komisije nadilazi okvire zaštite financijskih interesa i uključuje sva djelovanja Ureda koja se odnose na potrebu zaštite interesa Zajednice od nepravilnosti koje mogu dovesti do upravnih ili kaznenih postupaka;

(3) budući da bi djelokrug borbe protiv prijevara trebalo proširiti, a učinkovitost poboljšati korištenjem već postojećeg stručnog znanja na području administrativnih istraga;

(4) budući da bi stoga na temelju svoje administrativne autonomije sve institucije, tijela, uredi i agencije trebali povjeriti Uredu zadaću provedbe internih administrativnih istraga s ciljem rasvjetljavanja ozbiljnih situacija vezanih uz obavljanje profesionalnih dužnosti, koje mogu predstavljati nepoštovanje obveza dužnosnika i službenika Zajednica iz članka 11., članka 12. drugog i trećeg stavka, članaka 13., 14., 16. i članka 17. prvog stavka Pravilnika o osoblju za dužnosnike i Uvjeta zaposlenja ostalih službenika Europskih zajednica (dalje u tekstu: Pravilnik o osoblju), koje štete interesima tih Zajednica i koje bi mogle dovesti do stegovnih ili, u odgovarajućim slučajevima, kaznenih postupaka, ili teške povrede radne dužnosti, kako je navedeno u članku 22. Pravilnika o

(5) budući da bi takve istrage trebalo provoditi u skladu s odgovarajućim odredbama ugovorâ o osnivanju Europskih zajednica, a posebno Protokolom o povlasticama i imunitetima, i njihovim provedbenim dokumentima te Pravilnikom o osoblju;

(6) budući da bi takve istrage trebalo obavljati pod istim uvjetima u svim institucijama, tijelima, uredima i agencijama Zajednice; budući da dodjela tih zadaća Uredu ne bi trebala utjecati na odgovornosti samih institucija, tijela, ureda i agencija te ne bi smjela ni na koji način umanjiti pravnu zaštitu osoba u pitanju;

(7) budući da bi do izmjene Pravilnika o osoblju trebalo utvrditi konkretne mjere kojima će se odrediti kako članovi institucija i tijela, rukovoditelji uredâ i agencija te dužnosnici i službenici institucija, tijela, ureda i agencija trebaju surađivati radi neometanog provođenja internih istraga,

SL L 136, 31.05.1999., str. 20 .

