Usnesení Rady ze dne 27. listopadu 2009 o obnoveném rámci evropské spolupráce v oblasti mládeže (2010–2018)

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

Ú. v. ES C 168, 13.7.2002, s. 2 .

Dokument 7619/1/05.

Uznesenie Rady z 27. novembra 2009 o obnovenom rámci pre európsku spoluprácu v oblasti mládeže (2010 – 2018) 2009/C 311/01

Uznesenie Rady z 27. novembra 2009 o obnovenom rámci pre európsku spoluprácu v oblasti mládeže (2010 – 2018) 2009/C 311/01

VÍTA: oznámenie Komisie Rade, Európskemu parlamentu, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov nazvané Stratégia EÚ pre mládež – investovanie a posilnenie postavenia mládeže. Obnovená otvorená metóda koordinácie s cieľom riešiť výzvy a príležitosti týkajúce sa mládežeDokument 9008/09. ,

VÍTA: oznámenie Komisie Rade, Európskemu parlamentu, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov nazvané Stratégia EÚ pre mládež – investovanie a posilnenie postavenia mládeže. Obnovená otvorená metóda koordinácie s cieľom riešiť výzvy a príležitosti týkajúce sa mládežeDokument 9008/09. ,

UZNÁVA, že: 1. Mladé ženy a muži zohrávajú kľúčovú úlohu pri riešení mnohých sociálno-ekonomických, demografických, kultúrnych, environmentálnych a technologických výziev a možností, pred ktorými dnes stojí Európska únia a jej občania a ktorým bude čeliť i v ďalších rokoch. Podpora sociálnej a profesionálnej integrácie mladých žien a mužov je zásadným prvkom na dosiahnutie cieľov lisabonskej stratégie Európy pre rast a zamestnanosť zároveň s podporou osobného naplnenia, sociálneho začlenenia a aktívneho občianstva. 2. V Správe EÚ o mládeži 2009Dokument 9008/09 ADD 4. sa uvádza, že hoci väčšina mladých Európanov dnes žije v dobrých podmienkach, ešte stále pretrvávajú problémy, ktoré je potrebné vyriešiť, ako napríklad nezamestnanosť mládeže, mladí ľudia, ktorí sa nezúčastňujú na vzdelávaní alebo odbornej príprave, chudoba mladých ľudí, nízka miera účasti a zastúpenie mladých ľudí v demokratickom procese a rôzne zdravotné problémy. Hospodársky pokles, ako napríklad pokles, ktorý sa začal v roku 2008, zvykne mať výrazný negatívny dosah na mladých ľudí, pričom účinky rizika sú ďalekosiahle. 3. Súčasný rámec pre európsku spoluprácu v oblasti mládeže sa pre členské štáty ukázal byť cennou platformou pri riešení otázok súvisiacich s mládežou a otvorená metóda koordinácie, začleňovanie otázok súvisiacich s mládežou do iných oblastí politiky a iniciatív, ako sú napríklad Európsky pakt pre mládežDokument 7619/05: Príloha I k záverom Európskej rady, 22. – 23. marca 2005 . , umožnili pružný prístup spôsobom vhodným pre oblasť mládeže, s náležitým prihliadnutím na právomoci členských štátov a zásadu subsidiarity. 4. Obnovený rámec stanovujúci stratégiu pre európsku spoluprácu v oblasti mládeže počas nasledujúceho desaťročia – pri budovaní na doteraz dosiahnutom pokroku a získaných skúsenostiach a pokračujúcom rešpektovaní zodpovednosti členských štátov za politiku v oblasti mládeže – by ďalej zvýšil účinnosť a efektívnosť takejto spolupráce a poskytol by väčšie výhody mladým ľuďom v Európskej únii, najmä v kontexte lisabonskej stratégie po roku 2010. 5. Je životne dôležité umožniť mladým ženám a mužom čo najlepšie využiť ich potenciál. To znamená nielen investovanie do mladých ľudí poskytovaním väčších zdrojov na rozvoj oblastí politiky, ktoré ovplyvňujú mladých ľudí v ich každodennom živote a zlepšujú ich životné podmienky, ale aj posilnenie postavenia mládeže podporovaním ich samostatnosti a potenciálu, aby prispievali k udržateľnému rozvoju spoločnosti a k európskym hodnotám a cieľom. Vyžaduje si to tiež lepšiu spoluprácu medzi politikami v oblasti mládeže a relevantnými oblasťami politiky, najmä vzdelávaním, zamestnanosťou, sociálnym začleňovaním, kultúrou a zdravím.

UZNÁVA, že: 1. Mladé ženy a muži zohrávajú kľúčovú úlohu pri riešení mnohých sociálno-ekonomických, demografických, kultúrnych, environmentálnych a technologických výziev a možností, pred ktorými dnes stojí Európska únia a jej občania a ktorým bude čeliť i v ďalších rokoch. Podpora sociálnej a profesionálnej integrácie mladých žien a mužov je zásadným prvkom na dosiahnutie cieľov lisabonskej stratégie Európy pre rast a zamestnanosť zároveň s podporou osobného naplnenia, sociálneho začlenenia a aktívneho občianstva. 2. V Správe EÚ o mládeži 2009Dokument 9008/09 ADD 4. sa uvádza, že hoci väčšina mladých Európanov dnes žije v dobrých podmienkach, ešte stále pretrvávajú problémy, ktoré je potrebné vyriešiť, ako napríklad nezamestnanosť mládeže, mladí ľudia, ktorí sa nezúčastňujú na vzdelávaní alebo odbornej príprave, chudoba mladých ľudí, nízka miera účasti a zastúpenie mladých ľudí v demokratickom procese a rôzne zdravotné problémy. Hospodársky pokles, ako napríklad pokles, ktorý sa začal v roku 2008, zvykne mať výrazný negatívny dosah na mladých ľudí, pričom účinky rizika sú ďalekosiahle. 3. Súčasný rámec pre európsku spoluprácu v oblasti mládeže sa pre členské štáty ukázal byť cennou platformou pri riešení otázok súvisiacich s mládežou a otvorená metóda koordinácie, začleňovanie otázok súvisiacich s mládežou do iných oblastí politiky a iniciatív, ako sú napríklad Európsky pakt pre mládežDokument 7619/05: Príloha I k záverom Európskej rady, 22. – 23. marca 2005 . , umožnili pružný prístup spôsobom vhodným pre oblasť mládeže, s náležitým prihliadnutím na právomoci členských štátov a zásadu subsidiarity. 4. Obnovený rámec stanovujúci stratégiu pre európsku spoluprácu v oblasti mládeže počas nasledujúceho desaťročia – pri budovaní na doteraz dosiahnutom pokroku a získaných skúsenostiach a pokračujúcom rešpektovaní zodpovednosti členských štátov za politiku v oblasti mládeže – by ďalej zvýšil účinnosť a efektívnosť takejto spolupráce a poskytol by väčšie výhody mladým ľuďom v Európskej únii, najmä v kontexte lisabonskej stratégie po roku 2010. 5. Je životne dôležité umožniť mladým ženám a mužom čo najlepšie využiť ich potenciál. To znamená nielen investovanie do mladých ľudí poskytovaním väčších zdrojov na rozvoj oblastí politiky, ktoré ovplyvňujú mladých ľudí v ich každodennom živote a zlepšujú ich životné podmienky, ale aj posilnenie postavenia mládeže podporovaním ich samostatnosti a potenciálu, aby prispievali k udržateľnému rozvoju spoločnosti a k európskym hodnotám a cieľom. Vyžaduje si to tiež lepšiu spoluprácu medzi politikami v oblasti mládeže a relevantnými oblasťami politiky, najmä vzdelávaním, zamestnanosťou, sociálnym začleňovaním, kultúrou a zdravím.

