Nařízení Rady (EU) 2024/1652 ze dne 30. května 2024, kterým se mění příloha I nařízení (EHS) č. 2658/87 o celní a statistické nomenklatuře a o společném celním sazebníku

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 31,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

Príloha I k nariadeniu (EHS) č. 2658/87 sa mení v súlade s prílohou k tomuto nariadeniu.

Nariadenie Rady (EHS) č. 2658/87 z 23. júla 1987 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku (Ú. v. ES L 256, 7.9.1987, s. 1 ).

(1) Dovoz obilnín, olejnatých semien a odvodených výrobkov, ako aj peliet z repných rezkov a sušeného hrachu do Únie sa od komplexnej invázie Ruskej federácie na Ukrajinu 24. februára 2022 značne zvýšil.

(2) Hoci je v súčasnosti Ruská federácia stále relatívne malým dodávateľom obilnín, olejnatých semien a odvodených výrobkov, ako aj peliet z repných rezkov a sušeného hrachu na trh Únie, je popredným celosvetovým výrobcom a vývozcom týchto výrobkov. Vzhľadom na svoje súčasné objemy vývozu do sveta by Ruská federácia dokázala značné objemy dodávok týchto výrobkov jednoducho a rýchlo presmerovať do EÚ, čo by spôsobilo náhly prílev výrobkov z jej aktuálne veľkých zásob, čím by došlo k narušeniu trhov Únie. Okrem toho existujú dôkazy o tom, že Ruská federácia si v súčasnosti nezákonne privlastňuje veľké objemy obilnín a olejnatých semien vyprodukovaných na územiach Ukrajiny, ktoré nezákonne okupuje, a túto produkciu smeruje na svoje vývozné trhy ako údajne ruské výrobky.

(3) Spoločné colné sadzby erga omnes platné v Únii sú sadzby podľa doložky najvyšších výhod (DNV) v súčasnosti uplatňované na dovoz obilnín, olejnatých semien a odvodených výrobkov, ako aj peliet z repných rezkov a sušeného hrachu a sú značne rôznorodé. V závislosti od konkrétneho výrobku sú tieto sadzby buď nulové, alebo veľmi nízke, prípadne sú už vysoké a s uvedenými výrobkami sa neobchoduje.

(4) Je potrebné prijať vhodné sadzobné opatrenia, aby sa zabránilo ďalšiemu vstupovaniu obilnín, olejnatých semien a odvodených výrobkov, ako aj peliet z repných rezkov a sušeného hrachu s pôvodom v Ruskej federácii na trh Únie za podmienok, ktoré sú rovnako priaznivé ako podmienky uplatňované na tieto výrobky s iným nepreferenčným pôvodom. Očakáva sa, že týmito vhodnými sadzobnými opatreniami sa pomôže zabrániť tomu, aby Ruská federácia nasmerovaním významných množstiev dotknutých výrobkov do Únie na to, aby ju politicky a hospodársky oslabila, čím by narušila trh Únie, vytvorila spoločenské napätie a spory v Únii a ohrozila riadne fungovanie colnej únie. Tieto hrozby sa vzali do úvahy podľa článku 32 písm. d) Zmluvy o fungovaní Európskej únie, a preto by sa podľa článku 31 Zmluvy o fungovaní Európskej únie mali prijať opatrenia, aby sa zabránilo vážnym narušeniam v hospodárstvach členských štátov.

(5) Vhodné sadzobné opatrenia by sa mali súčasne prijať v súvislosti s Bieloruskou republikou, aby sa zabránilo presmerovaniu dovozu z Ruskej federácie do Únie cez Bieloruskú republiku vzhľadom na jej úzke politické a hospodárske väzby s Ruskom, ak by sa sadzby Únie na dovoz príslušného tovaru z Bieloruskej republiky nezmenili.

(6) Na dovoz obilnín, olejnatých semien a odvodených výrobkov, ako aj peliet z repných rezkov a sušeného hrachu s pôvodom v Ruskej federácii a Bieloruskej republike alebo vyvážaných priamo alebo nepriamo z Ruskej federácie a Bieloruskej republiky by sa preto mali vzťahovať vyššie clá ako na dovoz z iných tretích krajín, a to vždy, keď sú v súčasnosti uplatniteľné clá nulové alebo nie sú dostatočne vysoké. Ak tieto výrobky nemajú pôvod v Ruskej federácii alebo Bieloruskej republike ani sa priamo či nepriamo nevyvážajú z Ruskej federácie alebo Bieloruskej republiky, nemali by podliehať týmto vyšším clám, a to ani pri tranzite cez Ruskú federáciu alebo Bieloruskú republiku.

(7) Okrem toho Ruská federácia a Bieloruská republika by nemali mať výhody z colných kvót Únie podľa doložky najvyšších výhod. Znížené sadzby stanovené v colných kvótach Únie na výrobky uvedené v prílohe k tomuto nariadeniu by sa preto nemali uplatňovať na dovoz do Únie výrobkov s pôvodom v Ruskej federácii alebo Bieloruskej republike alebo vyvážaných priamo alebo nepriamo z Ruskej federácie alebo Bieloruskej republiky.

(8) Plánované zvýšenie ciel by nemalo negatívne ovplyvniť globálnu potravinovú bezpečnosť, pretože sa nijako nedotkne tranzitu dotknutých výrobkov cez územie Únie do tretích krajín konečného určenia. Naopak, zvýšenie dovozných ciel Únie by mohlo viesť k vývozu týchto výrobkov do tretích krajín a zvýšeniu dostupnosti dodávok.

(9) Plánované zvýšenie ciel je v súlade s vonkajšou činnosťou Únie v iných oblastiach, ako sa vyžaduje v článku 21 ods. 3 Zmluvy o Európskej únii (ďalej len Zmluva o EÚ). Vzťahy medzi Úniou a Ruskou federáciou sa v posledných rokoch vyvíjali veľmi negatívne, pričom v uplynulých dvoch rokoch došlo k osobitnému zhoršeniu vzhľadom na zjavné nerešpektovanie medzinárodného práva zo strany Ruskej federácie, a najmä na nevyprovokovanú a neodôvodnenú komplexnú inváziu na Ukrajinu. Únia ukladá reštriktívne opatrenia voči Ruskej federácii postupne od júla 2014.

(10) Hoci je Ruská federácia členom Svetovej obchodnej organizácie (WTO), Únia je na základe výnimiek, ktoré sa uplatňujú podľa Dohody o založení Svetovej obchodnej organizácie (ďalej len dohoda o založení WTO), a najmä článku XXI (bezpečnostné výnimky) Všeobecnej dohody o clách a obchode z roku 1994, oslobodená od povinnosti udeliť výrobkom dovážaným z Ruskej federácie výhody poskytované podobným výrobkom dovážaným z iných krajín (zaobchádzanie podľa doložky najvyšších výhod).

(11) V posledných rokoch sa zhoršuje aj situácia medzi Úniou a Bieloruskou republikou, pretože bieloruský režim nerešpektuje medzinárodné právo, vrátane základných slobôd a ľudských práv a podporuje ruskú útočnú vojnu voči Ukrajine. Únia ukladá reštriktívne opatrenia voči Bieloruskej republike postupne od októbra 2020.

(12) Keďže Bieloruská republika nie je členom WTO, Únia nie je na základe dohody o založení WTO povinná udeliť výrobkom z Bieloruskej republiky zaobchádzanie podľa doložky najvyšších výhod. Okrem toho existujúce obchodné dohody umožňujú opatrenia odôvodnené na základe uplatniteľných doložiek o výnimkách, najmä na základe bezpečnostných výnimiek.

(13) V súlade so zásadou proporcionality je na dosiahnutie základného cieľa, ktorým je zabezpečiť, aby obilniny, olejnaté semená a odvodené výrobky, ako aj pelety z repných rezkov a sušený hrach z Ruskej federácie a Bieloruskej republiky nenarúšali trh Únie s týmito výrobkami a riadne fungovanie colnej únie, potrebné a vhodné stanoviť pravidlá, ktorými sa s okamžitou účinnosťou zvýšia sadzby na tieto výrobky. V súlade s článkom 5 ods. 4 Zmluvy o EÚ toto nariadenie neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie sledovaných cieľov.

(14) Príloha I k nariadeniu (EHS) č. 2658/87Nariadenie Rady (EHS) č. 2658/87 z 23. júla 1987 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku (Ú. v. ES L 256, 7.9.1987, s. 1 ). by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,

Toto nariadenie nadobúda účinnosť 1. júla 2024 . Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.

Článok 1 Článok 1

Článok 2 Článok 2

PRIJALA TOTO NARIADENIE: