Směrnice ministra financí o financování a bankovní kontrole generálních oprav.

236.

SMĚRNICE

ministra financí

ze dne 5. prosince 1956

o financování a bankovní kontrole generálních oprav.

Ministr financí stanoví podle § 6, § 10 odst. 3 a § 13 odst. 2 zákona č. 106/1951 Sb., o úpravě financováni národních a komunálních podniků, a podle § 19 odst. 1 písm. a) zákona č. 73/1952 Sb., o dani z obratu:

Část první.

Úvodní ustanovení.

§ 1.

Tyto směrnice upravují financování a bankovní kontrolu generálních oprav základních fondů prováděných dodavatelským způsobem pro organisace státního socialistického sektoru (dále jen „organisace“) nebo těmito organisacemi ve vlastní režii.

§ 2.

Vedoucí organisací odpovídají za stav základních fondů jim svěřených a za jejich řádné využití. Pečují o základní fondy takovým způsobem, aby byly soustavně vytvářeny předpoklady pro trvalé a maximální snižování nákladů na výrobu a oběh. Vedoucí organisací jsou povinni zejména zkoumat, zda se tohoto cíle účelněji dosáhne údržbou a běžnými opravami nebo generálními opravami anebo modernisací či obnovou; podle toho uplatňují pak nejvhodnější způsob péče o základní fondy.

Část druhá.

Vymezení generálních oprav.

§ 3.

(1) Generální opravou se odstraňují účinky opotřebení základních fondů a v souladu s technickým pokrokem se obnovuje a pokud možno (zejména u strojů a zařízení) i zvyšuje jejich výkonnost a jiné technické vlastnosti, provozní kvalita a užitkovost; stejnými zásadami je třeba se řídit, odstraňuje-li se generální opravou poškození základních fondů. Úpravy odůvodněné jen potřebou modernisace nejsou generálními opravami.

(2) Generální oprava se provádí na jednotlivém inventárním předmětu * ) jako celku; výjimku může povolit nadřízené ministerstvo.

(3) Konstrukční změny, kterými se mění účel a funkce základních fondů, nejsou generálními opravami.

(4) Generálními opravami nemohou vzniknout nové základní fondy.

(5) Generální opravy se provádějí v cyklech (s výjimkou generálních oprav, kterými se odstraňují škody způsobené nahodilými událostmi). Cyklus mezi dvěma generálními opravami je zásadně delší než 1 rok a u základních fondů, u nichž se upotřebitelnost stanoví podle jednotek výkonu, je delší, než doba odpovídající obvyklému ročnímu průměrnému výkonu; výjimku může povolit nadřízené ministerstvo.

§ 4.

(1) Při generální opravě strojů nebo zařízení dochází k výměně nebo opravě většího počtu součástek, anebo podstatných součástek. Výměna nebo oprava pouze jednotlivé součásti stroje nebo zařízení není generální opravou; výjimku může povolit nadřízené ministerstvo.

(2) Při provádění generálních oprav musí být používáno všech poznatků technického pokroku, zejména pokud jde o volbu materiálu, normalisaci a typisaci součástí; je-li to hospodárné, mohou být základní fondy generální opravou modernisovány (technicky zlepšovány, na příklad doplněny novým konstrukčními prvkem) tak, aby byla neustále zdokonalována výroba, zvyšována produktivita, hygiena a bezpečnost práce a snižovány vlastní náklady.

(3) Při modernisaci prováděné v rámci generálních oprav je nutno dbát, aby byla s hlediska potřeb národního hospodářství účelná a rentabilní a aby nevedla k zhoršení péče o udržování a opravy základních fondů.

§ 5.

(1) Při generální opravě budov a staveb se nahrazují nebo vyměňují jejich celé podstatné (konstrukční) části.

(2) U budov a staveb sloužících výrobě, provozu nebo obchodu lze provádět jako generální opravy úpravy nezbytné k zajištění běžného užívání, účelného provozu a upotřebitelnosti objektu, nejde-li zároveň o změnu hlavních konstrukčních částí budovy (stavby), nástavbu, vestavbu nebo přístavbu.

(3) Má-li organisace z prostředků určených na generální opravy zabezpečenou úhradu všech generálních oprav nutných k odstranění opotřebení základních fondů, muže jako generální opravy v budovách též provádět:

— zřízení sprch, záchodů, koupelen a jiných hygienických, po případě sociálních zařízení;

— rozšíření rozvodu plynu, elektřiny, vodovodu a domovních kanalisací;

— rozšíření ústředního topení do těch částí budovy, které jím dosud nebyly vybaveny;

— změny půdorysného uspořádání jednotlivých bytů nebo jiného prostoru budovy vybouráním nebo zřízením příček;

— změny uskutečnitelné proražením nových dveřních nebo okenních otvorů nebo zazděním oken nebo dveří;

— přeměnu nevyužitých místností na byty;

— drobné přístavby (vestavby, nástavby) nutné ze sociálních nebo provozních důvodů a v souladu s výhledovými plány (generely) závodů, dá-li k jejich provedení souhlas nadřízený orgán; nadřízený orgán může tuto pravomoc přenést na vedoucího organisace.

Tyto úpravy lze uskutečňovat jen tehdy, nejde-li o dokončování investiční výstavby.

§ 6.

(1) Jako generální opravy nelze provádět takové úpravy, které jsou investicemi, na př.:

a) úpravy, kterými vznikají nové základní fondy z vyřazených základních fondů;

b) úpravy, kterými se má u základních fondů změnit jejich dosavadní funkce a účel, je-li tato změna spojena se změnami konstrukčními; u budov a staveb se pokládá za změnu účelu na př. přeměna výrobních základních fondů (jako celků) nebo jejich podstatných částí na základní fondy nevýrobní a opačně;

c) nahrazení stroje, zařízení, budovy nebo stavby tvořící samostatný inventární předmět.

(2) Jako generální opravy nelze též provádět běžné nebo střední opravy, na př.:

a) opravy nebo výměny některých součástek základních fondů, nedochází-li přitom zpravidla k rozebrání celého stroje; u budov a staveb se do běžných oprav zahrnují všechny druhy drobných opravářských úkonů prováděných na jejich jednotlivých částech:

b) opravy strojů a zařízení s nákladem nižším než 600 Kčs a opravy budov a staveb s nákladem nižším než 2000 Kčs; nadřízený orgán může v odůvodněných případech tyto částky snížit až na 200 Kčs.

§ 7.

Jednotlivé ústřední úřady vymezí podle potřeby pojem generálních oprav podle zásad uvedených v této části se zřetelem ke konkrétním podmínkám v organisacích vlastního oboru působnosti.

Část třetí.

Financování generálních oprav.

Základní ustanovení.

§ 8.

(1) Generální opravy zajišťuje a náklady na ně hradí organisace, která má základní fondy ve správě, pokud tyto směrnice (§§ 16 až 19) nebo zvláštní předpisy nestanoví jinak.

(2) Generální oprava nemá být zásadně dražší než pořízení nové investice. Podle usnesení vlády ze dne 25. července 1956 o zpřesnění norem odpisů a zhospodárnění generálních oprav stanoví ministři postupně u nejdůležitějších strojů a zařízení limity generálních oprav určující s ohledem na hospodárnost nejvýše přípustné náklady na jednu generální opravu, a to procentem z jejich ceny.

(3) Při opravách strojů a zařízení, zejména starých a nevýkonných, je třeba dbát, aby se generální opravy neprováděly, je-li ekonomicky výhodnější pořídit nové stroje a zařízení. Za podmínek stanovených nadřízeným ministrem mohou vedoucí hospodářských organisací (ředitelé podniků) přesouvat prostředky, které jsou určeny na generální opravy, na strojní investice.

(4) Ředitelé podniků jsou odpovědni za to, že přesuny podle odstavce 3 nepovedou k zhoršení stavu základních fondů.

§ 9.

(1) Prostředků určených k financování generálních oprav nesmí být zásadně použito k jiným účelům, ani nelze použít prostředků určených na jiné účely k úhradě generálních oprav, pokud tyto směrnice nebo zvláštní předpisy nestanoví jinak.

(2) Všechny práce, které mají jinak povahu běžných oprav, avšak přímo souvisí s prováděnou generální opravou, jsou hrazeny z prostředků na tuto generální opravu; jinak nesmí být běžné (střední) opravy přesouvány do generálních oprav a financovány, z prostředků na generální opravy (odstavec 1).

(3) Náklady na projekty a rozpočty generálních oprav se hradí z prostředků na generální opravy.

(4) Náklady na zajištění nerušeného provozu po dobu provádění generální opravy se nezahrnují do nákladů na tuto generální opravu.

Financování generálních oprav hospodářskými organisacemi.

§ 10.

K financování generálních oprav u hospodářských organisací slouží především část odpisů ze základních prostředků, která je určena k financování generálních oprav, dále jiné zdroje stanovené ve finančních plánech a v nutných případech příděl ze státního rozpočtu.

§ 11.

Náklady na generální opravy u hospodářských organisací proplácí provozní banka.

§ 12.

K překlenutí časového nesouladu během roku mezi proplácením generálních oprav a odvodem odpisů určených k financování generálních oprav poskytuje provozní banka hospodářské organisací podle zvláštních předpisů krátkodobý úvěr.

§ 13.

Generální opravy u hospodářských organisací se proplácejí jen ze zvláštního účtu pro odpisy na generální opravy (dále jen „účet generálních oprav“), a to do výše volného zůstatku na tomto účtě.

Financováni generálních oprav rozpočtovými organisacemi.

§ 14.

Rozpočtové organisace hradí náklady na generální opravy z rozpočtových prostředků určených na generální opravy; jiných rozpočtových prostředků lze použít na generální opravy jen podle rozpočtových předpisů o přesunovém řízení.

§ 15.

(1) Náklady na generální opravy u rozpočtových organisací proplácí banka příslušná pro uhrazování neinvestičních výdajů.

(2) Banka proplácí náklady na generální opravy u rozpočtových organisací z výdajového účtu, u rozpočtových organisací zvláštních z účtu generálních oprav.

Financování generálních oprav pronajatých základních fondů.

§ 16.

(1) Jestliže u pronajatých základních fondů, které jsou národním majetkem, je pronajímatelem i nájemcem organisace státního socialistického sektoru, provádí generální opravy zásadně pronajímatel a hradí je z prostředků určených k financování generálních oprav

(2) Je-li pronajímatelem hospodářská organisace, může být nájemní smlouvou (její úpravou) stanoveno, že tyto opravy, jakož i ty adaptační úpravy v zájmu nájemce, které lze podle § 5 odst. 2 a 3 provádět jako generální opravy, plánuje, provádí a hradí nájemce na vrub pronajímatele. V tomto případě se upraví výše nájemného tak, aby jím byly kryty náklady na uvedené generální opravy, po případě úpravy.

(3) Je-li pronajímatelem rozpočtová organisace, může být stejným způsobem (odstavec 2) stanoveno, že, tyto opravy a úpravy plánuje, provádí a hradí nájemce (hospodářská organisace), a to ze stejných zdrojů jako generální opravy vlastních základních fondů; přitom se nájemné přiměřeně sníží.

§ 17.

(1) U základních fondů, které nejsou národním majetkem a jsou pronajaty organisací státního socialistického sektoru, provádí a financuje generální opravy nájemce, je-li k tomu nájemní smlouvou zavázán.

(2) Nemá-li nájemce takový závazek, může jej, jde-li o generální opravy nutné k odstranění opotřebení základních fondů, nájemní smlouvou nebo její úpravou převzít, avšak jen v tomto rozsahu a za těchto podmínek:

a) má-li nájemce najat celý objekt a je-li v zájmu nájemce bezpodmínečně nutno, aby závady na pronajatém objektu byly odstraněny;

b) jen pokud nájemné neobsahuje úhradu na tyto generální opravy a neposkytne-li státní spořitelna pronajímateli na generální opravy úvěr podle směrnic ministerstva financi o půjčkách na opravy a stavební úpravy bytového majetku v soukromém vlastnictví (částka 32 Úředního listu z r. 1954);

c) bude-li též smluvně upravena doba trvání nájemního poměru, a to tak, aby státních prostředků vložených do generálních oprav bylo plně využito, jakož i zajištěna jejich návratnost; rovněž je třeba vyřešit ve smlouvě způsob úhrady pro případ, že nájemní poměr se skončí dříve, než bude těchto vložených prostředků zcela využito.

§ 18.

Adaptační úpravy v zájmu nájemce, které lze podle § 5 odst. 2 a 3 provádět jako generální opravy, plánuje, provádí a hradí u základních fondů, které nejsou národním majetkem a jsou pronajaty celé nebo zčásti organisaci, nájemce, pokud z nájemní smlouvy nevyplývá jinak. Musí si však předem smluvně zajistit písemný souhlas pronajímatele k těmto úpravám a pro případ skončení nájemního poměru s pronajímatelem též sjednat, zda a v jakém rozsahu se uvedou základní fondy, pokud jde o tyto úpravy, do původního stavu, po případě poskytne-li pronajímatel nájemci za úpravy náhradu a v jaké výši; zároveň je též třeba smluvně upravit dobu trvání nájemního poměru tak, aby bylo plně využito státních prostředků vložených do těchto úprav.

§ 19.

Opravy a úpravy uvedené v §§ 17 a 18 hradí:

a) hospodářské organisace ze zdrojů, které si nashromáždí v odpisovém fondu na generální opravy Tomuto fondu se zúčtují částky odpisů na generální opravy, jaké by se mu zúčtovaly, kdyby šlo o vlastní základní prostředky. Při financování a účetní evidenci se postupuje obdobně jako u odpisů z vlastních základních prostředků. Najaté základní fondy se evidují na podrozvahových účtech:

b) rozpočtové organisace z rozpočtových prostředků určených k financování generálních oprav.

§ 20.

Generální opravy základních fondů poškozených důlní činností se financují podle zvláštních předpisů.

Část čtvrtá.

Fakturování generálních oprav.

§ 21.

Základní ustanovení o fakturování.

(1) Generální opravy strojů a zařízení se fakturují zásadně až po skončení celé generální opravy.

(2) Generální opravy velkých soustrojí a strojních zařízení lze fakturovat po etapách, pokud takové etapy jsou po dohodě s bankou plánovány, propláceny a účtovány jako samostatné generální opravy.

(3) Etapou generální opravy velkého soustrojí a strojního zařízení se rozumí generální oprava ucelené technické části, která je samostatně plánována, provedena, převzata a účtována. Etapou generální opravy nejsou jednotlivé dílčí úkony (na př. nákup součástek, materiálu); etapa nemůže být vymezena jen peněžní částkou nebo procentem plnění.

§ 22.

Fakturování generálních oprav prováděných dodavatelským způsobem.

Pro fakturování generálních oprav prováděných dodavatelským způsobem platí zvláštní předpisy. * )

Fakturování generálních oprav prováděných ve vlastní režii.

§ 23.

Pokud tyto směrnice nemají zvláštní úpravu (§§ 24 a 25), platí o fakturování generálních oprav prováděných ve vlastní režii zvláštní předpisy. ** )

§ 24.

(1) Generální opravy budov a staveb prováděné hospodářskými organisacemi (s výjimkou organisaci stavebních a montážních, které fakturují tyto generální opravy podle příslušných sborníků kalkulačních normálů II. stupně obdobně jako generální opravy prováděné těmito organisacemi dodavatelsky) ve vlastní režii se fakturují v cenách podle rozpočtů sestavených v plánovaných vlastních nákladech (podle jednotlivých druhů na př. materiál, mzdy, režie).

(2) Rozdíl mezi skutečnými náklady a fakturovanou částkou se považuje za zisk nebo ztrátu z jiné realisace.

(3) Provádějí-li generální opravy budov a staveb rozpočtové organisace ve vlastní režii, hradí náklady na ně z prostředků rozpočtovaných v příslušných položkách neinvestičních výdajů; částku ve výši těchto nákladů odvedou pak na podkladě vnitropodnikové faktury do příjmů rozpočtu, a to z prostředků určených na generální opravy.

§ 25.

(1) Generální opravy strojů a zařízení prováděné hospodářskými organisacemi ve vlastní režii se fakturují v cenách podle rozpočtů sestavených v plánovaných vlastních nákladech podle kalkulačních zásad bez připočtení zisku.

(2) Rozdíl mezi skutečnými náklady a fakturovanou částkou se považuje u průmyslových organisaci za zisk nebo ztrátu organisace, při čemž u jiných než průmyslových organisací jde o zisk nebo ztrátu z jiné realisace.

(3) Ustanovení § 24 odst. 3 platí obdobně pro rozpočtové organisace, které provádějí generální opravy strojů a zařízení ve vlastní režii.

Část pátá.

Proplácení a bankovní kontrola generálních oprav.

§ 26.

(1) Banka proplácí náklady na generální opravy v souladu s technicko-průmyslovým a finančním plánem organisace, a to do výše částek stanovených plánem generálních oprav (u generálních oprav budov a staveb jen do výše částek stanovených plánem pro generální opravy budov a staveb). V období od počátku roku do schválení technicko-průmyslového a finančního plánu proplácí banka tyto náklady na podkladě prohlášení vedoucího organisace, že generální oprava je zahrnuta v návrhu technicko-průmyslového a finančního plánu organisace.

(2) Plán generálních oprav zasílají hospodářské organisace financující bance do 7 dnů po schválení.

(3) Plán generálních oprav předkládaný bance jako podklad pro financování obsahuje celkové částky dělené podle čtvrtletí na generální opravy budov a staveb a na ostatní generální opravy, jakož i podle způsobu provádění (dodavatelský, ve vlastní režii).

(4) Ústřední úřady oznámí ústředí financující banky (oblastnímu ústavu) do 14 dnů po schválení státního plánu rozvoje národního hospodářství schválené částky ročního plánu generálních oprav hospodářských organisací (zvlášť na generální opravy budov a staveb a na ostatní generální opravy) v členění na hlavní správy nebo organisace podléhající přímo ústřednímu úřadu, po případě na krajské národní výbory. Hlavní správy zašlou pak ústředí banky rozpis těchto částek (zvlášť pro generální opravy budov a staveb) na jednotlivé hospodářské organisace; obdobně zašlou tento rozpis věcně příslušné odbory (správy) rad krajských národních výborů krajským pobočkám banky.

§ 27.

(1) Rozpis plánu generálních oprav se bance nepředkládá; banka je však oprávněna kontrolovat přímo v organisací rozpis plánu generálních oprav a rozpočty generálních oprav.

(2) Věcnou náplň rozpisu plánu generálních oprav schvaluje v rámci prostředků stanovených schváleným rozpisem plánu a rozpočtu vedoucí organisace.

§ 28.

(1) Rozpočty jednotlivých generálních oprav se sestavují před zahájením prací na generální opravě (u strojů a zařízení nejpozději při rozmontování strojů nebo zařízení) a schvaluje je vedoucí organisace; rozpočty ani zprávy o schválených rozpočtech se bance nepředkládají.

(2) Vedoucí organisací odpovídají za správné sestavování rozpočtů na generální opravy, zejména za to, že nesprávně sestavenými rozpočty na generální opravy nebude ovlivňován hospodářský výsledek organisací.

§ 29.

(1) Banky jsou oprávněny kontrolovat generální opravy hospodářských organisací namátkovou kontrolou přímo na místě v organisací. Navrhují a prosazují potřebná opatření k zabezpečení plánu generálních oprav.

(2) Zejména jsou oprávněny prověřovat:

a) zda organisace dbá o efektivnost generálních oprav, zejména zda plní § 2 těchto směrnic;

b) plnění plánu generálních oprav se zřetelem ke stavu základních fondů;

c) plnění plánovaných nákladů na generální opravy, a to při kontrole v organisaci podle prvotních dokladů;

d) účelové použití prostředků určených na financování generálních oprav;

e) přiměřenost výše zisku docíleného z provádění generálních oprav ve vlastní režii.

(3) Kontrolu generálních oprav u rozpočtových organisací provádějí jim nadřízené orgány; banka je však oprávněna kontrolovat dodržování metodických zásad, zvláště pak zásad hospodárnosti a efektivnosti provádění generálních oprav.

§ 30.

(1) Banky jsou oprávněny přerušit proplácení nákladů na generální opravy, zjistí-li vážné závady při provádění nebo financování generálních oprav.

(2) Banky jsou povinny o zamýšleném opatření uvědomit organisace a jim nadřízený orgán, a to alespoň 15 dnů předem, a požadovat na nich, aby byla provedena opatření k odstranění závad.

(3) Přerušení v proplácení nákladů na generální opravy trvá do té doby, dokud nebudou odstraněny příčiny, pro které k němu došlo.

Část šestá.

Závěrečná ustanovení.

§ 31.

Státní banka československá vydá v dohodě s Investiční bankou a se souhlasem ministra financí podrobné pokyny o postupu při financování a úvěrování generálních oprav a o způsobu výkonu bankovní kontroly.

§ 32.

Ministerstvo financí může povolit výjimky a odchylky z ustanovení těchto směrnic.

§ 33.

Zrušují se směrnice ministra financí č. 228/1955 Ú. l., o financování a bankovní kontrole generálních oprav. Dále se zrušují ustanovení §§ 17, 19 odst. 2 písm. h), a § 20 odst. 2 písm. e), a pokud odporují těmto směrnicím, i § 13 odst. 1, 2, § 14, § 15 a § 16 odst. 1 až 3 vyhlášky ministra financí č. 242/1955 Ú. l., o fakturování a placení stavebně montážních prací, strojů a zařízení, jakož i generálních oprav provedených (zhotovených) ve vlastní režii investora.

§ 34.

Tyto směrnice nabývají účinnosti dnem 1. ledna 1957.

První náměstek ministra:

Ing. Sucharda v. r.

* ) Směrnice o generální inventarisaci základních fondů, jejich novém ocenění a určení stupně jejich opotřebení uveřejněné v částce 43 Úředního listu z r. 1954.

* ) Vyhláška ministra financí č. 241/1955 Ú. l. o fakturování a placení stavebně montážních a geologicko-průzkumných prací, dodávek strojů a zařízený jakož i generálních oprav.

** ) Vyhláška ministra financí č. 242/1955 Ú. l., o fakturování a placení stavebně montážních práci, strojů a zařízení, jakož i generálních oprav provedených (zhotovených) ve vlastní režii investora.