NA ZÁKLADE TOHO SÚHLASÍ, že: 1. V období do roku 2018 vrátane by mali byť celkové ciele európskej spolupráce v oblasti mládeže takéto:i) vytvoriť viac príležitostí a rovných príležitostí pre všetkých mladých ľudí vo vzdelávaní a na trhu práce aii) podporovať aktívne občianstvo, sociálne začlenenie a solidaritu všetkých mladých ľudí. 2. Hlavné oblasti činnosti, v ktorých by sa mali prijať iniciatívy, sú uvedené nižšie, a podrobnejšie sa uvádzajú v prílohe I:vzdelávanie a odborná príprava, zamestnanosť a podnikanie, zdravie a pohoda, účasť, dobrovoľnícka činnosť, sociálne začlenenie, mládež a svet, tvorivosť a kultúra. 3. Dosiahnutie týchto dvoch vzájomne prepojených všeobecných cieľov pri plnom rešpektovaní zodpovednosti členských štátov za politiku v oblasti mládeže a dobrovoľnej povahy európskej spolupráce v oblasti mládeže predpokladá dvojitý prístup zahŕňajúci rozvoj a podporu:i) špecifických iniciatív v oblasti mládeže – napr. politiky a činnosti zamerané osobitne na mladých ľudí v oblastiach, ako sú neformálne vzdelávanie, účasť dobrovoľnícke činnosti, práca s mládežou, mobilita a informovanosť;ako aj ii) iniciatívy na začlenenie – t. j. iniciatívy, ktoré majú umožniť medziodvetvový prístup, pri ktorých sa majú náležite zohľadniť otázky súvisiace s mládežou pri tvorbe, vykonávaní a hodnotení politík a činností v iných oblastiach politiky, ktoré majú významný vplyv na život mladých ľudí. Vychádzajúc z príkladu Európskeho paktu pre mládež by sa rozmer mládeže mal naďalej začleňovať do lisabonskej stratégie po roku 2010 a do obnoveného sociálneho programu, ako aj do príslušných stratégií a programov EÚ, ako sú nový strategický rámec pre európsku spoluprácu vo vzdelávaní a odbornej príprave, usmernenia pre zamestnanosť, stratégia pre zdravie a program pre kultúru.

NA ZÁKLADE TOHO SÚHLASÍ, že: 1. V období do roku 2018 vrátane by mali byť celkové ciele európskej spolupráce v oblasti mládeže takéto:i) vytvoriť viac príležitostí a rovných príležitostí pre všetkých mladých ľudí vo vzdelávaní a na trhu práce aii) podporovať aktívne občianstvo, sociálne začlenenie a solidaritu všetkých mladých ľudí. 2. Hlavné oblasti činnosti, v ktorých by sa mali prijať iniciatívy, sú uvedené nižšie, a podrobnejšie sa uvádzajú v prílohe I:vzdelávanie a odborná príprava, zamestnanosť a podnikanie, zdravie a pohoda, účasť, dobrovoľnícka činnosť, sociálne začlenenie, mládež a svet, tvorivosť a kultúra. 3. Dosiahnutie týchto dvoch vzájomne prepojených všeobecných cieľov pri plnom rešpektovaní zodpovednosti členských štátov za politiku v oblasti mládeže a dobrovoľnej povahy európskej spolupráce v oblasti mládeže predpokladá dvojitý prístup zahŕňajúci rozvoj a podporu:i) špecifických iniciatív v oblasti mládeže – napr. politiky a činnosti zamerané osobitne na mladých ľudí v oblastiach, ako sú neformálne vzdelávanie, účasť dobrovoľnícke činnosti, práca s mládežou, mobilita a informovanosť;ako aj ii) iniciatívy na začlenenie – t. j. iniciatívy, ktoré majú umožniť medziodvetvový prístup, pri ktorých sa majú náležite zohľadniť otázky súvisiace s mládežou pri tvorbe, vykonávaní a hodnotení politík a činností v iných oblastiach politiky, ktoré majú významný vplyv na život mladých ľudí. Vychádzajúc z príkladu Európskeho paktu pre mládež by sa rozmer mládeže mal naďalej začleňovať do lisabonskej stratégie po roku 2010 a do obnoveného sociálneho programu, ako aj do príslušných stratégií a programov EÚ, ako sú nový strategický rámec pre európsku spoluprácu vo vzdelávaní a odbornej príprave, usmernenia pre zamestnanosť, stratégia pre zdravie a program pre kultúru.

ZDÔRAZŇUJE, že: 1. Európska spolupráca v politike v oblasti mládeže by mala byť pevne zakotvená v medzinárodnom systéme ľudských práv. Vo všetkých politikách a činnostiach, ktoré sa týkajú mladých ľudí, by sa malo dodržiavať niekoľko základných zásad, najmä význam:a) podpory rodovej rovnosti a boja proti všetkým formám diskriminácie pri rešpektovaní práv a dodržiavaní zásad uznaných okrem iného v článkoch 21 a 23 Charty základných práv Európskej únie;b) zohľadnenia možných rozdielov v životných podmienkach, potrebách, túžbach, záujmoch a postojoch mladých ľudí, ktoré sa odvíjajú od rôznych faktorov, pričom osobitná pozornosť by sa mala venovať tým, ktorí z rôznych dôvodov môžu mať menej príležitostí;c) uznania všetkých mladých ľudí ako prínosu pre spoločnosť a podpory práva mladých ľudí zúčastňovať sa na rozvojových politikách, ktoré ich ovplyvňujú, prostredníctvom sústavného štruktúrovaného dialógu s mladými ľuďmi a mládežníckymi organizáciami.

ZDÔRAZŇUJE, že: 1. Európska spolupráca v politike v oblasti mládeže by mala byť pevne zakotvená v medzinárodnom systéme ľudských práv. Vo všetkých politikách a činnostiach, ktoré sa týkajú mladých ľudí, by sa malo dodržiavať niekoľko základných zásad, najmä význam:a) podpory rodovej rovnosti a boja proti všetkým formám diskriminácie pri rešpektovaní práv a dodržiavaní zásad uznaných okrem iného v článkoch 21 a 23 Charty základných práv Európskej únie;b) zohľadnenia možných rozdielov v životných podmienkach, potrebách, túžbach, záujmoch a postojoch mladých ľudí, ktoré sa odvíjajú od rôznych faktorov, pričom osobitná pozornosť by sa mala venovať tým, ktorí z rôznych dôvodov môžu mať menej príležitostí;c) uznania všetkých mladých ľudí ako prínosu pre spoločnosť a podpory práva mladých ľudí zúčastňovať sa na rozvojových politikách, ktoré ich ovplyvňujú, prostredníctvom sústavného štruktúrovaného dialógu s mladými ľuďmi a mládežníckymi organizáciami.

ĎALEJ SÚHLASÍ, že: 1. V období do roku 2018 by sa európska spolupráca v oblasti mládeže mala vykonávať pomocou obnovenej otvorenej metódy koordinácie a mala by vychádzať z celkových cieľov, dvojitého prístupu a hlavných oblastí činnosti, ktoré sú uvedené vyššie. 2. Európska spolupráca v oblasti mládeže by mala byť založená na dôkazoch, primeraná a konkrétna. Mala by prinášať jasné a viditeľné výsledky, ktoré by sa mali pravidelne prezentovať, skúmať a rozširovať štruktúrovaným spôsobom, čím sa vytvorí základ pre priebežné hodnotenie a rozvoj.

ĎALEJ SÚHLASÍ, že: 1. V období do roku 2018 by sa európska spolupráca v oblasti mládeže mala vykonávať pomocou obnovenej otvorenej metódy koordinácie a mala by vychádzať z celkových cieľov, dvojitého prístupu a hlavných oblastí činnosti, ktoré sú uvedené vyššie. 2. Európska spolupráca v oblasti mládeže by mala byť založená na dôkazoch, primeraná a konkrétna. Mala by prinášať jasné a viditeľné výsledky, ktoré by sa mali pravidelne prezentovať, skúmať a rozširovať štruktúrovaným spôsobom, čím sa vytvorí základ pre priebežné hodnotenie a rozvoj.

VYZÝVA PRETO ČLENSKÉ ŠTÁTY, aby: 1. S použitím otvorenej metódy koordinácie načrtnutej v tomto uznesení spoločne pracovali za podpory Komisie na posilnení európskej spolupráce v oblasti mládeže v období do roku 2018 na základe celkových cieľov, oblastí činnosti, dvojitého prístupu, zásad a vykonávacích nástrojov uvedených vyššie, ako aj priorít dohodnutých pre každý pracovný cyklus. 2. Na základe priorít jednotlivých členských štátov prijali na vnútroštátnej úrovni opatrenia, ktoré môžu prispieť k dosiahnutiu celkových cieľov vymedzených v obnovenom rámci, a zvážili, či je možné inšpirovať sa pri vypracovávaní vnútroštátnych politík v oblasti mládeže a iných súvisiacich oblastí vzájomným učením sa na úrovni EÚ.

VYZÝVA PRETO ČLENSKÉ ŠTÁTY, aby: 1. S použitím otvorenej metódy koordinácie načrtnutej v tomto uznesení spoločne pracovali za podpory Komisie na posilnení európskej spolupráce v oblasti mládeže v období do roku 2018 na základe celkových cieľov, oblastí činnosti, dvojitého prístupu, zásad a vykonávacích nástrojov uvedených vyššie, ako aj priorít dohodnutých pre každý pracovný cyklus. 2. Na základe priorít jednotlivých členských štátov prijali na vnútroštátnej úrovni opatrenia, ktoré môžu prispieť k dosiahnutiu celkových cieľov vymedzených v obnovenom rámci, a zvážili, či je možné inšpirovať sa pri vypracovávaní vnútroštátnych politík v oblasti mládeže a iných súvisiacich oblastí vzájomným učením sa na úrovni EÚ.

VYZÝVA KOMISIU, aby: 1. Spolupracovala s členskými štátmi a podporovala ich v období do roku 2018 pri spolupráci v tomto rámci na základe celkových cieľov, oblastí činnosti, dvojitého prístupu, zásad a vyššie uvedených vykonávacích nástrojov, ako aj priorít dohodnutých pre každý pracovný cyklus. 2. Preskúmala najmä prostredníctvom Správy EÚ o mládeži, do akej miery sa splnili celkové ciele tohto rámca. Komisia sa v tejto súvislosti vyzýva, aby vytvorila pracovnú skupinu, ktorá by prerokovala existujúce údaje o situácii mladých ľudí a možnú potrebu vypracovania ukazovateľov v oblastiach, pre ktoré zatiaľ takéto ukazovatele neexistujú, alebo kde zatiaľ hľadisko mládeže zohľadnené nie je, pričom by sa táto skupina radila so subjektmi z relevantných oblastí politiky. Výsledky tejto práce a návrhy týkajúce sa prípadných nových ukazovateľov by mala Rada predložiť na zváženie najneskôr v decembri 2010. 3. Navrhla pružný rámec pre aktivity partnerského učenia sa a začala s vypracovaním štúdií relevantných pre celkové ciele a priority a o týchto rôznych činnostiach pravidelne podávala správy Rade. 4. Spoločne s členskými štátmi pripravila v roku 2017 záverečnú hodnotiacu správu o tomto rámci spolupráce. Rada by mala túto záverečnú hodnotiacu správu prerokovať v roku 2018.

VYZÝVA KOMISIU, aby: 1. Spolupracovala s členskými štátmi a podporovala ich v období do roku 2018 pri spolupráci v tomto rámci na základe celkových cieľov, oblastí činnosti, dvojitého prístupu, zásad a vyššie uvedených vykonávacích nástrojov, ako aj priorít dohodnutých pre každý pracovný cyklus. 2. Preskúmala najmä prostredníctvom Správy EÚ o mládeži, do akej miery sa splnili celkové ciele tohto rámca. Komisia sa v tejto súvislosti vyzýva, aby vytvorila pracovnú skupinu, ktorá by prerokovala existujúce údaje o situácii mladých ľudí a možnú potrebu vypracovania ukazovateľov v oblastiach, pre ktoré zatiaľ takéto ukazovatele neexistujú, alebo kde zatiaľ hľadisko mládeže zohľadnené nie je, pričom by sa táto skupina radila so subjektmi z relevantných oblastí politiky. Výsledky tejto práce a návrhy týkajúce sa prípadných nových ukazovateľov by mala Rada predložiť na zváženie najneskôr v decembri 2010. 3. Navrhla pružný rámec pre aktivity partnerského učenia sa a začala s vypracovaním štúdií relevantných pre celkové ciele a priority a o týchto rôznych činnostiach pravidelne podávala správy Rade. 4. Spoločne s členskými štátmi pripravila v roku 2017 záverečnú hodnotiacu správu o tomto rámci spolupráce. Rada by mala túto záverečnú hodnotiacu správu prerokovať v roku 2018.

Dokument 11517/08.

Dokument 9169/09.

Dokument 9008/09.

Dokument 9008/09 ADD 4.

Dokument 7619/05: Príloha I k záverom Európskej rady, 22. – 23. marca 2005 .

Všetkým členským štátom by sa malo zabezpečiť právo účasti na týchto činnostiach.