Međuinstitucionalni sporazum od 25. svibnja 1999. između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Komisije Europskih zajednica u vezi s internim istragama koje provodi Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) EUROPSKI PARLAMENT, VIJEĆE EUROPSKE UNIJE I KOMISIJA EUROPSKIH ZAJEDNICA,pozivajući se na rezoluciju Europskog parlamenta od 7. listopada 1998. o neovisnosti, ulozi i statusu Jedinice za koordinaciju sprečavanja prijevara (UCLAF)SL C 328, 26.10.1998., str. 95 . ,pozivajući se na zaključke Vijeća od 15. ožujka 1999. donesene nakon detaljnih rasprava s predstavnicima Europskog parlamenta i Komisije,primjećujući Odluku Komisije 1999/352/EZ, EZUČ, Euratom od 28. travnja 1999. o osnivanju Europskog ureda za borbu protiv prijevaraSL L 136, 31.05.1999., str. 20 . ,(1) budući da Uredba (EZ) br. 1073/1999 Europskog parlamenta i VijećaSL L 136, 31.05.1999., str. 1 . i Uredba Vijeća (Euratom) br. 1074/1999SL L 136, 31.5.1999., str. 8 . o istragama koje provodi Europski ured za borbu protiv prijevara propisuju da Ured pokreće i provodi administrativne istrage unutar institucija, tijela, ureda i agencija osnovanih od ili na temelju ugovorâ o EZ-u ili Euratomu;(2) budući da odgovornost Europskog ureda za borbu protiv prijevara, kako je utvrđena od strane Komisije nadilazi okvire zaštite financijskih interesa i uključuje sva djelovanja Ureda koja se odnose na potrebu zaštite interesa Zajednice od nepravilnosti koje mogu dovesti do upravnih ili kaznenih postupaka;(3) budući da bi djelokrug borbe protiv prijevara trebalo proširiti, a učinkovitost poboljšati korištenjem već postojećeg stručnog znanja na području administrativnih istraga;(4) budući da bi stoga na temelju svoje administrativne autonomije sve institucije, tijela, uredi i agencije trebali povjeriti Uredu zadaću provedbe internih administrativnih istraga s ciljem rasvjetljavanja ozbiljnih situacija vezanih uz obavljanje profesionalnih dužnosti, koje mogu predstavljati nepoštovanje obveza dužnosnika i službenika Zajednica iz članka 11., članka 12. drugog i trećeg stavka, članaka 13., 14., 16. i članka 17. prvog stavka Pravilnika o osoblju za dužnosnike i Uvjeta zaposlenja ostalih službenika Europskih zajednica (dalje u tekstu: Pravilnik o osoblju), koje štete interesima tih Zajednica i koje bi mogle dovesti do stegovnih ili, u odgovarajućim slučajevima, kaznenih postupaka, ili teške povrede radne dužnosti, kako je navedeno u članku 22. Pravilnika o(5) budući da bi takve istrage trebalo provoditi u skladu s odgovarajućim odredbama ugovorâ o osnivanju Europskih zajednica, a posebno Protokolom o povlasticama i imunitetima, i njihovim provedbenim dokumentima te Pravilnikom o osoblju;(6) budući da bi takve istrage trebalo obavljati pod istim uvjetima u svim institucijama, tijelima, uredima i agencijama Zajednice; budući da dodjela tih zadaća Uredu ne bi trebala utjecati na odgovornosti samih institucija, tijela, ureda i agencija te ne bi smjela ni na koji način umanjiti pravnu zaštitu osoba u pitanju;(7) budući da bi do izmjene Pravilnika o osoblju trebalo utvrditi konkretne mjere kojima će se odrediti kako članovi institucija i tijela, rukovoditelji uredâ i agencija te dužnosnici i službenici institucija, tijela, ureda i agencija trebaju surađivati radi neometanog provođenja internih istraga,savjetovavši se s ciljem sastavljanja zajedničkih pravila za tu svrhu,pozivajući ostale institucije, tijela i urede i agencije da pristupe ovom Sporazumu,SPORAZUMJELI SU SE: 1. Da usvoje zajednička pravila koja se sastoje od potrebnih provedbenih mjera kako bi se osiguralo neometano provođenje istraga koje obavlja Ured unutar njihovih institucija. Te se istrage provode u svrhu:borbe protiv prijevara, korupcije i svih drugih nezakonitih aktivnosti koje štete financijskim interesima Europskih zajednica, rasvjetljavanja ozbiljnih situacija vezanih uz obavljanje profesionalnih dužnosti, koje mogu predstavljati nepoštovanje obveza dužnosnika i službenika Zajednica, koje bi mogle dovesti do stegovnih ili, u odgovarajućim slučajevima, kaznenih postupaka, ili uz neizvršavanje analognih obveza članova, rukovoditelja ili članova osoblja institucija, tijela i ureda i agencija zajednica koji ne podliježu Pravilniku o osoblju. Te se istrage provode u skladu s odgovarajućim odredbama ugovorâ o osnivanju Europskih zajednica, a posebno s Protokolom o povlasticama i imunitetima, i njihovim provedbenim dokumentima te Pravilnikom o osoblju. One se također provode u skladu s uvjetima i okolnostima utvrđenim propisima Europske zajednice i Europske zajednice za atomsku energiju. 2. Da pripreme takva pravila i njihovu neposrednu primjenu usvajanjem internih odluka u skladu s predloškom priloženim ovom Sporazumu i neodstupanjem od tog predloška osim tamo gdje njihovi vlastiti zahtjevi čine takvo odstupanje tehnički nužnim.3. Da priznaju potrebu da se svaki zahtjev za ukidanje imuniteta od sudskih postupaka bilo kojem dužnosniku ili službeniku koji se odnosi na slučajeve prijevare ili korupcije ili bilo kojeg drugog nezakonitog djelovanja proslijedi Uredu radi dobivanja njegovog mišljenja. Ured se obavješćuje i ako se zahtjev za ukidanje imuniteta odnosi na jednog od njegovih članova.4. Da dostave Uredu propise koje su izradili za provedbu ovog Sporazuma. Ovaj se Sporazum može izmijeniti samo izričitom suglasnošću institucija potpisnica. Ostale institucije, tijela, uredi i agencije osnovane Ugovorom o EZ-u ili Ugovorom o Euratomu ili na temelju njih, ovim se pozivaju da pristupe ovom Sporazumu slanjem izjave koja se upućuje svim predsjednicima institucija potpisnica. Ovaj Sporazum stupa na snagu 1. lipnja 1999.

Međuinstitucionalni sporazum od 25. svibnja 1999. između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Komisije Europskih zajednica u vezi s internim istragama koje provodi Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) EUROPSKI PARLAMENT, VIJEĆE EUROPSKE UNIJE I KOMISIJA EUROPSKIH ZAJEDNICA,pozivajući se na rezoluciju Europskog parlamenta od 7. listopada 1998. o neovisnosti, ulozi i statusu Jedinice za koordinaciju sprečavanja prijevara (UCLAF)SL C 328, 26.10.1998., str. 95 . ,pozivajući se na zaključke Vijeća od 15. ožujka 1999. donesene nakon detaljnih rasprava s predstavnicima Europskog parlamenta i Komisije,primjećujući Odluku Komisije 1999/352/EZ, EZUČ, Euratom od 28. travnja 1999. o osnivanju Europskog ureda za borbu protiv prijevaraSL L 136, 31.05.1999., str. 20 . ,(1) budući da Uredba (EZ) br. 1073/1999 Europskog parlamenta i VijećaSL L 136, 31.05.1999., str. 1 . i Uredba Vijeća (Euratom) br. 1074/1999SL L 136, 31.5.1999., str. 8 . o istragama koje provodi Europski ured za borbu protiv prijevara propisuju da Ured pokreće i provodi administrativne istrage unutar institucija, tijela, ureda i agencija osnovanih od ili na temelju ugovorâ o EZ-u ili Euratomu;(2) budući da odgovornost Europskog ureda za borbu protiv prijevara, kako je utvrđena od strane Komisije nadilazi okvire zaštite financijskih interesa i uključuje sva djelovanja Ureda koja se odnose na potrebu zaštite interesa Zajednice od nepravilnosti koje mogu dovesti do upravnih ili kaznenih postupaka;(3) budući da bi djelokrug borbe protiv prijevara trebalo proširiti, a učinkovitost poboljšati korištenjem već postojećeg stručnog znanja na području administrativnih istraga;(4) budući da bi stoga na temelju svoje administrativne autonomije sve institucije, tijela, uredi i agencije trebali povjeriti Uredu zadaću provedbe internih administrativnih istraga s ciljem rasvjetljavanja ozbiljnih situacija vezanih uz obavljanje profesionalnih dužnosti, koje mogu predstavljati nepoštovanje obveza dužnosnika i službenika Zajednica iz članka 11., članka 12. drugog i trećeg stavka, članaka 13., 14., 16. i članka 17. prvog stavka Pravilnika o osoblju za dužnosnike i Uvjeta zaposlenja ostalih službenika Europskih zajednica (dalje u tekstu: Pravilnik o osoblju), koje štete interesima tih Zajednica i koje bi mogle dovesti do stegovnih ili, u odgovarajućim slučajevima, kaznenih postupaka, ili teške povrede radne dužnosti, kako je navedeno u članku 22. Pravilnika o(5) budući da bi takve istrage trebalo provoditi u skladu s odgovarajućim odredbama ugovorâ o osnivanju Europskih zajednica, a posebno Protokolom o povlasticama i imunitetima, i njihovim provedbenim dokumentima te Pravilnikom o osoblju;(6) budući da bi takve istrage trebalo obavljati pod istim uvjetima u svim institucijama, tijelima, uredima i agencijama Zajednice; budući da dodjela tih zadaća Uredu ne bi trebala utjecati na odgovornosti samih institucija, tijela, ureda i agencija te ne bi smjela ni na koji način umanjiti pravnu zaštitu osoba u pitanju;(7) budući da bi do izmjene Pravilnika o osoblju trebalo utvrditi konkretne mjere kojima će se odrediti kako članovi institucija i tijela, rukovoditelji uredâ i agencija te dužnosnici i službenici institucija, tijela, ureda i agencija trebaju surađivati radi neometanog provođenja internih istraga,savjetovavši se s ciljem sastavljanja zajedničkih pravila za tu svrhu,pozivajući ostale institucije, tijela i urede i agencije da pristupe ovom Sporazumu,SPORAZUMJELI SU SE: 1. Da usvoje zajednička pravila koja se sastoje od potrebnih provedbenih mjera kako bi se osiguralo neometano provođenje istraga koje obavlja Ured unutar njihovih institucija. Te se istrage provode u svrhu:borbe protiv prijevara, korupcije i svih drugih nezakonitih aktivnosti koje štete financijskim interesima Europskih zajednica, rasvjetljavanja ozbiljnih situacija vezanih uz obavljanje profesionalnih dužnosti, koje mogu predstavljati nepoštovanje obveza dužnosnika i službenika Zajednica, koje bi mogle dovesti do stegovnih ili, u odgovarajućim slučajevima, kaznenih postupaka, ili uz neizvršavanje analognih obveza članova, rukovoditelja ili članova osoblja institucija, tijela i ureda i agencija zajednica koji ne podliježu Pravilniku o osoblju. Te se istrage provode u skladu s odgovarajućim odredbama ugovorâ o osnivanju Europskih zajednica, a posebno s Protokolom o povlasticama i imunitetima, i njihovim provedbenim dokumentima te Pravilnikom o osoblju. One se također provode u skladu s uvjetima i okolnostima utvrđenim propisima Europske zajednice i Europske zajednice za atomsku energiju. 2. Da pripreme takva pravila i njihovu neposrednu primjenu usvajanjem internih odluka u skladu s predloškom priloženim ovom Sporazumu i neodstupanjem od tog predloška osim tamo gdje njihovi vlastiti zahtjevi čine takvo odstupanje tehnički nužnim.3. Da priznaju potrebu da se svaki zahtjev za ukidanje imuniteta od sudskih postupaka bilo kojem dužnosniku ili službeniku koji se odnosi na slučajeve prijevare ili korupcije ili bilo kojeg drugog nezakonitog djelovanja proslijedi Uredu radi dobivanja njegovog mišljenja. Ured se obavješćuje i ako se zahtjev za ukidanje imuniteta odnosi na jednog od njegovih članova.4. Da dostave Uredu propise koje su izradili za provedbu ovog Sporazuma. Ovaj se Sporazum može izmijeniti samo izričitom suglasnošću institucija potpisnica. Ostale institucije, tijela, uredi i agencije osnovane Ugovorom o EZ-u ili Ugovorom o Euratomu ili na temelju njih, ovim se pozivaju da pristupe ovom Sporazumu slanjem izjave koja se upućuje svim predsjednicima institucija potpisnica. Ovaj Sporazum stupa na snagu 1. lipnja 1999.

SL L 136, 31.05.1999., str. 1 .

SL L 136, 31.5.1999., str. 8 .

SPORAZUMJELI SU SE: