Регламент (ЕО) № 1828/2006 на Комисията от 8 декември 2006 година относно реда и начина на изпълнение на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета за определянето на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и на Регламент 1080/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския фонд за регионално развитие

КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,

като взе предвид Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. относно установяването на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фондОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 25 . , и по-специално член 37, параграф 1, буква г), член 44, параграф трети, член 59, параграф 6, член 60, буква б) и член 66, параграф 3, член 67, параграф 2, буква в), член 69, параграф 1, член 70, параграф 3, член 71, параграф 5, член 72, параграф 2, член 74, параграф 2, член 76, параграф 4 и член 99, параграф 5, алинея втора от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) № 1080/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2006 г. относно Европейския фонд за регионално развитиеОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 1 . , и по-специално член 7, параграф 2, алинея втора и член 13, алинея втора от него,

Настоящият регламент установява условията и реда за изпълнение на Регламент (ЕО) № 1083/2006 и Регламент (ЕО) № 1080/2006 по отношение на:

а) информация и публичност;

б) информация относно използването на фондовете;

в) системи за управление и контрол;

г) нередности;

д) лични данни;

е) финансови корекции за неспазване принципа на допълняемост;

ж) обмен на данни по електронен път;

з) инструменти за финансов инженеринг;

и) допустимост на разходите за жилищно настаняване;

й) допустимост на оперативните програми по линия на цел Европейско териториално сътрудничество, посочена в член 3, параграф 2, буква в) от Регламент (ЕО) № 1083/2006.

ОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 25 .

(1) Регламент (ЕО) № 1083/2006 замества Регламент (ЕО) № 1260/1999 на Съвета от 21 юни 1999 г. за определянето на общите разпоредби по отношение на Структурните фондовеОВ L 161, 26.6.1999 г., стр. 1 . Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 173/2005 (ОВ L 29, 2.2.2005 г., стр. 3 ). и Регламент (ЕО) № 1080/2006 замества Регламент (ЕО) № 1783/1999 на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 1999 г. относно Европейския фонд за регионално развитиеОВ L 213, 13.8.1999 г., стр. 1 . , като тези два регламента вземат предвид последните изменения в областта на Структурните фондове. За целта следва да се изготвят нови разпоредби за прилагане на Регламент (ЕО) № 1080/2006 и Регламент (ЕО) № 1083/2006.

(2) Опитът показа, че гражданите на Европейския съюз не са достатъчно наясно с ролята, която играе Общността по отношение финансирането на програми, целящи повишаване на икономическата конкурентноспособност, създаване на работни места и засилване на вътрешното сближаване. Следователно е уместно да се предвиди изготвянето на комуникационен план, който подробно да определя действията по информирането и публичността, които се налагат, с оглед на запълване на липсата на комуникация и информация. За същата цел е необходимо и определяне на отговорностите и ролята на всеки от засегнатите участници.

(3) С цел да се гарантира широкото разпространение на информацията относно възможностите за финансиране сред заинтересованите страни и в търсенето на прозрачност, би било целесъобразно определянето на минималното съдържание на изискващите се действия по информиране на потенциалните бенефициери на възможно финансиране, предлагано съвместно от Общността и държавите-членки чрез фондовете. В тази рамка по-специално е необходимо да се търси публичност за процедурите, които потенциалните бенефициери да следват при внасянето на заявление за финансиране, както и да се представят приложимите критерии за подбора.

(4) За да се насърчава по-голяма прозрачност по отношение на използването на фондовете е целесъобразно да се публикува в електронен или друг вид списък на бенефициерите, наименованието на операциите и размера на публичните средства, отредени за финансиране на тези операции.

(5) За гарантиране на по-доброто прилагане на договорените действия за информиране и за предоставяне на възможност за по-голям обмен на информация между държавите-членки и Комисията по отношение на информационните стратегии и стратегиите за публичност, както и за техните резултати, следва да се определят лицата за контакт, отговарящи за действията по информиране и публичност и да се взема участие в съответните комуникационни мрежи на Общността.

(6) По смисъла на членове 37 и 67 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 е необходимо да се установят подробни правила и да се извърши подробна категоризирация, с цел да се гарантира, че държавите-членки ще представят на Комисията унифицирана информация относно плановото използване на фондовете, както и относно допълнителния принос на фондовете, по категории, за целия срок на програмата, и за да се даде възможност на Комисията да информира по адекватен начин другите институции и гражданите на Европейския съюз за използването на фондовете, включително за реализацията на целите, определени в член 9, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1083/2006.

(7) По отношение на член 60 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 и в светлината на придобития опит, е необходимо да се установят задълженията на управляващите органи по отношение на бенефициерите в хода на осъществяването на подбора и одобряването на операциите, подлежащи на финансиране, свързани с аспектите, за които следва да се отнасят проверките на декларирани от бенефициерите разходи, включително административните проверки на заявленията за покриване на разходите и инспекциите на място на операциите, както и тези, свързани с условията, които следва да се спазват при изпълнение на инспекции на място на представителна извадка.

(8) Следва също така да се посочат подробно данните, които следва да включват счетоводните документи по операциите, както и тези, които следва да се съхраняват като данни за изпълнението и които управляващите органи са длъжни да вписват, съхраняват и предават на Комисията при поискване от последната.

(9) За да се гарантира съответният контрол на разходите, направени в рамките на оперативните програми, е необходимо да се определят критериите, на които да отговаря проследяването на пътя на документацията (одитната следа), за да бъде счетен за достатъчно.

(10) Одитът на операциите се извършва под отговорността на одитиращия орган. За да се гарантира, че обхватът и ефективността на тези одити е подходящ, и че те са извършени във всички държави-членки, е необходимо да се определят условията, на които тези одити следва да отговарят.

(11) Що се отнася до представителната извадка на операциите, които да бъдат проконтролирани, опитът сочи, че е необходимо да се определят подробни правила, които одитиращият орган да спазва при създаването или одобряването на извадковия метод, включително някои технически критерии, които да се прилагат в случаите на произволна статистическа извадка и факторите, които да се вземат предвид за допълнителна извадка.

(12) С цел опростяването и хармонизирането на стандартите, за изготвянето и представянето на стратегията за одит, в годишния одиторски доклад и декларациите за приключване, които одитиращият орган е задължен да представи по силата на член 62 от Регламент (ЕО) № 1083/2006, е необходимо да се определи подробно съдържание на тези документи и уточняването на характера и качеството на данните, на които те се базират.

(13) За да се гарантира оптималното прилагане на член 90 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 по отношение на наличието на документите и правото на достъп на Сметната палата и Комисията до всички оправдателни документи, свързани с разходите, одитите и инспекциите, управителните органи следва да следят, до данните за съществуването и местонахождението на органите, съхраняващи оправдателните документи, да е осигурен лесен достъп и упоменатите документи да се предоставят само при поискване от ограничен списък от лица и органи. За същата цел е редно да се определи какви носители на данни могат да се считат за приемливи по принцип за съхранението на тези документи. За целта националните органи следва да установят процедурите, необходими за гарантиране на съответствието на архивираните документи с оригиналите, когато това е приложимо, както и за тяхната надеждност за целите на одита и контрола.

(14) С цел хармонизиране на стандартите за сертифициране на разходите и подготовката на исканията за плащане, е необходимо да се определи съдържанието на упоменатите сертификати и искания и да се уточни характера и качеството на данните, на които се основава то. Следва да се установят подробни процедури, съгласно член 61, буква е) от Регламент (ЕО) № 1083/2006, за воденето на счетоводна отчетност за сведение на Комисията на средствата, подлежащи на връщане и на средствата, изтеглени в резултат от анулирането на целия или на част от приноса за операция.

(15) Съгласно член 71 от Регламент (ЕО) № 1083/2006, преди представянето на първото искане за междинно плащане или най-късно в срок от дванадесет месеца от одобрението на всяка оперативна програма, държавите-членки представят на Комисията описание на системите за управление и контрол, доклад за резултата от оценката на внедрените системи и становище за съответствието им на разпоредбите на споменатия регламент по отношение на системите за управление и контрол. Тъй като тези документи са част от основните елементи, на които Комисията се базира в контекста на споделено управление на бюджета на Общността, при проверка за това, дали съответната финансова помощ се използва от държавата-членка съгласно приложимите правила и принципи, необходими за защита на финансовите интереси на Общността, следва подробно да се посочат данните, които въпросните документи да съдържат, както и базата за оценка и становище.

(16) Оперативните програми, които ползват финансиране по реда на Целта за Европейско териториално сътрудничество, посочена в член 3 от Регламент (ЕО) № 1083/2006, се представят от две или повече държави-членки и специфичните им характеристики са определени в Регламент (ЕО) № 1080/2006. Следователно, е уместно да се определи специфичната информация, която следва да съдържа описанието на системата за управление и контрол на тези програми.

(17) Член 74 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 предвижда, inter alia , че за оперативни програми, за които общият размер на допустимите публични разходи не превишава EUR 750 милиона, и за които равнището на съфинансиране от Общността не надхвърля 40 % от общите публични разходи, държавата-членка може да упражни правото си на избор за това дали да се ръководи в по-голяма степен от националните органи и националните правила при изпълнението на определи функции, свързани с изискванията в областта на контрола и одита. Следователно е необходимо да бъдат определени инспекциите и контролните действия спрямо операциите, които могат да се извършват и задълженията, които могат да се изпълнят, в съответствие с националните правила и от национални органи.

(18) В рамките на задълженията им за управление и контрол държавите-членки са длъжни да докладват за нередностите и да осигуряват техният контрол. Подробните условия и ред за изпълнение на това задължение са определени в Регламент (ЕО) № 1681/94 на Комисията от 11 юли 1994 г. относно нередностите и събирането на неправомерно платени суми в рамките на финансирането на структурните политики, както и организирането на компютъризирана информационна система в тази областОВ L 178, 12.7.1994 г., стр. 43 . Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 2035/2005 (ОВ L 328, 15.12.2005 г., стр. 8 ). и с Регламент (ЕО) № 1831/94 на Комисията от 26 юли 1994 г. относно нередности и възстановяване на неправомерно изплатени суми във връзка с финансиране от Кохезионния фонд, както и организирането на компютъризирана информационна система в тази областОВ L 191, 27.7.1994 г., стр. 9 . Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 2168/2005 (ОВ L 345, 28.12.2005 г., стр. 15 ). . Уместно е, за целите на по-голяма яснота и опростеност, тези условия и ред на изпълнение да се включат в настоящия регламент.

(19) Следва да се предвиди, Комисията да покрива съдебни разходи, когато поиска от дадена държава-членка да предприеме или да води съдебно дело за връщане на неправомерно изплатени суми поради допусната нередност и да получава необходимата информация, която да ѝ даде възможност да определи приспадането на съответната загуба от сумите, които не могат да бъдат възстановени в съответствие с член 70, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1083/2006. Следва също така да се предвидят редовни контакти между Комисията и държавите-членки по отношение на нередностите, използването на данните, предоставени за целите на изпълнение на анализите на риска и изготвянето на докладите и предоставянето на информация на компетентните комитети.

(20) С цел ограничаване на административните разходи, налагащи се във връзка със системите за докладване, при условие че се гарантира необходимото информационно ниво, без да се накърняват задълженията, произтичащи пряко от член 61, буква е) от Регламент (ЕО) № 1083/2006, държавите-членки не са задължени да сигнализират за нередности, отнасящи се за суми под определен праг, ако Комисията не изисква това изрично.

(21) В светлината на Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данниОВ L 281, 23.11.1995 г., стр. 31 . Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 1882/2005 (ОВ L 284, 31.10.2003 г., стр. 1 ). и Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данниОВ L 8, 12.1.2001 г., стр. 1 . , необходимо е да се предвиди по отношение на действията за информиране и публичност и по отношение на одитите и инспекциите, водени в приложение на настоящия регламент, Комисията и държавите-членки следва да възпрепятстват всяко неразрешено оповестяване на лични данни и неоторизиран достъп до такива данни и да се уточни, за какви цели Комисията и държавите-членки имат право да обработват такива данни.

(22) От съображения за правна сигурност и равноправно отношение на всички държави-членки, е необходимо определянето на процента на финансови корекции, които Комисията може да направи, когато дадена държава-членка не изпълнява задължението си да поддържа във всички заинтересовани области договореното целево равнище на публичните структурни или приравнени към тях разходи в рамките на периода на програмиране. За целите на опростяването и пропорционалността, финансова корекция не следва да се прилага, когато разликата между договореното целево равнище и постигнатото равнище е по-малка или равна на 3 % от договореното целево ниво (праг de minimis ). Поради същите причини, когато разликата между двете нива надхвърля 3 % от договореното целево ниво, ставката следва да се изчисли като се извади минималния праг.

(23) Използването на електронни средства за целите на информационния обмен и обмена на финансови данни води до опростяване, по-голяма ефективност и прозрачност, както и до спестяване на време. За да се ползват напълно тези предимства, едновременно с гарантирането на сигурността на обмена, следва да се създаде обща компютъризирана информационна система и списък на документите, които са от интерес едновременно на Комисията и на държавите-членки. Следователно е необходимо специфицирането на формата, която тези документи следва да имат и представянето на подробно описание на данните, които тези документи следва да съдържат. По същите съображения следва да се определи работата на упоменатата компютъризирана система по отношение на частта относно отговорностите за прехвърляне на данни към системата и тяхното евентуално актуализиране.

(24) В рамките на Директива 1999/93/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 1999 г. относно правната рамка на Общността за електронните подписиОВ L 13, 19.1.2000 г., стр. 12 . , предвид изискванията за равнище на сигурност и конфиденциалност за финансовото управление на усвояването на фондовете, настоящото състояние на познанията и анализът на съотношението разходи-ползи, се изиска използването на електронния подпис.

(25) За гарантиране на бързото развитие и доброто функциониране на общата компютъризирана информационна система, разходите за внедряването следва да се финансират от бюджета на Европейските общности, в съответствие с член 45 от Регламент (ЕО) № 1083/2006, а разходите за интерфейса с националните, регионални и местни информационни системи следва да се разреши да бъдат финансирани от приноса на фонда, в съответствие с член 46 от упоменатия регламент.

(26) На базата на придобития опит в хода на периода на програмиране 2000—2006 г., необходимо е определянето по подробен начин на условията, на които следва да отговарят инструментите на финансовия инженеринг, за да се ползват за финансиране по линия на оперативната програма, като се знае, че приносът на оперативните програми и приносът на другите публични средства за инструментите на финансов инженеринг, както и инвестициите, реализирани от инструментите на финансов инженеринг по отделните инициативи, се подчиняват на правилата за държавната помощ, включително ръководните насоки за държавните помощи, целящи насърчаването на инвестиции в рисков капитал за малките и средни предприятияОВ С 194, 18.8.2006 г., стр. 2 . .

(27) Необходимо е да се приеме списък на критериите, които се прилагат за определяне на районите, в които е допустимо разходите за настаняване се финансират от Европейския фонд за регионално развитие по реда на член 7, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1080/2006, както и списък на допустимите помощи. Предвид разнородното положение в заинтересованите държави-членки, уместно е да се състави списък на критериите, даващи възможност за определяне на районите, засегнати или подложени на риск от материално унищожение и социално изключване, в които инвестициите за настаняване се считат допустими за съфинансиране. Също така е целесъобразно да се уточни, че по отношение на многофамилните жилищни сгради или жилищата, предназначени за домакинства на социално слаби или лица със специални потребности, допустимите помощи за съфинансиране следва да целят обновяването на общите части на многофамилните жилищни сгради или осигуряване на социални домове със съвременно качество чрез инвестиране в иновацията и преустройването на съществуващите сгради, собственост на публични органи или експлоатирани от неправителствени оператори.

(28) Член 56, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 предвижда, че правилата за допустимост на разходите трябва да се изготвят на национално ниво, при условие че се вземат предвид изключенията, предвидени в специфичните регламенти за всеки от фондовете. По отношение на член 13 от Регламент 1080/2006 следва да бъдат определени общи правила за допустимост на разходите, които да се прилагат по отношение на оперативните програми по линия на целта европейско териториално сътрудничество, за да се гарантира последователността на правилата, приложими по отношение на проектите, изпълнявани в няколко държави-членки. Уместно е, на основата на натрупания опит в рамките на сходни програми през периода на програмиране 2000—2006 г., да се определят общи правила, засягащи категориите разходи, за които е много вероятно националните правила да се различават. С цел намаляване на административния товар над бенефициерите и органите, отговарящи за програмата, при известни условия следва да е допустимо определянето на сума с фиксирана ставка за административните разходи.

(29) Следва да се отменят Регламенти (ЕО) № 1681/94 и (ЕО) № 1831/94, както и Регламенти (ЕО) № 1159/2000 на Комисията от 30 май 2000 г. относно мерките за информация и публичност, които да се предприемат от държавите-членки относно помощта, предоставяна от Структурните фондовеОВ L 130, 31.5.2000, стр. 30 . , (ЕО) № 1685/2000 на Комисията от 28 юли 2000 г. относно приемане на подробни правила за изпълнението на Регламент (ЕО) № 1260/1999 на Съвета по отношение на допустимостта на разходи за дейности, съвместно финансирани от Структурните фондовеОВ L 193, 29.7.2000 г., стр. 39 . Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 448/2004 (ОВ L 72, 11.3.2004 г., стр. 66 ). , (ЕО) № 438/2001 на Комисията от 2 март 2001 г. относно определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1260/1999 на Съвета по отношение на системите за управление и контрол на помощта, отпускана по Структурните фондовеОВ L 63, 3.3.2001 г., стр. 21 . Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 2355/2002 (ОВ L 351, 28.12.2002 г., стр. 42 ). , (ЕО) № 448/2001 на Комисията от 2 март 2001 г. относно определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1260/1999 на Съвета по отношение на процедурата за извършване на финансовите корекции на помощта, отпускана по структурните фондовеОВ L 64, 6.3.2001 г., стр. 13 . , (ЕО) № 1386/2002 на Комисията от 29 юли 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1164/94 на Съвета по отношение на системите за управление и контрол на помощта, предоставяна от Кохезионния фонд и процедурата за извършване на финансови корекцииОВ L 201, 31.7.2002 г., стр. 5 . , (ЕО) № 16/2003 на Комисията от 6 януари 2003 г. относно определянето на специални подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1164/94 на Съвета по отношение на допустимостта на разходи в контекста на мерките, частично финансирани от Кохезионния фондОВ L 2, 7.1.2003 г., стр. 7 . и (ЕО) № 621/2004 на Комисията от 1 април 2004 г. относно определянето на правилата на прилагане на Регламент (ЕО) № 1164/94 на Съвета по отношение на мерките за информиране и публичност, свързани с дейностите на Кохезионния фондОВ L 98, 2.4.2004 г., стр. 22 . .

(30) Мерките, предвидени в настоящия регламент са в съответствие със становището на Комитета за координиране на фондовете,

Комуникационният план, както и всяко важно изменение, което се въвежда в него, се изготвят от управителния орган на оперативната програма, за която той отговаря или от държавата-членка, когато става въпрос за няколко или група от оперативни програми, съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейския социален фонд (ЕСФ) или Кохезионния фонд.

Комуникационният план включва най-малко следните елементи:

а) целите и целевите групи;

б) стратегията и съдържанието на действията за информиране и публичност, които трябва да се провеждат от държавата-членка или от управляващия орган за сведение на потенциалните бенефициери, на бенефициерите и на широката общественост по отношение на добавена стойност от помощта на Общността на национално, регионално и местно равнище;

в) индикативния бюджет за въвеждане на плана;

г) административните отдели и органи, отговарящи за изпълнението на действията за информация и публичност;

д) условията и реда за оценка на действията за информация и публичност по отношение на видността и осведомеността за оперативните програми и ролята на Общността.

ОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 1 .

Член 1 Член 1 Предмет

Член 2 Член 2 Изготвяне на комуникационен план 1.Комуникационният план, както и всяко важно изменение, което се въвежда в него, се изготвят от управителния орган на оперативната програма, за която той отговаря или от държавата-членка, когато става въпрос за няколко или група от оперативни програми, съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейския социален фонд (ЕСФ) или Кохезионния фонд. 2.Комуникационният план включва най-малко следните елементи: а) целите и целевите групи;б) стратегията и съдържанието на действията за информиране и публичност, които трябва да се провеждат от държавата-членка или от управляващия орган за сведение на потенциалните бенефициери, на бенефициерите и на широката общественост по отношение на добавена стойност от помощта на Общността на национално, регионално и местно равнище;в) индикативния бюджет за въвеждане на плана;г) административните отдели и органи, отговарящи за изпълнението на действията за информация и публичност;д) условията и реда за оценка на действията за информация и публичност по отношение на видността и осведомеността за оперативните програми и ролята на Общността.

Член 3 Член 3 Преглед на съответствието на комуникационния план

Член 4 Член 4 Въвеждане и мониторинг на комуникационния план 1.Управляващият орган информира мониторинговия комитет за всяка оперативна програма за следните документи: а) комуникационен план и отчет за хода на въвеждането му;б) провеждани действия за информация и публичност;в) използваните средства за комуникация. Управителният орган предоставя на мониторинговия комитет примери за такива мерки. 2.Годишните доклади и окончателният доклад за изпълнението на оперативната програма, посочени в член 67 от Регламент (ЕО) № 1083/2006, включват: а) примери за действия за информация и публичност, отнасящи се за оперативните програми, провеждани в рамките на въвеждането на комуникационния план;б) условията и редът за действията за информация и публичност, посочени в член 7, параграф 2, буква г), включително, когато е приложимо, адреса на електронната поща, където са налични данните;в) съдържание на важните изменения, внесени в комуникационния план. Годишният доклад за изпълнението за 2010 г. и окончателният доклад за изпълнението включват глава, посветена на резултатите от действията за информация и публичност с оглед оперативните програми и ролята на Общността те да бъдат видни и осъзнати, съгласно разпоредбите на член 2, параграф 2, буква д). 3.Използваните средства за въвеждането, мониторинга и оценката на комуникационния план са пропорционални на действията за информация и публичност, така както са определени в комуникационния план.

Член 5 Член 5 Информационни мерки, предназначени за потенциалните бенефициери 1.Управляващият орган гарантира, съгласно комуникационния план, че оперативната програма е обект на широко разпространение, като се посочва и финансовият принос на съответните фондове и се представя на разположение на всички заинтересовани страни. Освен това, той гарантира възможно най-широкото разпространение на информацията относно предлаганите възможности за съвместно финансиране в рамките на оперативната програма на Общността и на държавите-членки. 2.Управляващият орган предоставя на потенциалните бенефициери ясна и подробна информация, която включва най-малко: а) условията за допустимост, които трябва да бъдат изпълнени, за да е възможно използването на финансиране по линия на определена оперативна програма;б) описание на процедурите по разглеждане на заявленията за финансиране и свързаните с това срокове;в) критериите за подбор на операциите, които трябва да бъдат финансирани;г) лицата за контакт, които на национално, регионално или местно ниво могат да предоставят информация за оперативните програми. Освен това, управляващият орган информира потенциалните бенефициери за публикациите, предвидени в член 7, параграф 2, буква г). 3.Управляващият орган привлича за действията за информиране и публичност, в съответствие с националното законодателство и практики, най-малко едно от следните звена, което широко да разпространява изброените в параграф 2 данни: а) националните, регионални и местни органи, както и агенциите за развитие;б) търговските и професионални организации;в) социалните и икономически партньори;г) неправителствените организации;д) организациите, представляващи бизнеса;е) информационните центрове за Европа и представителствата на Комисията в държавите-членки;ж) учебните заведения.

Член 6 Член 6 Информационни мерки, насочени към бенефициерите

Член 7 Член 7 Отговорности на управляващия орган по отношение на мерките за информация и публичност, предназначени за широката общественост 1.Управляващият орган гарантира, че мерките за информация и публичност се изпълняват в съответствие с комуникационния план и цели да се осигури възможно най-широко медийно покритие, с помощта на различни форми и методи на комуникация на съответното териториално равнище. 2.Управляващият орган е отговорен за организирането най-малко на следните действия за информация и публичност: а) голяма информационна кампания, оповестяваща стартирането на оперативната програма, дори и когато окончателната редакция на комуникационния план все още не е налице;б) поне една голяма информационна кампания годишно, както е установено в комуникационния план, представяща изпълнението на оперативната/те програма/и, включително, когато е приложимо, на големите проекти;в) издигане на знамето на Европейския съюз за една седмица, считано от 9 май, пред помещенията на всеки управляващ орган;г) публикуване, в електронен или друг формат, на списъка на бенефициерите, на името на операциите и на размера на публичните средства, отпуснати за операциите. Името на участниците в операциите на ЕСФ не се упоменава.

Член 8 Член 8 Отговорности на бенефициерите по отношение на мерките за информиране и публичност, предназначени за широката общественост 1.Бенефициерът е отговорен за информирането на широката общественост за финансовото подпомагане, което му е отпуснато от фондовете в приложение на мерките, предвидени в параграфи 2, 3 и 4. 2.Бенефициерът поставя постоянна обяснителна табела, която се вижда и е със значителни размери, най-късно шест месеца след приключването на всяка операция, отговаряща на следните условия: а) общото участие на публичните средства за операцията да е над EUR 500000 ;б) операцията да се отнася до закупуване на материален обект или за финансиране на инфраструктурни или строителни работи; В табелата се посочва видът и наименованието на операцията и елементите, изброени в член 9. Тези елементи следва да заемат минимум 25 % от табелата. 3.В хода на изпълнение на програмата бенефициерът издига информационно табло на площадката на всяка операция, отговаряща на следните условия: а) общото участие на публичните средства за операцията да е над EUR 500000;б) операцията да се отнася до закупуване на материален обект или за финансиране на инфраструктурни или строителни работи. Елементите, посочени в член 9 заемат минимум 25 % от таблото. Когато операцията бъде завършена, таблото се замества от постоянната обяснителна табела, посочена в параграф 2. 4.Когато определена операция се ползва от финансиране по линия на оперативна програма, съфинансирана от ЕСФ и там когато е приложимо, когато определена информация се ползва от финансиране по линия на ЕФРР и Кохезионния фонд, бенефициерът гарантира, че участниците в операцията са информирани за това финансиране. Бенефициерът посочва ясно, че операцията, която изпълнява, е избрана в рамките на оперативната програма, съфинансирана от ЕСФ, ЕФРР или Кохезионния фонд. Всеки документ, включително всяко уверение за участие или друг сертификат, свързани с операция от този тип включва отметка, сочеща, че оперативната програма е съфинансирана от ЕСФ или, когато е приложимо, от ЕФРР или Кохезионния фонд.

Член 9 Член 9 Технически характеристики на действията за информация и публичност по отношение на операцията

Член 10 Член 10 Мрежи и обмяна на опит 1.Всеки управляващ орган посочва лицата за контакт, отговарящи за информирането и публичността и информира за това Комисията. Освен това, държавите-членки могат да определят едно лице за контакт за всички оперативни програми. 2.Могат да бъдат установени мрежи на Общността, изградени от лица, определени съгласно параграф 1, за обмен на добри практики, включително резултатите от въвеждането на комуникационния план и обмяната на опит по отношение изпълнението на действията за информиране и публичност, посочени в настоящия раздел. 3.Обмяната на опит в областта на информацията и публичността може да използва финансиране по линия на техническата помощ, съгласно член 45 от Регламент (ЕО) № 1083/2006.

Член 11 Член 11 Индикативна разбивка на усвояването на фондовете 1.Държавите-членки представят на Комисията индикативна разбивка по категории на програмираното усвояване на фондовете на ниво оперативна програма, посочено в член 37, параграф 1, буква г) от Регламент (ЕО) № 1083/2006 и член 12, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1080/2006, в съответствие с части А и Б на приложение II към настоящия регламент. 2.Годишните доклади и окончателният доклад, посочени в член 67 от Регламент (ЕО) № 1083/2006, съдържат актуална информация, на ниво оперативна програма, за кумулативното разпределение на фондовете, по категории, за подбрани операции в рамките на оперативната програма, от началото на оперативната програма, представени за всяка комбинация с кодове, в съответствие с части А и В на приложение II към настоящия регламент. 3.Данните, предоставени от държавите-членки съгласно параграфи 1 и 2, се използват от Комисията единствено за информация.

Член 12 Член 12 Междинни органи

Член 13 Член 13 Управляващ орган 1.За целите на подбора и одобряването на операциите съгласно член 60, буква а) от Регламент (ЕО) № 1083/2006, управляващият орган гарантира, че бенефициерите са информирани за специалните условия по отношение на стоките или услугите, които трябва да бъдат предоставени в рамките на операцията, плана за финансиране, срока за изпълнение, както и финансовите данни и друга информация, която подлежи на съхранение и предаване. Преди вземането на решение за одобряване той проверява дали бенефициерът е в състояние да изпълни тези условия. 2.Инспекциите, които следва да извърши управляващият орган, съгласно член 60, буква б) от Регламент (ЕО) № 1083/2006, се отнасят, както е уместно административните, финансовите, техническите и физическите аспекти на операциите. Инспекциите, гарантират, че действително извършените декларирани разходи, действителната доставка на съответните стоки или услуги, съгласно решение за одобряване (проверка на извършената услуга), точността на заявленията за покриване на разходите, представени от бенефициера и съответствието на операциите и разходите на общностните и националните правила. Те включват процедури, предназначени за избягване на двойното финансиране на разходите от други програми на Общността или от национални програми и за други програмни периоди. Проверките обхващат следните процедури: а) административни проверки по отношение на всяко заявление за възстановяване на средства, представено от бенефициерите;б) проверките на място на отделните операции. 3.Ако проверките на място, предвидени в параграф 2, буква б) се извършват върху представителна извадка за оперативната програма, управляващият орган поддържа регистър, в който се описва и обосновава извадковия метод и се посочват операциите и транзакциите, подбрани за целите на инспекциите. Управляващият орган определя размера на извадката така че да получи основателна гаранция по отношение на законосъобразността и правомерността на подчинените транзакции, като се има предвид нивото на риска, което е определено за вида бенефициери и за съответните операции. Той преразглежда ежегодно извадковия метод. 4.Управляващият орган изготвя в писмена форма стандартите и процедурите за целите на проверките, извършвани съгласно параграф 2 и за всяка проверка указва провежданите действия, датата и резултатите от проверката и мерките, взети по отношение на констатираните нередности. 5.Когато управляващият орган също е бенефициер в рамките на оперативна програма, условията и реда на инспекциите, посочени в параграфи 2, 3 и 4 гарантират адекватното разделение на функциите в съответствие с член 58, буква б) от Регламент (ЕО) № 1083/2006.

Член 14 Член 14 Счетоводна отчетност 1.Счетоводните документи, свързани с операциите и данните по отношение на въвеждането, посочени в член 60, буква в) от Регламент (ЕО) № 1083/2006 включват информацията, установена в приложение III към настоящия регламент. Управляващите, сертифициращите и одитиращите органи и органите, посочени в член 62, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 имат достъп до тази информация. 2.С писмено искане на Комисията, държавата-членка ѝ предоставя информацията, посочена в параграф 1 в срок от петнадесет работни дни, считано от датата на получаване на искането или във всеки друг договорен срок, за целите на изпълнението на проверките на документите и на инспекциите на място.

Член 15 Член 15 Проследяване пътя на документацията (одитна следа)

Член 16 Член 16 Одити на операциите 1.Одитите, посочени в член 62, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 1083/2006 се провеждат на всеки дванадесет месеца, считано от 1 юли 2008 г. , върху извадка от операции, подбрана съгласно метод, установен и одобрен от одитиращия орган, в съответствие с член 17 от настоящия регламент. Одитите се извършват на място, на основата на документи и данни, които се съхраняват при бенефициера. 2.Одитите дават възможност за проверка за изпълнението на следните условия: а) операцията отговаря на критериите за избор на оперативна програма, изпълнена е в съответствие с решението за одобряване и удовлетворява всяко от приложимите условия по отношение на неговата функция и използване или набелязани цели;б) декларираните от бенефициера разходи съответстват на счетоводните и оправдателни документи, съхранявани от бенефициера;в) декларираните от бенефициера разходи са в съответствие с общностните и националните правила;г) публичният принос е бил изплатен на бенефициера в съответствие с член 80 от Регламент (ЕО) № 1083/2006. 3.Когато има вероятност установените да са от системен характер и следователно да са рискови за други операции от оперативната програма, одитиращият орган следи за провеждането на допълнителен преглед, включително други одити, когато е необходимо, с цел да се установи мащаба на тези проблеми. Съответните органи предприемат необходимите превантивни и коригиращи мерки. 4.За целите на представяне на данните в таблиците от точка 9 от приложение VI и на точка 9 от приложение VIII, единствено разходите, включени в полето за одитиране съгласно параграф 1, се отчитат в сбора на одитираните разходи.

Член 17 Член 17 Представителна извадка 1.Извадката на операциите, които се одитират ежегодно се базира на първо място върху извадковия метод на статистически произволната извадка, така както е определена в параграфи 2, 3 и 4. Могат да се подберат допълнителни операции за оформяне на допълнителна извадка, както е определено в параграфи 5 и 6. 2.Използваният метод за избор на извадка и формулиране на заключения за резултатите, взема предвид международно признатите стандарти за одит и се документира. Одитиращият орган определя статистическия извадков метод предвид обема на разходите, броя и вида на операциите и други представителни елементи. Техническите параметри на извадката се определят в съответствие с приложение IV. 3.Извадката, която подлежи на одитиране на дванадесет месеца се подбира измежду операциите, за които, в рамките на годината, предхождаща тази, в която е предаден на Комисията годишният одиторски доклад, посочен в член 18, параграф 2, разходите за оперативната програма са декларирани пред Комисията или, когато е уместно, за оперативните програми с единна система за управление и контрол. За първия период от дванадесет месеца, одитиращият орган може да вземе решение да групира операциите, за които разходите са декларирани пред Комисията през 2007 г. и 2008 г., с цел да се използват като основа за подбора на операциите, подлежащи на одитиране. 4.Одитиращият орган прави заключения на основата на резултатите от одитите, отнасящи се до декларираните пред Комисията разходи в рамките на годината, посочена в параграф 3 и ги предоставя на Комисията в годишния одиторски доклад. Когато, за дадена оперативна програма, процентът на предвидената грешка надхвърля определен значим праг, одитиращият орган анализира значимостта му и предприема необходимите дейности, като по-конкретно формулира съответните препоръки, които ще бъдат съобщени в годишния одиторски доклад. 5.Одитиращият орган преразглежда редовно доколко е добро покритието на произволна извадка, като отдава изключително внимание на необходимостта от получаване на достатъчно съдействие за целите на декларирането при частичното и крайно приключване на всяка оперативна програма. Той решава, на базата на професионална преценка, дали е необходимо одитирането на допълнителна извадка на операции, за да се вземат предвид някои засечени фактори на специфичен риск или за да гарантира, за всяка програма, достатъчно покритие на различни по вид операции, бенефициери, междинни звена и приоритетни оси. 6.Одитиращият орган формулира заключения на базата на резултатите от извършените одити върху допълнителната извадка и ги предоставя на Комисията в годишния одиторски доклад. Когато броят на откритите нередности е висок или се откриват системни нередности, одитиращият орган анализира тяхната значимост и предприема необходимите мерки, включително чрез формулиране на съответните препоръки, които са съобщени в годишния одиторски доклад. Резултатите от одитите, изпълнени върху допълнителната извадка се анализират отделно от резултатите, свързани с произволната извадка. По-специално, откритите нередности в допълнителната извадка не се вземат предвид при изчисляването на процентната грешка по отношение на произволната извадка.

Член 18 Член 18 Документи, които се представят от одитиращия орган 1.Стратегията за одит, посочена в член 62, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕО) № 108382006 се определя в съответствие с образеца от приложение V към настоящия регламент. Тя се актуализира и преразглежда ежегодно, а при необходимост и през годината. 2.Годишният одиторски доклад и становището, посочено в член 62, параграф 1, буква г) от Регламент (ЕО) № 1083/2006 се основават на одитите на системите и одитите на извършените операции съгласно член 62, параграф 1, букви а) и б) от упоменатия регламент, в съответствие със стратегията за одит и се изготвят в съответствие с образците, установени в приложение VI и приложение VII към настоящия регламент. За оперативните програми по линия на цел Европейско териториално сътрудничество, годишният одиторски доклад и становище обхващат всички заинтересовани от програмата държави-членки. 3.Декларацията за приключване, посочена в член 62, параграф 1, буква д) от Регламент (ЕО) № 1083/2006 се базира на съвкупността от одиторски дейности и контролни действия, провеждани от одитиращия орган или под негова отговорност, в съответствие със стратегията за одит. Декларацията за приключване и окончателният одиторски доклад се изготвят в съответствие с образеца, установен в приложение VIII към настоящия регламент. За оперативните програми по линия на цел европейско териториално сътрудничество, декларацията за приключване и окончателният одиторски доклад обхващат всички заинтересовани от програмата държави-членки. 4.Когато обхватът на прегледа е ограничен или равнището на констатираните нередовно направени разходи не дава възможност за изготвяне на становище без резерви, било в рамките на годишното становище, посочено в член 62, параграф 1, буква г) или в рамките на декларацията за приключване, посочена в буква д) от посочения член, одитиращият орган излага своите съображения и оценява мащаба на проблема, както и неговите финансови последици. 5.В случай на частично приключване на оперативната програма, декларацията относно законосъобразността и правомерността на транзакциите, включени в отчета за разходите, посочен в член 88 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 се изготвя от одитиращия орган в съответствие с образеца, представен в приложение IX към настоящия регламент и се представя едновременно със становището съгласно член 62, параграф 1, буква г), ii) от Регламент (ЕО) № 1083/2006.

Член 19 Член 19 Наличност на документите 1.По смисъла на член 90 от Регламент (ЕО) № 1083/2006, управляващият орган гарантира, че е налице регистър, в който са указани наличието и местонахождението на органите, съхраняващи оправдателните документи, свързани с разходите, одитите и контролните действия и съдържат всички документи, необходими за осъществяване на достатъчно добро проследяване пътя на документацията (одитна следа). 2.Управляващият орган гарантира, че документите, посочени в параграф 1 са на разположение и позволяват правене на извлечения или копия от тях за целите на инспекции, провеждани от оторизирани за инспектирането им лица и органи, включително, най-малко от оторизирания персонал на управляващия орган, на сертифициращия орган, на междинните звена, на одитиращия орган и на звената, посочени в член 62, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1083/2006, както и от оторизираните длъжностни лица на Общността и техни оторизирани представители. 3.Управляващият орган съхранява данните, необходими за оценката и изготвянето на докладите, включително информацията, посочена в член 14 по отношение на операциите, посочени в член 90, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 за целия период, посочен в параграф 1, буква а) от този член. 4.Най-малко следните носители на данни се считат за общоприети по смисъла на член 90 от Регламент (ЕО) № 1083/2006: а) фотокопия на оригинални документи;б) микрофишове на оригинални документи;в) електронни издания на оригинални документи;г) документи, съществуващи само в електронен вид. 5.Процедурите по сертифициране на съответствието на документите, съхранявани на общоприетите носители с оригиналите се установява от националните органи и гарантира съответствието на съхраняваните издания с националните правни изисквания, както и тяхната надеждност за целите на одита и контрола. 6.Когато документите съществуват само в електронен вариант, използваната компютърна система трябва да отговаря на приетите стандарти за сигурност, които гарантират, че съхраняваните документи са в съответствие с националните правни изисквания и на тях може да се разчита за целите на одита.

Член 20 Член 20 Документи, които се представят от сертифициращия орган 1.Сертифицираните отчети на разходите и заявленията за плащане, посочени в член 61, буква а) от Регламент (ЕО) № 1083/2006 се изготвят във формата, посочена в приложение X към настоящия регламент и се предават на Комисията. 2.Считано от 2008 г., сертифициращият орган ежегодно предава на Комисията, най-късно до 31 март, декларация в посочения в приложение XI образец, уточняващ, за всяка от приоритетните оси на оперативната програма: а) сумите, извадени от отчетите за разходи, представени през предходната година, вследствие на анулиране изцяло или отчасти на публичния принос за дадена операция;б) възстановените суми, които са били извадени от тези отчети за разходи;в) сумите, подлежащи на връщане към датата 31 декември на предходната година, класифицирани по годината на издаването на заповедта за връщане. 3.С цел да се пристъпи към частично приключване на оперативната програма, сертифициращият орган предава на Комисията отчета за разходите, посочен в член 88 от Регламент (ЕО) № 1083/2006, изготвен във формата, посочен в приложение XIV към настоящия регламент.

Член 21 Член 21 Описание на системите за управление и контрол 1.Описанието на системите за управление и контрол на оперативни програми, посочени в член 71, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 съдържа за всяка оперативна програма информация за аспектите, посочени в член 58 от настоящия регламент, както и данните, установени в членове 22 и 23 и, когато е приложимо, член 24 от настоящия регламент. Тази информация се представя в съответствие с образеца, установен в приложение XII. 2.За оперативните програми, свързани с цел Европейско териториално сътрудничество, описанието на системите за управление и контрол се осигурява от държавата-членка, на територията на която е установен управляващият орган.

Член 22 Член 22 Данни за управляващия орган, сертифициращия орган и междинните звена

Член 23 Член 23 Данни относно одитиращия орган и звената, извършващи одитите

Член 24 Член 24 Описание на системите за управление и контрол по линия на цел Европейско териториално сътрудничество

Член 25 Член 25 Оценка на системите за управление и контрол

Член 26 Член 26 Дерогации по отношение на оперативните програми, посочени в член 74 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 1.Параграфи 2 до 5 от настоящия член се прилагат за оперативните програми, за които определена държава-членка е използвала възможностите на член 74, параграф 2, първа алинея от регламент (ЕО) № 1083/2006. 2.Националното звено, определено в член 74, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 пристъпва към инспекциите, посочени в член 13, параграф 2 от настоящия регламент. 3.Инспекциите от одитите, посочени в член 62, параграф 1, букви б) от Регламент (ЕО) № 1083/2006 са реализирани в съответствие с националните процедури. Членове 16 и 17 от настоящия регламент не са приложими за тези инспекции. 4.Член 18, параграфи 2 до 5 от настоящия регламент се прилагат mutatis mutandis към изготвянето на документите, издавани от националния орган, посочен в член 74, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1083/2006. Годишният одиторски доклад и годишното становище се изготвят съответно по образеца, представен в приложение VI и приложение VII към настоящия регламент. 5.Националният орган, посочен в член 74, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1083/2006, изпълнява предвидените по силата на член 20, параграф 2 от настоящия регламент задължения. Отчетът за разходите се изготвя по образеца, представен в приложение X и приложение XIV към настоящия регламент. 6.Информацията, която трябва да фигурират в описанието на системите за управление и контрол, посочени в член 21, параграф 1, членове 22 и 23 от настоящия регламент включват, когато е приложимо, данните отнасящи се за националните органи, посочени в член 74, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1083/2006.

Член 27 Член 27 Определения

Член 28 Член 28 Начално докладване — дерогации 1.Без да се засягат останалите задължения, предвидени в член 70 от Регламент 1083/2006, в рамките на два месеца считано от края на всяко тримесечие, държавите-членки изпращат на Комисията отчет, в който са посочени случаите на нередности, които са били обект на първи административен или съдебен констативен акт. За целта държавите-членки при всички случаи предоставят подробности по отношение на следните елементи: а) съответните фондове, цел, оперативна програма, приоритетна ос и операция, както и единен идентификационен код (ЕИК);б) разпоредбата, която е била нарушена;в) датата и източника на началната информация, която е дала повод за съмнение за съществуване на нередност;г) практиките, използвани за допускане на нередността;д) когато е приложимо, дали тези практики дават повод за съмнение за измама;е) начинът, по който е разкрита нередността;ж) където е приложимо, държавите-членки и заинтересованите трети страни;з) моментът, към който или периодът, по време на който е допусната съответната нередност;и) националните власти или органи, които са констатирали нередността и органите, натоварени с административен и съдебен контрол;й) датата на първия административен или съдебен констативен акт на нередността;к) самоличността на посочените физически или юридически лица или всяко друго участващо звено, освен в случаите, когато тази информация не може да бъде полезна в борбата с нередностите поради характера на въпросната нередност;л) общият бюджет и публичното участие, одобрени за операцията и разпределението на съфинансирането ѝ като принос на Общността и национален принос;м) размерът на засегнатия от нередността дял на публичен принос и размерът на съответстващия му застрашен принос на Общността;н) когато не е извършено плащане на публични средства в полза на лица или други звена, посочени в буква к), сумите, които биха били неправомерно изплатени, в случай че нередността не е била констатирана;о) евентуалното суспендиране на плащанията, когато е приложимо, и възможности за връщането им;п) естеството на неправомерния разход. 2.Чрез дерогация от параграф 1, следните случаи не подлежат на докладване: а) случаите, при които нередността се състои единствено в цялостно или частично неизпълнение на операция, която е част от съфинансираната оперативна програма, поради фалит на бенефициера;б) случаите, докладвани доброволно от бенефициера на управляващия или сертифициращия орган преди едно от тези органи да е разкрило нередността, било преди или след изплащане на публичния принос;в) случаите, разкрити и коригирани от управляващия или сертифициращия орган, преди да е извършено каквото и да било плащане към бенефициера от публичния дял и преди включването на съответните разходи в отчета за приходите, предоставен на Комисията. Въпреки това, нередностите, предшестващи несъстоятелноста, както и съмнението за измама подлежат на докладване. 3.Когато някои от данните, посочени в параграф 1, не са налични, а именно тези, отнасящи се до използваните практики за допускане на нередността, както и за начина, по който е разкрита тя, държавите-членки правят максимално възможното за предоставяне на липсващите данни на Комисията в следващите тримесечни отчети. 4.Нередностите, свързани с оперативни програми по линия на цел Европейско териториално сътрудничество се докладват от държавата-членка, в която бенефициерът е имал разходи по изпълнението на операцията. Държавата-членка паралелно информира за това управляващия, сертифициращия и одитиращия орган. 5.Когато националните разпоредби предвиждат режим на следствена тайна, докладването на тези данни подлежи на разрешение от компетентния съд или трибунал. 6.Когато държавата-членка не констатира нередности, които да бъдат докладвани съгласно параграф 1, в срока, предвиден в упоменатия параграф, тя информира Комисията за този факт.

Член 29 Член 29 Спешни случаи

Член 30 Член 30 Докладване на напредъка — отказ от връщане 1.В срок от два месеца, след края на всяко тримесечие, държавите-членки информират Комисията, като се прави позоваване на всяко предходно докладване, изпълнено съгласно член 28, за образуваните производства по всяка предходно докладвана нередност, както и за по-значителните промени, произтичащи от това. Тази информация включва най-малко следните елементи: а) размерът на извършените или очакваните възстановявания на суми;б) всички временни мерки, предприети от държавите-членки за гарантиране на връщането на неправомерно внесените суми;в) административните и съдебни производства, образувани предвид връщането на суми, които са били неправомерно внесени и производства по налагането на санкции;г) мотивите за евентуално прекратяване на процедури по връщането;д) евентуално прекратяване на съдебното преследване. Държавите-членки докладват на Комисията за административните и съдебни решения или за основните им елементи по закриване на тези производства, и по-специално посочват дали констатираните елементи дават повод за подозрения за съществуването на измама. В случаите, посочени в буква г), държавите-членки нотифицират Комисията преди вземането на решение, доколкото това е възможно. 2.Когато държавата-членка счете, че не може да се извърши или очаква възстановяването на сумата, в изрично съобщение тя информира Комисията за невъзстановената сума и фактите, представителни за решението за зачисляването ѝ като загуба, в приложение на член 70, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1083/2006. Настоящата информация е достатъчно подробна, за да даде възможност на Комисията да вземе своевременно решение, след консултации с органите на заинтересованата държава-членка. Тя включва поне: а) копие от решението за отпускане на подпомагането;б) дата на последното извършено плащане към бенефициера;в) копие от заповедта за възстановяване;г) в случай на несъстоятелност, който да бъде оповестен съгласно член 28, параграф 2, копие от документ, удостоверяващ несъстоятелността на бенефициера;д) общо описание на мерките, предприети от държавата-членка, с цел връщането на въпросната сума, с вписване на съответните дати. 3.В случаите, посочени в параграф 2, Комисията може изрично да изиска от държавата-членка, да продължи производството по връщането на сумата.

Член 31 Член 31 Изпращане по електронен път

Член 32 Член 32 Покриване на съдебни разноски

Член 33 Член 33 Контакти с държавите-членки 1.Комисията поддържа със заинтересованите държави-членки съответните контакти за допълване на сведенията, предоставени по отношение на нередностите, посочени в член 28 и предвидените в член 30 процедури, и по-специално възможностите за връщане. 2.Независимо от контактите, посочени в параграф 1, Комисията информира държавите-членки, когато естеството на нередността дава повод да се предположи, че същите или подобни практики биха могли да се установят и в други държави-членки. 3.Комисията организира на ниво Общността информационни съвещания, предназначени за съвместен преглед от представители на държавите-членки на получената информация по реда на членове 28, 29 и 30, както и параграф 1 от настоящия член. Този преглед се отнася до сведенията, които могат да се изведат от информацията, свързана с нередностите, превантивните мерки и съдебното преследване. 4.В случай, че приложението на някои действащи разпоредби открои пропуск в ущърб на интересите на Общността, държавите-членки и Комисията провеждат консултации по искане на една от тях или на Комисията, за да се отстрани пропуска.

Член 34 Член 34 Използване на информацията

Член 35 Член 35 Предоставяне на информация на комитетите

Член 36 Член 36 Нередности под прага за докладване 1.Когато нередностите се отнасят до суми под EUR 10000 за сметка на бюджета на Европейските общности, държавите-членки изпращат на Комисията информация, предвидена в членове 28 и 30 само в случай, че последната изрично ги е изискала. Въпреки това, в съответствие с член 61, буква е) от Регламент (ЕО) № 1083/2006, държавите-членки водят счетоводна отчетност на суми под този праг, които подлежат на връщане, както и за върнати или изтеглени суми, в резултат от анулиране на приноса за определена операция и обратно внесените суми в общия бюджет на Европейските общности. Без да се накърняват задълженията, произтичащи пряко от член 70, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 1083/2006, държавата-членка и Общността споделят загубите, произтичащи от суми под този праг, които не могат да бъдат възстановени, пропорционално на дяловото си участие в съфинансирането на съответната операция. Процедурата, установена в член 30, параграф 2 от настоящия регламент се прилага само когато е решено друго от Комисията. Алинея трета се прилага и за случаите на несъстоятелност, неподлежащи на задължението за известяване, предвидено в член 28, параграф 1. 2.Държавите-членки, които не са приели еурото за своя валута към датата на констатиране на нередността, превръщат в еуро сумата на извършените разходи в национална валута, съгласно член 81 от Регламент (ЕО) № 1083/2006. Когато разходите не са били регистрирани в счетоводните ведомости на сертифициращия орган, се използва най-скоро публикувания по електронен път от Комисията валутен курс.

Член 37 Член 37 Защита на личните данни 1.Държавите-членки и Комисията вземат всички необходими мерки, за да попречат на неоторизираното разпространяване на данните, посочени в член 14, параграф 1, на данните, събирани от Комисията по време на нейните одити и на информацията, посочена в раздел 4, както и предоставянето на неоторизиран достъп до тези данни. 2.Информация, посочени в член 14, параграф 1, както и данните, събирани от Комисията в рамките на одитите, които тя извършва, се използват от Комисията единствено във връзка с отговорностите, които са ѝ възложени по силата на член 72 от Регламент (ЕО) № 1083/2006. Европейската сметна палата и Европейското бюро за борба с измамите имат достъп до тази информация. 3.Информациите, посочена в раздел 4, не могат да се предоставят на други лица, освен на тези, които в съответната държава-членка или в рамките на институциите на Общността, са призвани съгласно техните функции да знаят за тях, освен ако държавата-членка, която ги е докладвала, не е изказала изрично съгласие за това. 4.Всички лични данни, които фигурират в информацията, посочена в член 7, параграф 2, буква г) се събират единствено за целите, предвидени в този член.

Член 38 Член 38 Процент на финансовата корекция 1.Когато Комисията пристъпва към финансови корекции в съответствие с член 99, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1083/2006, корекцията се изчислява в съответствие с параграф 2 от настоящия член. 2.Процентът на финансовата корекция се получава чрез изваждане на три процентни пункта от разликата между договореното целево равнище и постигнатото равнище, изразена в процент от договореното целево равнище, после резултатът се разделя на десет. Финансовата корекция се определя като този процент на финансова корекция се прилага по отношение на приноса на структурните фондове в полза на заинтересованата държава-членка по линия на цел сближаване за целия период на програмиране. 3.Ако разликата между договореното целево равнище и достигнатото равнище, изразена в процент от договореното целево равнище, посочено в параграф 2 е по-нисък или равен на три процента, не се пристъпва към финансова корекция. 4.Финансовата корекция не може да надхвърли пет процента от отпуснатата сума на заинтересованата държава-членка от структурните фондове по линия на цел сближаване за целия период на програмиране.

Член 39 Член 39 Компютъризирана информационна система за обмен на данни

Член 40 Член 40 Съдържание на компютъризираната информационна система за обмен на данни 1.Компютъризираната информационна система за обмен на данни съдържа информация, която е от интерес както за Комисията, така и за държавите-членки и включва най-малко следните данни, необходими за изпълнение на финансовите транзакции: а) индикативния размер на отпуснатите средства по линия на всеки от фондовете за всяка оперативна програма, така както е представен в националната стратегическа референтната рамка на националната стратегия, в съответствие с образеца, установен в приложение XV;б) плановете за финансиране на оперативните програми, в съответствие с модела, установен в приложение XVI;в) отчетите за приходите и заявленията за плащане, в съответствие с модела, установен в приложение X;г) годишните прогнози за възможните разходи, в съответствие с модела, установен в приложение XVII;д) финансовия раздел на годишните и окончателния доклади по изпълнението, в съответствие с модела, установен в приложение XVIII, точка 2.1. 2.Освен данните, предвидени в параграф 1, компютъризираната информационна система за обмен на данни разполага най-малко със следните документи и данни от общ интерес, които дават възможност за провеждането на мониторинга: а) националната стратегическа референтна рамка, посочена в член 27, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1083/2006;б) данни, осигуряващи спазването на допълнителността, в съответствие с образеца, установен в приложение ХIX;в) оперативните програми, включително данните, отнасящи се до категоризацията, съгласно образеца, установен в част В на приложение II и в съответствие с таблицата, установена в част А на приложение II;г) решенията на Комисията относно дяловото участие на фондовете;д) заявленията за помощ за големите проекти, посочени в членове 39, 40 и 41 от Регламент (ЕО) № 1083/2006, в съответствие с приложения XXI и XXII към настоящия регламент, както и данните от тези приложения, посочени в приложение XX;е) докладите за изпълнение, в съответствие с приложение XVIII, включително данните относно категоризация, в съответствие с образеца, установен в част В на приложение II и в съответствие с таблиците, установени в част А на приложение II;ж) данните за участниците в операциите на ЕСФ, по приоритети, в съответствие с образеца, установен в приложение XXIII;з) описание на системите за управление и контрол, в съответствие с приложение XII;и) стратегията за одит, в съответствие с образеца, установен в приложение Vй) докладите и становищата за одитите и инспекциите, в съответствие с образеца, установен в приложения VI, VII, VIII, IХ и ХIII и кореспонденцията между Комисията и всяка от държавите-членки;к) отчет за разходите относно частичното приключване, в съответствие с образеца, установен в приложение XIV;л) годишната декларация за изтеглените и възстановени суми и текущите възстановявания, в съответствие с образеца, установен в приложение XI;м) комуникационния план, посочен в член 2. 3.Данните, посочени в параграфи 1 и 2, когато е приложимо, се предават във формата, посочен в приложенията.

Член 41 Член 41 Функциониране на компютъризираната информационна система за обмен на данни 1.Комисията и властите, определени от държавата-членка съгласно Регламент (ЕО) № 1083/2006, както и органите, упълномощени за извършване на тази задача, въвеждат и актуализират в компютъризираната информационна система за обмен на данни документите, които са съответно от тяхната компетентност и в изискващия се формат. 2.Държавите-членки събират централизирано и препращат на Комисията исканията за право на достъп до компютъризираната информационна система за обмен на данни. 3.Обменът на данни и транзакциите са с електронен подпис по смисъла на Директива 1999/93/ЕО. Държавите-членки и Комисията признават юридическата валидност и допустимостта на използвания в компютъризираната информационна система за обмен на данни електронен подпис да се ползва като съдебно доказателство. 4.Разходите за въвеждането на компютъризираната информационна система за обмен на данни се покриват от общия бюджет на Европейските общности по съгласно член 45 от Регламент (ЕО) № 1083/2006. Евентуалните разходи за интерфейса между общата компютъризирана информационна система за обмен на данни и националните, регионални и местни компютъризирани информационни системи, както и евентуалните разходи за адаптиране на националните, регионални и местни системи към изискванията на Регламент (ЕО) № 1083/2006, отговарят на изискванията за финансиране по реда на член 46 от упоменатия регламент.

Член 42 Член 42 Изпращане на данни с помощта на компютъризираната информационна система за обмен на данни 1.Компютъризираната информационна система за обмен на данни е достъпна за държавите-членки и Комисията било то пряко, било чрез интерфейс, осигуряващ автоматичната синхронизация и регистрация на данни с националните, регионални и местни компютъризирани системи за управление. 2.Датата, която се счита за дата на изпращане на документите на Комисията е датата, на която държавата-членка регистрира документите в компютъризираната си информационна система за обмен на данни. 3.В случай на форсмажорни обстоятелства, и по-специално повреда на компютъризираната информационна система за обмен на данни или проблем свързан с прекъсване на връзката, съответната държава-членка може да изпрати до Комисията екземпляр на хартия от документите, изискващи се съгласно Регламент (ЕО) № 1083/2006, като използва формулярите, установени в приложения II, V, VI, VII, IХ, Х, ХII, ХIII, ХIV, ХV, ХVI, ХVII, ХVIII, ХIХ, ХХ, ХХI, ХХII и ХХIII към настоящия регламент. Когато случаите на форсмажорни обстоятелства изчезне, държавата-членка въвежда незабавно съответните документи в компютъризираната информационна система за обмен на данни. Чрез дерогация от параграф 2, датата, която се счита за дата на изпращане е датата на изпращане на документите на хартиен носител.

Член 43 Член 43 Общи разпоредби, приложими по отношение на всички инструменти за финансов инженеринг 1.Членове 43—46 се прилагат по отношение на инструментите за финансов инженеринг, които са под формата на действия, даващи повод за възвръщаеми инвестиции и/или предоставящи гаранции за възвръщаеми инвестиции в: а) предприятия, предимно малки и средни предприятия (МСП), включително микропредприятия, както е определено в Препоръка 2003/361/ЕО на КомисиятаОВ L 124, 20.5.2003 г., стр. 36 . , считано от 1 януари 2005 г. , в случаите на инструменти на финансов инженеринг, различни от фондовете за развитие на градовете;б) публично-частни партньорства или други градски проекти, които са част от интегрирана програма за устойчиво развитие на градовете, в случай на фондове за развитие на градовете. 2.Когато Структурните фондове финансират операции, включващи инструмент за финансов инженеринг, включително тези, организирани чрез холдинговите фондове, партньорите в съфинансирането или акционерите или техен надлежно упълномощен представител представят бизнес план. Бизнес планът включва най-малко следните елементи: а) целевата сделка с предприятия или целевия проект за градско развитие, както и критериите, условията и реда на финансирането им;б) оперативния бюджет на инструмента за финансов инженеринг;в) собствеността на инструмента за финансов инженеринг;г) партньорите в съфинансирането или акционерите;д) местната нормативна уредба на инструмента на финансов инженеринг;е) разпоредбите в областта на професионализма, компетенциите и независимото управление;ж) обосновката и предвиденото ползване на приноса на Структурните фондове;з) политиката на инструмента за финансов инженеринг по отношение на резултата от инвестициите в предприятия или градски проекти;и) правилата за ликвидация на инструмента за финансов инженеринг, включително повторното използване на средствата, причислявани към приноса от оперативната програма и върнати в инструмента в резултат на инвестиции или съставляващи отложени постъпления, дължими след изплащането на всички гаранции. Бизнес планът се оценява и неговото изпълнение се наблюдава от държавата-членка или от управляващия орган и под негова отговорност. Оценката на икономическата жизнеспособност на инвестиционните дейности на инструментите за финансов инженеринг вземат предвид всички източници на приходи на заинтересованите предприятия. 3.Инструментите за финансов инженеринг, включително холдинговите фондове са изградени като независими юридически лица, регулирани партньорски или акционерни споразумения за съфинансиране или като отделен финансов транш в рамките на съществуващата финансова институция. Когато инструментът за финансов инженеринг бъде установен в рамките на определена финансова институция, той бива конституиран като отделно финансово цяло, подчинено на специални правила за реализация в рамките на финансовата институция, които предвиждат по-специално поддържането на отделно счетоводство, в което да се разграничават новоинвестираните средства в инструмента за финансов инженеринг, включително тези на оперативната програма, от първоначалните средства на институцията. Комисията не може да бъде партньор в съфинансирането, нито акционер на инструмента за финансов инженеринг. 4.Разходите по управлението могат да не надхвърлят, средногодишно и за срока на действие на помощта, нито един от следните прагове, освен в случаите, когато вследствие от конкурентна оферта се налага по-висок процент: а) 2 % от внесения капитал от оперативната програма в холдинговите фондове или от внесения капитал от оперативната програма или от холдинговите фондове в гаранционните фондове;б) 3 % от внесения капитал от оперативната програма или от холдинговите фондове в инструмента на финансов инженеринг във всички останали случаи, с изключение на инструментите за микрокредитиране, предназначени за микропредприятията;в) 4 % от внесения капитал от оперативната програма или от холдинговите фондове в инструментите за микрокредитиране, предназначени за микропредприятията. 5.Условията и редът на приноса на оперативните програми в инструментите на финансов инженеринг се определят с финансово споразумение между надлежно упълномощения представител на инструмента на финансов инженеринг и държавата-членка или управляващия орган. 6.Финансовото споразумение, посочено в параграф 5 съдържа най-малко: а) инвестиционна стратегия и инвестиционен план;б) мониторинг на реализацията в съответствие с приложимите правила;в) политика на разходване на средствата на инструмента за финансов инженеринг от приноса на оперативната програмаг) правилата за ликвидация на инструмента за финансов инженеринг, включително повторното използване на средствата, причислявани към приноса от оперативната програма, върнати в инструмента, в резултат на инвестиции или съставляващи отложени постъпления, дължими след изплащането на всички гаранции. 7.Управляващите органи вземат предпазни мерки за свеждане до минимум на нарушаване на конкуренцията на пазара на рисковия капитал или заемите. Средствата, идващи от инвестиции на собствен капитал и кредити (като се извади пропорционалния дял на разходите за управление и стимулирането за добро изпълнение), могат да се разпределят приоритетно за инвеститори, действащи при спазване на принципа на инвестиции в пазарни условия до равнището на заплащане, определено от местните нормативни разпоредби за инструмента на финансовия инженеринг и след това да се разпределят пропорционално между всички партньори или акционери в съфинансирането.

Член 44 Член 44 Допълнителни разпоредби, приложими по отношение на холдинговите фондове 1.В случаите, когато Структурните фондове финансират инструменти за финансов инженеринг, организирани чрез холдинговите фондове, държавата-членка или управляващият орган сключват с холдинговите фондове финансово споразумение, в което се уточняват договореностите за финансиране и целите. Това споразумение за финансиране взема предвид, когато е уместно, следните елементи: а) по отношение на инструментите за финансов инженеринг, различни от фондовете за развитие на градовете, заключенията от оценката за разминаване на предлагането и търсенето на МСП относно тези инструменти;б) по отношение на фондовете за развитие на градовете, проучванията и оценките на развитието на градовете и комплексните планове за развитие на градовете, които са част от оперативните програми. 2.Споразумението за финансиране, посочено в параграф 1 включват по-специално: а) условията и реда за предоставяне на помощ от оперативната програма за холдинговите фондове;б) запитването за обявяване на интересите до финансовите посредници или фондовете за развитие на градовете;в) оценката, подбора и акредитирането на финансовите посредници или на фондовете за развитие на градовете от холдинговите фондове;г) определянето и мониторинга на инвестиционната политика или целевите планове и мерки за развитие на градовете;д) предаването на отчети от холдинговите фондове до държавите-членки или управителните органи;е) мониторинга на реализацията на инвестициите в съответствие с приложимите правила;ж) условията за одита;з) политиката на разходване на средствата за холдинговите фондове от приноса им във фондовете за рисков капитал, гаранционните фондове, кредитните фондове и фондовете за развитие на градовете;и) правилата за ликвидация на холдинговите фондове, включително повторното използване на средствата, причислявани към приноса за оперативната програма, върнати в инструмента в резултат на инвестиции или съставляващи отложени постъпления, дължими след изплащането на всички гаранции. Инвестиционната политика, посочена в буква г) посочва най-малко набелязаните предприятия и продуктите за финансов инженеринг, които трябва да бъдат подпомагани. 3.Условията и реда за подпомагане от холдинговите фондове, поддържани от оперативните програми, за фондовете за рисков капитал, гаранционните фондове, кредитните фондове и фондовете за развитие на градовете, са установени във финансовото споразумение между, от една страна фондовете за рисков капитал, гаранционните фондове, кредитните фондове и фондовете за развитие на градовете, и от друга страна, холдинговите фондове. Споразумението за финансиране включва поне елементите, изброени в член 43, параграф 6.

Член 45 Член 45 Допълнителни разпоредби, приложими по отношение на инструментите на финансов инженеринг, различни от холдинговите фондове и фондовете за развитие на градовете

Член 46 Член 46 Допълнителни разпоредби приложими по отношение на фондовете за развитие на градовете 1.Когато Структурните фондове финансират фондове за градско развитие, тези фондове инвестират в публично-частни партньорства или други проекти, които са част от комплексна програма за устойчиво градско развитие. Тези публично-частни партньорства или други проекти не включват създаването и развитието на финансови инструменти като рисков капитал, кредитни фондове и гаранционни фондове. 2.По смисъла на параграф 1, фондовете за развитие на градовете инвестират като оперират със собствен капитал, кредити или гаранции. Проекти за развитие на градовете, които се ползват от финансово подпомагане по линия на оперативна програма могат да бъдат подпомагани и от фондовете за развитие на градовете. 3.Когато Структурните фондове финансират фондовете за развитие на градовете, съответните средства не могат да се ползват за финансиране на придобиването на активи или дялово участие в рамките на вече завършени проекти.

Член 47 Член 47 Помощи в областта на жилищното настаняване 1.Регионите, за които се допуска да се ползват от операции свързани с жилищно строителство, посочени в член 7, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 1080/2006 отговарят минимум на три от следните критерии, два от които са измежду изброените в букви а)—з): а) с висока степен на бедност и изолация;б) с високо равнище на продължителната безработица;в) с рисково демографско развитие;г) с ниско образователно равнище, явна липса на квалификация и висок процент на непосещаемост на училище;д) с високо равнище на криминални прояви и престъпност;е) с особено увредена околна среда;ж) със слаба степен на икономическа активност;з) с голям брой имигранти, етнически групи и малцинства или бежанци;и) със сравнително ниска стойност на жилищата;й) с ниско равнище на енергийните характеристики на сградите. Данните, свързани с установените в параграф 1 критерии, се събират на национално равнище от всяка от заинтересованите държави-членки. Референтните стойности за всеки от критериите са съвместно определени от Комисията и от всяка държава-членка. 2.Единствено допустими по силата на член 7, параграф 2, буква в) от Регламент (ЕО) № 1080/2006 са следните интервенции: а) реновиране на общите части на многофамилните жилищни сгради, както следва:i) подновяване на основната конструкция на сградата, т.е. покрива, фасадата, прозорците и вратите на фасадата, стълбището, вътрешните и външни коридорни площадки, входа и външните му структури, асансьора;ii) техническите инсталации на сградата;iii) мерките за енергийна ефективност б) предоставяне за ползване на съвременни качествени социални домове чрез реновиране и преустройство на съществуващи сгради, собственост на публични органи или на експлоатиращи ги оператори с нестопанска цел.

Член 48 Член 48 Правила за допустимост на разходите

Член 49 Член 49 Финансови и гаранционни разходи

Член 50 Член 50 Разходи на публични власти, свързани с изпълнението на операциите 1.Освен разходите, свързани с техническата помощ в рамките на определена оперативна програма съгласно член 46 от Регламент (ЕО) № 1083/2006, са допустими и следните разходи, направени от публичните органи в рамките на подготовката и изпълнението на тази операция: а) разходите за специализирани професионални услуги, предоставяни от публичен орган, различен от бенефициера, при подготовката и изпълнението на тази операция;б) разходите за предоставяне на услуги за подготовката и изпълнението на тази операция от публичния орган, който е бенефициер и изпълнява дадена операция за своя сметка, без да прибягва до външни доставчици на услуги. 2.Заинтересованият публичен орган фактурира посочените в параграф 1, буква а) разходи на бенефициера или заверява тези разходи на базата на доказателствени документи с аналогична доказателствена сила, които дават възможност за определяне на реалните разходи, платени за тази операция. 3.Разходите, посочени в параграф 1, буква б) са допустими, ако представляват допълнителни разходи или са свързани с действително и пряко направени разходи за нуждите на съфинансираната операция, или с апортни вноски, съгласно посоченото в член 51. Тези разходи се заверяват на базата на документи, които отразяват реално платените разходи или апортни вноски, предоставени от заинтересования публичен орган за тази операция.

Член 51 Член 51 Апортни вноски 1.Апортните вноски на публичния или частен бенефициер са допустими разходи, ако отговарят на следните условия: а) съответстват на внасяне на земя и сгради, машини или суровини, изследователска или професионална дейност или доброволен труд;б) тяхната стойност може да бъде оценена и одитирана от независима страна. 2.В случай на апортна вноска на земя или сгради, стойността се удостоверява от лицензиран независим експерт или надлежно оторизиран за целта официален орган. 3.В случай на доброволен труд, стойността на извършената работа се определя като се взема предвид отработеното време и часовата или дневна ставка на заплащане на еквивалентен труд.

Член 52 Член 52 Административни разходи

Член 53 Член 53 Амортизации

Член 54 Член 54 Отмяна 1.Регламенти (ЕО) № 1681/94, (ЕО) № 1159/2000, (ЕО) № 1685/2000, (ЕО) № 438/2001 и (ЕО) № 448/2001 се отменят. Позоваванията на отменените регламенти се считат за позовавания на настоящия регламент. Разпоредбите на отменените регламенти продължават да се прилагат по отношение на помощта, одобрена съгласно Регламент (ЕО) № 1260/1999. 2.С настоящото се отменят Регламенти (ЕО) № 1831/94, (ЕО) № 1386/2002, (ЕО) № 16/2003 и (ЕО) № 621/2004. Позоваванията на отменените регламенти се считат за позовавания на настоящия регламент. Разпоредбите на отменените регламенти продължават да се прилагат по отношение на решенията, приети съгласно Регламент (ЕО) № 1164/94.

Член 55 Член 55 Влизане в сила

Държавата-членка или управителният орган представят комуникационния план на Комисията в срок от четири месеца, считано от датата на приемане на оперативната програма или, когато комуникационния план обхваща две или повече оперативни програми, считано от датата на приемането на последната оперативна програма.

При отсъствие на забележки от страна на Комисията, в рамките на два месеца след получаването на комуникационния план, той се счита приведен в съответствие с член 2, параграф 2.

Ако Комисията формулира забележки в срок от два месеца след получаването на комуникационния план, държавата-членка или управляващият орган предават на Комисията редактиран комуникационен план в срок от два месеца.

При отсъствие на други забележки от страна на Комисията, два месеца след представянето на редактирания комуникационен план, той се счита годен за въвеждане.

Когато е приложимо, държавата-членка или управляващият орган започват дейностите по информиране и публичност, предвидени с членове 5, 6 и 7, когато е уместно, че все още няма наличен комуникационен план.

ОВ L 161, 26.6.1999 г., стр. 1 . Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 173/2005 (ОВ L 29, 2.2.2005 г., стр. 3 ).

Управляващият орган информира мониторинговия комитет за всяка оперативна програма за следните документи:

а) комуникационен план и отчет за хода на въвеждането му;

б) провеждани действия за информация и публичност;

в) използваните средства за комуникация.

Управителният орган предоставя на мониторинговия комитет примери за такива мерки.

Годишните доклади и окончателният доклад за изпълнението на оперативната програма, посочени в член 67 от Регламент (ЕО) № 1083/2006, включват:

а) примери за действия за информация и публичност, отнасящи се за оперативните програми, провеждани в рамките на въвеждането на комуникационния план;

б) условията и редът за действията за информация и публичност, посочени в член 7, параграф 2, буква г), включително, когато е приложимо, адреса на електронната поща, където са налични данните;

в) съдържание на важните изменения, внесени в комуникационния план.

Годишният доклад за изпълнението за 2010 г. и окончателният доклад за изпълнението включват глава, посветена на резултатите от действията за информация и публичност с оглед оперативните програми и ролята на Общността те да бъдат видни и осъзнати, съгласно разпоредбите на член 2, параграф 2, буква д).

Използваните средства за въвеждането, мониторинга и оценката на комуникационния план са пропорционални на действията за информация и публичност, така както са определени в комуникационния план.

ОВ L 213, 13.8.1999 г., стр. 1 .

Управляващият орган гарантира, съгласно комуникационния план, че оперативната програма е обект на широко разпространение, като се посочва и финансовият принос на съответните фондове и се представя на разположение на всички заинтересовани страни.

Освен това, той гарантира възможно най-широкото разпространение на информацията относно предлаганите възможности за съвместно финансиране в рамките на оперативната програма на Общността и на държавите-членки.

Управляващият орган предоставя на потенциалните бенефициери ясна и подробна информация, която включва най-малко:

а) условията за допустимост, които трябва да бъдат изпълнени, за да е възможно използването на финансиране по линия на определена оперативна програма;

б) описание на процедурите по разглеждане на заявленията за финансиране и свързаните с това срокове;

в) критериите за подбор на операциите, които трябва да бъдат финансирани;

г) лицата за контакт, които на национално, регионално или местно ниво могат да предоставят информация за оперативните програми.

Освен това, управляващият орган информира потенциалните бенефициери за публикациите, предвидени в член 7, параграф 2, буква г).

Управляващият орган привлича за действията за информиране и публичност, в съответствие с националното законодателство и практики, най-малко едно от следните звена, което широко да разпространява изброените в параграф 2 данни:

а) националните, регионални и местни органи, както и агенциите за развитие;

б) търговските и професионални организации;

в) социалните и икономически партньори;

г) неправителствените организации;

д) организациите, представляващи бизнеса;

е) информационните центрове за Европа и представителствата на Комисията в държавите-членки;

ж) учебните заведения.

ОВ L 178, 12.7.1994 г., стр. 43 . Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 2035/2005 (ОВ L 328, 15.12.2005 г., стр. 8 ).

Управляващият орган информира бенефициерите за това, дали приемането на определено финансиране води до тяхното включване в списъка на бенефициерите, публикуван в съответствие с член 7, параграф 2, буква г).

ОВ L 191, 27.7.1994 г., стр. 9 . Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 2168/2005 (ОВ L 345, 28.12.2005 г., стр. 15 ).

Управляващият орган гарантира, че мерките за информация и публичност се изпълняват в съответствие с комуникационния план и цели да се осигури възможно най-широко медийно покритие, с помощта на различни форми и методи на комуникация на съответното териториално равнище.

Управляващият орган е отговорен за организирането най-малко на следните действия за информация и публичност:

а) голяма информационна кампания, оповестяваща стартирането на оперативната програма, дори и когато окончателната редакция на комуникационния план все още не е налице;

б) поне една голяма информационна кампания годишно, както е установено в комуникационния план, представяща изпълнението на оперативната/те програма/и, включително, когато е приложимо, на големите проекти;

в) издигане на знамето на Европейския съюз за една седмица, считано от 9 май, пред помещенията на всеки управляващ орган;

г) публикуване, в електронен или друг формат, на списъка на бенефициерите, на името на операциите и на размера на публичните средства, отпуснати за операциите.

Името на участниците в операциите на ЕСФ не се упоменава.

ОВ L 281, 23.11.1995 г., стр. 31 . Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 1882/2005 (ОВ L 284, 31.10.2003 г., стр. 1 ).

Бенефициерът е отговорен за информирането на широката общественост за финансовото подпомагане, което му е отпуснато от фондовете в приложение на мерките, предвидени в параграфи 2, 3 и 4.

Бенефициерът поставя постоянна обяснителна табела, която се вижда и е със значителни размери, най-късно шест месеца след приключването на всяка операция, отговаряща на следните условия:

а) общото участие на публичните средства за операцията да е над EUR 500000 ;

б) операцията да се отнася до закупуване на материален обект или за финансиране на инфраструктурни или строителни работи;

В табелата се посочва видът и наименованието на операцията и елементите, изброени в член 9. Тези елементи следва да заемат минимум 25 % от табелата.

В хода на изпълнение на програмата бенефициерът издига информационно табло на площадката на всяка операция, отговаряща на следните условия:

а) общото участие на публичните средства за операцията да е над EUR 500000;

б) операцията да се отнася до закупуване на материален обект или за финансиране на инфраструктурни или строителни работи.

Елементите, посочени в член 9 заемат минимум 25 % от таблото.

Когато операцията бъде завършена, таблото се замества от постоянната обяснителна табела, посочена в параграф 2.

Когато определена операция се ползва от финансиране по линия на оперативна програма, съфинансирана от ЕСФ и там когато е приложимо, когато определена информация се ползва от финансиране по линия на ЕФРР и Кохезионния фонд, бенефициерът гарантира, че участниците в операцията са информирани за това финансиране.

Бенефициерът посочва ясно, че операцията, която изпълнява, е избрана в рамките на оперативната програма, съфинансирана от ЕСФ, ЕФРР или Кохезионния фонд.

Всеки документ, включително всяко уверение за участие или друг сертификат, свързани с операция от този тип включва отметка, сочеща, че оперативната програма е съфинансирана от ЕСФ или, когато е приложимо, от ЕФРР или Кохезионния фонд.

ОВ L 8, 12.1.2001 г., стр. 1 .

Всички действия за информация и публичност, предназначени за бенефициерите, потенциалните бенефициери и широката общественост включват следните елементи:

а) емблемата на Европейския съюз, в съответствие с графичните стандарти, установени в приложение I и позоваване на Европейския съюз;

б) позоваване на съответния фонд:i) за ЕФРР: Европейски фонд за регионално развитие;ii) за Кохезионния фонд: Кохезионен фонд;iii) за ЕСФ: Европейски социален фонд;

i) за ЕФРР: Европейски фонд за регионално развитие;

ii) за Кохезионния фонд: Кохезионен фонд;

iii) за ЕСФ: Европейски социален фонд;

в) изявлението, избрано от управляващия орган, подчертаващо получената добавена стойност от интервенцията на Общността, за предпочитане е: Инвестиране във вашето бъдеще.Букви б) и в)не се прилагат за малки рекламни обекти.

ОВ L 13, 19.1.2000 г., стр. 12 .

Всеки управляващ орган посочва лицата за контакт, отговарящи за информирането и публичността и информира за това Комисията. Освен това, държавите-членки могат да определят едно лице за контакт за всички оперативни програми.

Могат да бъдат установени мрежи на Общността, изградени от лица, определени съгласно параграф 1, за обмен на добри практики, включително резултатите от въвеждането на комуникационния план и обмяната на опит по отношение изпълнението на действията за информиране и публичност, посочени в настоящия раздел.

Обмяната на опит в областта на информацията и публичността може да използва финансиране по линия на техническата помощ, съгласно член 45 от Регламент (ЕО) № 1083/2006.

ОВ С 194, 18.8.2006 г., стр. 2 .

Държавите-членки представят на Комисията индикативна разбивка по категории на програмираното усвояване на фондовете на ниво оперативна програма, посочено в член 37, параграф 1, буква г) от Регламент (ЕО) № 1083/2006 и член 12, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1080/2006, в съответствие с части А и Б на приложение II към настоящия регламент.

Годишните доклади и окончателният доклад, посочени в член 67 от Регламент (ЕО) № 1083/2006, съдържат актуална информация, на ниво оперативна програма, за кумулативното разпределение на фондовете, по категории, за подбрани операции в рамките на оперативната програма, от началото на оперативната програма, представени за всяка комбинация с кодове, в съответствие с части А и В на приложение II към настоящия регламент.

Данните, предоставени от държавите-членки съгласно параграфи 1 и 2, се използват от Комисията единствено за информация.

ОВ L 130, 31.5.2000, стр. 30 .

Когато междинен орган изпълнява една или няколко задачи, поставени на управляващия или на сертифициращия орган, договорените условия се представят официално в писмена форма.

Разпоредбите на настоящия регламент по отношение на управляващия и сертифициращия орган се прилагат и по отношение на междинното звено.

ОВ L 193, 29.7.2000 г., стр. 39 . Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 448/2004 (ОВ L 72, 11.3.2004 г., стр. 66 ).

За целите на подбора и одобряването на операциите съгласно член 60, буква а) от Регламент (ЕО) № 1083/2006, управляващият орган гарантира, че бенефициерите са информирани за специалните условия по отношение на стоките или услугите, които трябва да бъдат предоставени в рамките на операцията, плана за финансиране, срока за изпълнение, както и финансовите данни и друга информация, която подлежи на съхранение и предаване.

Преди вземането на решение за одобряване той проверява дали бенефициерът е в състояние да изпълни тези условия.

Инспекциите, които следва да извърши управляващият орган, съгласно член 60, буква б) от Регламент (ЕО) № 1083/2006, се отнасят, както е уместно административните, финансовите, техническите и физическите аспекти на операциите.

Инспекциите, гарантират, че действително извършените декларирани разходи, действителната доставка на съответните стоки или услуги, съгласно решение за одобряване (проверка на извършената услуга), точността на заявленията за покриване на разходите, представени от бенефициера и съответствието на операциите и разходите на общностните и националните правила. Те включват процедури, предназначени за избягване на двойното финансиране на разходите от други програми на Общността или от национални програми и за други програмни периоди.

Проверките обхващат следните процедури:

а) административни проверки по отношение на всяко заявление за възстановяване на средства, представено от бенефициерите;

б) проверките на място на отделните операции.

Ако проверките на място, предвидени в параграф 2, буква б) се извършват върху представителна извадка за оперативната програма, управляващият орган поддържа регистър, в който се описва и обосновава извадковия метод и се посочват операциите и транзакциите, подбрани за целите на инспекциите.

Управляващият орган определя размера на извадката така че да получи основателна гаранция по отношение на законосъобразността и правомерността на подчинените транзакции, като се има предвид нивото на риска, което е определено за вида бенефициери и за съответните операции. Той преразглежда ежегодно извадковия метод.

Управляващият орган изготвя в писмена форма стандартите и процедурите за целите на проверките, извършвани съгласно параграф 2 и за всяка проверка указва провежданите действия, датата и резултатите от проверката и мерките, взети по отношение на констатираните нередности.

Когато управляващият орган също е бенефициер в рамките на оперативна програма, условията и реда на инспекциите, посочени в параграфи 2, 3 и 4 гарантират адекватното разделение на функциите в съответствие с член 58, буква б) от Регламент (ЕО) № 1083/2006.

ОВ L 63, 3.3.2001 г., стр. 21 . Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 2355/2002 (ОВ L 351, 28.12.2002 г., стр. 42 ).

Счетоводните документи, свързани с операциите и данните по отношение на въвеждането, посочени в член 60, буква в) от Регламент (ЕО) № 1083/2006 включват информацията, установена в приложение III към настоящия регламент.

Управляващите, сертифициращите и одитиращите органи и органите, посочени в член 62, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 имат достъп до тази информация.

С писмено искане на Комисията, държавата-членка ѝ предоставя информацията, посочена в параграф 1 в срок от петнадесет работни дни, считано от датата на получаване на искането или във всеки друг договорен срок, за целите на изпълнението на проверките на документите и на инспекциите на място.

ОВ L 64, 6.3.2001 г., стр. 13 .

По смисъла на член 60, буква е) от Регламент (ЕО) № 1083/2006 проследяването на пътя на документацията (одитната следа) се счита за достатъчно, при условие че за съответната оперативна програма, то отговаря на следните критерии:

а) дава възможност за сближаване от една страна на агрегираните сертифицирани от Комисията суми и от друга страна, подробните счетоводни и оправдателни документи, с които разполагат сертифициращият орган, управляващият орган, междинните органи и бенефициерите по отношение на съфинансираните в рамките на оперативната програма операции;

б) позволява да се провери изплащането на публичния принос за бенефициера;

в) позволява да се провери приложението на критериите за подбор, установени от мониторинговия комитет за оперативната програма;

г) за всяка операция имаме, когато е уместно, техническа спецификация и план за финансиране, документи, свързани с одобряването на отпускането на безвъзмездните средства, документи, свързани с процедурите за сключване на договори за обществени поръчки, доклади за дейността и доклади, отнасящи се за проверките, одитите и действията за проверки и одити, които са били извършени.

ОВ L 201, 31.7.2002 г., стр. 5 .

Одитите, посочени в член 62, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 1083/2006 се провеждат на всеки дванадесет месеца, считано от 1 юли 2008 г. , върху извадка от операции, подбрана съгласно метод, установен и одобрен от одитиращия орган, в съответствие с член 17 от настоящия регламент.

Одитите се извършват на място, на основата на документи и данни, които се съхраняват при бенефициера.

Одитите дават възможност за проверка за изпълнението на следните условия:

а) операцията отговаря на критериите за избор на оперативна програма, изпълнена е в съответствие с решението за одобряване и удовлетворява всяко от приложимите условия по отношение на неговата функция и използване или набелязани цели;

б) декларираните от бенефициера разходи съответстват на счетоводните и оправдателни документи, съхранявани от бенефициера;

в) декларираните от бенефициера разходи са в съответствие с общностните и националните правила;

г) публичният принос е бил изплатен на бенефициера в съответствие с член 80 от Регламент (ЕО) № 1083/2006.

Когато има вероятност установените да са от системен характер и следователно да са рискови за други операции от оперативната програма, одитиращият орган следи за провеждането на допълнителен преглед, включително други одити, когато е необходимо, с цел да се установи мащаба на тези проблеми. Съответните органи предприемат необходимите превантивни и коригиращи мерки.

За целите на представяне на данните в таблиците от точка 9 от приложение VI и на точка 9 от приложение VIII, единствено разходите, включени в полето за одитиране съгласно параграф 1, се отчитат в сбора на одитираните разходи.

ОВ L 2, 7.1.2003 г., стр. 7 .

Извадката на операциите, които се одитират ежегодно се базира на първо място върху извадковия метод на статистически произволната извадка, така както е определена в параграфи 2, 3 и 4. Могат да се подберат допълнителни операции за оформяне на допълнителна извадка, както е определено в параграфи 5 и 6.

Използваният метод за избор на извадка и формулиране на заключения за резултатите, взема предвид международно признатите стандарти за одит и се документира. Одитиращият орган определя статистическия извадков метод предвид обема на разходите, броя и вида на операциите и други представителни елементи. Техническите параметри на извадката се определят в съответствие с приложение IV.

Извадката, която подлежи на одитиране на дванадесет месеца се подбира измежду операциите, за които, в рамките на годината, предхождаща тази, в която е предаден на Комисията годишният одиторски доклад, посочен в член 18, параграф 2, разходите за оперативната програма са декларирани пред Комисията или, когато е уместно, за оперативните програми с единна система за управление и контрол. За първия период от дванадесет месеца, одитиращият орган може да вземе решение да групира операциите, за които разходите са декларирани пред Комисията през 2007 г. и 2008 г., с цел да се използват като основа за подбора на операциите, подлежащи на одитиране.

Одитиращият орган прави заключения на основата на резултатите от одитите, отнасящи се до декларираните пред Комисията разходи в рамките на годината, посочена в параграф 3 и ги предоставя на Комисията в годишния одиторски доклад.

Когато, за дадена оперативна програма, процентът на предвидената грешка надхвърля определен значим праг, одитиращият орган анализира значимостта му и предприема необходимите дейности, като по-конкретно формулира съответните препоръки, които ще бъдат съобщени в годишния одиторски доклад.

Одитиращият орган преразглежда редовно доколко е добро покритието на произволна извадка, като отдава изключително внимание на необходимостта от получаване на достатъчно съдействие за целите на декларирането при частичното и крайно приключване на всяка оперативна програма.

Той решава, на базата на професионална преценка, дали е необходимо одитирането на допълнителна извадка на операции, за да се вземат предвид някои засечени фактори на специфичен риск или за да гарантира, за всяка програма, достатъчно покритие на различни по вид операции, бенефициери, междинни звена и приоритетни оси.

Одитиращият орган формулира заключения на базата на резултатите от извършените одити върху допълнителната извадка и ги предоставя на Комисията в годишния одиторски доклад.

Когато броят на откритите нередности е висок или се откриват системни нередности, одитиращият орган анализира тяхната значимост и предприема необходимите мерки, включително чрез формулиране на съответните препоръки, които са съобщени в годишния одиторски доклад.

Резултатите от одитите, изпълнени върху допълнителната извадка се анализират отделно от резултатите, свързани с произволната извадка. По-специално, откритите нередности в допълнителната извадка не се вземат предвид при изчисляването на процентната грешка по отношение на произволната извадка.

ОВ L 98, 2.4.2004 г., стр. 22 .

Стратегията за одит, посочена в член 62, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕО) № 108382006 се определя в съответствие с образеца от приложение V към настоящия регламент. Тя се актуализира и преразглежда ежегодно, а при необходимост и през годината.

Годишният одиторски доклад и становището, посочено в член 62, параграф 1, буква г) от Регламент (ЕО) № 1083/2006 се основават на одитите на системите и одитите на извършените операции съгласно член 62, параграф 1, букви а) и б) от упоменатия регламент, в съответствие със стратегията за одит и се изготвят в съответствие с образците, установени в приложение VI и приложение VII към настоящия регламент.

За оперативните програми по линия на цел Европейско териториално сътрудничество, годишният одиторски доклад и становище обхващат всички заинтересовани от програмата държави-членки.

Декларацията за приключване, посочена в член 62, параграф 1, буква д) от Регламент (ЕО) № 1083/2006 се базира на съвкупността от одиторски дейности и контролни действия, провеждани от одитиращия орган или под негова отговорност, в съответствие със стратегията за одит. Декларацията за приключване и окончателният одиторски доклад се изготвят в съответствие с образеца, установен в приложение VIII към настоящия регламент.

За оперативните програми по линия на цел европейско териториално сътрудничество, декларацията за приключване и окончателният одиторски доклад обхващат всички заинтересовани от програмата държави-членки.

Когато обхватът на прегледа е ограничен или равнището на констатираните нередовно направени разходи не дава възможност за изготвяне на становище без резерви, било в рамките на годишното становище, посочено в член 62, параграф 1, буква г) или в рамките на декларацията за приключване, посочена в буква д) от посочения член, одитиращият орган излага своите съображения и оценява мащаба на проблема, както и неговите финансови последици.

В случай на частично приключване на оперативната програма, декларацията относно законосъобразността и правомерността на транзакциите, включени в отчета за разходите, посочен в член 88 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 се изготвя от одитиращия орган в съответствие с образеца, представен в приложение IX към настоящия регламент и се представя едновременно със становището съгласно член 62, параграф 1, буква г), ii) от Регламент (ЕО) № 1083/2006.

ОВ С 316, 27.11.1995 г., стр. 49 .

По смисъла на член 90 от Регламент (ЕО) № 1083/2006, управляващият орган гарантира, че е налице регистър, в който са указани наличието и местонахождението на органите, съхраняващи оправдателните документи, свързани с разходите, одитите и контролните действия и съдържат всички документи, необходими за осъществяване на достатъчно добро проследяване пътя на документацията (одитна следа).

Управляващият орган гарантира, че документите, посочени в параграф 1 са на разположение и позволяват правене на извлечения или копия от тях за целите на инспекции, провеждани от оторизирани за инспектирането им лица и органи, включително, най-малко от оторизирания персонал на управляващия орган, на сертифициращия орган, на междинните звена, на одитиращия орган и на звената, посочени в член 62, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1083/2006, както и от оторизираните длъжностни лица на Общността и техни оторизирани представители.

Управляващият орган съхранява данните, необходими за оценката и изготвянето на докладите, включително информацията, посочена в член 14 по отношение на операциите, посочени в член 90, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 за целия период, посочен в параграф 1, буква а) от този член.

Най-малко следните носители на данни се считат за общоприети по смисъла на член 90 от Регламент (ЕО) № 1083/2006:

а) фотокопия на оригинални документи;

б) микрофишове на оригинални документи;

в) електронни издания на оригинални документи;

г) документи, съществуващи само в електронен вид.

Процедурите по сертифициране на съответствието на документите, съхранявани на общоприетите носители с оригиналите се установява от националните органи и гарантира съответствието на съхраняваните издания с националните правни изисквания, както и тяхната надеждност за целите на одита и контрола.

Когато документите съществуват само в електронен вариант, използваната компютърна система трябва да отговаря на приетите стандарти за сигурност, които гарантират, че съхраняваните документи са в съответствие с националните правни изисквания и на тях може да се разчита за целите на одита.

ОВ С 160, 30.6.2000 г., стр. 1 .

Сертифицираните отчети на разходите и заявленията за плащане, посочени в член 61, буква а) от Регламент (ЕО) № 1083/2006 се изготвят във формата, посочена в приложение X към настоящия регламент и се предават на Комисията.

Считано от 2008 г., сертифициращият орган ежегодно предава на Комисията, най-късно до 31 март, декларация в посочения в приложение XI образец, уточняващ, за всяка от приоритетните оси на оперативната програма:

а) сумите, извадени от отчетите за разходи, представени през предходната година, вследствие на анулиране изцяло или отчасти на публичния принос за дадена операция;

б) възстановените суми, които са били извадени от тези отчети за разходи;

в) сумите, подлежащи на връщане към датата 31 декември на предходната година, класифицирани по годината на издаването на заповедта за връщане.

С цел да се пристъпи към частично приключване на оперативната програма, сертифициращият орган предава на Комисията отчета за разходите, посочен в член 88 от Регламент (ЕО) № 1083/2006, изготвен във формата, посочен в приложение XIV към настоящия регламент.

ОВ L 61, 4.3.1994 г., стр. 27 .

Описанието на системите за управление и контрол на оперативни програми, посочени в член 71, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 съдържа за всяка оперативна програма информация за аспектите, посочени в член 58 от настоящия регламент, както и данните, установени в членове 22 и 23 и, когато е приложимо, член 24 от настоящия регламент.

Тази информация се представя в съответствие с образеца, установен в приложение XII.

За оперативните програми, свързани с цел Европейско териториално сътрудничество, описанието на системите за управление и контрол се осигурява от държавата-членка, на територията на която е установен управляващият орган.

ОВ L 124, 20.5.2003 г., стр. 36 .

Държавата-членка предоставя на Комисията следната информация за управляващия орган, сертифициращия орган и междинните звена:

а) описание на задачите, които са му поверени;

б) организационна схема на всеки от тях, описание на разпределение на задачите между отделните служби или вътрешно разпределение, както и индикативен брой на определените длъжности;

в) процедури за подбор и одобряване на операциите;

г) процедури чрез които заявленията за възстановяване на разходите, проверка и валидиране се получават от бенефициера, и по-специално правилата и процедурите, установени за целите на проверките, посочени в член 13, както и процедури по разпореждането, изпълнението и осчетоводяването на плащанията на бенефициерите;

д) процедури по изготвянето и сертифицирането на отчетите на разходите, както и по тяхното представяне на Комисията;

е) позоваване на писмени процедури, изготвени по смисъла на букви в), г) и д);

ж) правила за допустимост, установени от държавата-членка и приложими по отношение на оперативната програма;

з) система за съхранение на подробната счетоводна документация, свързана с операциите и данните по изпълнението, посочени в член 14, параграф 1, в рамките на оперативната програма.

ОВ L 244, 1.10.2004 г., стр. 2 .

Държавата-членка предоставя следната информация на Комисията по отношение на одитиращия орган и органите, посочени в член 62, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1083/2006:

а) описание на съответстващите им задачи и взаимоотношенията между тях, включително, когато е приложимо, взаимоотношенията им с координиращия орган, посочени в член 73, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1083/2006;

б) структурна схема на одитиращия орган и на всеки от органите, участващи в осъществяването на одитите и инспекциите по оперативната програма, в която е посочено по какъв начин се гарантира тяхната независимост, индикативния брой на откритите длъжности, както и изискваната квалификация и опит;

в) процедурите по мониторинг на прилагането на препоръките и коригиращите мерки, произтичащи от одиторските и инспекторските доклади;

г) когато е уместно, процедурите за надзор от страна на одитиращия орган на дейностите на органите, участващи в извършването на одитите и инспекциите на оперативната програма;

д) процедури за изготвяне на годишните одиторски доклади и на декларациите за приключването.

Освен данните, посочени в членове 21, 22 и 23, описанието на системите за управление и контрол включва договорените условия и ред между държавите-членки за следните цели:

а) предоставяне на управляващия орган на достъп до цялата информация, която му е необходима за упражняване на отговорностите, които са му възложени по силата на член 60 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 и член 15 от Регламент (ЕО) № 1080/2006;

б) предоставяне на сертифициращия орган на достъп до цялата информация, която му е необходима за упражняване на отговорностите, възложени му по силата на член 61 от Регламент (ЕО) № 1083/2006;

в) предоставяне на одитиращия орган на достъп до цялата информация, която му е необходима за упражняване на отговорностите, възложени му по силата на член 62 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 и член 14, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1080/2006;

г) осигуряване съобразяването от държавите-членки на задълженията им по отношение връщането на неправомерно внесени суми, в съответствие с член 17, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1080/2006;

д) гарантиране на законосъобразността и правомерността на разходите, извършени извън Общността и фигуриращи в отчета за разходите, за случаите, в които държавите-членки, участващи в програмата, се ползват от гъвкавите условия, предоставяни по реда на член 21, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1080/2006, за да се даде възможност на управляващия, сертифициращия и одитиращия орган да упражняват своите отговорности по отношение на разходите, направени в трети страни и условията за връщането на неправомерно изплатени суми в случай на нередности.

Докладът, посочен в член 71, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1083/2006, се основава на преглед на описанието на системите, на съответните документи относно системите и системата за съхранение на счетоводна документация и данни относно изпълнението на операциите, както и за осъществените разговори с персонала на основните органи, които одитиращият орган или всяко друго звено, отговарящо за изготвянето на доклада, е счело за важни за попълване, изясняване и проверка на информацията.

Становището, посочено в член 71, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 е изготвено в съответствие с образеца, представен в приложение XIII към настоящия регламент.

Когато въпросните системи за управление и контрол са по същество идентични с тези, въведени за одобрена помощ по линия на Регламент (ЕО) № 1260/1999, за целите на изготвянето на доклада и становището, посочени в член 71, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 могат да се вземат предвид и резултатите от одитите, осъществени от националните одитори и одиторите на Общността на тези системи.

Параграфи 2 до 5 от настоящия член се прилагат за оперативните програми, за които определена държава-членка е използвала възможностите на член 74, параграф 2, първа алинея от регламент (ЕО) № 1083/2006.

Националното звено, определено в член 74, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 пристъпва към инспекциите, посочени в член 13, параграф 2 от настоящия регламент.

Инспекциите от одитите, посочени в член 62, параграф 1, букви б) от Регламент (ЕО) № 1083/2006 са реализирани в съответствие с националните процедури. Членове 16 и 17 от настоящия регламент не са приложими за тези инспекции.

Член 18, параграфи 2 до 5 от настоящия регламент се прилагат mutatis mutandis към изготвянето на документите, издавани от националния орган, посочен в член 74, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1083/2006.

Годишният одиторски доклад и годишното становище се изготвят съответно по образеца, представен в приложение VI и приложение VII към настоящия регламент.

Националният орган, посочен в член 74, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1083/2006, изпълнява предвидените по силата на член 20, параграф 2 от настоящия регламент задължения.

Отчетът за разходите се изготвя по образеца, представен в приложение X и приложение XIV към настоящия регламент.

Информацията, която трябва да фигурират в описанието на системите за управление и контрол, посочени в член 21, параграф 1, членове 22 и 23 от настоящия регламент включват, когато е приложимо, данните отнасящи се за националните органи, посочени в член 74, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1083/2006.

По смисъла на настоящия раздел, се прилагат следните дефиниции:

а) стопански субект e всяко физическо или юридическо лице, както и другите органи, участващи в реализирането на помощта на фондовете, с изключение на държавата-членка при изпълнение на нейните правомощия на публична власт;

б) първи административен или съдебен констативен акт е първата писмена оценка на компетентния орган, независимо дали е административен или съдебен, която установява нередност на основание на конкретни факти, без да се накърнява възможността това заключение да бъде преразгледано или оттеглено впоследствие, в хода на развитието на административното или съдебното производство;

в) съмнение за измама е нередност, даваща основание за образуване на административно или съдебно производство на национално ниво, с цел да се определи съществуването на определено умишлено поведение, по-специално измама, така както е посочено в член 1, параграф 1, буква а) от Конвенцията относно защитата на финансовите интереси на Европейските общностиОВ С 316, 27.11.1995 г., стр. 49 . , на основание на член К.3 от Договора за Европейския съюз;

г) несъстоятелност, процедура по обявяване на несъстоятелност по смисъла на член 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 1346/2000 на СъветаОВ С 160, 30.6.2000 г., стр. 1 . .

Без да се засягат останалите задължения, предвидени в член 70 от Регламент 1083/2006, в рамките на два месеца считано от края на всяко тримесечие, държавите-членки изпращат на Комисията отчет, в който са посочени случаите на нередности, които са били обект на първи административен или съдебен констативен акт.

За целта държавите-членки при всички случаи предоставят подробности по отношение на следните елементи:

а) съответните фондове, цел, оперативна програма, приоритетна ос и операция, както и единен идентификационен код (ЕИК);

б) разпоредбата, която е била нарушена;

в) датата и източника на началната информация, която е дала повод за съмнение за съществуване на нередност;

г) практиките, използвани за допускане на нередността;

д) когато е приложимо, дали тези практики дават повод за съмнение за измама;

е) начинът, по който е разкрита нередността;

ж) където е приложимо, държавите-членки и заинтересованите трети страни;

з) моментът, към който или периодът, по време на който е допусната съответната нередност;

и) националните власти или органи, които са констатирали нередността и органите, натоварени с административен и съдебен контрол;

й) датата на първия административен или съдебен констативен акт на нередността;

к) самоличността на посочените физически или юридически лица или всяко друго участващо звено, освен в случаите, когато тази информация не може да бъде полезна в борбата с нередностите поради характера на въпросната нередност;

л) общият бюджет и публичното участие, одобрени за операцията и разпределението на съфинансирането ѝ като принос на Общността и национален принос;

м) размерът на засегнатия от нередността дял на публичен принос и размерът на съответстващия му застрашен принос на Общността;

н) когато не е извършено плащане на публични средства в полза на лица или други звена, посочени в буква к), сумите, които биха били неправомерно изплатени, в случай че нередността не е била констатирана;

о) евентуалното суспендиране на плащанията, когато е приложимо, и възможности за връщането им;

п) естеството на неправомерния разход.

Чрез дерогация от параграф 1, следните случаи не подлежат на докладване:

а) случаите, при които нередността се състои единствено в цялостно или частично неизпълнение на операция, която е част от съфинансираната оперативна програма, поради фалит на бенефициера;

б) случаите, докладвани доброволно от бенефициера на управляващия или сертифициращия орган преди едно от тези органи да е разкрило нередността, било преди или след изплащане на публичния принос;

в) случаите, разкрити и коригирани от управляващия или сертифициращия орган, преди да е извършено каквото и да било плащане към бенефициера от публичния дял и преди включването на съответните разходи в отчета за приходите, предоставен на Комисията.

Въпреки това, нередностите, предшестващи несъстоятелноста, както и съмнението за измама подлежат на докладване.

Когато някои от данните, посочени в параграф 1, не са налични, а именно тези, отнасящи се до използваните практики за допускане на нередността, както и за начина, по който е разкрита тя, държавите-членки правят максимално възможното за предоставяне на липсващите данни на Комисията в следващите тримесечни отчети.

Нередностите, свързани с оперативни програми по линия на цел Европейско териториално сътрудничество се докладват от държавата-членка, в която бенефициерът е имал разходи по изпълнението на операцията. Държавата-членка паралелно информира за това управляващия, сертифициращия и одитиращия орган.

Когато националните разпоредби предвиждат режим на следствена тайна, докладването на тези данни подлежи на разрешение от компетентния съд или трибунал.

Когато държавата-членка не констатира нередности, които да бъдат докладвани съгласно параграф 1, в срока, предвиден в упоменатия параграф, тя информира Комисията за този факт.

Всяка държава-членка докладва незабавно пред Комисията, и когато е необходимо, пред другите заинтересовани държави-членки, констатираните или предполагани нередности, за които има основание да се счита, че биха имали бързо отражение извън нейната територия, или че са в основата на използване на нова неправомерна практика.

В срок от два месеца, след края на всяко тримесечие, държавите-членки информират Комисията, като се прави позоваване на всяко предходно докладване, изпълнено съгласно член 28, за образуваните производства по всяка предходно докладвана нередност, както и за по-значителните промени, произтичащи от това. Тази информация включва най-малко следните елементи:

а) размерът на извършените или очакваните възстановявания на суми;

б) всички временни мерки, предприети от държавите-членки за гарантиране на връщането на неправомерно внесените суми;

в) административните и съдебни производства, образувани предвид връщането на суми, които са били неправомерно внесени и производства по налагането на санкции;

г) мотивите за евентуално прекратяване на процедури по връщането;

д) евентуално прекратяване на съдебното преследване.

Държавите-членки докладват на Комисията за административните и съдебни решения или за основните им елементи по закриване на тези производства, и по-специално посочват дали констатираните елементи дават повод за подозрения за съществуването на измама. В случаите, посочени в буква г), държавите-членки нотифицират Комисията преди вземането на решение, доколкото това е възможно.

Когато държавата-членка счете, че не може да се извърши или очаква възстановяването на сумата, в изрично съобщение тя информира Комисията за невъзстановената сума и фактите, представителни за решението за зачисляването ѝ като загуба, в приложение на член 70, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1083/2006.

Настоящата информация е достатъчно подробна, за да даде възможност на Комисията да вземе своевременно решение, след консултации с органите на заинтересованата държава-членка. Тя включва поне:

а) копие от решението за отпускане на подпомагането;

б) дата на последното извършено плащане към бенефициера;

в) копие от заповедта за възстановяване;

г) в случай на несъстоятелност, който да бъде оповестен съгласно член 28, параграф 2, копие от документ, удостоверяващ несъстоятелността на бенефициера;

д) общо описание на мерките, предприети от държавата-членка, с цел връщането на въпросната сума, с вписване на съответните дати.

В случаите, посочени в параграф 2, Комисията може изрично да изиска от държавата-членка, да продължи производството по връщането на сумата.

Данните, посочени в членове 28, 29 и 30, параграф 1 се изпращат доколкото това е възможно, по електронен път с използване на модула, предвиден за целта от Комисията, като се използва връзка с повишено ниво на сигурност.

В случаите, когато, по изрично искане на Комисията, компетентните органи на дадена държава-членка вземат решение за образуване или продължаване на съдебно дело с цел връщане на неправомерно внесени суми, Комисията може да се ангажира с цялостното или частично възстановяване на съдебните разходи на държавата-членка, както и на тези, пряко свързани със съдебното производство, представянето на доказателствен материали, дори и когато производството не е приключило успешно.

Комисията поддържа със заинтересованите държави-членки съответните контакти за допълване на сведенията, предоставени по отношение на нередностите, посочени в член 28 и предвидените в член 30 процедури, и по-специално възможностите за връщане.

Независимо от контактите, посочени в параграф 1, Комисията информира държавите-членки, когато естеството на нередността дава повод да се предположи, че същите или подобни практики биха могли да се установят и в други държави-членки.

Комисията организира на ниво Общността информационни съвещания, предназначени за съвместен преглед от представители на държавите-членки на получената информация по реда на членове 28, 29 и 30, както и параграф 1 от настоящия член. Този преглед се отнася до сведенията, които могат да се изведат от информацията, свързана с нередностите, превантивните мерки и съдебното преследване.

В случай, че приложението на някои действащи разпоредби открои пропуск в ущърб на интересите на Общността, държавите-членки и Комисията провеждат консултации по искане на една от тях или на Комисията, за да се отстрани пропуска.

Комисията може да използва всички данни от общ или оперативен характер, съобщени от държавите-членки в приложение на настоящия регламент за провеждане на анализ на риска и изготвяне, на базата на получената информация, на доклади и системи за ранно предупреждение, които да предоставят възможност за по-ефективно идентифициране на риска.

Комисията информира редовно държавите-членки, в рамките на консултативния комитет за координация в областта на борбата с измамите, създаден с Решение 94/140/ЕО на КомисиятаОВ L 61, 4.3.1994 г., стр. 27 . , за порядъка на сумите, за които се важат откритите нередности и за различните категории нередности, разпределени според същността и броя им. Комитетите, посочени в членове 103 и 104 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 също трябва да бъдат информирани.

Когато нередностите се отнасят до суми под EUR 10000 за сметка на бюджета на Европейските общности, държавите-членки изпращат на Комисията информация, предвидена в членове 28 и 30 само в случай, че последната изрично ги е изискала.

Въпреки това, в съответствие с член 61, буква е) от Регламент (ЕО) № 1083/2006, държавите-членки водят счетоводна отчетност на суми под този праг, които подлежат на връщане, както и за върнати или изтеглени суми, в резултат от анулиране на приноса за определена операция и обратно внесените суми в общия бюджет на Европейските общности. Без да се накърняват задълженията, произтичащи пряко от член 70, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 1083/2006, държавата-членка и Общността споделят загубите, произтичащи от суми под този праг, които не могат да бъдат възстановени, пропорционално на дяловото си участие в съфинансирането на съответната операция. Процедурата, установена в член 30, параграф 2 от настоящия регламент се прилага само когато е решено друго от Комисията.

Алинея трета се прилага и за случаите на несъстоятелност, неподлежащи на задължението за известяване, предвидено в член 28, параграф 1.

Държавите-членки, които не са приели еурото за своя валута към датата на констатиране на нередността, превръщат в еуро сумата на извършените разходи в национална валута, съгласно член 81 от Регламент (ЕО) № 1083/2006. Когато разходите не са били регистрирани в счетоводните ведомости на сертифициращия орган, се използва най-скоро публикувания по електронен път от Комисията валутен курс.

Държавите-членки и Комисията вземат всички необходими мерки, за да попречат на неоторизираното разпространяване на данните, посочени в член 14, параграф 1, на данните, събирани от Комисията по време на нейните одити и на информацията, посочена в раздел 4, както и предоставянето на неоторизиран достъп до тези данни.

Информация, посочени в член 14, параграф 1, както и данните, събирани от Комисията в рамките на одитите, които тя извършва, се използват от Комисията единствено във връзка с отговорностите, които са ѝ възложени по силата на член 72 от Регламент (ЕО) № 1083/2006. Европейската сметна палата и Европейското бюро за борба с измамите имат достъп до тази информация.

Информациите, посочена в раздел 4, не могат да се предоставят на други лица, освен на тези, които в съответната държава-членка или в рамките на институциите на Общността, са призвани съгласно техните функции да знаят за тях, освен ако държавата-членка, която ги е докладвала, не е изказала изрично съгласие за това.

Всички лични данни, които фигурират в информацията, посочена в член 7, параграф 2, буква г) се събират единствено за целите, предвидени в този член.

Когато Комисията пристъпва към финансови корекции в съответствие с член 99, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1083/2006, корекцията се изчислява в съответствие с параграф 2 от настоящия член.

Процентът на финансовата корекция се получава чрез изваждане на три процентни пункта от разликата между договореното целево равнище и постигнатото равнище, изразена в процент от договореното целево равнище, после резултатът се разделя на десет.

Финансовата корекция се определя като този процент на финансова корекция се прилага по отношение на приноса на структурните фондове в полза на заинтересованата държава-членка по линия на цел сближаване за целия период на програмиране.

Ако разликата между договореното целево равнище и достигнатото равнище, изразена в процент от договореното целево равнище, посочено в параграф 2 е по-нисък или равен на три процента, не се пристъпва към финансова корекция.

Финансовата корекция не може да надхвърли пет процента от отпуснатата сума на заинтересованата държава-членка от структурните фондове по линия на цел сближаване за целия период на програмиране.

Компютъризирана информационна система за обмен на данни служи за общия обмен на данни по реализирането на оперативната програма, по смисъла на членове 66 и 76 от Регламент (ЕО) № 1083/2006.

Обменът на данни между всяка държава-членка и Комисията се извършва с помощта на компютъризирана система, въведена от Комисията, която позволява обмен на данни с повишено ниво на сигурност между Комисията и държавата-членка.

Държавите-членки участват в усъвършенстването на компютъризираната информационна система за обмен на данни.

Компютъризираната информационна система за обмен на данни съдържа информация, която е от интерес както за Комисията, така и за държавите-членки и включва най-малко следните данни, необходими за изпълнение на финансовите транзакции:

а) индикативния размер на отпуснатите средства по линия на всеки от фондовете за всяка оперативна програма, така както е представен в националната стратегическа референтната рамка на националната стратегия, в съответствие с образеца, установен в приложение XV;

б) плановете за финансиране на оперативните програми, в съответствие с модела, установен в приложение XVI;

в) отчетите за приходите и заявленията за плащане, в съответствие с модела, установен в приложение X;

г) годишните прогнози за възможните разходи, в съответствие с модела, установен в приложение XVII;

д) финансовия раздел на годишните и окончателния доклади по изпълнението, в съответствие с модела, установен в приложение XVIII, точка 2.1.

Освен данните, предвидени в параграф 1, компютъризираната информационна система за обмен на данни разполага най-малко със следните документи и данни от общ интерес, които дават възможност за провеждането на мониторинга:

а) националната стратегическа референтна рамка, посочена в член 27, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1083/2006;

б) данни, осигуряващи спазването на допълнителността, в съответствие с образеца, установен в приложение ХIX;

в) оперативните програми, включително данните, отнасящи се до категоризацията, съгласно образеца, установен в част В на приложение II и в съответствие с таблицата, установена в част А на приложение II;

г) решенията на Комисията относно дяловото участие на фондовете;

д) заявленията за помощ за големите проекти, посочени в членове 39, 40 и 41 от Регламент (ЕО) № 1083/2006, в съответствие с приложения XXI и XXII към настоящия регламент, както и данните от тези приложения, посочени в приложение XX;

е) докладите за изпълнение, в съответствие с приложение XVIII, включително данните относно категоризация, в съответствие с образеца, установен в част В на приложение II и в съответствие с таблиците, установени в част А на приложение II;

ж) данните за участниците в операциите на ЕСФ, по приоритети, в съответствие с образеца, установен в приложение XXIII;

з) описание на системите за управление и контрол, в съответствие с приложение XII;

и) стратегията за одит, в съответствие с образеца, установен в приложение V

й) докладите и становищата за одитите и инспекциите, в съответствие с образеца, установен в приложения VI, VII, VIII, IХ и ХIII и кореспонденцията между Комисията и всяка от държавите-членки;

к) отчет за разходите относно частичното приключване, в съответствие с образеца, установен в приложение XIV;

л) годишната декларация за изтеглените и възстановени суми и текущите възстановявания, в съответствие с образеца, установен в приложение XI;

м) комуникационния план, посочен в член 2.

Данните, посочени в параграфи 1 и 2, когато е приложимо, се предават във формата, посочен в приложенията.

Комисията и властите, определени от държавата-членка съгласно Регламент (ЕО) № 1083/2006, както и органите, упълномощени за извършване на тази задача, въвеждат и актуализират в компютъризираната информационна система за обмен на данни документите, които са съответно от тяхната компетентност и в изискващия се формат.

Държавите-членки събират централизирано и препращат на Комисията исканията за право на достъп до компютъризираната информационна система за обмен на данни.

Обменът на данни и транзакциите са с електронен подпис по смисъла на Директива 1999/93/ЕО. Държавите-членки и Комисията признават юридическата валидност и допустимостта на използвания в компютъризираната информационна система за обмен на данни електронен подпис да се ползва като съдебно доказателство.

Разходите за въвеждането на компютъризираната информационна система за обмен на данни се покриват от общия бюджет на Европейските общности по съгласно член 45 от Регламент (ЕО) № 1083/2006.

Евентуалните разходи за интерфейса между общата компютъризирана информационна система за обмен на данни и националните, регионални и местни компютъризирани информационни системи, както и евентуалните разходи за адаптиране на националните, регионални и местни системи към изискванията на Регламент (ЕО) № 1083/2006, отговарят на изискванията за финансиране по реда на член 46 от упоменатия регламент.

Компютъризираната информационна система за обмен на данни е достъпна за държавите-членки и Комисията било то пряко, било чрез интерфейс, осигуряващ автоматичната синхронизация и регистрация на данни с националните, регионални и местни компютъризирани системи за управление.

Датата, която се счита за дата на изпращане на документите на Комисията е датата, на която държавата-членка регистрира документите в компютъризираната си информационна система за обмен на данни.

В случай на форсмажорни обстоятелства, и по-специално повреда на компютъризираната информационна система за обмен на данни или проблем свързан с прекъсване на връзката, съответната държава-членка може да изпрати до Комисията екземпляр на хартия от документите, изискващи се съгласно Регламент (ЕО) № 1083/2006, като използва формулярите, установени в приложения II, V, VI, VII, IХ, Х, ХII, ХIII, ХIV, ХV, ХVI, ХVII, ХVIII, ХIХ, ХХ, ХХI, ХХII и ХХIII към настоящия регламент. Когато случаите на форсмажорни обстоятелства изчезне, държавата-членка въвежда незабавно съответните документи в компютъризираната информационна система за обмен на данни.

Чрез дерогация от параграф 2, датата, която се счита за дата на изпращане е датата на изпращане на документите на хартиен носител.

Членове 43—46 се прилагат по отношение на инструментите за финансов инженеринг, които са под формата на действия, даващи повод за възвръщаеми инвестиции и/или предоставящи гаранции за възвръщаеми инвестиции в:

а) предприятия, предимно малки и средни предприятия (МСП), включително микропредприятия, както е определено в Препоръка 2003/361/ЕО на КомисиятаОВ L 124, 20.5.2003 г., стр. 36 . , считано от 1 януари 2005 г. , в случаите на инструменти на финансов инженеринг, различни от фондовете за развитие на градовете;

б) публично-частни партньорства или други градски проекти, които са част от интегрирана програма за устойчиво развитие на градовете, в случай на фондове за развитие на градовете.

Когато Структурните фондове финансират операции, включващи инструмент за финансов инженеринг, включително тези, организирани чрез холдинговите фондове, партньорите в съфинансирането или акционерите или техен надлежно упълномощен представител представят бизнес план.

Бизнес планът включва най-малко следните елементи:

а) целевата сделка с предприятия или целевия проект за градско развитие, както и критериите, условията и реда на финансирането им;

б) оперативния бюджет на инструмента за финансов инженеринг;

в) собствеността на инструмента за финансов инженеринг;

г) партньорите в съфинансирането или акционерите;

д) местната нормативна уредба на инструмента на финансов инженеринг;

е) разпоредбите в областта на професионализма, компетенциите и независимото управление;

ж) обосновката и предвиденото ползване на приноса на Структурните фондове;

з) политиката на инструмента за финансов инженеринг по отношение на резултата от инвестициите в предприятия или градски проекти;

и) правилата за ликвидация на инструмента за финансов инженеринг, включително повторното използване на средствата, причислявани към приноса от оперативната програма и върнати в инструмента в резултат на инвестиции или съставляващи отложени постъпления, дължими след изплащането на всички гаранции.

Бизнес планът се оценява и неговото изпълнение се наблюдава от държавата-членка или от управляващия орган и под негова отговорност.

Оценката на икономическата жизнеспособност на инвестиционните дейности на инструментите за финансов инженеринг вземат предвид всички източници на приходи на заинтересованите предприятия.

Инструментите за финансов инженеринг, включително холдинговите фондове са изградени като независими юридически лица, регулирани партньорски или акционерни споразумения за съфинансиране или като отделен финансов транш в рамките на съществуващата финансова институция.

Когато инструментът за финансов инженеринг бъде установен в рамките на определена финансова институция, той бива конституиран като отделно финансово цяло, подчинено на специални правила за реализация в рамките на финансовата институция, които предвиждат по-специално поддържането на отделно счетоводство, в което да се разграничават новоинвестираните средства в инструмента за финансов инженеринг, включително тези на оперативната програма, от първоначалните средства на институцията.

Комисията не може да бъде партньор в съфинансирането, нито акционер на инструмента за финансов инженеринг.

Разходите по управлението могат да не надхвърлят, средногодишно и за срока на действие на помощта, нито един от следните прагове, освен в случаите, когато вследствие от конкурентна оферта се налага по-висок процент:

а) 2 % от внесения капитал от оперативната програма в холдинговите фондове или от внесения капитал от оперативната програма или от холдинговите фондове в гаранционните фондове;

б) 3 % от внесения капитал от оперативната програма или от холдинговите фондове в инструмента на финансов инженеринг във всички останали случаи, с изключение на инструментите за микрокредитиране, предназначени за микропредприятията;

в) 4 % от внесения капитал от оперативната програма или от холдинговите фондове в инструментите за микрокредитиране, предназначени за микропредприятията.

Условията и редът на приноса на оперативните програми в инструментите на финансов инженеринг се определят с финансово споразумение между надлежно упълномощения представител на инструмента на финансов инженеринг и държавата-членка или управляващия орган.

Финансовото споразумение, посочено в параграф 5 съдържа най-малко:

а) инвестиционна стратегия и инвестиционен план;

б) мониторинг на реализацията в съответствие с приложимите правила;

в) политика на разходване на средствата на инструмента за финансов инженеринг от приноса на оперативната програма

г) правилата за ликвидация на инструмента за финансов инженеринг, включително повторното използване на средствата, причислявани към приноса от оперативната програма, върнати в инструмента, в резултат на инвестиции или съставляващи отложени постъпления, дължими след изплащането на всички гаранции.

Управляващите органи вземат предпазни мерки за свеждане до минимум на нарушаване на конкуренцията на пазара на рисковия капитал или заемите.

Средствата, идващи от инвестиции на собствен капитал и кредити (като се извади пропорционалния дял на разходите за управление и стимулирането за добро изпълнение), могат да се разпределят приоритетно за инвеститори, действащи при спазване на принципа на инвестиции в пазарни условия до равнището на заплащане, определено от местните нормативни разпоредби за инструмента на финансовия инженеринг и след това да се разпределят пропорционално между всички партньори или акционери в съфинансирането.

В случаите, когато Структурните фондове финансират инструменти за финансов инженеринг, организирани чрез холдинговите фондове, държавата-членка или управляващият орган сключват с холдинговите фондове финансово споразумение, в което се уточняват договореностите за финансиране и целите.

Това споразумение за финансиране взема предвид, когато е уместно, следните елементи:

а) по отношение на инструментите за финансов инженеринг, различни от фондовете за развитие на градовете, заключенията от оценката за разминаване на предлагането и търсенето на МСП относно тези инструменти;

б) по отношение на фондовете за развитие на градовете, проучванията и оценките на развитието на градовете и комплексните планове за развитие на градовете, които са част от оперативните програми.

Споразумението за финансиране, посочено в параграф 1 включват по-специално:

а) условията и реда за предоставяне на помощ от оперативната програма за холдинговите фондове;

б) запитването за обявяване на интересите до финансовите посредници или фондовете за развитие на градовете;

в) оценката, подбора и акредитирането на финансовите посредници или на фондовете за развитие на градовете от холдинговите фондове;

г) определянето и мониторинга на инвестиционната политика или целевите планове и мерки за развитие на градовете;

д) предаването на отчети от холдинговите фондове до държавите-членки или управителните органи;

е) мониторинга на реализацията на инвестициите в съответствие с приложимите правила;

ж) условията за одита;

з) политиката на разходване на средствата за холдинговите фондове от приноса им във фондовете за рисков капитал, гаранционните фондове, кредитните фондове и фондовете за развитие на градовете;

и) правилата за ликвидация на холдинговите фондове, включително повторното използване на средствата, причислявани към приноса за оперативната програма, върнати в инструмента в резултат на инвестиции или съставляващи отложени постъпления, дължими след изплащането на всички гаранции.

Инвестиционната политика, посочена в буква г) посочва най-малко набелязаните предприятия и продуктите за финансов инженеринг, които трябва да бъдат подпомагани.

Условията и реда за подпомагане от холдинговите фондове, поддържани от оперативните програми, за фондовете за рисков капитал, гаранционните фондове, кредитните фондове и фондовете за развитие на градовете, са установени във финансовото споразумение между, от една страна фондовете за рисков капитал, гаранционните фондове, кредитните фондове и фондовете за развитие на градовете, и от друга страна, холдинговите фондове.

Споразумението за финансиране включва поне елементите, изброени в член 43, параграф 6.

Инструментите на финансов инженеринг, различни от холдинговите фондове и фондовете за развитие на градовете, инвестират в предприятия, предимно МСП. Тези инвестиции могат да се осъществяват в тези предприятия само на етапа на тяхното създаване, стартиране на дейността, включително чрез стартов капитал или инвестиции за разрастване и то само в дейности, които управляващите инструментите за финансов инженеринг считат за потенциално жизнеспособни от икономическа гледна точка.

Съответните инструменти не следва да инвестират в предприятия в затруднено положение, по смисъла на насоките на Общността по въпроса за държавните помощи по отношение на спасяването и преструктурирането на предприятия в затруднено положениеОВ L 244, 1.10.2004 г., стр. 2 . , считано от 10 октомври 2004 г.

Когато Структурните фондове финансират фондове за градско развитие, тези фондове инвестират в публично-частни партньорства или други проекти, които са част от комплексна програма за устойчиво градско развитие. Тези публично-частни партньорства или други проекти не включват създаването и развитието на финансови инструменти като рисков капитал, кредитни фондове и гаранционни фондове.

По смисъла на параграф 1, фондовете за развитие на градовете инвестират като оперират със собствен капитал, кредити или гаранции.

Проекти за развитие на градовете, които се ползват от финансово подпомагане по линия на оперативна програма могат да бъдат подпомагани и от фондовете за развитие на градовете.

Когато Структурните фондове финансират фондовете за развитие на градовете, съответните средства не могат да се ползват за финансиране на придобиването на активи или дялово участие в рамките на вече завършени проекти.

Регионите, за които се допуска да се ползват от операции свързани с жилищно строителство, посочени в член 7, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 1080/2006 отговарят минимум на три от следните критерии, два от които са измежду изброените в букви а)—з):

а) с висока степен на бедност и изолация;

б) с високо равнище на продължителната безработица;

в) с рисково демографско развитие;

г) с ниско образователно равнище, явна липса на квалификация и висок процент на непосещаемост на училище;

д) с високо равнище на криминални прояви и престъпност;

е) с особено увредена околна среда;

ж) със слаба степен на икономическа активност;

з) с голям брой имигранти, етнически групи и малцинства или бежанци;

и) със сравнително ниска стойност на жилищата;

й) с ниско равнище на енергийните характеристики на сградите.

Данните, свързани с установените в параграф 1 критерии, се събират на национално равнище от всяка от заинтересованите държави-членки.

Референтните стойности за всеки от критериите са съвместно определени от Комисията и от всяка държава-членка.

Единствено допустими по силата на член 7, параграф 2, буква в) от Регламент (ЕО) № 1080/2006 са следните интервенции:

а) реновиране на общите части на многофамилните жилищни сгради, както следва:i) подновяване на основната конструкция на сградата, т.е. покрива, фасадата, прозорците и вратите на фасадата, стълбището, вътрешните и външни коридорни площадки, входа и външните му структури, асансьора;ii) техническите инсталации на сградата;iii) мерките за енергийна ефективност

i) подновяване на основната конструкция на сградата, т.е. покрива, фасадата, прозорците и вратите на фасадата, стълбището, вътрешните и външни коридорни площадки, входа и външните му структури, асансьора;

ii) техническите инсталации на сградата;

iii) мерките за енергийна ефективност

б) предоставяне за ползване на съвременни качествени социални домове чрез реновиране и преустройство на съществуващи сгради, собственост на публични органи или на експлоатиращи ги оператори с нестопанска цел.

Без да се засяга списъка на недопустимите разходи от член 7 от Регламент (ЕО) № 1080/2006, членове 49 до 53 от настоящия регламент се прилагат в съответствие с член 13 от Регламент (ЕО) № 1080/2006 за определяне на допустимостта на разходите, свързани с операциите, подбрани в рамките на оперативна програма по линия на цел европейско териториално сътрудничество.

Следните разходи са допустими по линия на принос на ЕФРР:

а) разходите, свързани с транснационални финансови транзакции;

б) ако реализацията на определена програма изисква откриването на една или няколко сметки, банковите разноски по откриването и управлението на тази или тези сметки;

в) разходите за правни консултации, нотариалните разходи, разходите за технически и финансови консултации и разходите за счетоводна и одиторска дейност, ако са пряко свързани със съфинансираната операция и са необходими за изготвянето и реализирането ѝ или, в случая със счетоводните и одиторски разходи, са свързани с изискванията, наложени от управляващия орган;

г) гаранционните разходи за определена банка или друга финансова институция, доколкото тези гаранции се изискват по силата на националното или общностно законодателство.

Глобите, финансовите санкции и съдебните разходи не се допускат за финансиране.

Освен разходите, свързани с техническата помощ в рамките на определена оперативна програма съгласно член 46 от Регламент (ЕО) № 1083/2006, са допустими и следните разходи, направени от публичните органи в рамките на подготовката и изпълнението на тази операция:

а) разходите за специализирани професионални услуги, предоставяни от публичен орган, различен от бенефициера, при подготовката и изпълнението на тази операция;

б) разходите за предоставяне на услуги за подготовката и изпълнението на тази операция от публичния орган, който е бенефициер и изпълнява дадена операция за своя сметка, без да прибягва до външни доставчици на услуги.

Заинтересованият публичен орган фактурира посочените в параграф 1, буква а) разходи на бенефициера или заверява тези разходи на базата на доказателствени документи с аналогична доказателствена сила, които дават възможност за определяне на реалните разходи, платени за тази операция.

Разходите, посочени в параграф 1, буква б) са допустими, ако представляват допълнителни разходи или са свързани с действително и пряко направени разходи за нуждите на съфинансираната операция, или с апортни вноски, съгласно посоченото в член 51.

Тези разходи се заверяват на базата на документи, които отразяват реално платените разходи или апортни вноски, предоставени от заинтересования публичен орган за тази операция.

Апортните вноски на публичния или частен бенефициер са допустими разходи, ако отговарят на следните условия:

а) съответстват на внасяне на земя и сгради, машини или суровини, изследователска или професионална дейност или доброволен труд;

б) тяхната стойност може да бъде оценена и одитирана от независима страна.

В случай на апортна вноска на земя или сгради, стойността се удостоверява от лицензиран независим експерт или надлежно оторизиран за целта официален орган.

В случай на доброволен труд, стойността на извършената работа се определя като се взема предвид отработеното време и часовата или дневна ставка на заплащане на еквивалентен труд.

Административни разходи са допустими при условие че се базират на реални, свързани с изпълнението на съответната операция разходи или реални средни разходи, направени за изпълнение на операция от същия вид.

Твърдите ставки, установени на база средни разходи не могат да надхвърлят 25 % от преките разходи за определена операция, които биха могли да повлияят на равнището на режийните разноски. Изчисляването на твърдата ставка се документира по подходящ начин и редовно се преразглежда.

Амортизационните разходи от амортизационни активи, които са пряко използвани в рамките на определена операция и са нараснали през периода на съфинансирането са допустими при условие че придобиването на активите не е декларирано като допустим разход.

Регламенти (ЕО) № 1681/94, (ЕО) № 1159/2000, (ЕО) № 1685/2000, (ЕО) № 438/2001 и (ЕО) № 448/2001 се отменят.

Позоваванията на отменените регламенти се считат за позовавания на настоящия регламент.

Разпоредбите на отменените регламенти продължават да се прилагат по отношение на помощта, одобрена съгласно Регламент (ЕО) № 1260/1999.

С настоящото се отменят Регламенти (ЕО) № 1831/94, (ЕО) № 1386/2002, (ЕО) № 16/2003 и (ЕО) № 621/2004.

Позоваванията на отменените регламенти се считат за позовавания на настоящия регламент.

Разпоредбите на отменените регламенти продължават да се прилагат по отношение на решенията, приети съгласно Регламент (ЕО) № 1164/94.

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ: