Prováděcí nařízení Komise (EU) 2025/2287 ze dne 12. listopadu 2025 o uložení prozatímního antidumpingového cla na dovoz kyseliny adipové pocházející z Čínské lidové republiky

EURÓPSKA KOMISIA,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 z 8. júna 2016 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskej únieÚ. v. EÚ L 176, 30.6.2016, s. 21 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/1036/oj. (ďalej len základné nariadenie), a najmä na jeho článok 7,

po porade s členskými štátmi,

Ukladá sa predbežné antidumpingové clo na dovoz kyseliny adipovej, v súčasnosti patriacej pod číselný znak KN 29171200 (kód TARIC 2917120010) a s pôvodom v Čínskej ľudovej republike.

Sadzby predbežného antidumpingového cla uplatniteľné na čistú frankocenu na hranici Únie pred preclením sú v prípade výrobku opísaného v odseku 1 a vyrobeného ďalej uvedenými spoločnosťami takéto: SpoločnosťPredbežné antidumpingové cloDoplnkový kód TARICChongqing Huafon Chemical Co., Ltd28,6 %89ZWTangshan Zhonghao Chemical Co., Ltd46,8 %89ZXOstatné spolupracujúce spoločnosti uvedené v prílohe32,0 %Pozri prílohuVšetok ostatný dovoz s pôvodom v Čínskej ľudovej republike46,8 %8999

Uplatňovanie individuálnych colných sadzieb stanovených pre spoločnosti uvedené v odseku 2 je podmienené predložením platnej obchodnej faktúry colným orgánom členských štátov, ktorá musí obsahovať vyhlásenie s dátumom a podpisom pracovníka subjektu, ktorý takúto faktúru vystavil, s uvedením jeho mena a funkcie, v tomto znení: Ja, podpísaný (-á), potvrdzujem, že (objem) kyseliny adipovej predaných na vývoz do Európskej únie, na ktoré sa vzťahuje táto faktúra, vyrobila spoločnosť [názov a adresa spoločnosti] [doplnkový kód TARIC] v Čínskej ľudovej republike. Vyhlasujem, že informácie uvedené v tejto faktúre sú úplné a správne. Kým sa takáto faktúra nepredloží, uplatňuje sa clo uplatňované na všetok ostatný dovoz s pôvodom v Čínskej ľudovej republike.

Prepustenie výrobku uvedeného v odseku 1 do voľného obehu v Únii je podmienené zložením zábezpeky, ktorá sa rovná výške predbežného cla.

Pokiaľ nie je stanovené inak, uplatňujú sa platné ustanovenia týkajúce sa cla.

Ú. v. EÚ L 176, 30.6.2016, s. 21 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/1036/oj.

⟪TABLE:tbl_001⟫

(1) Dňa 14. marca 2025 Európska komisia (ďalej len Komisia) začala antidumpingové prešetrovanie týkajúce sa dovozu kyseliny adipovej s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (ďalej len dotknutá krajina alebo Čína) do Európskej únie (ďalej len Únia) na základe článku 5 základného. Komisia uverejnila oznámenie o začatí konania v Úradnom vestníku Európskej únie Oznámenie o začatí antidumpingového konania týkajúceho sa dovozu kyseliny adipovej s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ C, C/2025/1608, 14.3.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1608/oj). (ďalej len oznámenie o začatí konania).

(2) Komisia začala prešetrovanie na základe podnetu, ktorý podali 28. januára 2025 spoločnosti Lanxess Deutschland GmbH a Radici Chimica S.p.A (ďalej len navrhovatelia). Podnet bol podaný výrobným odvetvím Únie vyrábajúcim kyselinu adipovú v zmysle článku 5 ods. 4 základného nariadenia. Podnet obsahoval dôkazy o existencii dumpingu a výslednej značnej ujme, ktoré boli dostatočné na odôvodnenie začatia prešetrovania.

(3) Komisia vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2025/1041Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2025/1041 z 27. mája 2025 , ktorým sa zavádza registrácia dovozu kyseliny adipovej s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L, 2025/3233, 28.5.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/1041/oj). (ďalej len nariadenie o registrácii) zaviedla registráciu dovozu dotknutého výrobku.

(4) V oznámení o začatí revízneho prešetrovania Komisia vyzvala zainteresované strany, aby sa na ňu obrátili s cieľom zúčastniť sa na prešetrovaní. Komisia okrem toho osobitne informovala navrhovateľov, ostatných známych výrobcov z Únie, známych vyvážajúcich výrobcov a čínske orgány, známych dovozcov, dodávateľov a používateľov, obchodníkov, ako aj združenia, o ktorých je známe, že sa ich začatie prešetrovania týka, a vyzvala ich, aby sa na ňom zúčastnili.

(5) Zainteresované strany mali možnosť vyjadriť sa k začatiu prešetrovania a požiadať o vypočutie Komisiou a/alebo úradníkom pre vypočutie v obchodných konaniach.

(6) Uskutočnilo sa vypočutie spoločnosti Allnex Italy s.r.l (ďalej len Allnex), ktorá je používateľom kyseliny adipovej.

(7) Spoločnosť Purinova sp. z o.o (ďalej len Purinova), ktorá je používateľom kyseliny adipovej, uviedla, že nebola schopná overiť legitimitu cieľového zisku nad 6 % použitého v podnete, keďže bola viazaná doložkou o mlčanlivosti. Spoločnosť Purinova okrem toho uviedla, že použitie ziskového rozpätia založeného na údajoch len jedného z navrhovateľov nemožno považovať za reprezentatívne pre celé výrobné odvetvie Únie. Purinova spolu s ďalším používateľom, spoločnosťou COIM S.p.A. Chimica Organica (ďalej len COIM), navyše tvrdila, že výrobné odvetvie Únie nie je schopné uspokojiť celý dopyt Únie po kyseline adipovej. Spoločnosť Purinova ďalej uviedla, že výrobcovia v Únii bez ohľadu na svoju dostupnú výrobnú kapacitu vyrábajú najmä pre svoje vlastné potreby, a tak uplatňujú obchodnú politiku, ktorá používateľom takmer úplne znemožňuje získavať od nich kyselinu adipovú. Okrem toho spoločnosť Purinova spochybnila ujmu, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie, na základe dobrých finančných výsledkov, ktoré za rok 2024 vykázala skupina Lanxess. Spoločnosť Purinova napokon spochybnila príčinnú súvislosť medzi vznikom ujmy a zvýšením objemu dovozu z Číny. Namiesto toho tvrdila, že ujma je spôsobená poklesom dopytu po kyseline adipovej, ktorý odráža celkový klesajúci trend v segmente polyesterových polyolov, čo je hlavná oblasť použitia kyseliny adipovej. V tejto súvislosti spoločnosti Purinova, COIM a Allnex vo svojom podaní a ďalší používatelia vo svojich vyplnených dotazníkoch [Elachem S.p.A (ďalej len Elachem), Reagens S.p.A. (ďalej len Reagens), Stepan Polska Sp. Z.o.o. (ďalej len Stepan) a Valtris Enterprises Limited (ďalej len Valtris)] vyjadrili vážne obavy o budúcnosť odberateľského odvetvia v prípade uloženia antidumpingových ciel na kyselinu adipovú. Všetky tieto subjekty tvrdili, že vplyvom ďalšieho nárastu cien svojich surovín by sa stali mimoriadne zraniteľnými voči konkurentom z tretích krajín, najmä z Číny a Turecka.

(8) Pokiaľ ide o znenie podnetu, ktoré nemá dôverný charakter, a najmä o obmedzené informácie o použitom cieľovom zisku, na žiadosť Komisie boli 12. mája 2025 dodatočné informácie zaradené do otvoreného spisu, ktorý je zainteresovaným stranám k dispozícii na nahliadnutie. Informácie týkajúce sa cieľového zisku použitého počas prešetrovania na výpočet predbežných rozpätí ujmy sa nachádzajú v odôvodnení 239.

(9) Schopnosť výrobného odvetvia Únie uspokojiť dopyt Únie spolu s použitím na vlastnú spotrebu sa analyzuje v odôvodnení 177. Pokiaľ ide o dostupnosť kyseliny adipovej, v rozpore s vyhlásením používateľov sú stále k dispozícii alternatívne zdroje, ako napríklad USA a Brazília, a čo je ešte dôležitejšie, cieľom uloženia antidumpingových ciel nie je uzavrieť trh Únie pred čínskymi vyvážajúcimi výrobcami, ale obnoviť rovnaké podmienky pre všetkých dotknutých výrobcov. Tvrdenie o obchodnej politike, ktorú uplatňujú výrobcovia z Únie, nebolo podložené a v každom prípade nebolo potvrdené zisteniami prešetrovania, a preto bolo zamietnuté, ako sa vysvetľuje v odôvodnení 268.

(10) Tvrdenie týkajúce sa finančných výsledkov jednej zo spoločností zaradených do vzorky bolo zamietnuté z dôvodu, že kyselina adipová predstavuje len časť celkových činností skupiny Lanxess, a preto nemožno vyvodiť závery z celkových údajov spoločnosti. Okrem toho sa posúdenie ujmy vykonáva pre výrobné odvetvie Únie a nie na úrovni jednotlivých spoločností. Finančné výsledky jedného z výrobcov z Únie vykázané za rok 2024 preto nepopreli ujmu, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie vyrábajúce kyselinu adipovú. Podrobné posúdenie ujmy sa v každom prípade nachádza v bodoch 4.6 a 4.7.

(11) Tvrdenia týkajúce sa príčinnej súvislosti, a najmä poklesu dopytu, sa riešia v odôvodneniach 224 až 230. Nakoniec sa v bode 7 posudzujú tvrdenia týkajúce sa záujmu Únie, najmä situácia v súvislosti s vývojom na trhu s výrobkami v ďalšom článku distribučného reťazca.

(12) V oznámení o začatí konania Komisia uviedla, že v súlade s článkom 17 základného nariadenia môže vybrať vzorku zainteresovaných strán.

(13) Komisia v oznámení o začatí revízneho prešetrovania uviedla, že predbežne vybrala vzorku výrobcov z Únie. Komisia vybrala vzorku na základe reprezentatívnosti z hľadiska objemu výroby a predaja podobného výrobku na voľnom trhu Únie. Táto vzorka pozostávala z dvoch výrobcov z Únie. Výrobcovia z Únie zaradení do vzorky predstavovali viac ako 60 % odhadovaného celkového objemu výroby a predaja podobného výrobku na voľnom trhu Únie. Komisia vyzvala zainteresované strany, aby sa vyjadrili k predbežnej vzorke. Neboli doručené žiadne pripomienky. Vzorka sa považovala za reprezentatívnu vzorku výrobného odvetvia Únie.

(14) S cieľom rozhodnúť o potrebe výberu vzorky a v prípade kladného rozhodnutia k nemu pristúpiť Komisia požiadala neprepojených dovozcov, aby poskytli informácie uvedené v oznámení o začatí konania.

(15) Jeden neprepojený dovozca poskytol požadované informácie a súhlasil so zaradením do vzorky. Komisia sa vzhľadom na nízky počet odpovedí rozhodla, že výber vzorky neprepojených dovozcov nie je potrebný.

(16) Komisia požiadala všetkých vyvážajúcich výrobcov v Číne o poskytnutie informácií uvedených v oznámení o začatí konania, aby mohla rozhodnúť o potrebe výberu vzorky a v prípade kladného rozhodnutia k nemu pristúpiť. Okrem toho Komisia požiadala zastúpenie Čínskej ľudovej republiky pri Európskej únii, aby identifikovalo a/alebo kontaktovalo iných vyvážajúcich výrobcov, ak existujú, ktorí by mohli mať záujem zúčastniť sa na prešetrovaní.

(17) Piati vyvážajúci výrobcovia v dotknutej krajine poskytli požadované informácie a súhlasili so zaradením do vzorky. V súlade s článkom 17 ods. 1 základného nariadenia vybrala Komisia vzorku dvoch vyvážajúcich výrobcov na základe najväčšieho reprezentatívneho objemu vývozu do Únie, ktorých bolo možné primerane prešetriť v dostupnom čase. V súlade s článkom 17 ods. 2 základného nariadenia konzultovala výber vzorky so všetkými známymi dotknutými vyvážajúcimi výrobcami a orgánmi dotknutých krajín. Neboli doručené žiadne pripomienky.

(18) Komisia zaslala vláde Čínskej ľudovej republiky (ďalej len čínska vláda) dotazník týkajúci sa existencie výrazných deformácií v Číne v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia.

(19) Navrhovatelia okrem toho v podnete poskytli dostatočné dôkazy prima facie o deformáciách trhu so surovinami v Číne, pokiaľ ide o dotknutý výrobok. Prešetrovanie sa preto týkalo uvedených deformácií trhu so surovinami, ako bolo uvedené v oznámení o začatí konania, aby bolo možné určiť, či treba vo vzťahu k Číne uplatniť ustanovenia článku 7 ods. 2a a ods. 2b základného nariadenia. Z tohto dôvodu Komisia zaslala čínskej vláde v tejto súvislosti dodatočné dotazníky.

(20) Komisia zaslala dotazníky dvom výrobcom z Únie zaradeným do vzorky, vyvážajúcim výrobcom v Číne zaradeným do vzorky, dovozcovi a známym používateľom. Tie isté dotazníky boli sprístupnené onlinehttps://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2782. v deň začatia konania.

(21) Komisia vyhľadala a overila všetky informácie, ktoré považovala za potrebné na predbežné stanovenie dumpingu, z neho vyplývajúcej ujmy a záujmu Únie. Overovania na mieste podľa článku 16 základného nariadenia sa uskutočnili v priestoroch týchto spoločností:Výrobcovia z Únie Lanxess Deutschland GmbH, Kolín, Nemecko (ďalej len Lanxess DE) a Lanxess Italy S.r.l (ďalej len Lanxess IT), Radici Chimica Deutschland GmbH, Elsteraue, Nemecko (Radici DE). Neprepojení dovozcovia v Únii LCM Industriale S.r.l., Sesto San Giovanni, Taliansko. Používatelia COIM S.p.A. Chimica Organica, Buccinasco, Taliansko. Vyvážajúci výrobcovia v Číne Chongqing Huafon Chemical Co., Ltd, Čchung-čching, Čína (ďalej len Huafon), Tangshan Zhonghao Chemical Co.,Ltd, Tchang-šan, Čína (ďalej len Zhonghao).

(22) Prešetrovanie dumpingu a ujmy sa vzťahovalo na obdobie od 1. januára 2024 do 31. decembra 2024 (ďalej len obdobie prešetrovania). Preskúmanie trendov relevantných z hľadiska posúdenia ujmy sa vzťahovalo na obdobie od 1. januára 2021 do konca obdobia prešetrovania (ďalej len posudzované obdobie).

(23) Výrobkom, ktorý je predmetom tohto prešetrovania, je kyselina adipová, známa aj ako kyselina hexándiová, patriaca pod CAS číslo 124-04-9, v súčasnosti patriaca pod číselný znak KN 29171200 (ďalej len prešetrovaný výrobok).

(24) Kyselina adipová má širokú škálu využitia, napríklad pri výrobe nylonu 66, lepidiel, utesňovacích hmôt, zmäkčovadiel a polyuretánov, najmä polyesterových polyolov.

(25) Dotknutým výrobkom je kyselina adipová s pôvodom v Čínskej ľudovej republike, v súčasnosti patriaca pod číselný znak KN 29171200 (kód TARIC 2917120010) (ďalej len dotknutý výrobok).

(26) Z prešetrovania vyplynulo, že nasledujúce výrobky majú rovnaké základné fyzické, chemické a technické vlastnosti, ako aj rovnaké základné použitia:dotknutý výrobok pri vývoze do Únie, prešetrovaný výrobok vyrábaný a predávaný na domácom trhu dotknutej krajiny a prešetrovaný výrobok vyrábaný a predávaný v Únii výrobným odvetvím Únie.

(27) Komisia v tejto fáze rozhodla, že tieto výrobky sú podobné výrobky v zmysle článku 1 ods. 4 základného nariadenia.

(28) K vymedzeniu výrobku neboli predložené žiadne tvrdenia.

(29) Keďže pri začatí prešetrovania boli k dispozícii dostatočné dôkazy poukazujúce na existenciu výrazných deformácií v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia, pokiaľ ide o Čínu, Komisia považovala za vhodné začať prešetrovanie vyvážajúcich výrobcov z tejto krajiny so zreteľom na článok 2 ods. 6a základného nariadenia.

(30) Komisia preto v záujme zhromaždenia údajov potrebných na prípadné uplatnenie článku 2 ods. 6a základného nariadenia v oznámení o začatí konania vyzvala všetkých vyvážajúcich výrobcov v Číne, aby poskytli informácie o vstupoch používaných na výrobu kyseliny adipovej. Príslušné informácie predložili traja vyvážajúci výrobcovia.

(31) Komisia v snahe získať informácie, ktoré považovala za potrebné na účely svojho prešetrovania v súvislosti s údajnými výraznými deformáciami, zaslala čínskej vláde dotazník. V bode 5.3.2 oznámenia o začatí konania Komisia navyše vyzvala všetky zainteresované strany, aby do 37 dní odo dňa uverejnenia oznámenia o začatí konania v Úradnom vestníku Európskej únie oznámili svoje stanoviská, predložili informácie a poskytli podporné dôkazy v súvislosti s uplatnením článku 2 ods. 6a základného nariadenia. Čínska vláda vyplnený dotazník nedoručila a v stanovenej lehote nebolo doručené ani nijaké podanie týkajúce sa uplatnenia článku 2 ods. 6a základného nariadenia. Komisia následne informovala čínsku vládu, že v zmysle článku 18 základného nariadenia použije na stanovenie existencie výrazných deformácií v Číne dostupné skutočnosti.

(32) V oznámení o začatí konania Komisia takisto uviedla, že vzhľadom na dostupné dôkazy by mohlo byť potrebné vybrať vhodnú reprezentatívnu krajinu podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia na účely určenia normálnej hodnoty na základe nedeformovaných cien alebo referenčných hodnôt.

(33) Komisia 13. mája 2025 prostredníctvom záznamu (ďalej len prvý záznam) informovala zainteresované strany o príslušných zdrojoch, ktoré zamýšľala použiť na určenie normálnej hodnoty. Komisia v uvedenom zázname poskytla zoznam všetkých výrobných faktorov, ako sú suroviny, práca a energia, ktoré sa používajú pri výrobe kyseliny adipovej. Komisia okrem toho na základe kritérií výberu nedeformovaných cien alebo referenčných hodnôt určila možné reprezentatívne krajiny, konkrétne Brazíliu a Mexiko. Komisii boli doručené pripomienky k prvému záznamu od navrhovateľov a oboch vyvážajúcich výrobcov zaradených do vzorky.

(34) Pripomienky sa týkali výberu reprezentatívnej krajiny, referenčnej hodnoty, ktorá sa má použiť pre vstupný benzén, klasifikácie určitých vstupov v colnom kódexe a označenia cyklohexánu ako vedľajšieho produktu. Uvedené pripomienky sa riešia v príslušných bodoch ďalej v texte (body 3.3.4.1, 3.3.5 a 3.3.5.1).

(35) Komisia sa 11. júla 2025 zaoberala pripomienkami predloženými zainteresovanými stranami k prvému záznamu v druhom zázname do spisu (ďalej len druhý záznam) a informovala zainteresované strany, ktoré relevantné zdroje zamýšľa použiť na určenie normálnej hodnoty, pričom ako reprezentatívnu krajinu použije Brazíliu. Takisto informovala zainteresované strany, že stanoví predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisky na základe dostupných informácií pre spoločnosť Rhodia Brasil, S.A. (ďalej len Rhodia), ktorá je výrobcom v reprezentatívnej krajine, ak budú k dispozícii údaje za rok 2024, prípadne pre spoločnosť Dexxos Participacoes S.A. (ďalej len Dexxos), ktorá je výrobcom chemikálií v reprezentatívnej krajine.

(36) Pripomienky k druhému záznamu predložili spoločnosti Huafon a Zhonghao. Týmto pripomienkam je venovaný bod 3.3.3.

(37) Podľa článku 2 ods. 1 základného nariadenia, normálna hodnota je spravidla založená na cenách zaplatených alebo obvykle platených v bežnom obchode nezávislými zákazníkmi v krajine vývozu.

(38) Podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia, ak sa […] zistí, že vzhľadom na existenciu výrazných deformácií v zmysle písmena b) vo vyvážajúcej krajine nie je vhodné použiť domáce ceny a náklady v tejto krajine, normálna hodnota sa vytvorí výlučne na základe nákladov na výrobu a predaj odrážajúcich nedeformované ceny alebo referenčné hodnoty, a táto vytvorená normálna hodnota musí zahŕňať nedeformovanú a primeranú sumu na administratívne, predajné a všeobecné náklady a zisk.

(39) Ako sa bližšie vysvetľuje ďalej v texte, Komisia v súčasnom prešetrovaní dospela k záveru, že na základe dostupných dôkazov a vzhľadom na nedostatočnú spoluprácu zo strany čínskej vlády bolo uplatnenie článku 2 ods. 6a základného nariadenia primerané.

(40) Pri nedávnych prešetrovaniach, ktoré sa týkali chemického odvetvia v ČíneVykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2024/1959 zo 17. júla 2024 , ktorým sa ukladá predbežné antidumpingové clo na dovoz erytritolu s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L, 2024/1959, 19.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/1959/oj); vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/2180 zo 16. októbra 2023 , ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) 2021/607, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz kyseliny citrónovej s pôvodom v Čínskej ľudovej republike po jeho rozšírení na dovoz kyseliny citrónovej odosielanej z Malajzie bez ohľadu na to, či má alebo nemá deklarovaný pôvod v Malajzii, po revíznom prešetrovaní týkajúcom sa nového vývozcu podľa článku 11 ods. 4 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 (Ú. v. EÚ L, 2023/2180, 17.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/2180/oj); vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/752 z 12. apríla 2023 , ktorým sa po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz glukonátu sodného s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 100, 13.4.2023, s. 16 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/752/oj); vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2021/441 z 11. marca 2021 , ktorým sa po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz kyseliny sulfanilovej s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 85, 12.3.2021, s. 154 , ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_impl/2021/441). , Komisia zistila výrazné deformácie v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia.

(41) Pri uvedených prešetrovaniach Komisia zistila, že existujúce značné zasahovanie vlády v Číne vedie k deformácii efektívneho rozdeľovania zdrojov v súlade s trhovými zásadamiVykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/1959, odôvodnenia 161 – 162; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/2180, odôvodnenia 89 – 90; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/752, odôvodnenie 70. . Komisia najmä dospela k záveru, že v chemickom odvetví nielenže pretrváva výrazná miera vlastníctva čínskou vládou v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) prvej zarážky základného nariadeniaVykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/1959, odôvodnenia 103 – 113; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/2180, odôvodnenia 46 – 50; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/752, odôvodnenie 49. , ale čínska vláda je prostredníctvom prítomnosti štátu vo firmách takisto schopná ovplyvňovať ceny a náklady v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) druhej zarážky základného nariadeniaVykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/1959, odôvodnenia 114 – 122; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/2180, odôvodnenia 51 – 55; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/752, odôvodnenia 50 – 54. Aj keď právo príslušných štátnych orgánov vymenúvať a odvolávať kľúčových riadiacich pracovníkov v štátom vlastnených podnikoch v súlade s čínskymi právnymi predpismi možno považovať za prostriedok na výkon príslušných vlastníckych práv, bunky Komunistickej strany Číny v podnikoch (a to štátnych, ako aj súkromných) sú ďalším významným kanálom, cez ktorý môže štát zasahovať do obchodných rozhodnutí. Podľa práva obchodných spoločností Číny sa má v každej spoločnosti zriadiť podniková organizácia Komunistickej strany Číny (s najmenej troma členmi Komunistickej strany Číny, ako sa uvádza v stanovách strany), pričom daná spoločnosť je povinná zabezpečiť na činnosť tejto straníckej organizácie potrebné podmienky. Táto požiadavka podľa všetkého nebola v minulosti vždy dodržiavaná ani striktne presadzovaná. Prinajmenšom od roku 2016 však Komunistická strana Číny dôraznejšie uplatňuje svoje požiadavky na kontrolu obchodných rozhodnutí v štátnom vlastnených podnikoch s tým, že ide o politickú zásadu. Objavujú sa aj informácie, že Komunistická strana Číny vyvíja tlak na súkromné spoločnosti, aby kládli patriotizmus na prvé miesto a dodržiavali stranícku disciplínu. Podľa informácií z roku 2017 pôsobili stranícke bunky v 70 % z približne 1,86 milióna súkromných spoločností, pričom sa vyvíja čoraz väčší tlak, aby tieto organizácie Komunistickej strany Číny mali pri obchodných rozhodnutiach spoločností, v ktorých pôsobia, posledné slovo. Tieto pravidlá sa uplatňujú všeobecne v celom čínskom hospodárstve, vo všetkých jeho odvetviach vrátane výrobcov prešetrovaného výrobku a dodávateľov ich vstupov. . Komisia navyše zistila, že na trh má ďalej rušivý vplyv aj prítomnosť štátu na finančných trhoch a jeho zasahovanie do nich, ako aj do poskytovania surovín a vstupov. V skutočnosti systém plánovania v ČĽR celkovo vedie ku koncentrácii zdrojov v odvetviach, ktoré čínska vláda určila za strategické alebo inak politicky významné, namiesto toho, aby sa prideľovali v súlade s trhovými silamiVykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/1959, odôvodnenia 123 – 133; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/2180, odôvodnenia 65 – 65; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/752, odôvodnenia 55 – 63. . Komisia okrem toho dospela k záveru, že čínske predpisy v oblasti konkurzného a majetkového práva nefungujú tak, ako by mali, v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) štvrtej zarážky základného nariadenia, čo spôsobuje deformácie, najmä keď sa platobne neschopné firmy udržiavajú nad vodou, a pri udeľovaní práv na využívanie pôdy v ČíneVykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/1959, odôvodnenia 134 – 138; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/2180, odôvodnenia 66 – 69; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/752, odôvodnenie 64. . V rovnakom duchu Komisia zistila v chemickom odvetví deformácie v oblasti mzdových nákladov v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) piatej zarážky základného nariadeniaVykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/1959, odôvodnenia 139 – 142; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/2180, odôvodnenia 71 – 72; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/752, odôvodnenie 65. , ako aj deformácie na finančných trhoch v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) šiestej zarážky základného nariadenia, najmä pokiaľ ide o prístup obchodných subjektov ku kapitálu v ČíneVykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/1959, odôvodnenia 143 – 152; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/2180, odôvodnenia 72 – 81; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/752, odôvodnenie 66. .

(42) Podobne ako v predchádzajúcich prešetrovaniach týkajúcich sa chemického odvetvia v Číne, Komisia v tomto prešetrovaní preskúmala, či vzhľadom na existenciu výrazných deformácií v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia je, resp. nie je vhodné použiť ceny a náklady na domácom trhu v Číne. Komisia toto preskúmanie vykonala na základe dôkazov dostupných v spise vrátane dôkazov uvedených v podnete a v Pracovnom dokumente útvarov Komisie o výrazných deformáciách v hospodárstve Čínskej ľudovej republiky na účely prešetrovaní na ochranu obchoduPracovný dokument útvarov Komisie, Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the Purposes of Trade Defence Investigation (Výrazné deformácie v hospodárstve Čínskej ľudovej republiky na účely prešetrovaní na ochranu obchodu), 10. apríla 2024 , SWD (2024) 91 final, k dispozícii na adrese: https://ec.europa.eu/transparency/documents-register/detail?ref=SWD(2024)91&lang=en, vrátane predošlej verzie dokumentu: Pracovný dokument útvarov Komisie, Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the Purposes of Trade Defence Investigation (Výrazné deformácie v hospodárstve Čínskej ľudovej republiky na účely prešetrovaní na ochranu obchodu), 20. decembra 2017 , SWD (2017) 483 final/2, k dispozícii na adrese: https://ec.europa.eu/transparency/documents-register/detail?ref=SWD(2017)483&lang=en. (ďalej len správa), ktorý sa opiera o verejne dostupné zdroje. Uvedená analýza bola zameraná na preskúmanie značného zasahovania vlády do hospodárstva Číny vo všeobecnosti, ale aj konkrétnej situácie na trhu v danom odvetví vrátane prešetrovaného výrobku. Komisia tieto dôkazové prvky ďalej doplnila o svoj vlastný prieskum týkajúci sa rôznych kritérií relevantných na potvrdenie existencie výrazných deformácií v Číne ktoré sa zistili aj v jej predchádzajúcich prešetrovaniach v tejto súvislosti.

(43) V podnete sa tvrdilo, že v čínskom odvetví kyseliny adipovej existujú výrazné deformácie. Odvolával sa na správu, a najmä na čínsky hospodársky systém, ktorý je socialistickým trhovým hospodárstvom, ako aj na aktívnu úlohu Komunistickej strany Číny vo verejnom aj súkromnom sektore v Číne.

(44) V podnete sa konkrétnejšie poukazovalo na to, že:Štát zasahuje do chemického odvetvia, a najmä do trhu s kyselinou adipovou. V tejto súvislosti sa v podnete odkazovalo na osobitnú kapitolu správy o chemikáliách, aby sa zdôraznila značná nadmerná kapacita na čínskom trhu s chemikáliami. Napríklad spoločnosť Chongqing Huafeng Chemical Co. (nazývaná aj HuafonPozri: https://www.huafeng.com/syly/hgsy/zqhfhg61/index.shtml (stránka navštívená 12. augusta 2025 ). ), ktorá je hlavným svetovým výrobcom kyseliny adipovej, v roku 2023 postavila najväčší závod na výrobu kyseliny adipovej na svete v regióne Fuling, čím sa stala najväčšou vývoznou základňou kyseliny adipovej v ČínePodnet (sprístupnená verzia), strany 12 – 13. . Hlavným právnym a regulačným nástrojom, ktorým sa riadi zasahovanie čínskej vlády v chemickom odvetví, je 14. päťročný plán, v ktorom sa uvádza zámer čínskej vlády podporovať a optimalizovať výrobný priemysel s osobitným zameraním na chemický priemysel. Okrem toho sa 14. päťročný plán rozvoja odvetvia surovín zameriava na chemický a petrochemický priemysel ako na chránené a stimulované odvetvia. V usmerňujúcom stanovisku k podpore vysokokvalitného rozvoja petrochemického a chemického priemyslu v rámci 14. päťročného plánu sa takisto uvádza ďalšie zasahovanie štátu do chemického priemyslu. V podnete sa navyše odkazuje na rôzne systémy pre jednotlivé provincie, ktoré sú súčasťou čiastkových plánov a ktorých cieľom je ďalej organizovať štátne zasahovanie v chemickom odvetví (konkrétne vrátane vytvárania chemických priemyselných parkov). Patrí medzi ne 14. päťročný plán rozvoja chemického priemyslu provincie Šan-tung a 14. päťročný plán špičkového rozvoja chemického priemyslu provincie Ťiang-su. Obe provincie majú najsilnejšie zastúpenie spoločností vyrábajúcich kyselinu adipovú v Číne. V akčnom pláne rozvoja chemického priemyslu mesta Čchung-čching (2021 – 2025) sa osobitne uvádza význam vývoja zvýšených kapacít kyseliny adipovej v regiónePodnet (sprístupnená verzia), strany 14 – 16. . Trh s kyselinou adipovou je do značnej miery zásobovaný podnikmi, ktoré vlastní, ovláda, nad ktorými vykonáva dozor alebo ktoré usmerňuje čínska vláda. V podnete sa tvrdilo, že čínska vláda a Komunistická strana Číny vykonávajú kontrolu nad štátom vlastnenými podnikmi, ako aj nad súkromnými spoločnosťami v chemickom odvetví. Čínska vláda zriadila Komisie pre správu aktív vo vlastníctve štátu a dohľad nad nimi (ďalej len SASAC), ktoré zastupujú záujmy štátu ako akcionára v štátom vlastnených podnikoch. Medzi ich základné funkcie patrí usmerňovanie reformy štátom vlastnených podnikov, každodenné riadenie dozorných panelov pridelených veľkým štátom vlastneným podnikom, menovanie a odvolávanie generálnych riaditeľov a iných vrcholových manažérov štátom vlastnených podnikov, ako aj dohľad nad zachovaním a zvyšovaním hodnoty aktív vo vlastníctve štátu. Okrem toho čínska vláda prijala zákon o podnikových aktívach vo vlastníctve štátu, ktorým sa nariaďuje kontrola a vlastníctvo strategických odvetví, ako je chemický priemysel, štátom. Viacero kľúčových výrobcov kyseliny adipovej v Číne predstavujú štátom vlastnené podniky, ako je spoločnosť Liaoyang Petrochemical Co. Spoločnosť Huafeng Chemical Co., výrobca a vývozca kyseliny adipovej v súkromnom vlastníctve, má medzi svojimi akcionármi a riadiacimi orgánmi silné zastúpenie členov Komunistickej strany ČínyPodnet (sprístupnená verzia), strany 16 – 18. . Zastúpenie Číny v spoločnostiach vyrábajúcich kyselinu adipovú štátu umožňuje zasahovať do cien alebo nákladov. Jednou z hlavných stratégií čínskej vlády na udržanie kontroly nad štátom vlastnenými podnikmi je menovanie personálneho manažmentu, často členov Komunistickej strany Číny. Okrem toho štátom vlastnené podniky v Číne využívajú preferenčný prístup k širokej škále vstupov, ako je pôda a energia, ale aj k systémom financovania. Silné zasahovanie štátu do podnikov preto vedie k deformovanému prideľovaniu zdrojov, ktoré sa potom premieta do deformovaných nákladov a deformovaných cien vyrábaných výrobkov. V podnete sa napríklad uvádza, že nie je náhoda, že Čína patrí medzi najvýznamnejších výrobcov cyklohexánu, ktorý je hlavnou surovinou používanou pri výrobe kyseliny adipovej. Nadmerné kapacity vo výrobe cyklohexánu mali za následok väčšie investície do odberateľských odvetví vrátane kyseliny adipovej. Okrem toho čínska vláda zachováva 40-percentnú vývoznú daň na benzén, hlavný prekurzor cyklohexánu, čo následne bráni vývozu benzénu z Číny. Výsledkom sú nadmerné kapacity a znížené cenyPodnet (sprístupnená verzia), strany 19 – 21. . Štát zasahuje do energetického sektora a trhu s elektrinou. Čínska vláda zabezpečuje umelo nízke ceny uhlia prostredníctvom systémov priamych dotácií, preferenčného financovania a kontroly cien. Podľa podnetu navyše trh s elektrinou v Číne do značnej miery zásobujú podniky, ktoré pôsobia pod kontrolou čínskych orgánov, a voľné pôsobenie síl na trhoch s energiou ovplyvňujú verejné politiky čínskej vládyPodnet (sprístupnená verzia), strany 21 – 24. . Čínska vláda vo svojich rôznych politických dokumentoch neustále venuje veľkú pozornosť chemickému priemyslu a svoje opatrenia formuje v prospech domácich výrobcov chemikálií. V tejto súvislosti sa v podnete odkazuje na rôzne vládne plány, ktoré sú uvedené aj v tomto dokumentePodnet (sprístupnená verzia), strany 24 – 25. . Predpisy v oblasti konkurzného práva, práva obchodných spoločností a majetkového práva v Číne buď chýbajú, alebo sa uplatňujú diskriminačne, prípadne sa nedostatočne presadzujú. Takisto dochádza k deformácii mzdových nákladovPodnet (sprístupnená verzia), strany 25 – 27. . Výrobcovia kyseliny adipovej v Číne majú prístup k finančným prostriedkom poskytovaným inštitúciami, ktoré plnia ciele verejnej politiky alebo iným spôsobom nekonajú nezávisle od štátuPodnet (sprístupnená verzia), strany 27 – 30. .

(45) Na záver možno uviesť, že v podnete sa zaujalo stanovisko, podľa ktorého ceny alebo náklady vrátane nákladov na suroviny, energiu a prácu nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl, pretože sú ovplyvnené značným zasahovaním vlády v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia. Na základe toho nie je podľa podnetu na stanovenie normálnej hodnoty vhodné v tomto prípade použiť ceny a náklady na domácom trhu.

(46) Komisia preskúmala, či vzhľadom na existenciu výrazných deformácií v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia je, resp. nie je vhodné použiť ceny a náklady na domácom trhu v Číne. Uvedená analýza bola zameraná na preskúmanie značného zasahovania vlády do hospodárstva Číny vo všeobecnosti, ale aj konkrétnej situácie na trhu v danom odvetví vrátane dotknutého výrobku.

(47) V tejto súvislosti Komisia najprv posúdila, či odvetvie kyseliny adipovej v Číne do značnej miery zásobujú podniky, ktoré vlastnia, ovládajú, nad ktorými vykonávajú dozor alebo ktoré usmerňujú čínske orgány v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) prvej zarážky základného nariadenia. Odvetvie dotknutého výrobku zásobujú súkromné spoločnosti, ako napríklad Chongqing Huafeng Chemical CoPozri na stránke: https://www.huafeng.com/syly/hgsy/zqhfhg61/index.shtml (stránka navštívená 12. augusta 2025 ). ., Shandong Haili ChemicalPozri na stránke: https://www.hailichemical.com/ (stránka navštívená 13. augusta 2025 ). , Hengli PetrochemicalPozri na stránke: https://global.hengli.com/article/835 (stránka navštívená 13. augusta 2025 ). , dcérska Pozri na stránke: www.kailuan.com.cn (stránka navštívená 13. augusta 2025 ). . Presný pomer súkromných a štátom vlastnených výrobcov na trhu s kyselinou adipovou nebolo možné určiť. Komisia však zistila, že niekoľko výrobcov je pod priamou kontrolou štátu. Príkladom je spoločnosť Shandong Hualu Hengsheng Chemical Co., LtdPozri na stránke: https://www.hl-hengsheng.com/HOME/index.html (stránka navštívená 13. augusta 2025 ). ., druhý najväčší domáci výrobca kyseliny adipovej v ČínePozri na stránke: https://stock.finance.sina.com.cn/stock/go.php/vReport_Show/kind/search/rptid/803032274731/index.phtml (stránka navštívená 13. augusta 2025 ). , ktorého 32,08 % akcií je vo vlastníctve štátuPozri výročnú správu spoločnosti Shandong Hualu Hengsheng Co. Ltd. za rok 2024, strana 60, k dispozícii na adrese: http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESH_STOCK/2025/2025-3/2025-03-29/10821388.PDF (stránka navštívená 13. augusta 2025 ). . Okrem toho spoločnosť Shenma Industrial Co. LtdPozri na stránke: https://www.shenma.com/ (stránka navštívená 13. augusta 2025 ). ., štátom vlastnený podnik, ktorý v konečnom dôsledku kontroluje Komisia vlády provincie Che-nan pre správu aktív vo vlastníctve štátu a dohľad nad nimiPozri výročnú správu spoločnosti Shenma Industrial Co. Ltd. za rok 2024, s. 132, k dispozícii na adrese: http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESH_STOCK/2025/2025-3/2025-03-26/10806904.PDF (stránka navštívená 13. augusta 2025 ). , je tretím najväčším čínskym výrobcom kyseliny adipovejPozri na stránke: https://stock.finance.sina.com.cn/stock/go.php/vReport_Show/kind/search/rptid/803032274731/index.phtml (stránka navštívená 13. augusta 2025 ). . Medzi výrobcov kyseliny adipovej patrí aj spoločnosť Tangshan Zhonghao Chemical Co., Ltd.Pozri na stránke: https://www.tszhcc.com/index.php (stránka navštívená 13. augusta 2025 ). , dcérska spoločnosť v úplnom vlastníctve spoločnosti Kailuan Energy Chemical Co., ktorá je štátom vlastneným podnikom, ktorý je v konečnom dôsledku pod kontrolou Komisie vlády provincie Che-pej pre správu aktív vo vlastníctve štátu a dohľad nad nimiPozri výročnú správu spoločnosti Kailuan Energy Chemical Co. Ltd. za rok 2023, s. 63 – 66, k dispozícii na adrese: http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESH_STOCK/2024/2024-3/2024-03-30/9920751.PDF (stránka navštívená 13. augusta 2025 ). .

(48) Zásahy Komunistickej strany Číny do operatívneho rozhodovania sa navyše stali normou nielen v štátom vlastnených podnikoch, ale aj v súkromných spoločnostiachPozri článok 33 stanov Komunistickej strany Číny, článok 19 čínskeho zákona o obchodných spoločnostiach. Pozri aj správu, kapitola 3, s. 47 – 50. , pričom si Komunistická strana Číny nárokuje vedúcu úlohu prakticky v každom aspekte hospodárstva krajiny. Vzhľadom na to, ako veľmi sa v Číne prelínajú štátne a stranícke štruktúry, vplyv štátu prostredníctvom štruktúr Komunistickej strany Číny v spoločnostiach účinne vedie k tomu, že hospodárske subjekty sú pod kontrolou a politickým dohľadom vlády.

(49) Prešetrovaním sa zistilo, že celoštátnym odvetvovým združením, pod ktoré patrí chemické odvetvie, je Čínska federácia petrochemického a chemického priemyslu (ďalej len CPCIF). CPCIF sa podriaďuje celkovému vedeniu Komunistickej strany Číny, vykonáva stranícke aktivity a zabezpečuje potrebné podmienky pre činnosť straníckych organizáciíPozri stanovy CPCIF, článok 3, k dispozícii na adrese: http://www.cpcif.org.cn/detail/40288043661e27fb01661e386a3f0001?e=1 (stránka navštívená 13. augusta 2025 ). . Okrem toho registračným a riadiacim orgánom združenia je ministerstvo pre občianske záležitostiTamže. a medzi podmienky, ktoré musí splniť oprávnený zástupca CPCIF, patrí podriaďovať sa vedeniu Komunistickej strany Číny, podporovať socializmus s čínskymi charakteristikami, rozhodne uplatňovať líniu, zásady a politiky strany a vyznačovať sa dobrými politickými kvalitamiPozri stanovy CPCIF, článok 36, k dispozícii na adrese: http://www.cpcif.org.cn/detail/40288043661e27fb01661e386a3f0001?e=1 (stránka navštívená 13. augusta 2025 ). .

(50) Skupina Hengli Group je členom CPCIFPozri na stránke: http://www.cpcif.org.cn/detail/40288043661fd28501661fd4ed380000?e=1 (stránka navštívená 13. augusta 2025 ). a je jedným z jej výkonných riaditeľovTamže. .

(51) Konkrétne sa prešetrovaním zistilo, že združenie celoštátnym odvetvovým združením, ktoré zastupuje výrobcov kyseliny adipovej, je Čínske združenie chemických vlákien (ďalej len CCFA). Združenie CCFA sa podriaďuje celkovému vedeniu Komunistickej strany Číny, vykonáva stranícke aktivity a zabezpečuje potrebné podmienky pre činnosť straníckych organizáciíPozri stanovy CCFA, článok 3, k dispozícii na adrese: https://www.ccfa.com.cn/3/202109/2260.html (stránka navštívená 13. augusta 2025 ). . Okrem toho registračným a riadiacim orgánom združenia je ministerstvo pre občianske záležitostiTamže. a medzi podmienky, ktoré musí splniť oprávnený zástupca CCFA, patrí podriaďovať sa vedeniu Komunistickej strany Číny, podporovať socializmus s čínskymi charakteristikami, rozhodne uplatňovať líniu, zásady a politiky strany a vyznačovať sa dobrými politickými kvalitamiPozri stanovy CCFA, článok 36, k dispozícii na adrese: https://www.ccfa.com.cn/3/202109/2260.html (stránka navštívená 13. augusta 2025 ). .

(52) Spoločnosti Chongqing Huafeng Chemical Co. a Shenma Industrial Co. Ltd sú členmi združenia CCFAPozri na stránke: https://www.ccfa.com.cn/11/202404/4264.html (stránka navštívená 13. augusta 2025 ). .

(53) Verejne aj súkromne vlastnené podniky v chemickom odvetví podliehajú politickému dohľadu a usmerňovaniu. Najnovšie čínske politické dokumenty týkajúce sa chemického a petrochemického odvetvia potvrdzujú význam, ktorý čínska vláda naďalej pripisuje tomuto odvetviu, a to vrátane zámeru zasahovať do tohto odvetvia s cieľom formovať ho v súlade s vládnymi politikami. Príkladom toho je 14. päťročný plán hospodárskeho a sociálneho rozvoja a perspektív do roku 2035, podľa ktorého má čínska vláda v úmysle urýchliť transformáciu a modernizáciu kľúčových odvetví, ako je chemický priemyselPozri oddiel III.8.3 14. päťročného plánu hospodárskeho a sociálneho rozvoja a perspektív do roku 2035, k dispozícii na adrese: https://www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm (stránka navštívená 14. augusta 2025 ). .

(54) V usmerňujúcom stanovisku k podpore vysokokvalitného rozvoja petrochemického a chemického priemyslu v rámci 14. päťročného plánuPozri na stránke: https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-04/08/content_5683972.htm#msdynttrid=WRmyf07ph0z74SHmXoOLKjRWl09BdZ4lGdYp9fiI9xU (stránka navštívená 14. augusta 2025 ). (ďalej len usmerňujúce stanovisko) sa takisto stanovuje, že čínska vláda urýchli transformáciu a modernizáciu tradičných odvetví, bude intenzívne vyvíjať nové chemické materiály a čisté chemikálie […] a podporí transformáciu Číny z veľkej petrochemickej a chemickej krajiny na silnú petrochemickú a chemickú veľmoc. […] Do roku 2025 […] [s]a koncentrácia výroby veľkoobjemových chemických výrobkov ešte viac zlepší a miera využitia kapacity dosiahne viac ako 80 %; bezpečnosť dodávok nových chemických materiálov dosiahne viac ako 75 %Tamže, oddiel I.3. . Čínska vláda navyše [u]rýchli vývoj špičkových polyolefínov, elektronických chemikálií, špeciálnych priemyselných plynov, vysokovýkonnej gumy a plastov, vysokovýkonných vlákien, a pokiaľ ide o odberateľské odvetvia kyseliny adipovej, čínska vláda má v úmysle rozšíriť rozmanitosť a špecifikácie materiálov, ako sú […] polyuretány a polyamidyTamže, oddiel II.3. . Okrem toho čínska vláda [p]odporí úpravu priemyselnej štruktúry: posilnenie konkrétnych opatrení a vedeckú reguláciu rozsahu priemysluTamže, oddiel III.4. .

(55) Konkrétnejšie sa v usmerňujúcom stanovisku k vysokokvalitnému rozvoju odvetvia chemických vlákienPozri na stránke: https://policy.mofcom.gov.cn/claw/clawContent.shtml?id=93802 (stránka navštívená 14. augusta 2025 ). uvádza, že čínska vláda [p]odporí vývoj inovačnej platformy pre vysokovýkonné vlákna a kompozitné materiály […] s cieľom vytvoriť komplexný priemyselný reťazec zahŕňajúci základné chemické suroviny, vysokovýkonné vlákna/vysokovýkonné polyméry, kompozitné materiály a formovanie a spracovanie výrobkov, ako aj testovanie a hodnotenie výrobkov a ich využitieTamže, tabuľka 2.4. .

(56) Podobné príklady zámeru čínskych orgánov dohliadať na vývoj v odvetví kyseliny adipovej a usmerňovať ho možno nájsť na provinčnej úrovni, napr. v 14. päťročnom pláne rozvoja chemického priemyslu provincie Šan-tungPozri na stránke: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211201/1191133.shtml (stránka navštívená 14. augusta 2025 ). , ktorého cieľom je [k]omplexne podporovať aktualizáciu priemyselnej základne a modernizáciu priemyselného reťazca, urýchliť stiahnutie zaostalej a neefektívnej výrobnej kapacity a podporovať vývoj chemických výrobkov smerom k funkcionalizácii, zdokonaleniu a diferenciácii. Usmerňovať podniky pri fúzii a reorganizácii, optimalizovať prideľovanie zdrojov a štruktúru priemyselného reťazca a zvyšovať efektívnosť a ziskovosť výrobyTamže, oddiel II.2.4. .

(57) Uvedený 14. päťročný plán provincie Šan-tung sa osobitne vzťahuje aj na dodávateľské a odberateľské odvetvia kyseliny adipovej a vyžaduje sa v ňom zdôrazniť vedúcu úlohu chemických parkov a vedúcich podnikov a urýchliť rozvoj celého priemyselného reťazca od základných chemických surovín až po špičkové nové chemické materiály […] [a] zamerať sa na vývoj špičkových polyolefínov, polyuretánov a polyamidov, ako aj vyspelých výrobkov z nových materiálov s vysokou pridanou hodnotouTamže, oddiel III.1.2. .

(58) Ďalší príklad zámeru čínskych orgánov dohliadať na vývoj odvetvia kyseliny adipovej na provinčnej úrovni a usmerňovať ho možno nájsť v 14. päťročnom pláne. rozvoja strategických a novovznikajúcich odvetví a odvetví budúcnosti provincie Che-nanPozri na stránke: https://fgw.henan.gov.cn/2023/04-12/2723836.html (stránka navštívená 15. augusta 2025 ). , ktorého cieľom je [u]rýchliť rozvoj odvetvia nových materiálov z nylonu. Na základe komplexného posúdenia kapacity zdrojov a životného prostredia racionálne rozšíriť výrobu vstupných surovín, ako je kyselina adipová, kaprolaktám a polymér nylon 66Tamže, oddiel II.3. .

(59) Podobne má 14. päťročný plán vysokokvalitného rozvoja výrobného priemyslu mesta Čchung-čching za cieľ [v]yužiť miestnu výrobnú kapacitu MDI (metyléndifenyl diizokyanát) a AA (kyselina adipová) so zámerom posilniť plánovanie a rozvoj projektov, ako sú epoxidové zlúčeniny a polyéterové polyoly v snahe o ďalšie rozšírenie odberateľského odvetvia polyuretánu, ako aj odvetvia nylonu 66Pozri na stránke: https://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/szfwj/qtgw/202108/t20210803_9538603.html (stránka navštívená 14. augusta 2025 ). .

(60) Pokiaľ ide o možnosť čínskej vlády zasahovať do cien a nákladov prostredníctvom prítomnosti štátu vo firmách v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) druhej zarážky základného nariadenia, Komisia zistila, že úloha straníckej organizácie v spoločnosti Huafeng Chemicals spočíva v [p]retavení politických výhod strany do rozvojových výhod spoločnosti Huafeng; […] [z]ohrávaní […] vedúcej politickej úlohy v rozvoji podniku; […] [i]ntegrácii do výroby a prevádzkyPozri na stránke: https://www.huafeng.com/gyhf/hfdj/djry/ (stránka navštívená 14. augusta 2025 ). .

(61) Okrem toho zástupca výkonného generálneho riaditeľa spoločnosti Chongqing Huafeng Chemical Co. pôsobí aj ako tajomník straníckeho výboru a zástupca strany v samospráve mesta Čchung-čchingPozri výročnú správu spoločnosti Huafeng Chemicals za rok 2024, s. 43, k dispozícii na adrese: http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESZ_STOCK/2025/2025-3/2025-03-29/10826837.PDF (stránka navštívená 14. augusta 2025 ). .

(62) Stranícky výbor spoločnosti Shandong Hualu Hengsheng Chemical Co., Ltd dospel k hlbokému pochopeniu, že účelom, funkciou a základnou úlohou strany v štátom vlastnených podnikoch je zabezpečovať budovanie strany, usmerňovať rozvoj a podporovať prevádzku […] Na základe tohto pochopenia stranícky výbor spoločnosti, vedený inovatívnymi teóriami strany, povýšil postavenie práce na budovaní strany zo služieb a podpory na integráciu a propagáciu a potom postupne na vedenie a koordináciuPozri na stránke: https://www.hl-hengsheng.com/ESJSZQH/2025-03-26/4597.html (stránka navštívená 14. augusta 2025 ). .

(63) Predseda spoločnosti Shandong Hualu Hengsheng Chemical Co., Ltd je zároveň tajomníkom straníckeho výboruPozri na stránke: https://www.hl-hengsheng.com/ESJSZQH/2025-04-17/5578.html (stránka navštívená 14. augusta 2025 ). .

(64) Predseda spoločnosti Shenma Industrial Co. Ltd je takisto tajomníkom straníckeho výboruPozri výročnú správu spoločnosti Shenma Industrial Co. Ltd. za rok 2024, s. 58, k dispozícii na adrese: http://static.cninfo.com.cn/finalpage/2025-03-21/1222865317.pdf (stránka navštívená 14. augusta 2025 ). .

(65) Nebolo možné systematicky zistiť existenciu osobných väzieb medzi všetkými čínskymi výrobcami kyseliny adipovej a Komunistickou stranou Číny. Vzhľadom na to, že prešetrovaný výrobok predstavuje pododvetvie chemického odvetvia, sa však Komisia domnievala, že informácie zistené v nedávnych prešetrovaniach týkajúcich sa chemického odvetvia, ako sa uvádza v odôvodnení 41, sú relevantné aj pre prešetrovaný výrobok.

(66) V odvetví výroby kyseliny adipovej sú okrem toho zavedené diskriminačné politiky v prospech domácich výrobcov alebo inak ovplyvňujúce trh v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) tretej zarážky základného nariadenia. Komisia identifikovala niekoľko dokumentov, ktoré preukazujú, že odvetvie kyseliny adipovej ťaží z vládnych usmernení a zasahovania do chemického odvetvia, keďže kyselina adipová predstavuje pododvetvie chemického odvetvia. Okrem toho Komisia našla aj dokumenty, ktoré sa osobitne týkajú odvetvia kyseliny adipovej.

(67) Chemický priemysel považuje čínska vláda trvalo za kľúčovýSpráva, časť III, kapitola 16. . Potvrdzuje to množstvo plánov, smerníc a iných dokumentov zameraných na chemikálie, ktoré sa vydávajú na celoštátnej, regionálnej a komunálnej úrovni. V rámci 14. päťročného plánu čínska vláda vytýčila cieľ optimalizácie a modernizácie chemického priemysluTamže, oddiel 16.3. . Podobne sa v 14. päťročnom pláne rozvoja odvetvia surovín stanovuje, že čínska vláda bude [o]ptimalizovať organizačnú štruktúru: zväčšovať a posilňovať vedúce podniky. […] [P]odporovať podniky s cieľom urýchľovať medziregionálne fúzie, fúzie medzi vlastníkmi a reorganizácie, zvyšovať priemyselnú koncentráciu a vykonávať medzinárodné operácie. V chemickom, petrochemickom, oceliarskom odvetví, v odvetví neželezných kovov, stavebných materiálov a v iných odvetviach pestovať skupinu vedúcich podnikov v priemyselnom reťazci s ekologickou dominanciou a kľúčovou konkurencieschopnosťouPozri oddiel IV.1.3, k dispozícii na adrese: https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-12/29/content_5665166.htm (stránka navštívená 14. augusta 2025 ). .

(68) Konkrétne okres Fuling, ktorý sa nachádza v samospráve mesta Čchung-čching, urýchľuje svoju transformáciu z významného priemyselného okresu na centrum pokročilej výroby […], ktoré priťahuje množstvo vedúcich podnikov a prepojených podnikov v dodávateľských a odberateľských odvetviach v rámci desiatich kľúčových priemyselných reťazcovPozri na stránke: https://cq.gov.cn/ywdt/zwhd/qxdt/202209/t20220920_11125978.html (stránka navštívená 14. augusta 2025 ). . Okres Fuling vytvoril priemyselný klaster zameraný na materiály v hodnote 90 miliárd RMB, ktorý zahŕňa projekt spoločnosti Chongqing Huafeng Chemical Co. s ročnou produkciou 400000 ton kyseliny adipovej. Okrem toho v júli 2022 spoločnosť Chongqing Huafeng Chemical podpísala dohodu o strategickej spolupráci s okresom FulingTamže. .

(69) Provincia Šan-tung sa takisto usiluje [a]ktivne podporovať projekty na budovanie, dopĺňanie, rozširovanie a posilňovanie dodávateľských reťazcov, […] riešiť body zlomu aj blokády v dodávateľskom reťazci. Začala sa výstavba viacerých veľkých projektov vrátane […] projektu spoločnosti Hualu Hengsheng zameraného na nylon 6, ktorý bude významným motorom špičkového rozvoja dodávateľského reťazcaPozri 14. päťročný plán rozvoja chemického priemyslu provincie Šan-tung, k dispozícii na adrese: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211201/1191133.shtml, oddiel I.1.3 (stránka navštívená 14. augusta 2025 ). .

(70) Spoločnosť Shandong Hualu Hengsheng Chemical Co., Ltd. navyše podpísala dohodu o spolupráci s pobočkou štátom vlastnenej Bank of China v provincii Šan-tung zameranú na kľúčové priemyselné investičné projekty a projekty financovaniaPozri na stránke: http://vip.stock.finance.sina.com.cn/corp/view/vCB_AllBulletinDetail.php?stockid=600426&id=10821393 (stránka navštívená 14. augusta 2025 ). .

(71) Aj spoločnosť Tangshan Zhonghao Chemical Co., Ltd. opisuje svoj program výroby kyseliny adipovej v objeme 150000 ton ročne ako jeden z priemyselných projektov podporovaných štátom a zaradených do zoznamu hlavných podporovaných projektov […] v provincii Che-pejPozri na stránke: https://www.tszhcc.com/index.php (stránka navštívená 14. augusta 2025 ). .

(72) Celkovo možno zhrnúť, že čínska vláda má zavedené opatrenia, ktorými môže primäť subjekty, aby sa riadili cieľmi verejnej politiky, ktoré pomáhajú podporovaným priemyselným odvetviam vrátane výroby prešetrovaného výrobku. Takéto opatrenia bránia voľnému fungovaniu trhových síl.

(73) Pri tomto prešetrovaní sa nezistil žiadny dôkaz o tom, že by diskriminačné uplatňovanie alebo nedostatočné presadzovanie právnych predpisov v oblasti konkurzného práva a majetkového práva podľa článku 2 ods. 6a písm. b) štvrtej zarážky základného nariadenia v chemickom odvetví neovplyvnili výrobcov prešetrovaného výrobku.

(74) Prešetrovaný výrobok ďalej ovplyvňujú aj deformácie mzdových nákladov v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) piatej zarážky základného nariadenia, ako bolo uvedené v odôvodnení 41. Tieto deformácie ovplyvňujú odvetvie tak priamo (pri výrobe prešetrovaného výrobku alebo hlavných vstupov), ako aj nepriamo (pri prístupe k vstupom od spoločností, ktoré podliehajú rovnakému systému pracovného práva v Číne)Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/1959, odôvodnenia 153 až 157; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/2180, odôvodnenia 82 až 84; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/752, odôvodnenie 67. .

(75) Pri tomto prešetrovaní navyše nebol predložený žiadny dôkaz, ktorý by preukazoval, že odvetvie kyseliny adipovej nie je ovplyvnené zasahovaním vlády do finančného systému v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) šiestej zarážky základného nariadenia. Uvedené usmerňujúce stanovisko, v ktorom sa požaduje zlepšiť podporné politiky, zvýšiť koordináciu medzi fiškálnymi, finančnými, regionálnymi, investičnými, dovoznými a vývoznými […] politikami a priemyselnými politikami [s cieľom] naplno využiť národnú platformu spolupráce medzi priemyslom a finančným odvetvím a [s cieľom] podporiť prepojenie medzi podnikmi a bankamiPozri oddiel VIII.16, k dispozícii na adrese: https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-04/08/content_5683972.htm#msdynttrid=WRmyf07ph0z74SHmXoOLKjRWl09BdZ4lGdYp9fiI9xU (stránka navštívená 18. apríla 2025 ). , takisto veľmi dobre ilustruje tento typ zasahovania vlády. Značné zasahovanie vlády do finančného systému preto vedie k závažnému ovplyvňovaniu trhových podmienok na všetkých úrovniach.

(76) Komisia napokon pripomína, že na výrobu prešetrovaného výrobku sú potrebné viaceré vstupy. Keď výrobcovia prešetrovaného výrobku nakupujú/kontrahujú tieto vstupy, ceny, ktoré platia (a ktoré sa zaznamenávajú ako ich náklady), sú jednoznačne vystavené rovnakým systémovým deformáciám, aké už boli spomenuté. Napríklad dodávatelia vstupov zamestnávajú pracovnú silu, ktorá je ovplyvnená týmito deformáciami. Môžu si požičať peniaze, ktoré podliehajú deformáciám vo finančnom sektore, resp. pri prideľovaní kapitálu. Okrem toho podliehajú systému plánovania, ktorý sa uplatňuje na všetkých úrovniach štátnej správy a vo všetkých odvetviach.

(77) V dôsledku toho nielenže nie je vhodné použiť v zmysle článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia ceny predaja prešetrovaného výrobku na domácom trhu, ale dotknuté sú aj všetky náklady na vstupy (vrátane surovín, energie, pozemkov, financovania, práce atď.), pretože ich cenotvorba je ovplyvnená značným zasahovaním vlády, ako sa uvádza v častiach I a II správy. Zásahy vlády opísané v súvislosti s prideľovaním kapitálu, pôdou, prácou, energiou a surovinami sú totiž prítomné v celej Číne. To napríklad znamená, že vstup, ktorý bol sám osebe vyrobený v Číne kombináciou rôznych výrobných faktorov, je vystavený výrazným deformáciám. To isté platí aj pre vstupy používané na výrobu takéhoto vstupu atď.

(78) Celkovo z dostupných dôkazov vyplynulo, že ceny prešetrovaného výrobku alebo náklady naň vrátane nákladov na suroviny, pozemky, energiu a prácu nie sú výsledkom voľného pôsobenia síl na trhu, pretože sú ovplyvňované značným zasahovaním vlády v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia, ako ukazuje skutočný alebo možný vplyv jedného alebo viacerých relevantných prvkov, ktoré sú v ňom uvedené.

(79) Čínska vláda nepredložila pripomienky ani dôkazy na podporu alebo vyvrátenie existujúcich dôkazov v predmetnom spise vrátane správy a ďalších dôkazov, ktoré predložili navrhovatelia, o existencii výrazných deformácií a/alebo vhodnosti uplatnenia článku 2 ods. 6a základného nariadenia v predmetnom prípade.

(80) Komisia v tomto štádiu nedostala od žiadneho z čínskych vyvážajúcich výrobcov žiadne pripomienky týkajúce sa výrazných deformácií ovplyvňujúcich odvetvie kyseliny adipovej.

(81) Na základe uvedených skutočností Komisia dospela k záveru, že na stanovenie normálnej hodnoty v tomto prípade nie je vhodné použiť ceny a náklady na domácom trhu. Komisia preto pristúpila k vytvoreniu normálnej hodnoty výlučne na základe nákladov na výrobu a predaj odrážajúcich nedeformované ceny alebo referenčné hodnoty, čiže v tomto prípade postupovala na základe zodpovedajúcich nákladov na výrobu a predaj vo vhodnej reprezentatívnej krajine v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia, ako sa opisuje v ďalšom oddiele.

(82) Výber reprezentatívnej krajiny bol založený na týchto kritériách v zmysle článku 2 ods. 6a základného nariadenia:úroveň hospodárskeho rozvoja podobná Číne. Komisia na tento účel použila krajiny, ktoré majú podľa databázy Svetovej bankyOtvorené dáta Svetovej banky – Vyšší stredný príjem, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income. podobný hrubý národný dôchodok na obyvateľa ako Čína, výroba prešetrovaného výrobku v danej krajine; existencia príslušných ľahko dostupných údajov v reprezentatívnej krajine, ak je možných reprezentatívnych krajín viac, v relevantnom prípade sa uprednostnila krajina s náležitou úrovňou sociálnej a environmentálnej ochrany.

(83) Ako sa vysvetľuje v odôvodneniach 33 až 35, Komisia 13. mája 2025 a 11. júla 2025 vydala dva záznamy do spisu týkajúce sa zdrojov na určenie normálnej hodnoty. V týchto záznamoch sa opisujú skutočnosti a dôkazy, z ktorých vychádzajú relevantné kritériá, a takisto sa v nich rozoberajú pripomienky, ktoré k týmto prvkom a k relevantným zdrojom strany doručili. V druhom zázname Komisia informovala zainteresované strany o svojom zámere považovať v tomto prípade Brazíliu za vhodnú reprezentatívnu krajinu, ak by sa potvrdila existencia výrazných deformácií podľa článku 2 ods. 6a základného nariadenia.

(84) V prvom zázname o výrobných faktoroch Komisia určila Brazíliu a Mexiko za krajiny, ktoré majú podľa Svetovej banky podobnú úroveň hospodárskeho rozvoja ako Čína, čo znamená, že Svetová banka klasifikuje všetky tieto krajiny na základe hrubého národného dôchodku ako krajiny s vyšším stredným príjmom, v ktorých sa podľa dostupných informácií vyrába prešetrovaný výrobok.

(85) Pripomienky predložil vyvážajúci výrobca Huafon zaradený do vzorky, ktorý tvrdil, že Brazíliu nemožno považovať za reprezentatívnu krajinu, pretože 1. ľahko dostupné finančné výkazy dvoch identifikovaných výrobcov v Brazílii sa nezhodovali s obdobím prešetrovania; 2. Brazília nemala významný dovoz vstupného materiálu benzén a 3. v tejto krajine sa od roku 2015 uplatňujú antidumpingové opatrenia na výrobky kyseliny adipovej dovážané z Číny a iných krajín, čo ovplyvnilo finančné výsledky brazílskych výrobcov kyseliny adipovej.

(86) Pokiaľ ide o prvý bod, Komisia poznamenala, že finančné výkazy dvoch identifikovaných výrobcov v Brazílii, ktoré boli ľahko dostupné v čase riešenia pripomienok k prvému záznamu, sa síce skutočne nezhodovali s obdobím prešetrovania, no spoločnosť Huafon neposkytla alternatívne ľahko dostupné finančné údaje, ktoré by sa vzťahovali na obdobie prešetrovania. Spoločnosť Huafon takisto neposkytla žiadne dôkazy, ktoré by naznačovali, že by z vybraných údajov vyplývali sumy predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a ziskov, ktoré by neboli primerané v zmysle článku 2 ods. 6a písm. a). Okrem toho samotná spoločnosť Huafon vosvojich pripomienkach považovala Mexiko za možnú vhodnú reprezentatívnu krajinu, hoci dostupné finančné údaje o identifikovanom mexickom výrobcovi boli ešte staršie (rok 2021) ako údaje o dvoch identifikovaných brazílskych výrobcoch (rok 2022, resp. 2023). Ako je vysvetlené v odôvodnení 93, finančné údaje brazílskeho výrobcu Rhodia za obdobie prešetrovania boli v každom prípade k dispozícii. Toto tvrdenie sa preto zamietlo.

(87) Pokiaľ ide o neexistenciu dovozu benzénu do Brazílie, Komisia v prvom zázname zvážila použitie alternatívnej referenčnej hodnoty a vyzvala strany, aby navrhli možné zdroje v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia, v ktorom sa uvádza, že Komisia môže použiť napríklad zodpovedajúce náklady na výrobu a predaj vo vhodnej reprezentatívnej krajine alebo nedeformované medzinárodné ceny, náklady alebo referenčné hodnoty. Spoločnosť Huafon vo svojich pripomienkach poukázala na skutočnosť, že v databáze GTA bol k dispozícii alternatívny súbor údajov s názvom Mexiko (BOL), ktorý na rozdiel od zistení Komisie uvedených v prvom zázname preukazoval významný dovoz benzénu do Mexika. Súbor údajov BOL bol do databázy GTA pridaný v roku 2021. Predstavuje súhrn údajov z nákladných listov PIERS pre Mexiko, pričom cieľom bolo zahrnúť štatistiky obchodu, ktoré by sa za normálnych okolností v databáze GTA nezobrazovali z dôvodu dôvernostiĎalšie informácie o súbore údajov BOL, ktorý sa používa v databáze GTA, nájdete na adrese: https://connect.spglobal.com/document/show/phoenix/4083269?connectPath=Search&searchSessionId=b9caf866-5975-45eb-a3f2-713a9562f140. . Z tohto súboru údajov sa ukázalo, že počas obdobia prešetrovania sa do Mexika v skutočnosti dovážali značné objemy benzénu.

(88) Pokiaľ ide o brazílske antidumpingové opatrenia zavedené pre dovoz kyseliny adipovej z Číny, Francúzska, Nemecka, Talianska a zo Spojených štátov, Komisia usúdila, že cieľom takýchto opatrení je vytvoriť rovnaké podmienky. Existencia takýchto opatrení bráni brazílskym výrobcom kyseliny adipovej konkurovať dumpingovému dovozu z určitých tretích krajín. Namiesto toho, aby to ovplyvnilo finančné výsledky brazílskych výrobcov, čím by sa oslabila vhodnosť takýchto údajov na stanovenie reprezentatívnej referenčnej hodnoty, ako tvrdila spoločnosť Huafon, to znamenalo, že finančné výsledky brazílskych výrobcov boli v súlade s výsledkami, ktoré by sa dosiahli za normálnych trhových okolností, t. j. neboli ovplyvnené negatívnym vplyvom dumpingového dovozu výrobkov. Toto tvrdenie bolo preto zamietnuté.

(89) Vzhľadom na uvedené tri dôvody (nedostatok finančných údajov, otázky týkajúce sa benzénu a existujúce antidumpingové opatrenia v Brazílii) sa spoločnosť Huafon domnievala, že vhodnejšou reprezentatívnou krajinou by bola Malajzia. Spoločnosť Huafon tvrdila, že Malajzia na rozdiel od Brazílie spĺňa všetky kritériá článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia okrem bodu, ktorý sa týka výroby prešetrovaného výrobku. V tejto súvislosti spoločnosť Huafon poukázala na poznámku pod čiarou č. 4 v prvom zázname, v ktorej sa uvádza, že sa môže zohľadniť výroba výrobku v tej istej všeobecnej kategórii a/alebo odvetví ako výrobok, na ktorý sa vzťahujeprešetrovanie.

(90) V uvedenej poznámke pod čiarou sa však uvádza, že výroba výrobku v tej istej všeobecnej kategórii a/alebo odvetví ako výrobok, na ktorý sa vzťahujeprešetrovanie, sa môže zvážiť, ak sa prešetrovaný výrobok nevyrába v žiadnej krajine s podobnou úrovňou hospodárskeho rozvoja (pridané zvýraznenie). Keďže sa v Brazílii a Mexiku vyrábala kyselina adipová, táto podmienka nebola splnená. Malajzia sa preto nemohla považovať za potenciálnu reprezentatívnu krajinu, pokiaľ existovala iná krajina s výrobou prešetrovaného výrobku spĺňajúca všetky kritériá uvedené v odôvodnení 82. Komisia preto usúdila, že Brazília splnila štyri kritériá reprezentatívnej krajiny.

(91) V prvom zázname Komisia uviedla, že v prípade krajín identifikovaných ako krajiny, v ktorých sa vyrába prešetrovaný výrobok, t. j. Brazília a Mexiko, treba dostupnosť údajov ešte overiť, a to najmä pokiaľ ide o ľahko dostupné finančné údaje od výrobcov prešetrovaného výrobku.

(92) Čo sa týka Mexika, verejne dostupné finančné údaje jedinej spoločnosti vyrábajúcej prešetrovaný výrobok pochádzali z roku 2021. V prípade Brazílie sa ľahko dostupné finančné údaje dvoch identifikovaných spoločností vyrábajúcich prešetrovaný výrobok týkali roku 2022, resp. 2023. V čase vydania druhého záznamu sa teda finančné údaje za Mexiko ani Brazíliu neprekrývali s obdobím prešetrovania.

(93) Po uplynutí lehoty na predloženie pripomienok k druhému záznamu však boli sprístupnené finančné údaje spoločnosti Rhodia, brazílskeho výrobcu kyseliny adipovej, za rok 2024https://datamercantil.com.br/wp-content/uploads/2025/08/05-08-2025-Data-Mercantil-certificado.pdf. . Argumenty uvedené v predchádzajúcom odôvodnení sa preto stali bezpredmetnými a nebolo potrebné sa nimi ďalej zaoberať. Komisia použila finančné údaje spoločnosti Rhodia za obdobie prešetrovania.

(94) Vzhľadom na predchádzajúcu analýzu Brazília vyhovuje kritériám uvedeným v článku 2 ods. 6a písm. a) prvej zarážke základného nariadenia, aby sa mohla vybrať za vhodnú reprezentatívnu krajinu.

(95) V prvom zázname Komisia uviedla zoznam výrobných faktorov, ako sú materiály, energia a práca, ktoré vyvážajúci výrobcovia spotrebujú pri výrobe prešetrovaného výrobku, a vyzvala zainteresované strany, aby predložili pripomienky a navrhli verejne dostupné informácie o nedeformovaných hodnotách ku každému výrobnému faktoru uvedenému v danom zázname.

(96) V druhom zázname Komisia následne uviedla, že pri vytváraní normálnej hodnoty v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia použije databázu GTA na stanovenie nedeformovaných nákladov na väčšinu výrobných faktorov, najmä na suroviny. V prípade suroviny benzén Komisia uviedla svoj zámer použiť súbor údajov Mexiko (BOL)Pozri poznámku pod čiarou č. 74. z databázy GTA, ako navrhla spoločnosť Huafon.

(97) V druhom zázname Komisia uviedla, že podrobnejšia klasifikácia vedľajšieho produktu, kyseliny dizásaditej, v colnom kódexe sa zadefinuje po procese overovania. Obaja vyvážajúci výrobcovia zaradení do vzorky – spoločnosti Huafon a Zhonghao – sa vo svojich pripomienkach k druhému záznamu vyjadrili k správnemu colnému kódu, ktorý sa má používať pre kyselinu dizásaditú a kyselinu dikarboxylovú. Po overovaniach na mieste, ich pripomienkach a dôkazoch predložených na mieste, ako je chemické zloženie týchto výrobkov, sa Komisia rozhodla použiť tie colné kódy, ktoré jedna strana oznámila colným orgánom a ktoré najlepšie zodpovedajú zmesi kyselín overenej na mieste, t. j. colný kód 38249900.

(98) Okrem toho Komisia v druhom zázname uviedla, že použije štatistiky, ktoré uverejnil inštitút Insitituto Brasileiro de Geografia e Estatística (ďalej len IBGE)https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=downloads. , na stanovenie nedeformovaných nákladov práce, ako aj štatistiky priemyselných cien elektriny uverejnené Ministerstvom baníctva a energetiky BrazílieAngličtina – Ministério de Minas e Energia. , cenu zemného plynu pre priemyselných odberateľov v Brazílii, ktorú uverejnilo Ministerstvo baníctva a energetiky BrazílieAngličtina – Ministério de Minas e Energia. , a tarifu za vodu účtovanú spoločnosťou Companhia de Saneamento Básico do Estado de São Paulo (ďalej len SABESP)https://www.sabesp.com.br/servicos/para-voce. , pričom na výpočet ceny pary využije metodiku, ktorú navrhlo ministerstvo energetiky USABenchmark the Fuel Cost of Steam Generation, Energy Tips: (Referenčné porovnania nákladov na palivo pri výrobe pary, tipy týkajúce sa energií). STEAM, Steam Tip Sheet #15 (Fact Sheet), Advanced Manufacturing Office (AMO), Energy Efficiency & Renewable Energy (EERE). Metodika sa vzťahuje na náklady na nasýtenú paru pri typických hodnotách prevádzkového tlaku a teploty napájacej vody. Pri uplatnení tejto metodiky sa použil priemer týchto typických hodnôt. .

(99) Spoločnosť Huafon vo svojich pripomienkach k druhému záznamu tvrdila, že namiesto údajov IBGE by Komisia mala na výpočet referenčnej hodnoty práce používať údaje Medzinárodnej organizácie práce (ďalej len MOP). Dôvodom bolo, že údaje IBGE pochádzali z roku 2022 a museli sa indexovať, aby boli vhodné pre obdobie prešetrovania. Neskôr počas prešetrovania však inštitút IBGE sprístupnil údaje o práci za rok 2023. Komisia sa preto rozhodla použiť údaje inštitútu IBGE z roku 2023 indexované na rok 2024. Komisia usúdila, že použitie vlastných údajov IBGE by bolo presnejšie ako využitie údajov MOP, pretože IBGE je oficiálnym zdrojom údajov o práci v Brazílii. MOP takisto používa údaje IBGE pre svoju databázu, ale prispôsobuje ich tak, aby umožňovali medzinárodné porovnanie, a v prípade akýchkoľvek špecifických štatistík a podrobností odkazuje na IBGE. Toto tvrdenie bolo preto zamietnuté.

(100) Pokiaľ ide o referenčnú hodnotu práce, spoločnosť Huafon rovnako tvrdila, že Komisia by mala 1. na indexáciu použiť index cien výrobcov namiesto indexu maloobchodných cien; 2. použiť správne chemické odvetvie a 3. opraviť administratívnu chybu v príslušnom výmennom kurze. Komisia s týmito tvrdeniami súhlasila a primerane prepočítala referenčnú hodnotu.

Zainteresované strany predložia svoje písomné pripomienky k tomuto nariadeniu Komisii do 15 kalendárnych dní odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.

Zainteresované strany, ktoré chcú požiadať o vypočutie Komisiou, tak urobia do piatich kalendárnych dní odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.

Zainteresované strany, ktoré chcú požiadať o vypočutie úradníkom pre vypočutie v obchodných konaniach, sa vyzývajú, aby tak urobili do piatich kalendárnych dní odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia. Úradník pre vypočutie môže preskúmať žiadosti predložené po tejto lehote a ak je to vhodné, môže rozhodnúť, či takéto žiadosti prijme.

Oznámenie o začatí antidumpingového konania týkajúceho sa dovozu kyseliny adipovej s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ C, C/2025/1608, 14.3.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1608/oj).

⟪TABLE:tbl_002⟫

(101) Spoločnosť Huafon takisto tvrdila, že brazílska referenčná hodnota pre vodu nie je vhodná. Podľa spoločnosti Huafon bol rok 2024 v Brazílii rokom extrémneho sucha, ktoré ovplyvnilo ceny vody, takže boli extrémne vysoké, a preto neboli reprezentatívne. Ako alternatívu spoločnosť Huafon navrhla použiť Mexiko ako reprezentatívnu krajinu pre referenčnú hodnotu pre vodu. Komisia s tým nesúhlasila. Hoci v roku 2024 skutočne bolo sucho, neboli predložené žiadne dôkazy o vplyve tohto sucha na cenu vody. Región, v ktorom sa nachádzala spoločnosť Rhodia (reprezentatívny brazílsky výrobca kyseliny adipovej), nebol súčasťou regiónu Amazonas, na ktorý sa odkazuje v dokumente poskytnutom spoločnosťou Huafon v súvislosti so suchomhttps://reliefweb.int/report/brazil/acaps-thematic-report-brazil-impact-drought-brazilian-amazon-and-2025-outlook-28-january-2025. . Historické údaje o tarifách za vodu pre tento konkrétny región, pokiaľ sú verejne dostupnéPozri napríklad údaje o tarifách za roky 2022 a 2023 v prílohe k dokumentu https://www.arsesp.sp.gov.br/LegislacaoArquivos/ldl15142024.pdf. , takisto nenaznačovali drastický nárast cien v priebehu roka 2024. Komisia preto toto tvrdenie zamietla a naďalej považovala brazílsku referenčnú hodnotu za primeranú.

Článok 1 Článok 1 1.Ukladá sa predbežné antidumpingové clo na dovoz kyseliny adipovej, v súčasnosti patriacej pod číselný znak KN 29171200 (kód TARIC 2917120010) a s pôvodom v Čínskej ľudovej republike. 2.Sadzby predbežného antidumpingového cla uplatniteľné na čistú frankocenu na hranici Únie pred preclením sú v prípade výrobku opísaného v odseku 1 a vyrobeného ďalej uvedenými spoločnosťami takéto: SpoločnosťPredbežné antidumpingové cloDoplnkový kód TARICChongqing Huafon Chemical Co., Ltd28,6 %89ZWTangshan Zhonghao Chemical Co., Ltd46,8 %89ZXOstatné spolupracujúce spoločnosti uvedené v prílohe32,0 %Pozri prílohuVšetok ostatný dovoz s pôvodom v Čínskej ľudovej republike46,8 %8999 3.Uplatňovanie individuálnych colných sadzieb stanovených pre spoločnosti uvedené v odseku 2 je podmienené predložením platnej obchodnej faktúry colným orgánom členských štátov, ktorá musí obsahovať vyhlásenie s dátumom a podpisom pracovníka subjektu, ktorý takúto faktúru vystavil, s uvedením jeho mena a funkcie, v tomto znení: Ja, podpísaný (-á), potvrdzujem, že (objem) kyseliny adipovej predaných na vývoz do Európskej únie, na ktoré sa vzťahuje táto faktúra, vyrobila spoločnosť [názov a adresa spoločnosti] [doplnkový kód TARIC] v Čínskej ľudovej republike. Vyhlasujem, že informácie uvedené v tejto faktúre sú úplné a správne. Kým sa takáto faktúra nepredloží, uplatňuje sa clo uplatňované na všetok ostatný dovoz s pôvodom v Čínskej ľudovej republike. 4.Prepustenie výrobku uvedeného v odseku 1 do voľného obehu v Únii je podmienené zložením zábezpeky, ktorá sa rovná výške predbežného cla. 5.Pokiaľ nie je stanovené inak, uplatňujú sa platné ustanovenia týkajúce sa cla.

(102) V druhom zázname Komisia informovala zainteresované strany aj o tom, že vzhľadom na veľký počet výrobných faktorov, ktoré oznámili vyvážajúci výrobcovia zaradení do vzorky, a na zanedbateľnú váhu niektorých surovín v celkových výrobných nákladoch boli viaceré položky zoskupené do jednej kategórie ako spotrebný materiál (spolu predstavujú výrazne menej ako 10 % výrobných nákladov). Komisia ďalej informovala zainteresované strany, že vypočíta percentuálny podiel spotrebného materiálu na celkových nákladoch na suroviny a tento podiel uplatní na prepočítané náklady na suroviny, keď bude určovať normálnu hodnotu na základe príslušných nedeformovaných referenčných hodnôt vo vhodnej reprezentatívnej krajine.

Článok 2 Článok 2 1.Zainteresované strany predložia svoje písomné pripomienky k tomuto nariadeniu Komisii do 15 kalendárnych dní odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia. 2.Zainteresované strany, ktoré chcú požiadať o vypočutie Komisiou, tak urobia do piatich kalendárnych dní odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia. 3.Zainteresované strany, ktoré chcú požiadať o vypočutie úradníkom pre vypočutie v obchodných konaniach, sa vyzývajú, aby tak urobili do piatich kalendárnych dní odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia. Úradník pre vypočutie môže preskúmať žiadosti predložené po tejto lehote a ak je to vhodné, môže rozhodnúť, či takéto žiadosti prijme.

(103) Na základe všetkých informácií predložených zainteresovanými stranami a zhromaždených počas overovaní na mieste boli identifikované tieto výrobné faktory a ich zdroje na účely určenia normálnej hodnoty v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia:

Článok 3 Článok 3 1.Colným orgánom sa týmto nariaďuje, aby zastavili registráciu dovozu zavedenú v súlade s článkom 1 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2025/1041. 2.Zhromaždené údaje o výrobkoch, ktoré boli v EÚ uvedené do obehu s cieľom spotreby najviac 90 dní pred dňom nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia, sa uchovávajú do nadobudnutia účinnosti prípadných konečných opatrení alebo ukončenia tohto konania.

(104) Komisia zahrnula hodnotu režijných nákladov spojených s výrobou, aby sa pokryli náklady, ktoré nie sú zahrnuté v uvedených výrobných faktoroch. Komisia na stanovenie tejto sumy použila režijné náklady spojené s výrobou, ktoré vynaložili vyvážajúci výrobcovia zaradení do vzorky, riadne upravené na nedeformovanú úroveň. Táto metodika je riadne vysvetlená v odôvodneniach 118 až 120.

Článok 4 Článok 4

(105) S cieľom stanoviť nedeformovanú cenu surovín na úrovni dodania do závodu výrobcovi z reprezentatívnej krajiny Komisia použila ako základ vážený priemer dovozných cien do reprezentatívnej krajiny, ako bol vykázaný v databáze GTA, ku ktorému pripočítala dovozné clá a náklady na dopravu. Dovozná cena v reprezentatívnej krajine bola stanovená ako vážený priemer jednotkových cien dovozu zo všetkých tretích krajín okrem Číny a krajín, ktoré nie sú členskými krajinami WTO a ktoré sú uvedené v prílohe 1 k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/755Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/755 z 29. apríla 2015 o spoločných pravidlách na dovozy z určitých tretích krajín (Ú. v. EÚ L 123, 19.5.2015, s. 33 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/755/oj). Podľa článku 2 ods. 7 základného nariadenia sa ceny na domácom trhu v uvedených krajinách nemôžu použiť na účely určenia normálnej hodnoty. . Komisia sa rozhodla vyňať dovoz z Číny do reprezentatívnej krajiny, keďže v odôvodnení 81 dospela k záveru, že z dôvodu existencie výrazných deformácií opísaných v článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia nie je vhodné použiť ceny a náklady na domácom trhu v Číne. Keďže neexistujú žiadne dôkazy o tom, že tie isté deformácie nemajú rovnaký vplyv aj na výrobky určené na vývoz, Komisia usúdila, že tie isté deformácie ovplyvňujú aj vývozné ceny.

(106) Navrhovatelia v pripomienkach k prvému záznamu tvrdili, že cyklohexán by sa nemal považovať za vedľajší produkt, pretože ide o zámerne vyrobený medziprodukt získaný hydrogenáciou benzénu. Oproti tomu je vedľajší produkt nezamýšľaný a nevyhnutný sekundárny výstup, ktorý vzniká ako dôsledok hlavného výrobného procesu. Z pripomienok vyvážajúcich výrobcov zaradených do vzorky k prvému záznamu však vyplynulo, že pri spôsobe výroby cyklohexénu, ktorý používajú vyvážajúci výrobcovia zaradení do vzorky, skutočne vzniká (surový) cyklohexán ako vedľajší produkt čiastočnej hydrogenácie benzénu, čo sa potvrdilo aj počas overovaní na mieste. Vzhľadom na uvedené skutočnosti Komisia usúdila, že (surový) cyklohexán by sa mal považovať za vedľajší produkt, a tvrdenie navrhovateľa zamietla.

(107) V druhom zázname Komisia uviedla svoj zámer zohľadniť zistený cenový rozdiel medzi surovým a čistým cyklohexánom pomocou pomeru medzi vlastnými nákladmi spoločností na tieto vstupy a použiť ho na referenčnú hodnotu pre čistý cyklohexán. Spoločnosť Zhonghao vo svojich pripomienkach k druhému záznamu súhlasila s týmto prístupom a spoločnosť Huafon vyjadrila svoj súhlas počas overovania na mieste.

(108) V prípade viacerých výrobných faktorov predstavovali skutočné náklady, ktoré vznikli spolupracujúcim vyvážajúcim výrobcom v období prešetrovania, zanedbateľný podiel celkových nákladov na suroviny. Keďže hodnota, ktorá sa v týchto prípadoch použila, nemala bez ohľadu na použitý zdroj žiadny citeľný vplyv na výpočet dumpingového rozpätia, Komisia sa rozhodla, že tieto náklady zahrnie do spotrebných materiálov, ako sa vysvetľuje v odôvodnení 102.

(109) Na určenie uplatniteľných dovozných ciel pre každý číselný znak tovaru a krajinu pôvodu vychádzala Komisia z mapy Market Access MapMarket Access Map Medzinárodného obchodného centra. K dispozícii na https://www.macmap.org/en/query/customs-duties. . Dovozné clá boli pripočítané k hodnote CIF zaznamenanej v brazílskych štatistikách dovozu, ako boli k dispozícii v databáze GTA.

(110) Komisia vyjadrila náklady na dopravu, ktoré vznikli spolupracujúcim vyvážajúcim výrobcom pri dodávke surovín, ako percentuálny podiel skutočných nákladov na takéto suroviny, a potom ten istý percentuálny podiel uplatnila na nedeformované náklady tých istých surovín, aby získala nedeformované náklady na dopravu. Komisia usúdila, že pomer medzi nákladmi vyvážajúceho výrobcu na suroviny a vykázanými nákladmi na dopravu by sa mohol v rámci tohto prešetrovania oprávnene použiť ako indikátor na účely odhadu nedeformovaných nákladov na dopravu surovín pri ich dodaní do závodu spoločnosti.

(111) IBGE uverejňuje podrobné informácie o mzdách v rôznych hospodárskych odvetviach v Brazíliihttps://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=downloads. . Komisia použila najnovšie dostupné štatistiky za rok 2023 pre priemerné náklady práce v odvetví 20.2, Fabricação de produtos químicos orgânicos. Štatistiky inštitútu IBGE poskytujú informácie o celkových ročných mzdách a súvisiacich nákladoch a o počte zamestnancov v chemickom odvetví v roku 2023. Zohľadňovali sa len informácie týkajúce sa zamestnancov spojených s výrobou. Hodnoty boli indexované na obdobie prešetrovania pomocou národného indexu cien výrobcovDatabáza medzinárodných finančných štatistík MMF, https://legacydata.imf.org/regular.aspx?key=63087884. .

(112) Cenu elektriny pre spoločnosti (priemyselných odberateľov) v Brazílii uverejňuje brazílske ministerstvo baníctva a energetikyAngličtina – Ministério de Minas e Energia. . Komisia použila údaje o priemyselných cenách elektriny v príslušnom pásme spotreby podľa údajov zverejnených v každom mesiaci roku 2024.

(113) Sadzby uverejnené v mesačných bulletinoch zahŕňali tzv. Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (ďalej len ICMS), daň na úrovni štátu vyberanú z obehu tovaru a poskytovania medzištátnych a medzimestských dopravných a komunikačných služieb. Túto daň môžu vymáhať priemyselní odberatelia, a preto bola odpočítaná od stanovenej referenčnej hodnoty.

(114) Keďže sa daň ICMS uplatňovala v sadzbách od 17 % do 18 % v závislosti od štátu, Komisia pri prepočte referenčnej hodnoty uplatnila priemerný odpočet vo výške 17,5 % ICMS.

(115) Cenu zemného plynu pre priemyselných odberateľov v Brazílii uverejňuje brazílske ministerstvo baníctva a energetikyAngličtina – Ministério de Minas e Energia. . Sadzby uverejnené v mesačných bulletinoch za rok 2024 zahŕňali rovnakú daň ICMS, ako je vysvetlené vyššie v prípade elektriny, a Komisia s touto daňou zaobchádzala rovnako ako v prípade elektriny.

(116) Cenu vody pre priemyselných odberateľov v Brazílii zverejňuje spoločnosť Companhia de Saneamento Básico do Estado de São Paulo, ktorá je zodpovedná za zásobovanie vodou, odvádzanie a čistenie odpadových vôd v São Paule. Cena za vodu sa osobitne uvádza aj pre obce patriace pod skratku OJ, ktorá zahŕňa lokalitu brazílskeho výrobcu kyseliny adipovej Rhodia. Tieto informácie umožňujú určiť tarify za vodu a odvádzanie odpadovej vody platné pre priemyselných odberateľov v roku 2024https://www.sabesp.com.br/servicos/para-voce. .

(117) Komisia vypočítala cenu pary v Brazílii pomocou metodiky navrhnutej Ministerstvom energetiky USABenchmark the Fuel Cost of Steam Generation, Energy Tips: (Referenčné porovnania nákladov na palivo pri výrobe pary, tipy týkajúce sa energií). STEAM, Steam Tip Sheet #15 (Fact Sheet), Advanced Manufacturing Office (AMO), Energy Efficiency & Renewable Energy (EERE). Metodika sa vzťahuje na náklady na nasýtenú paru pri typických hodnotách prevádzkového tlaku a teploty napájacej vody. Pri uplatnení tejto metodiky sa použil priemer týchto typických hodnôt. na základe nákladov na zemný plyn potrebný na jej výrobuAngličtina – Ministério de Minas e Energia. . Touto metodikou sa náklady na paru stanovujú na základe tepelného vstupu potrebného na jej výrobu. Na tento účel Komisia použila zemný plyn ako tepelný vstup, pričom uplatnila náklady na zemný plyn vypočítané podľa vysvetlenia v odôvodnení 115.

(118) Podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia vytvorená normálna hodnota musí zahŕňať nedeformovanú a primeranú sumu na administratívne, predajné a všeobecné náklady a zisk. Okrem toho sa musí stanoviť hodnota režijných nákladov spojených s výrobou, aby sa pokryli náklady, ktoré nie sú zahrnuté vo výrobných faktoroch, ako sa uvádza skôr v texte.

(119) Režijné náklady spojené s výrobou, ktoré vznikli spolupracujúcim vyvážajúcim výrobcom, boli vyjadrené ako podiel na výrobných nákladoch, ktoré vyvážajúcim výrobcom skutočne vznikli. Tento percentuálny podiel sa uplatnil na nedeformované priame výrobné náklady.

(120) Pri stanovení nedeformovanej a primeranej výšky predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a zisku Komisia vychádzala z finančných údajov spoločnosti Rhodia za rok 2024, ktoré sú dostupné na internetehttps://datamercantil.com.br/wp-content/uploads/2025/08/05-08-2025-Data-Mercantil-certificado.pdf. .

(121) Komisia usúdila, že takto stanovené hodnoty by viedli k primeraným sumám predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a zisku v zmysle článku 2 ods. 6a základného nariadenia na úrovni obchodu zo závodu.

(122) Na základe uvedených skutočností Komisia vytvorila normálnu hodnotu pre jednotlivé druhy výrobku na základe cien zo závodu v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia.

(123) Ako prvé Komisia stanovila nedeformované priame výrobné náklady. Komisia vynásobila overené skutočné spotrebované množstvo jednotlivých výrobných faktorov vyvážajúcich výrobcov zaradených do vzorky nedeformovanými jednotkovými nákladmi týchto výrobných nákladov pozorovanými v reprezentatívnej krajine, ako sa opisuje v bode 3.4.

(124) Po druhé podiel nedeformovaných priamych výrobných nákladov odrážajúci nedeformovanú hodnotu spotrebného materiálu bol stanovený vynásobením nedeformovanej hodnoty surovín určenej tak, ako sa opisuje v odôvodneniach 105 až 110, percentuálnym podielom spotrebného materiálu určeným tak, ako sa opisuje v odôvodnení 108.

(125) Po tretie Komisia stanovila nedeformovanú hodnotu režijných nákladov spojených s výrobou vynásobením nedeformovanej hodnoty priamych výrobných nákladov percentuálnym podielom režijných nákladov spojených s výrobou, ako sa opisuje v odôvodneniach 118 až 119.

(126) Pripočítaním nedeformovanej hodnoty režijných nákladov spojených s výrobou k nedeformovanej hodnote priamych výrobných nákladov Komisia stanovila nedeformované výrobné náklady.

(127) Komisia napokon stanovila nedeformované sumy predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a zisku vynásobením nedeformovanej hodnoty výrobných nákladov mierami predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a zisku určenými tak, ako sa opisuje v odôvodnení 120. Nedeformované sumy predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a zisku, ktoré považovala Komisia za primerané na úrovni obchodu zodpovedajúcej cene zo závodu, boli pripočítané k nedeformovaným výrobným nákladom.

(128) Predajné, všeobecné a administratívne náklady vyjadrené ako percentuálny podiel nákladov na predaný tovar a uplatnené na nedeformované výrobné náklady predstavovali 14,6 %. Zisk vyjadrený ako percentuálny podiel nákladov na predaný tovar a uplatnený na nedeformované výrobné náklady predstavoval 8,0 %.

(129) Na tomto základe Komisia vytvorila normálnu hodnotu pre jednotlivé druhy výrobku na základe cien zo závodu v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia.

(130) Vyvážajúci výrobcovia zaradení do vzorky vyvážali do Únie buď priamo nezávislým zákazníkom, alebo prostredníctvom prepojeného podniku, ktorý pôsobil ako dovozca.

(131) V prípade vyvážajúceho výrobcu, ktorý vyvážal dotknutý výrobok priamo nezávislým zákazníkom v Únii, vývozná cena bola skutočne zaplatená cena alebo splatná cena za dotknutý výrobok pri jeho predaji na vývoz do Únie v súlade s článkom 2 ods. 8 základného nariadenia.

(132) V prípade vyvážajúceho výrobcu, ktorý vyvážal dotknutý výrobok do Únie prostredníctvom prepojenej spoločnosti konajúcej ako dovozca, bola vývozná cena v súlade s článkom 2 ods. 9 základného nariadenia stanovená na základe ceny, za ktorú bol dovážaný výrobok prvýkrát predaný nezávislým zákazníkom v Únii. V tomto prípade bola cena upravená o všetky náklady, ktoré vznikli medzi dovozom a ďalším predajom, vrátane predajných, všeobecných a administratívnych nákladov prepojeného dovozcu a o primeraný zisk. Tento zisk vychádzal z údajov jediného spolupracujúceho neprepojeného dovozcu LCM Industriale S.r.l.

(133) Podľa článku 2 ods. 10 základného nariadenia musí Komisia spravodlivo porovnať normálnu hodnotu a vývoznú cenu na tej istej úrovni obchodu s prihliadnutím na rozdiely vo faktoroch, ktoré ovplyvňujú ceny a porovnateľnosť cien. V tomto prípade sa Komisia rozhodla porovnať normálnu hodnotu a vývoznú cenu vyvážajúcich výrobcov zaradených do vzorky na úrovni obchodu zo závodu. Ako sa podrobnejšie vysvetľuje ďalej, v prípade potreby bola normálna hodnota a vývozná cena upravená s cieľom: i) vyjadriť ich v čistej hodnote na úrovni ceny zo závodu a ii) vykonať úpravy vzhľadom na rozdiely vo výrobných faktoroch, v prípade ktorých sa tvrdí alebo sa preukáže, že ovplyvňujú ceny a porovnateľnosť cien.

(134) Ako sa vysvetľuje v odôvodnení 127, normálna hodnota bola stanovená na úrovni obchodu zo závodu pomocou výrobných nákladov spoločne so sumami predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a zisku, ktoré sa považovali za primerané pre túto úroveň obchodu. Na účely vyjadrenia normálnej hodnoty očistenej na úroveň zo závodu sa preto nemuseli vykonať žiadne úpravy.

(135) Spoločnosť Huafon vo svojich pripomienkach k druhému záznamu tvrdila, že na zabezpečenie spravodlivého porovnania by sa od predajných, všeobecných a administratívnych nákladov reprezentatívneho výrobcu mali odpočítať predajné náklady, ako sú náklady na vnútrozemskú a námornú dopravu, poistenie, manipuláciu a nakladanie. Spoločnosť Huafon sa odvolala na rozsudok Všeobecného súdu vo veci T-762/20 SinopecVec C-319/24 P, Komisia/Sinopec Chongqing SVW Chemical a iní, prejednávaná vec (rozsudok Všeobecného súdu T-762/20, ECLI:EU:T:2024:113). , ktorý je predmetom odvolania a v ktorom sa zvažoval tento bod úpravy vývoznej ceny podľa článku 2 ods. 10 základného nariadenia, pokiaľ je normálna hodnota vytvorená podľa článku 2 ods. 6a základného nariadenia.

(136) Komisia poznamenala, že Všeobecný súd vo svojom rozsudku vo veci CCCMERozsudok z 2. októbra 2024 , CCCME a iní/Komisia, T-263/22, ECLI:EU:T:2024:663. , ktorý nasledoval po rozsudku vo veci Sinopec, po prvé pripomenul, že v súlade s judikatúrou, ak strana požiada o úpravy podľa článku 2 ods. 10 základného nariadenia, aby boli normálna hodnota a vývozná cena porovnateľné na účely určenia dumpingového rozpätia, musí táto strana predložiť dôkaz o tom, že jej žiadosť je oprávnená. Dôkazné bremeno týkajúce sa osobitných úprav uvedených v článku 2 ods. 10 písm. a) až k) základného nariadenia znáša strana, ktorá sa ich domáha. Z toho vyplýva, že v uvedenej veci, tak ako v rámci tohto prešetrovania, prináležalo zainteresovaným stranám, aby v súlade s danou judikatúrou preukázali nevyhnutnosť požadovanej úpravy na podporu dôkazov, ktoré predložili počas prešetrovania.

(137) Všeobecný súd konštatovalRozsudok z 2. októbra 2024 , CCCME a iní/Komisia, T-263/22, ECLI:EU:T:2024:663, body 188 a 189. , že prax úprav sa v zmysle článku 2 ods. 10 základného nariadenia síce môže ukázať ako nevyhnutná, aby sa zohľadnili rozdiely medzi vývoznou cenou a normálnou hodnotou ovplyvňujúce ich porovnateľnosť, takéto zníženia sa však nemôžu uplatniť na hodnotu, ktorá bola vytvorená, a z toho dôvodu nie je reálna. Táto hodnota v zásade nie je ovplyvnená faktormi, ktoré by mohli poškodiť jej porovnateľnosť, pretože bola určená umelo bez toho, aby tieto faktory zahŕňalaPozri aj rozsudok z 18. marca 2009 , Shanghai Excell M&E Enterprise Co. Ltd a Shanghai Adeptech Precision Co. Ltd/Rada Európskej únie, T-299/05, ECLI:EU:T:2009:72, bod 266. . V aktuálnom prešetrovaní tak ako v prípade CCCME zahŕňalo vytvorenie normálnej hodnoty podľa druhu výrobku na základe ceny zo závodu primeranú sumu predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a k dispozícii neboli žiadne informácie, ktoré by dokazovali, že predajné, všeobecné a administratívne náklady spoločnosti Rhodia zahŕňali náklady na distribúciu. Preto vzhľadom na diskrečnú právomoc Komisie pri uplatňovaní článku 2 ods. 10 základného nariadenia sa prístup Komisie riadil najnovšou judikatúrou týkajúcou sa nepodložených tvrdení, že sumy predajných, všeobecných a administratívnych nákladov použité pri vytváraní normálnej hodnoty podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia, ktoré Komisia považuje za primerané pre úroveň obchodu zo závodu, obsahujú náklady na dopravu. Ako sa vysvetľuje v odôvodnení 133, Komisia sa rozhodla porovnávať vývoznú cenu a normálnu hodnotu na úrovni obchodu zo závodu. Ako sa vysvetľuje v odôvodneniach 122 až 129, normálna hodnota sa stanovila na úrovni obchodu zo závodu s použitím výrobných nákladov spolu so sumami predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a zisku, ktoré sa považovali za primerané pre uvedenú úroveň obchodu.

(138) Spoločnosť Huafon navyše neposkytla dôkazy o tom, že predajné, všeobecné a administratívne náklady, ktoré Komisia použila, neboli už vykázané na úrovni zo závodu, alebo že povedú k sume predajných, všeobecných a administratívnych nákladov, ktorá by nebola primeraná na uvedenej úrovni obchodu v zmysle článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia. Neboli preto potrebné žiadne úpravy s cieľom očistiť normálnu hodnotu späť na úroveň zo závodu. Toto tvrdenie sa preto zamietlo.

(139) S cieľom očistiť vývoznú cenu späť na úroveň obchodu zo závodu boli vykonané úpravy vzhľadom na: clo, iné platby za dovoz, náklady na dopravu, poistenie, manipuláciu, nakladanie a vedľajšie výdavky.

(140) Úpravy sa vykonali vzhľadom na tieto faktory ovplyvňujúce ceny a porovnateľnosť cien: úverové náklady, bankové poplatky a provízie.

(141) V prípade vyvážajúcich výrobcov zaradených do vzorky Komisia v súlade s článkom 2 ods. 11 a 12 základného nariadenia porovnala vážený priemer normálnej hodnoty každého druhu podobného výrobku s váženým priemerom vývozných cien zodpovedajúceho druhu dotknutého výrobku.

(142) V prípade spolupracujúcich vyvážajúcich výrobcov nezaradených do vzorky Komisia vypočítala vážený priemer dumpingového rozpätia v súlade s článkom 9 ods. 6 základného nariadenia. Toto rozpätie sa teda stanovilo na základe rozpätí vyvážajúcich výrobcov zaradených do vzorky, pričom sa nebrali do úvahy rozpätia vyvážajúcich výrobcov s nulovým dumpingovým rozpätím a dumpingovým rozpätím de minimis ani rozpätia stanovené za okolností uvedených v článku 18 základného nariadenia.

(143) Na tomto základe predstavuje predbežné dumpingové rozpätie spolupracujúcich vyvážajúcich výrobcov nezaradených do vzorky 32,0 %.

(144) V prípade všetkých ostatných vyvážajúcich výrobcov v Číne Komisia stanovila dumpingové rozpätie na základe dostupných skutočností v súlade s článkom 18 základného nariadenia. Na tento účel Komisia určila úroveň spolupráce vyvážajúcich výrobcov. Úroveň spolupráce sa stanovuje na základe objemu vývozu spolupracujúcich vyvážajúcich výrobcov do Únie vyjadreného ako podiel na celkovom dovoze z dotknutej krajiny do Únie počas obdobia prešetrovania, ktorý bol stanovený na základe údajov vykázaných Eurostatom.

(145) Úroveň spolupráce je v tomto prípade vysoká, pretože vývoz spolupracujúcich vyvážajúcich výrobcov predstavoval približne 90 % celkového objemu dovozu počas obdobia prešetrovania. Komisia sa na základe toho rozhodla, že dumpingové rozpätie pre nespolupracujúcich vyvážajúcich výrobcov stanoví na úrovni spolupracujúcej spoločnosti zaradenej do vzorky s najvyšším dumpingovým rozpätím.

(146) Na základe toho sú predbežné vážené priemery dumpingových rozpätí vyjadrené ako percentuálny podiel ceny CIF na hranici Únie, clo nezaplatené, takéto:

(147) Podobný výrobok počas obdobia prešetrovania vyrábalo v Únii päť spoločností (pričom jedna z nich bola skupinou zloženou z dvoch samostatných vyrábajúcich právnych subjektov). Títo výrobcovia predstavujú výrobné odvetvie Únie v zmysle článku 4 ods. 1 základného nariadenia.

(148) Celková výroba v Únii počas obdobia prešetrovania bola stanovená približne na 444153 ton. Komisia stanovila tento údaj na základe všetkých dostupných informácií týkajúcich sa výrobného odvetvia Únie, presnejšie na základe vyplnených dotazníkov výrobcov z Únie zaradených do vzorky, ako aj na základe vyplnených makro dotazníkov ostatných výrobcov z Únie tvoriacich výrobné odvetvie Únie. Ako sa uvádza v odôvodnení 13, dvaja výrobcovia z Únie zaradení do vzorky predstavovali vyše 60 % celkovej výroby a predaja podobného výrobku určeného na voľný trh v Únii.

(149) S cieľom stanoviť, či výrobné odvetvie Únie utrpelo ujmu, a určiť spotrebu a rôzne ekonomické ukazovatele súvisiace so situáciou výrobného odvetvia Únie Komisia skúmala, či a v akom rozsahu sa následné použitie výroby podobného výrobku výrobným odvetvím Únie malo zohľadniť v analýze.

(150) Kyselina adipová sa používa ako medziprodukt na výrobu rôznych výrobkov s pridanou hodnotou v ďalšom článku distribučného reťazca, ako sú polyesterové polyoly, polyuretány, nylon 6.6 a rôzne lepidlá, utesňovacie hmoty, zmäkčovadlá, mazivá atď. Komisia zistila, že podstatná časť výroby výrobcov z Únie zaradených do vzorky bola určená na použitie na vlastnú spotrebu.

(151) Rozlišovanie medzi trhom vlastnej spotreby a voľným trhom je pre analýzu ujmy relevantné, pretože výrobky určené na vlastnú spotrebu nie sú vystavené priamej konkurencii dovozu, keďže sa predávajú v rámci tej istej spoločnosti alebo skupín spoločností na základe transferových cien stanovených podľa interných cenových politík, takže priamo nesúvisia s cenami na voľnom trhu. Na rozdiel od toho výroba určená na predaj na voľnom trhu je v priamej hospodárskej súťaži s dovozom dotknutého výrobku.

(152) S cieľom poskytnúť čo najúplnejší obraz výrobného odvetvia Únie Komisia získala údaje o celkovej činnosti vo vzťahu k kyseliny adipovej, a určila, či je výroba určená na použitie na vlastnú spotrebu alebo pre voľný trh.

(153) Komisia preskúmala určité ekonomické ukazovatele týkajúce sa výrobného odvetvia Únie na základe údajov týkajúcich sa voľného trhu. Týmito ukazovateľmi sú: objem predaja a predajné ceny na trhu Únie, podiel na trhu, rast, objem a ceny vývozu, ziskovosť, návratnosť investícií a peňažný tok. Keď to bolo možné a odôvodnené, zistenia z preskúmania sa porovnali s údajmi týkajúcimi sa trhu vlastnej spotreby, aby sa poskytol úplný obraz o situácii výrobného odvetvia Únie.

(154) Ostatné ekonomické ukazovatele by sa však mohli zmysluplne preskúmať len vzhľadom na celú činnosť vrátane použitia na vlastnú spotrebu vo výrobnom odvetví Únie. Ide o tieto ukazovatele: výroba, kapacita, využitie kapacity, investície, zásoby, zamestnanosť, produktivita, mzdy a schopnosť získať kapitál. Závisia od celej činnosti, či už ide o výrobu na vlastnú spotrebu alebo na predaj na voľnom trhu.

(155) Komisia stanovila spotrebu v Únii na základe: a) údajov o predaji uvedených vo vyplnených dotazníkoch výrobcov z Únie zaradených do vzorky, ako aj vo vyplnených makro dotazníkoch zvyšku výrobného odvetvia Únie a b) dovozu prešetrovaného výrobku do Únie zo všetkých tretích krajín podľa údajov Eurostatu.

(156) Spotreba v Únii sa vyvíjala takto:

(157) Celková spotreba v Únii sa v rokoch 2021 až 2023 znížila o 33 % a potom sa počas obdobia prešetrovania mierne zvýšila. Spotreba v Únii sa počas posudzovaného obdobia celkovo znížila o 28 %.

(158) Spotreba na trhu vlastnej spotreby a na voľnom trhu sa počas posudzovaného obdobia vyvíjala medziročne rovnako, pričom počas celého posudzovaného obdobia poklesla o 28 %, resp. 27 %.

(159) Tento pokles spotreby kyseliny adipovej súvisí s klesajúcim trendom zaznamenaným v niektorých odberateľských segmentoch, najmä v segmente polyesterových polyolov a polyuretánových výrobkov.

(160) Komisia stanovila objem dovozu na základe údajov Eurostatu. Podiel dovozu na trhu sa stanovil porovnaním objemu dovozu so spotrebou na voľnom trhu v Únii.

(161) Dovoz z Číny do Únie sa vyvíjal takto:

(162) Dovoz z Číny sa od roku 2021 do roku 2022 znížil o 14 %, najmä v dôsledku zvýšených nákladov na prepravu, ale potom sa neustále zvyšoval, čo viedlo k celkovému nárastu o 33 % počas posudzovaného obdobia, pričom v roku 2024 dosiahol 103075 ton. Tento nárast objemu je ešte výraznejší vzhľadom na pokles spotreby v tom istom období. Vo výsledku podiel čínskeho dovozu na trhu vzrástol z úrovne 19,4 % v roku 2021 na 35,6 % v roku 2024, čo predstavuje nárast o 84 %.

(163) Komisia stanovila ceny dovozu na základe údajov Eurostatu. Cenové podhodnotenie dovozu sa určilo na základe overených vyplnených dotazníkov od vyvážajúcich výrobcov v Číne zaradených do vzorky.

(164) Vážená priemerná cena dovozu do Únie z Číny sa vyvíjala takto:

(165) Priemerné ceny dovozu z Číny sa v roku 2022 zvýšili v súlade s nárastom cien surovín a námornej dopravy, ale potom počas zvyšku posudzovaného obdobia výrazne klesli pod úroveň z roku 2021. Celkovo sa ceny znížili z hodnoty 1514 EUR/t v roku 2021 na 1251 EUR/t počas obdobia prešetrovania, čo predstavuje pokles o 17 %, ktorý poukazuje na agresívnu cenovú politiku prijatú čínskymi vyvážajúcimi výrobcami. Pri porovnaní cien čínskeho dovozu s cenami výrobného odvetvia Únie (ako sa uvádza v tabuľke 3 a tabuľke 7) je zrejmé, že dovozné ceny z dotknutej krajiny boli trvalo nižšie ako ceny výrobcov z Únie, často s veľkým rozpätím.

(166) Komisia určila cenové podhodnotenie počas obdobia prešetrovania tak, že porovnala:vážený priemer predajných cien výrobcov z Únie zaradených do vzorky účtovaných neprepojeným zákazníkom na trhu Únie, upravených na úroveň cien zo závodu, a zodpovedajúce vážené priemerné ceny dovozu od spolupracujúcich čínskych vyvážajúcich výrobcov zaradených do vzorky účtované prvému nezávislému zákazníkovi na trhu Únie, stanovené na základe cien CIF (náklady, poistenie a prepravné) s náležitými úpravami zohľadňujúcimi clá a náklady po dovoze.

(167) Porovnanie cien sa vykonalo v prípade transakcií na rovnakej úrovni obchodu, ktoré sa v prípade potreby primerane upravili, a po odpočítaní rabatov a zliav. Výsledok porovnania bol vyjadrený ako percentuálny podiel teoretického obratu výrobcov z Únie zaradených do vzorky počas obdobia prešetrovania. Z porovnania vyplynulo, že dovoz z dotknutej krajiny vykazoval na trhu Únie vážené priemerné rozpätie podhodnotenia ceny v rozmedzí 12 % až 14 %.

(168) Okrem podhodnotenia ceny došlo aj k výraznému stlačeniu cien v zmysle článku 3 ods. 3 základného nariadenia. Z dôvodu významného tlaku na ceny spôsobeného dumpingovým dovozom od čínskych vyvážajúcich vývozcov za nízke ceny nedokázalo výrobné odvetvie Únie od roku 2023 zvýšiť svoje predajné ceny tak, aby boli v súlade s vývojom výrobných nákladov a umožnili mu dosiahnuť primeranú úroveň zisku, ako sa uvádza v tabuľke 8. Významné stlačenie cien bol potvrdený aj predajom pod cieľovú cenu, ktorý sa zistil na základe údajov od vyvážajúcich výrobcov zaradených do vzorky.

(169) Z prešetrovania vyplynulo, že ceny výrobného odvetvia Únie boli stlačené dovozom za nízke ceny s pôvodom v ČĽR. Výrobné náklady výrobného odvetvia Únie sa počas posudzovaného obdobia zvýšili, a to najmä z dôvodu stúpajúcich nákladov na energie a suroviny (pozri odôvodnenie 191). Medzičasom dovoz z Číny naďalej značne narastal, a to v relatívnom vyjadrení v roku 2022 a neskôr v relatívnom aj absolútnom vyjadrení, pričom ceny po roku 2022 klesali, a preto bolo pre výrobné odvetvie Únie nemožné predávať výrobok za cenu, ktorá by pokrývala jeho výrobné náklady, s výnimkou roku 2021, keď bolo výrobné odvetvie Únie ledva ziskové. Toto stlačenie cien potvrdilo, že dumpingový dovoz z Číny viedol k strate ziskovosti výrobného odvetvia Únie. Ako sa uvádza v odôvodnení 191, v roku 2023, keď výrobné náklady výrobného odvetvia Únie zostávali vysoké (38 % nad úrovňou cien z roku 2021), bolo výrobné odvetvie Únie nútené náhle znížiť svoje predajné ceny na voľnom trhu vzhľadom na rastúci cenový tlak zo strany čínskeho dovozu. Ako možno vidieť v tabuľke 3 a tabuľke 8, čínsky dovoz od roku 2022 vstupoval na trh Únie s priemernými cenami výrazne nižšími než výrobné náklady výrobného odvetvia Únie. Kyselina adipová je komoditný výrobok, čo znamená, že zákazníci výrobok pomerne ľahko a rýchlo menia za iný na základe cien ponúkaných rôznymi dodávateľmi. To znamenalo, že výrobné odvetvie Únie nemalo inú možnosť ako znížiť ceny, aby si zabezpečilo určitý objem predaja.

(170) V súlade s článkom 3 ods. 5 základného nariadenia preskúmanie vplyvu dumpingového dovozu na výrobné odvetvie Únie zahŕňalo hodnotenie všetkých ekonomických ukazovateľov, ktoré mali vplyv na stav výrobného odvetvia Únie počas posudzovaného obdobia.

(171) Ako sa uvádza v odôvodnení 13, na stanovenie možnej ujmy, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie, sa použil výber vzorky.

(172) Na účely určenia ujmy Komisia rozlišovala medzi makroekonomickými a mikroekonomickými ukazovateľmi ujmy. Komisia vyhodnotila makroekonomické ukazovatele na základe údajov výrobcov z Únie zaradených do vzorky a vyplnených makro dotazníkov z výrobného odvetvia Únie. Komisia vyhodnotila mikroekonomické ukazovatele na základe údajov z vyplnených dotazníkov od dvoch výrobcov z Únie zaradených do vzorky. Aby sa zabránilo odhaleniu citlivých údajov medzi dvoma výrobcami z Únie zaradenými do vzorky, mikroekonomické ukazovatele sa uvádzajú v rozpätiach. Konštatovalo sa, že obidva súbory týchto údajov sú reprezentatívne z pohľadu hospodárskej situácie výrobného odvetvia Únie.

(173) Makroekonomické ukazovatele sú: výroba, výrobná kapacita, využitie kapacity, objem predaja, podiel na trhu, rast, zamestnanosť, produktivita, veľkosť dumpingového rozpätia a zotavenie z minulého dumpingu.

(174) Mikroekonomické ukazovatele sú: priemerné jednotkové ceny, jednotkové náklady, náklady práce, zásoby, ziskovosť, peňažný tok, investície, návratnosť investícií a schopnosť získavať kapitál.

(175) Celková výroba, výrobná kapacita a využitie kapacity v Únii sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

(176) Objem výroby podobného výrobku vykazoval jasný klesajúci trend, ktorý úzko súvisel s vývojom spotreby v Únii, ako je uvedené v tabuľke 1. Výroba v Únii sa v roku 2022 znížila o 23 % v súlade s poklesom na trhu Únie. V roku 2023 sa objem výroby ďalej znížil a dosiahol historicky najnižšiu produkciu, ktorá predstavovala len o niečo viac ako 400000 ton, čo znamená ďalší pokles o 19 percentuálnych bodov. V období prešetrovania sa objem výroby mierne zvýšil v súlade s vývojom spotreby v Únii. Celkovo sa počas posudzovaného obdobia objem výroby podobného výrobku znížil o 36 %, čo výrazne prevyšovalo pokles spotreby v Únii. Ako už bolo uvedené v odôvodnení 158, spotreba na trhu vlastnej spotreby aj na voľnom trhu sa vyvíjala rovnako.

(177) Výrobná kapacita zostala stabilná u všetkých výrobcov s výnimkou jedného, ktorý v roku 2022 znížil svoju výrobnú kapacitu kyseliny adipovej približne o 100000 ton. Od roku 2022 až do konca obdobia prešetrovania zostala výrobná kapacita prakticky nezmenená a predstavovala o niečo viac ako 740000 ton ročne. To takisto znamená, že výrobné odvetvie Únie je schopné pokryť celý dopyt Únie, čo je v rozpore s tvrdeniami niektorých zainteresovaných strán, ako sa uvádza v odôvodnení 7. Toto tvrdenie sa preto zamietlo.

(178) V súlade s údajmi o výrobe a kapacite sa výrazne znížilo aj využitie kapacity. V roku 2021 bola miera využitia kapacity 82 %. S ďalším poklesom výroby v roku 2023 sa miera využitia kapacity znížila na 55 %. Mierne zvýšenie výroby malo za následok 60-percentnú mieru využitia kapacity počas obdobia prešetrovania, táto miera však nie je udržateľná. Na trhu je všeobecne známe, že miera využitia kapacity pod 80 % neumožňuje udržateľnú výrobu v chemickom priemysle a vedie k neudržateľnému zvyšovaniu jednotkových nákladov a následným stratám.

(179) Množstvo predaja výrobného odvetvia Únie a jeho podiel na trhu sa počas posudzovaného obdobia vyvíjali takto:

(180) Objem predaja výrobného odvetvia Únie na voľnom trhu vykázal v roku 2022 výrazný 25-percentný pokles, po ktorom v roku 2023 nasledovalo ďalšie zníženie o 20 percentuálnych bodov. V období prešetrovania zostal predaj na voľnom trhu rovnaký ako v roku 2023. Celkovo sa teda počas posudzovaného obdobia predaj na voľnom trhu znížil o neuveriteľných 45 %, čo je výrazne viac ako 27-percentná miera poklesu vo veľkosti voľného trhu Únie (tabuľka 1). Túto stratu objemu predaja, ktorá je väčšia než pokles trhu, spôsobil súčasný nárast čínskeho dovozu. Ako je vidieť v tabuľke 2, objem čínskeho dovozu dokázal v roku 2023 na trhu, ktorý sa zmenšoval, vzrásť o 23 % (v porovnaní s úrovňou v roku 2021) a potom v období prešetrovania narástol o ďalších 10 percentuálnych bodov.

(181) V súlade s opísaným vývojom sa podiel výrobného odvetvia Únie na voľnom trhu Únie počas posudzovaného obdobia drasticky znížil, a to kontinuálne z úrovne 77,2 % v roku 2021 na 58,3 % v období prešetrovania, čo zodpovedá strate takmer 19 percentuálnych bodov. Ako sa uvádza v tabuľke 2, čínsky dovoz zároveň zvýšil svoj podiel na trhu z 19,4 % v roku 2021 na 35,6 % v období prešetrovania, čo predstavovalo 84-percentný nárast na úkor výrobného odvetvia Únie.

(182) Objem výroby výrobného odvetvia Únie na vlastnú spotrebu a jeho podiel na trhu Únie sa počas posudzovaného obdobia vyvíjali takto:

(183) Objem trhu Únie na vlastnú spotrebu (zahŕňa kyselinu adipovú, ktorú si výrobné odvetvie Únie ponecháva na použitie v odberateľských odvetviach) sa počas posudzovaného obdobia znížil o 28 % v súlade s poklesom celkovej spotreby kyseliny adipovej v Únii (tabuľka 1). Toto zníženie však bolo menej výrazné ako 45-percentný pokles objemu predaja na voľnom trhu, ku ktorému došlo v rovnakom období (tabuľka 5). Vzhľadom na to, že objem výroby sa musel znížiť v dôsledku poklesu celkovej spotreby, podiel trhu vlastnej spotreby na celkovej výrobe v Únii sa zvýšil o 13 % a v období prešetrovania dosiahol 60 %.

(184) Všetky príslušné ukazovatele výrobného odvetvia Únie, ako je výroba, objem predaja a podiel na trhu, vykazujú v posudzovanom období jasný klesajúci trend, z čoho vyplýva, že výrobné odvetvie Únie nebolo schopné rásť, a to ani v absolútnom vyjadrení, ani vo vzťahu k spotrebe v Únii. Spotreba sa znížila, zatiaľ čo dumpingový dovoz z Číny výrazne narastal nielen z hľadiska objemu, ale ešte viac z hľadiska podielu na trhu.

(185) Zamestnanosť a produktivita sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

(186) Počet zamestnancov (ekvivalent plného pracovného času) zostal počas posudzovaného obdobia relatívne stabilný s miernym poklesom v roku 2023 a v období prešetrovania, čo viedlo k celkovému zníženiu o 5 %.

(187) Vzhľadom na drastický pokles výroby počas posudzovaného obdobia sa produktivita pracovnej sily výrobného odvetvia Únie meraná v tonách vyrobených za rok na zamestnanca s ekvivalentom plného pracovného času od roku 2021 do roku 2023 výrazne zhoršila, a to o 40 %. Vzhľadom na mierne zvýšenie výroby o 6 percentuálnych bodov v období prešetrovania sa mierne zvýšila aj produktivita, ale počas obdobia prešetrovania bola stále o 33 % nižšia ako v roku 2021.

(188) Všetky dumpingové rozpätia boli výrazne nad úrovňou de minimis. Vplyv veľkosti skutočných dumpingových rozpätí na výrobné odvetvie Únie bol vzhľadom na objem a ceny dovozu z dotknutej krajiny podstatný.

(189) Ide o prvé antidumpingové prešetrovanie týkajúce sa dotknutého výrobku. Neboli preto k dispozícii žiadne údaje na posúdenie vplyvu možného minulého dumpingu.

(190) Počas posudzovaného obdobia sa vážené priemerné jednotkové predajné ceny výrobcov z Únie zaradených do vzorky na voľnom trhu aj na trhu vlastnej spotreby v Únii vyvíjali takto:

(191) Predajné ceny na voľnom trhu sa v roku 2022 výrazne zvýšili v dôsledku prudkého nárastu cien surovín a energií, ktoré zvýšili výrobné náklady v podobnom rozsahu, t. j. o 54 %. V roku 2023 však nastala situácia, keď napriek tomu, že jednotkové výrobné náklady zostali naďalej vysoké (38 % nad úrovňou cien v roku 2021), najmä v dôsledku poklesu objemu výroby, výrobné odvetvie Únie bolo nútené znížiť svoje predajné ceny na voľnom trhu vzhľadom na rastúci cenový tlak zo strany čínskeho dovozu. Ako možno vidieť v tabuľke 3, čínsky dovoz od roku 2022 vstupoval na trh Únie s priemernými cenami výrazne nižšími než výrobné náklady výrobného odvetvia Únie. Kyselina adipová je komoditný výrobok, čo znamená, že zákazníci výrobok pomerne ľahko a rýchlo menia za iný na základe cien ponúkaných rôznymi dodávateľmi. To znamenalo, že výrobné odvetvie Únie nemalo inú možnosť ako znížiť ceny, aby si zabezpečilo určitý objem predaja.

(192) Počas obdobia prešetrovania sa jednotkové výrobné náklady v porovnaní s rokom 2023 znížili o 20 percentuálnych bodov v dôsledku zvýšenia objemu výroby a úspešných úprav, ktoré výrobné odvetvie Únie vykonalo pri optimalizácii svojej spotreby energie. Napriek tomu zostali stále výrazne nad úrovňou z roku 2021 (+ 18 %) vzhľadom na celkovo nízku úroveň produkcie. Cenový tlak zo strany čínskeho dovozu však pretrvával a výrobky sa dovážali v stále väčšom objeme a za dumpingové ceny, ako je zrejmé z tabuliek 3 a 4 a ako sa vysvetľuje v odôvodneniach 162 a 165. Výrobné odvetvie Únie bolo preto nútené ďalej znižovať svoje ceny na voľnom trhu napriek svojej neistej situácii a stále nebolo schopné pokryť svoje výrobné náklady.

(193) Predaj na trhu vlastnej spotreby sa uskutočňoval za transferové ceny a priamo nekonkuroval čínskemu (ani žiadnemu inému) dovozu. V súlade so všeobecnými požiadavkami na transferové ceny sa priemerné ceny na trhu vlastnej spotreby riadili vývojom výrobných nákladov. Priemerné ceny na trhu vlastnej spotreby takisto zostali vyššie ako predajné ceny na voľnom trhu počas celého posudzovaného obdobia s výnimkou roku 2021, keď boli na rovnakej úrovni.

(194) Priemerné náklady práce výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

(195) Počas posudzovaného obdobia sa priemerné náklady práce z roka na rok zvyšovali mierne, a to pod priemernou mierou inflácie zaznamenanou v NemeckuDESTATIS – Statistisches Bundesamt: https://www.destatis.de/EN/Press/2025/01/PE25_020_611.html?templateQueryString=average+annual+inflation+rate+2021+to+2024+in+germany. , krajine, kde sa nachádzajú obaja výrobcovia zaradení do vzorky, čo dokazuje, že výrobné odvetvie Únie sa snažilo čo najviac znížiť svoje náklady.

(196) Úroveň zásob výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa v posudzovanom období vyvíjala takto:

(197) Kyselinu adipovú nemožno skladovať dlhý čas bez toho, aby sa v nej vytvorili hrudky. Vzhľadom na obmedzenú uskladňovaciu kapacitu výrobné odvetvie Únie zachovávalo relatívne nízku úroveň zásob počas celého posudzovaného obdobia. V dôsledku náhleho poklesu spotreby v roku 2022 sa však úroveň zásob v danom roku prudko zvýšila, a to o 144 %. S cieľom zabrániť ďalšiemu navýšeniu zásob muselo výrobné odvetvie Únie v roku 2022 znížiť svoju výrobu a v roku 2023 ju obmedzilo ešte viac, aby sa zásoby dostali na prijateľnú úroveň.

(198) Ziskovosť, peňažný tok, investície a návratnosť investícií výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa počas posudzovaného obdobia vyvíjali takto:

(199) Komisia stanovila ziskovosť výrobcov z Únie zaradených do vzorky tak, že čistý zisk z predaja podobného výrobku neprepojeným zákazníkom v Únii pred zdanením vyjadrila ako percentuálny podiel obratu z tohto predaja. V roku 2021 bolo výrobné odvetvie Únie stále schopné dosahovať mierne zisky, hoci čínske výrobky už boli prítomné na trhu. Boli však na podobnej cenovej úrovni ako výrobky výrobného odvetvia Únie. V roku 2022 sa ziskovosť výrobného odvetvia Únie znížila, najmä v dôsledku zvýšenia nákladov, ale výrobné odvetvie Únie sa stále dokázalo udržať vyrovnané hospodárenie, keďže trh Únie bol do určitej miery chránený pred vplyvom čínskeho dovozu, ktorého objem sa znížil a cena poklesla v dôsledku veľmi výrazného nárastu nákladov na námornú prepravu, ku ktorému došlo počas energetickej krízy v roku 2022. V nasledujúcich rokoch sa však situácia radikálne zmenila. Čínsky dovoz vstupoval na trh Únie za veľmi nízke dumpingové ceny a v rastúcich objemoch. Výrobné odvetvie Únie bolo nútené ďalej znižovať svoju výrobu a predajné ceny v dôsledku agresívneho cenového tlaku zo strany čínskeho dovozu. Vo výsledku sa jeho ziskovosť výrazne zhoršila. Ziskovosť výrobného odvetvia Únie sa v roku 2023 prepadla na rekordne nízku úroveň, a hoci sa odvetviu počas obdobia prešetrovania podarilo mierne zotaviť, naďalej bolo výrazne stratové.

(200) Čistý peňažný tok predstavuje schopnosť výrobcov z Únie samostatne financovať svoje činnosti. Trend čistého peňažného toku sa vyvíjal podobne. Počas posudzovaného obdobia neustále a prudko klesal. Z relatívne zdravého začiatku v roku 2021 sa v roku 2023 dostal do záporných čísel a odvtedy sa nezotavil.

Colným orgánom sa týmto nariaďuje, aby zastavili registráciu dovozu zavedenú v súlade s článkom 1 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2025/1041.

Zhromaždené údaje o výrobkoch, ktoré boli v EÚ uvedené do obehu s cieľom spotreby najviac 90 dní pred dňom nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia, sa uchovávajú do nadobudnutia účinnosti prípadných konečných opatrení alebo ukončenia tohto konania.

Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2025/1041 z 27. mája 2025 , ktorým sa zavádza registrácia dovozu kyseliny adipovej s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L, 2025/3233, 28.5.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/1041/oj).

⟪TABLE:tbl_003⟫

(201) Vzhľadom na uvedené tendencie nebolo výrobné odvetvie Únie schopné realizovať významné investície na financovanie podstatných zlepšení alebo modernizácií. Naopak, udržiavalo mieru investícií na minimálnej úrovni potrebnej na zabezpečenie nevyhnutných opráv a údržby. V dôsledku toho sa investície udržiavali na nízkej, ale relatívne stabilnej úrovni s miernym poklesom o 9 % počas posudzovaného obdobia.

(202) Návratnosť investícií je zisk vyjadrený ako percentuálny podiel z čistej účtovnej hodnoty investícií. V súlade s uvedeným vývojom sa spolu so ziskom zhoršila aj návratnosť investícií, ktorá z relatívne solídneho začiatku v roku 2021 nadobudla v roku 2022 prudko klesajúcu tendenciu a počas obdobia prešetrovania bola naďalej záporná.

(203) Schopnosť výrobcov z Únie zaradených do vzorky získavať kapitál vážne ovplyvnilo zhoršenie ich hospodárskej a finančnej výkonnosti od druhej polovice posudzovaného obdobia spolu s neistým výhľadom trhu.

(204) Ako možno vidieť v tabuľke 2, objem dovoz z Číny sa od roku 2021 do obdobia prešetrovania zvýšil o 33 %, zatiaľ čo spotreba na voľnom trhu Únie klesla o 27 %. Podiel čínskeho dovozu na trhu sa zvýšil o 84 % (z úrovne 19,4 % v roku 2021 na 35,6 % počas obdobia prešetrovania) na úkor výrobného odvetvia Únie. Ako je vidieť v tabuľke 3, ceny čínskeho dovozu sa počas posudzovaného obdobia znížili o 17 %, a to napriek celkovému opačnému vývoju cien surovín a energií. Konkrétne od roku 2023 čínski vyvážajúci výrobcovia prijali mimoriadne agresívnu cenovú politiku, ktorá výrazne podhodnocovala ceny výrobného odvetvia Únie.

(205) Všetky ukazovatele ujmy výrobného odvetvia Únie vykazovali počas posudzovaného obdobia zhoršujúci sa alebo stagnujúci trend. Najmä z tabuľky 4 je zrejmé, že objem výroby sa značne znížil, pričom tento pokles bol o 36 % výraznejší ako pokles na trhu Únie, a tým sa zvýšili jednotkové výrobné náklady. Miera využitia kapacity v roku 2023 a v období prešetrovania dosiahla maximálne 60 %, čo je pre tento typ priemyslu neudržateľne nízka úroveň. Objem predaja na voľnom trhu sa znížil o 45 % (tabuľka 5), čo výrazne prevyšuje 27-percentný pokles spotreby zaznamenaný v rovnakom období na voľnom trhu (tabuľka 1). Pre výrobné odvetvie Únie to znamenalo stratu jeho podielu na voľnom trhu, ktorý klesol z úrovne 77 % v roku 2021 na 58 % počas obdobia prešetrovania (tabuľka 5). Vzhľadom na neustály a dokonca rastúci cenový tlak zo strany čínskeho dovozu nebolo výrobné odvetvie Únie schopné zvýšiť svoje ceny tak, aby pokrylo svoje náklady, a od roku 2023 bolo značne stratové (tabuľka 11).

(206) Celkovo možno konštatovať, že výrobné odvetvie Únie zaznamenalo súčasné zhoršenie svojich makro- aj mikroukazovateľov, zatiaľ čo naň čínsky dovoz vyvíjal značný tlak, pokiaľ ide o objem aj ceny.

(207) Na základe uvedeného Komisia v tejto fáze dospela k záveru, že výrobné odvetvie Únie utrpelo značnú ujmu v zmysle článku 3 ods. 5 základného nariadenia. V dôsledku toho bolo tvrdenie zainteresovaných strán o neexistencii ujmy opísané v odôvodnení 10 zamietnuté.

(208) V súlade s článkom 3 ods. 6 základného nariadenia Komisia skúmala, či dumpingový dovoz z dotknutej krajiny spôsobil výrobnému odvetviu Únie značnú ujmu. V súlade s článkom 3 ods. 7 základného nariadenia Komisia takisto preskúmala, či výrobnému odvetviu Únie mohli v rovnakom čase spôsobiť ujmu aj iné známe faktory. Komisia sa uistila, že žiadna prípadná ujma spôsobená inými faktormi ako dumpingovým dovozom z dotknutej krajiny nie je pripísaná tomuto dumpingovému dovozu. Ide o tieto faktory: pokles dopytu, dovoz z iných krajín, vývozná výkonnosť výrobného odvetvia Únie, použitie na vlastnú spotrebu a nárast nákladov na suroviny a energie.

(209) K zhoršeniu hospodárskej situácie výrobného odvetvia Únie došlo súbežne s výrazným a silnejúcim prenikaním narastajúceho dovozu z Číny na trh, pričom tento dovoz trvalo podhodnocoval ceny výrobného odvetvia Únie a každopádne viedol k stlačeniu cien. V tejto súvislosti vývoj dovážaných objemov a cien stlačil cenové úrovne výrobného odvetvia Únie, čo vytvára príčinnú súvislosť medzi nimi.

(210) Ako je opísané v odôvodnení 162 a uvedené v tabuľke 2, objem a podiel čínskeho dovozu na trhu sa počas posudzovaného obdobia výrazne zvýšil, a to o 33 %, resp. 84 %. Ako sa uvádza v odôvodneniach 180 a 181, v rovnakom období výrobné odvetvie Únie prišlo o 45 % objemu predaja na voľnom trhu a jeho podiel na trhu sa znížil o 19 percentuálnych bodov.

(211) Navyše podľa bodu 4.5 čínsky dovoz počas posudzovaného obdobia neustále podhodnocoval ceny výrobného odvetvia Únie, a to najmä od roku 2023, čo viedlo k rýchlemu zhoršeniu finančnej situácie výrobného odvetvia Únie. Po miernom zastavení v roku 2022 v dôsledku vyšších cien námornej prepravy došlo v roku 2023 k opätovnému navýšeniu objemu predaja čínskeho dovozu, ktorý stlačil cenovú úroveň na trhu Únie, čo sa zhodovalo s výrazným zhoršením ziskovosti výrobného odvetvia Únie. Od roku 2023 do konca obdobia prešetrovania nebolo výrobné odvetvie Únie schopné udržať svoje ceny na ziskovej úrovni vplyvom prudkého nárastu čínskeho dovozu za dumpingové ceny a stalo sa výrazne stratovým (tabuľka 11).

(212) Komisia preto dospela k záveru, že značný nárast podielu dumpingového dovozu z Číny na trhu za ceny, ktoré podhodnocovali ceny v Únii, spôsobil výrobnému odvetviu Únie značnú ujmu.

(213) Množstvo dovozu z iných tretích krajín sa v posudzovanom období vyvíjalo takto:

(214) Objem dovozu kyseliny adipovej zo zvyšku sveta zostal počas celého posudzovaného obdobia na skromnej úrovni nižšej ako 18000 ton ročne, čo predstavuje najviac 6 % podielu na trhu Únie. Jednoznačne najvýznamnejší bol dovoz s pôvodom v USA.

(215) Zo štatistík o dovoze v tabuľke 12 je takisto zrejmé, že tento skromný objem vstupoval na trh Únie za ceny, ktoré prekračovali nielen ceny čínskych konkurentov, ale aj ceny výrobného odvetvia Únie.

(216) Komisia preto predbežne dospela k záveru, že vzhľadom na nízky objem a vysokú úroveň cien nemohol byť tento dovoz z tretích krajín príčinou značnej ujmy, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie.

(217) Objem vývozu výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa v posudzovanom období vyvíjal takto:

(218) Počas posudzovaného obdobia predstavoval objem vývozu menej ako 10 % predaja výrobného odvetvia Únie na voľnom trhu. V skutočnosti v roku 2023 a v období prešetrovania, keď bola ujma najvýraznejšia, predstavoval vývoz len približne 2 % predaja na voľnom trhu. Priemerná úroveň cien tohto vývozu bola zároveň trvalo nad úrovňou cien na voľnom trhu Únie, od roku 2023 však bola nižšia ako výrobné náklady. Možno teda poznamenať, že hoci predaj na vývoz nebol vždy ziskový, vývozné ceny stále prevyšovali ceny na trhu Únie, a tak tento predaj na vývoz skôr zmierňoval situáciu výrobcov z Únie, ako ju zhoršoval.

(219) Vzhľadom na uvedené úvahy a predovšetkým na nízky objem predaja na vývoz teda Komisia predbežne dospela k záveru, že vývozná výkonnosť výrobného odvetvia Únie neoslabila príčinnú súvislosť medzi dumpingovým dovozom z dotknutej krajiny a zistenou značnou ujmou.

(220) Dvaja používatelia, spoločnosti Purinova a Allnex, uviedli, že ťažkosti, ktorým čelili navrhovatelia, pramenili z rastúcich výrobných nákladov a poklesu ziskovosti na dolnom trhu, nie však zo zvýšeného prílevu kyseliny adipovej z Číny.

(221) Nárast cien surovín a energie prispel k zvýšeniu výrobných nákladov výrobného odvetvia Únie, najmä v roku 2022 počas energetickej krízy. Keď však boli ceny energií a surovín (benzénu a amoniaku) v roku 2022 najvyššie, objem čínskeho dovozu klesol o 14 % a jeho predajné ceny zároveň vzrástli o 22 % (tabuľky 2 a 3). Výrobné odvetvie Únie preto mohlo zvýšiť svoje predajné ceny, aby absorbovalo rastúce jednotkové výrobné náklady, ako to robia hospodárske subjekty za normálnych trhových podmienok. Od roku 2023, keď sa ceny energie začali znižovať, však opäť došlo k prudkému nárastu čínskeho dovozu za výrazne stlačené ceny, takže výrobné odvetvie Únie bolo nútené znížiť svoje predajné ceny pod svoje výrobné náklady, aby si zabezpečilo určitý objem predaja a udržalo svoje postavenie hráča na trhu. V tomto období sa zároveň značne zhoršila jeho situácia a zreteľne sa prejavila ujma.

(222) Komisia preto predbežne dospela k záveru, že výrobnému odvetviu Únie nespôsobilo ujmu zvýšenie cien surovín a energie.

(223) Spoločnosť Purinova tvrdila, že pokles príjmov a ziskov za posledných niekoľko rokov je výsledkom výrazného poklesu dopytu po kyseline adipovej.

(224) Ako sa uvádza v odôvodnení 157, voľný trh Únie počas posudzovaného obdobia zaznamenal pokles o 27 %. Bez ohľadu na tento pokles sa objem čínskeho dovozu v tom istom období zvýšil o 33 %, čo sa prejavilo na náraste jeho podielu na trhu z úrovne 19,4 % v roku 2021 na 35,6 % v období prešetrovania. Stalo sa tak na úkor výrobného odvetvia Únie, ktoré v tom istom období stratilo 45 % objemu predaja na voľnom trhu, takže jeho podiel na trhu klesol z úrovne 77,2 % na 58,3 %. Pri pohľade na absolútne čísla by pokles objemu predaja výrobného odvetvia Únie na voľnom trhu úmerný poklesu spotreby na tom istom trhu predstavoval približne 110000 ton (tabuľka 1), no namiesto toho v dôsledku vplyvu čínskeho dovozu dosiahol 140000 ton.

(225) Ďalej treba poznamenať, že spotreba sa síce výrazne znížila už v roku 2022, ale výrobné odvetvie Únie bolo stále ziskové. Ďalší mierny pokles zaznamenaný medzi rokom 2022 a obdobím prešetrovania nemôže sám osebe vysvetliť výrazné zhoršenie situácie výrobného odvetvia Únie.

(226) Pokles dopytu na trhu teda neoslabil príčinnú súvislosť medzi dumpingovým dovozom z Číny a ujmou, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie.

(227) V súlade s údajmi v tabuľke 6 a so závermi v odôvodnení 183 zaznamenal trh vlastnej spotreby rovnaký pokles ako voľný trh, keďže ho ovplyvňovali tie isté trhové sily týkajúce sa výrobkov v ďalšom článku distribučného reťazca. Preto je dôležité poznamenať, že aj keď došlo k zníženiu objemu určeného na použitie na vlastnú spotrebu, čo negatívne ovplyvnilo objem výroby a jednotkové výrobné náklady, táto miera poklesu nebola výraznejšia ako pokles na voľnom trhu.

(228) Navyše predajné ceny pre použitie na vlastnú spotrebu vychádzali z transferových cien, a teda odrážali vývoj výrobných nákladov a neustále sa držali nad úrovňou cien na voľnom trhu, ako možno vidieť v tabuľke 8 a ako sa vysvetľuje v odôvodnení 193.

(229) Takže aj keď pokles objemu určeného na použitie na vlastnú spotrebu mohol mať negatívny vplyv na hospodársku situáciu výrobného odvetvia Únie, Komisia predbežne dospela k záveru, že vývoj spojený s použitím na vlastnú spotrebu nezmiernil príčinnú súvislosť medzi dumpingovým dovozom a ujmou.

(230) Na základe uvedených skutočností Komisia zamietla tvrdenie, že ujma bola spôsobená výlučne poklesom spotreby, či už na trhu vlastnej spotreby, alebo na voľnom trhu.

(231) Bola preukázaná silná príčinná súvislosť medzi dumpingovým dovozom z dotknutej krajiny na jednej strane a ujmou, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie, na druhej strane. Medzi zvýšením objemu dumpingového dovozu a jeho podielu na trhu a zhoršením výkonnosti výrobného odvetvia Únie, ktoré bolo zrejmé najmä od roku 2023, existovala časová zhoda. Zvýšený objem dumpingového dovozu za ceny podhodnocujúce ceny výrobného odvetvia Únie vytvoril na trhu, ktorý bol poznamenaný poklesom, prostredie so značne stlačenými cenami a narušil schopnosť výrobného odvetvia Únie stanoviť ceny, ktoré by pokryli jeho výrobné náklady. Od tohto momentu výrobné odvetvie Únie stratilo svoju ziskovosť a až do konca posudzovaného obdobia bolo naďalej stratové.

(232) Komisia rozlíšila a oddelila vplyv všetkých známych faktorov, ktoré mohli ovplyvniť situáciu výrobného odvetvia Únie, od vplyvu dumpingového dovozu spôsobujúceho ujmu, ako je: dovoz z iných krajín, vývozná výkonnosť výrobného odvetvia Únie, zvýšenie nákladov, pokles dopytu a použitia na vlastnú spotrebu. Vplyv týchto faktorov na negatívny vývoj výrobného odvetvia Únie z hľadiska výroby, objemu predaja na voľnom trhu, predajných cien a ziskovosti bol len obmedzený, ak vôbec nejaký.

(233) Vzhľadom na uvedené skutočnosti Komisia dospela v tejto fáze k záveru, že dumpingový dovoz z dotknutej krajiny spôsobil výrobnému odvetviu Únie značnú ujmu a že ostatné faktory, či už posudzované jednotlivo alebo spoločne, neoslabili príčinnú súvislosť medzi dumpingovým dovozom a značnou ujmou. Ujma spočíva v zníženom podiele na trhu, zníženej výrobe, zníženom využití výrobnej kapacity, zníženej produktivite a ziskovosti, zníženom peňažnom toku, znížených investíciách a návratnosti investícií. Okrem toho, ako je vysvetlené v odôvodneniach 205 a 206, výrobné odvetvie Únie utrpelo stlačenie cien spôsobené dovozom z dotknutej krajiny.

(234) V tomto prípade navrhovatelia tvrdili, že existujú deformácie trhu so surovinami v zmysle článku 7 ods. 2a základného nariadenia.

(235) Na vykonanie posúdenia vhodnej úrovne opatrení preto Komisia najskôr stanovila výšku cla potrebnú na odstránenie ujmy, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie, pri neexistencii narušení podľa článku 7 ods. 2a základného nariadenia.

(236) Následne preskúmala, či by dumpingové rozpätie vyvážajúcich výrobcov zaradených do vzorky bolo vyššie ako ich rozpätie ujmy.

(237) Ujma by sa odstránila, keby výrobné odvetvie Únie dokázalo získať cieľový zisk predajom za cieľovú cenu v zmysle článku 7 ods. 2c a 2d základného nariadenia.

(238) V súlade s článkom 7 ods. 2c základného nariadenia Komisia pri určovaní cieľového zisku zohľadnila tieto faktory: úroveň ziskovosti pred zvýšením dovozu z krajiny, ktorá je predmetom prešetrovania, úroveň ziskovosti potrebnej na pokrytie celkových nákladov a investícií, výskum a vývoj a inovácie, ako aj úroveň očakávanej ziskovosti za bežných podmienok hospodárskej súťaže. Takéto ziskové rozpätie by nemalo byť nižšie ako 6 %.

(239) Komisia najskôr stanovila základný zisk pokrývajúci celkové náklady za bežných podmienok hospodárskej súťaže. Počas posudzovaného obdobia bolo výrobné odvetvie Únie výrazne stratové s výnimkou rokov 2021 a 2022, keď sa mu podarilo dosiahnuť veľmi skromné ziskové rozpätie, resp. zachovať vyrovnané hospodárenie. Okrem toho za roky pred posudzovaným obdobím nebolo možné určiť presné ani primerané úrovne ziskovosti. V podnete výrobné odvetvie Únie navrhlo ako cieľový zisk priemernú mieru zisku, ktorú dosiahol jeden z výrobcov z Únie na základe kúpnej zmluvy s jedným zo svojich zákazníkov. Vzhľadom na to, že bol tento výsledok založený len na údajoch jedného výrobcu z Únie a obmedzoval sa na zmluvné dojednania s jedným zákazníkom, Komisia usúdila, že nemôže byť reprezentatívny pre zisk, ktorý by výrobné odvetvie Únie mohlo dosiahnuť v prípade neexistencie dumpingového dovozu. Komisia preto stanovila cieľový zisk na určenie ceny nespôsobujúcej ujmu na 6 % v súlade s článkom 7 ods. 2c základného nariadenia.

(240) Výrobné odvetvie Únie poskytlo dôkazy o tom, že jeho úroveň investícií, výskumu a vývoja a inovácií počas posudzovaného obdobia by bola za bežných podmienok hospodárskej súťaže vyššia. Komisia tieto informácie overila počas overovaní na mieste tak, že skontrolovala interné záznamy spoločnosti týkajúce sa investičných plánov a rozhodnutí vedenia. Ukázalo sa, že tvrdenia výrobného odvetvia EÚ sú opodstatnené. Komisia s cieľom zohľadniť to v cieľovom zisku vypočítala rozdiel medzi výdavkami na investície, výskum, vývoj a inovácie za bežných podmienok hospodárskej súťaže, ako ich uviedlo výrobné odvetvie EÚ a overila Komisia, a skutočnými výdavkami na investície, výskum, vývoj a inovácie v posudzovanom období. Takýto rozdiel vyjadrený ako percentuálny podiel obratu bol v prípade jedného z výrobcov z Únie zaradených do vzorky menší ako 1 % a v prípade druhého sa pohyboval v rozmedzí 1 – 2 %.

(241) Tento percentuálny podiel sa pripočítal k základnému zisku predstavujúcemu 6 %, ako sa uvádza v odôvodnení 239, čo viedlo k cieľovému zisku 6 – 8 %.

(242) Na základe toho sa cena nespôsobujúca ujmu pohybuje v rozmedzí [1750 – 1950 EUR/t], ako vyplýva z uplatnenia uvedeného ziskového rozpätia 6 – 8 % na výrobné náklady výrobcov z Únie zaradených do vzorky počas obdobia prešetrovania.

(243) Keďže neboli predložené žiadne podložené tvrdenia podľa článku 7 ods. 2d týkajúce sa súčasných alebo budúcich nákladov vyplývajúcich z mnohostranných environmentálnych dohôd a protokolov k nim alebo z uvedených dohovorov MOP, k takto stanovenej cene nespôsobujúcej ujmu neboli pripočítané žiadne ďalšie náklady.

(244) Komisia potom určila úroveň rozpätia predaja pod cieľovú cenu na základe porovnania váženého priemeru dovoznej ceny spolupracujúcich vyvážajúcich výrobcov v dotknutej krajine zaradených do vzorky, ktorý bol stanovený na účely výpočtov cenového podhodnotenia, s váženým priemerom ceny podobného výrobku nespôsobujúcej ujmu, ktorý výrobcovia z Únie zaradení do vzorky predávali počas obdobia prešetrovania na trhu Únie. Akýkoľvek rozdiel vyplývajúci z tohto porovnania sa vyjadril ako percentuálny podiel váženej priemernej hodnoty CIF dovozu.

(245) Rozpätie predaja pod cieľovú cenu týkajúce sa ostatných spolupracujúcich spoločností a všetkého ostatného dovozu s pôvodom v Čínskej ľudovej republike je vymedzené rovnako ako dumpingové rozpätie pre tieto spoločnosti a dovoz.

(246) Ako je vysvetlené v oznámení o začatí konania, navrhovatelia poskytli Komisii dostatočné dôkazy o tom, že v dotknutej krajine existujú v súvislosti s prešetrovaným výrobkom deformácie trhu so surovinami. Preto sa v súlade s článkom 7 ods. 2a základného nariadenia týmto prešetrovaním preskúmali údajné narušenia, aby bolo možné posúdiť, či by v prípade potreby bolo na odstránenie ujmy postačujúce clo nižšie ako dumpingové rozpätie.

(247) Keďže však rozpätia primerané na odstránenie ujmy boli vyššie ako dumpingové rozpätia, Komisia usúdila, že v tejto fáze sa týmto aspektom netreba zaoberať. Na základe uvedeného posúdenia Komisia dospela k záveru, že je vhodné určiť výšku predbežných ciel v súlade s článkom 7 ods. 2 základného nariadenia.

(248) V nadväznosti na uvedené posúdenie by predbežné antidumpingové clá mali byť v súlade s článkom 7 ods. 2a základného nariadenia stanovené takto:

(249) Komisia v súlade s článkom 21 základného nariadenia preskúmala, či môže dospieť k jednoznačnému záveru, že v tomto prípade napriek zisteniu existencie dumpingu spôsobujúceho ujmu nie je v záujme Únie prijať opatrenia. Určenie záujmu Únie bolo založené na vyhodnotení všetkých jednotlivých dotknutých záujmov vrátane záujmov výrobného odvetvia Únie, dovozcov a používateľov.

(250) Počas posudzovaného obdobia boli v Únii známi štyria výrobcovia kyseliny adipovej (pričom jeden z nich mal dva samostatné výrobné závody). Navrhovatelia, ktorými boli dvaja výrobcovia, pokrývali viac ako 60 % predaja na voľnom trhu Únie. Pri prešetrovaní spolupracovali všetci výrobcovia z Únie. Dvaja výrobcovia z Únie, ktorí neboli navrhovateľmi, nemali námietky proti prešetrovaniu.

(251) Prešetrovaním sa preukázalo, že výrobné odvetvie Únie utrpelo značnú ujmu spôsobenú dumpingovým dovozom z dotknutej krajiny. Počas posudzovaného obdobia výrobné odvetvie Únie stratilo objem predaja a podiel na trhu v prospech dumpingového čínskeho dovozu. Tento dovoz výrazne podhodnocoval ceny výrobného odvetvia Únie a spôsoboval silné stlačenie cien, čo následne znižovalo ziskovosť výrobného odvetvia Únie od roku 2023 a počas obdobia prešetrovania, ako sa uvádza v bode 5.

(252) Uloženie opatrení by pravdepodobne viedlo k normalizácii cenových úrovní na trhu Únie. To by výrobnému odvetviu Únie umožnilo opätovne získať predaj a podiel na trhu, a tak obnoviť objem výroby a dosiahnuť zdravú mieru využitia kapacity, čím by sa znížili jeho jednotkové náklady. Výrobné odvetvie Únie by takisto mohlo predávať za ceny pokrývajúce jeho náklady, vďaka čomu by sa zotavilo z dumpingu spôsobujúceho ujmu.

(253) Ak by sa však neprijali žiadne opatrenia, vzhľadom na veľmi agresívne cenové správanie čínskych vyvážajúcich výrobcov a obrovské voľné kapacity, ktoré sú v Číne k dispozícii, dumpingový dovoz by na trhu Únie s najväčšou pravdepodobnosťou ďalej prudko rástol. Vzhľadom na rozsah už utrpenej ujmy by to nielen bránilo zotaveniu výrobného odvetvia Únie, ale jeho situácia by sa stala úplne neudržateľnou. Bez daných opatrení by teda nebolo možné zaručiť prežitie výrobného odvetvia Únie a s najväčšou pravdepodobnosťou by toto odvetvie v dohľadnej budúcnosti bolo nútené ukončiť svoju činnosť.

(254) Preto sa dospelo k záveru, že uloženie opatrení na dovoz kyseliny adipovej s pôvodom v Číne by bolo v záujme výrobného odvetvia Únie.

(255) Jeden neprepojený dovozca, spoločnosť LCM, súhlasil so spoluprácou a predložil vyplnený dotazník. Od žiadneho iného dovozcu ani obchodníka neboli doručené žiadne pripomienky ani podania.

(256) Spoločnosť LCM je etablovaným obchodníkom s priemyselnými chemickými výrobkami so stabilnou zákazníckou základňou, ktorá sa nachádza prevažne v Taliansku. Počas obdobia prešetrovania predstavoval predaj kyseliny adipovej 30 % až 40 % jej celkového obratu. V tom istom období predstavoval objem kyseliny adipovej, ktorú spoločnosť LCM doviezla z Číny, 7 % až 9 % celkového dovozu z Číny. Preto sa aj vzhľadom na úroveň spolupráce zo strany používateľov úroveň spolupráce dovozcov považuje za strednú.

(257) Spoločnosť LCM sa postavila proti zavedeniu opatrení hlavne z obavy, že to poškodí jej zákazníkov, používateľov kyseliny adipovej, ktorí vyrábajú najmä náterové živice a polyesterové polyoly. Spoločnosť LCM vyjadrila obavy, že zvýšenie cien kyseliny adipovej v dôsledku ciel postaví jej zákazníkov do nevýhodnej pozície v porovnaní s integrovanými čínskymi výrobcami, ktorí poskytujú rovnaké výrobky, ale kyselinu adipovú získavajú za nižšie ceny od čínskych výrobcov. Spoločnosť LCM takisto namietala, že čínski vývozcovia predávali výrobky za dumpingové ceny. V tejto súvislosti spoločnosť LCM usúdila, že na základe jej poznatkov boli ceny, ktoré používatelia platili za kyselinu adipovú s pôvodom v Číne a v EÚ, rovnaké, ak sa zohľadnia clá (6,5 %) a náklady na colné konanie, náklady na dopravu, manipuláciu a prebalenie alebo dodatočné náklady v dôsledku tzv. masírovania alebo drvenia potrebného v prípade hrudkovitej kyseliny adipovej, ktorá strávila mesiace v preprave, ako aj marža obchodníka. Po všetkých týchto úpravách spoločnosť LCM usúdila, že ceny dotknutého výrobku a podobného výrobku sa výrazne nelíšia. Podobné tvrdenie uviedol aj jeden z používateľov, spoločnosť Allnex.

(258) Pokiaľ ide o otázku dumpingu, prešetrovaním sa zistilo, že všetok dovoz z Číny sa predával za dumpingové ceny, ako je vysvetlené v bode 3.6. Čo sa týka porovnania cien, vykonalo sa na základe čínskej dovoznej ceny na hranici Únie po preclení, t. j. vrátane všetkých potrebných úprav a nákladov po dovoze, ako sa vysvetľuje v odôvodnení 166. Takto zistené rozpätia podhodnotenia ceny boli značné, čo znamená, že ceny čínskeho dovozu boli výrazne nižšie ako ceny podobného výrobku, ktorý ponúka výrobné odvetvie Únie. Komisia okrem toho predbežne dospela k záveru, že došlo k stlačeniu cien, ako je vysvetlené v odôvodnení 199.

(259) Pokiaľ ide o vplyv ciel na ceny a potenciálnu stratu zákazníkov v prospech dovozcu, cieľom opatrení nie je úplne uzavrieť trh pred čínskym dovozom, ale obnoviť normálne trhové podmienky a rovnaké podmienky pre všetky dotknuté strany. V tejto súvislosti sa vzhľadom na značné voľné kapacity očakáva, že dovoz z Číny bude pokračovať a dovozca by mal byť schopný preniesť zvýšenie nákladov na väčšinu svojich zákazníkov. Okrem toho stále zostáva možnosť využiť alternatívne zdroje v rámci Únie aj mimo nej.

(260) Napokon v súvislosti s vplyvom ciel na dolný trh túto obavu vyjadrili aj viacerí používatelia vo svojich vyplnených dotazníkoch a/alebo v podaniach. Táto otázka sa podrobne rieši v bode 7.3.

(261) Na základe uvedených skutočností Komisia predbežne dospela k záveru, že vplyv na dovozcov by bol obmedzený a akýkoľvek negatívny dôsledok pre dovozcov v Únii, ktorý vyplýva z opatrení, v žiadnom prípade nemôže prevážiť nad ich pozitívnymi dôsledkami pre výrobné odvetvie Únie.

(262) Počas prešetrovania sa prihlásili mnohí používatelia prešetrovaného výrobku. Dvanásť z nich poskytlo vyplnený dotazník. Súhrnný objem dovozu dvanástich používateľov predstavoval približne 28 % objemu dovozu z dotknutej krajiny počas obdobia prešetrovania a približne 32 % spotreby na voľnom trhu v Únii. Niektoré vyplnené dotazníky však boli veľmi nedostatočné, chýbali v nich podstatné informácie a/alebo chýbala sprístupnená verzia, ktorá by bola k dispozícii zainteresovaným stranám na kontrolu, a preto sa nemohli zohľadniť pri podrobnom posúdení vplyvu opatrení.

(263) Vyplnené dotazníky, ktoré boli dostatočne podrobné a úplné na účel podrobného posúdenia vplyvu opatrení, predložilo spolu sedem spoločností (Allnex, BorsodChem, COIM, Elachem, Envalior, Kurita a Purinova), ktoré predstavujú približne 91 % objemu dovozu dotknutého výrobku od spolupracujúcich používateľov a vyrábajú širokú škálu chemických medziproduktov. Komisia preto považovala túto skupinu za reprezentatívnu pre situáciu spolupracujúcich používateľov. Traja z týchto používateľov, spoločnosti Allnex, COIM a Purinova, predložili písomné podanie.

(264) Hlavnou obavou, ktorú používatelia vyjadrili vo vzťahu k uloženiu opatrení, bol pravdepodobný vplyv, ktorý by zvýšenie cien kyseliny adipovej malo na ich neistú situáciu na trhu s výrobkami v ďalšom článku distribučného reťazca. Používatelia kyseliny adipovej vyrábajú hlavne rôzne chemické medziprodukty, najmä polyesterové polyoly či iné finálne chemické látky, ako sú polyuretánové živice a peny, nylon 6.6, rôzne lepidlá, utesňovacie hmoty, zmäkčovadlá a mazivá, ktoré sa potom ďalej využívajú v najrôznejších odvetviach vrátane textilného, nábytkárskeho, stavebného, automobilového a obuvníckeho odvetvia.

(265) Mnohí používatelia buď vo svojich vyplnených dotazníkoch (Elachem, Reagens, Stepan a Valtris), alebo v konkrétnych podaniach (Allnex, COIM a Purinova) tvrdili, že clá na kyselinu adipovú by oslabili ich konkurencieschopnosť ako výrobcov výrobkov v ďalšom článku distribučného reťazca voči konkurentom z tretích krajín, najmä tým, ktorí sa nachádzajú v Číne a Turecku a ktorí budú schopní získať prešetrovaný výrobok bez podobného zvýšenia cien. Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2024/2415 z 12. septembra 2024 , ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo a s konečnou platnosťou vyberá predbežné clo uložené na dovoz určitých alkylesterov kyseliny fosforečnej s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L, 2024/2415, 13.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/2415/oj). sa už zvýšila cena ďalšej suroviny, a to alkylesterov kyseliny fosforečnej, ktoré používajú výrobcovia polyesterových polyolov a ktoré vyrába to isté výrobné odvetvie Únie. Spoločnosť Allnex navyše spomenula predchádzajúce prešetrovanie týkajúce sa epoxidových živícVykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2025/393 z 26. februára 2025 , ktorým sa ukladá predbežné antidumpingové clo na dovoz epoxidových živíc s pôvodom v Čínskej ľudovej republike, na Taiwane a v Thajsku (Ú. v. EÚ L, 2025/393, 27.2.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/393/oj). a tvrdila, že po uložení ciel sa ceny epoxidových živíc prudko zvýšili napriek poklesu nákladov na surovinu, čím sa používatelia dostali do ťažkej situácie. Napokon spoločnosti Elachem a Purinova tvrdili, že v prípade, ak sa opatrenia napriek tomu uložia, je potrebné rozšíriť rozsah konania tak, aby sa vzťahovalo aj na dovoz výrobkov v ďalšom článku distribučného reťazca, ktoré obsahujú viac ako 15 % dotknutého výrobku, s cieľom primerane chrániť záujmy Únie, najmä výrobcov výrobkov v ďalšom článku distribučného reťazca.

(266) Tieto tvrdenia boli zamietnuté, pretože v priebehu prešetrovania nemožno rozšíriť rozsah prešetrovania a ciel, ktoré z neho vyplývajú. Prešetrovaný výrobok bol jasne špecifikovaný v oznámení o začatí konania a všetky zainteresované strany, t. j. výrobné odvetvie Únie, vyvážajúci výrobcovia, neprepojení dovozcovia a používatelia, boli zodpovedajúcim spôsobom vymedzené. V dôsledku toho sa všetky zistenia týkajúce sa dumpingu, ujmy a príčinnej súvislosti vzťahujú výlučne na prešetrovaný výrobok. Podobne platí, že v priebehu tohto konania nemožno analyzovať vývoj týkajúci sa iných výrobkov (ako sú epoxidové živice alebo alkylestery kyseliny fosforečnej a ich suroviny), ktoré boli predmetom iných antidumpingových prešetrovaní.

(267) Pokiaľ ide o situáciu na dolnom trhu, z analýzy používateľských dotazníkov vyplynulo, že používatelia sú všeobecne ziskoví a zostali by v zisku aj pri najvyššej úrovni ciel. Komisia preto dospela k záveru, že väčšina používateľov by mala byť schopná absorbovať zvýšenie cien.

(268) Nakoniec v súvislosti s tvrdením, že clá by výrobnému odvetviu Únie poskytli neprimeranú konkurenčnú výhodu oproti používateľom, čo sa týka výrobkov v ďalšom článku distribučného reťazca, treba najprv pripomenúť, že clami sa len obnovia nespravodlivé a neudržateľné podmienky vytvorené dumpingom zo strany čínskych vyvážajúcich výrobcov. Ako sa ďalej uvádza v odôvodnení 178, jednou z najväčších obáv výrobného odvetvia Únie je nízka miera využitia kapacity, s ktorou bolo odvetvie nútené fungovať od roku 2023 v dôsledku straty predaja a podielu na trhu v prospech dumpingového čínskeho dovozu. Očakáva sa, že po normalizácii cenovej úrovne na trhu Únie bude výrobné odvetvie Únie schopné znovu získať časť strateného predaja a vyrobených množstiev, vďaka čomu dosiahne nižšie jednotkové výrobné náklady. Spolu s alternatívnymi zdrojmi zásobovania vrátane zdrojov čínskeho pôvodu budú mať používatelia k dispozícii stabilnú ponuku za ekonomicky udržateľné ceny pre všetkých. Alternatívny scenár bez ciel a zánik výrobného odvetvia Únie je pre používateľov oveľa škodlivejší ako očakávané zvýšenie ceny prešetrovaného výrobku.

(269) Na záver Komisia usúdila, že opatrenia sú potrebné na to, aby výrobné odvetvie Únie obnovilo svoj predaj a vrátilo sa k ziskovosti. Dovážajúci používatelia by pri získavaní kyseliny adipovej z Číny čelili zvýšeniu nákladov, čo by spôsobilo určitý pokles ich ziskovosti v závislosti od ich portfólia výrobkov, avšak vo všeobecnosti by zostali ziskoví. Obnovenie zdravej hospodárskej súťaže a rovnakých podmienok by zabezpečilo, aby používatelia mali k dispozícii viacero zdrojov v rámci Únie aj mimo nej. Na druhej strane by neuloženie opatrení malo za následok úplnú závislosť od čínskeho dovozu, čo by všetkých používateľov a rôzne odberateľské odvetvia dostalo do zraniteľnej pozície.

(270) Na základe uvedeného Komisia predbežne dospela k záveru, že neexistujú žiadne presvedčivé dôvody na vyvodenie záveru, že nie je v záujme Únie uložiť opatrenia na dovoz kyseliny adipovej s pôvodom v Číne.

(271) Na základe záverov, ku ktorým Komisia dospela v súvislosti s dumpingom, ujmou, príčinnou súvislosťou, úrovňou opatrení a so záujmom Únie, by sa mali uložiť predbežné opatrenia, aby sa predišlo ďalšej ujme, ktorú výrobnému odvetviu Únie spôsobuje dumpingový dovoz.

(272) Na dovoz kyseliny adipovej s pôvodom v Číne by sa mali uložiť predbežné antidumpingové opatrenia v súlade s článkom 7 ods. 2a základného nariadenia. Komisia dospela v odôvodnení 248 k záveru, že vhodnou úrovňou na odstránenie ujmy by malo byť dumpingové rozpätie.

(273) Na základe uvedených skutočností by sadzby predbežného antidumpingového cla, vyjadrené ako cena CIF na hranici Únie, clo nezaplatené, mali byť takéto:

(274) Individuálne antidumpingové colné sadzby pre jednotlivé spoločnosti vymedzené v tomto nariadení sa stanovili na základe zistení v rámci tohto prešetrovania. Odzrkadľujú preto situáciu, ktorá sa v súvislosti s týmito spoločnosťami zistila počas tohto prešetrovania. Tieto colné sadzby sú uplatniteľné výlučne na dovoz dotknutého výrobku s pôvodom v dotknutej krajine, ktorý vyrábajú uvedené právnické osoby. Na dovoz dotknutého výrobku vyrobeného akoukoľvek inou spoločnosťou, ktorá sa osobitne neuvádza v normatívnej časti tohto nariadenia, vrátane subjektov prepojených s osobitne uvedenými subjektmi, by sa mala uplatňovať sadzba cla vzťahujúca sa na všetok ostatný dovoz s pôvodom v Čínskej ľudovej republike. Nemala by sa na ne uplatňovať žiadna z individuálnych antidumpingových colných sadzieb.

(275) S cieľom minimalizovať riziko obchádzania súvisiace s rozdielom v colných sadzbách je potrebné prijať osobitné opatrenia, ktorými sa zabezpečí uplatňovanie individuálnych antidumpingových ciel. Uplatnenie individuálnych antidumpingových ciel je možné len po predložení platnej obchodnej faktúry colným orgánom členských štátov. Faktúra musí spĺňať požiadavky stanovené v článku 1 ods. 3 tohto nariadenia. Kým sa takáto faktúra nepredloží, na dovoz by sa malo vzťahovať antidumpingové clo uplatňované na všetok ostatný dovoz s pôvodom v Čínskej ľudovej republike.

(276) Hoci je predloženie tejto faktúry nevyhnutné na to, aby colné orgány členských štátov mohli na dovoz uplatňovať individuálne sadzby antidumpingového cla, nejde o jediný prvok, ktorý majú zohľadňovať. Colné orgány členských štátov totiž aj v prípade, že sa tovar predkladá s faktúrou spĺňajúcou všetky požiadavky stanovené v článku 1 ods. 3 tohto nariadenia, musia vykonať svoje zvyčajné kontroly a môžu si podobne ako vo všetkých ostatných prípadoch vyžiadať ďalšie doklady (prepravné doklady atď.), aby mohli overiť správnosť údajov uvedených vo vyhlásení a zabezpečiť, že následné uplatnenie nižšej colnej sadzby je odôvodnené v súlade s colnými predpismi.

(277) Ak by sa po uložení príslušných opatrení výrazne zvýšil objem vývozu jednej zo spoločností, na ktoré sa vzťahujú nižšie individuálne colné sadzby, takéto zvýšenie objemu by sa mohlo samo osebe považovať za zmenu v štruktúre obchodu v dôsledku uloženia opatrení v zmysle článku 13 ods. 1 základného nariadenia. Za takýchto okolností a za predpokladu splnenia podmienok sa môže začať prešetrovanie obchádzania opatrení. V tomto prešetrovaní sa môže okrem iného preskúmať potreba odňatia individuálnej colnej sadzby (sadzieb) a následného uloženia cla pre celú krajinu.

(278) Ako sa uvádza v odôvodnení 3, Komisia zaviedla registráciu dovozu dotknutého výrobku. Registrácia sa zaviedla na účely prípadného retroaktívneho výberu ciel podľa článku 10 ods. 4 základného nariadenia.

(279) So zreteľom na zistenia v predbežnej fáze by sa registrácia dovozu mala zastaviť.

(280) V tejto fáze konania nebolo prijaté žiadne rozhodnutie o možnom retroaktívnom uplatňovaní antidumpingových opatrení.

(281) Komisia v súlade s článkom 19a základného nariadenia informovala zainteresované strany o plánovanom uložení predbežných ciel. Tieto informácie sa sprístupnili aj širokej verejnosti na webovom sídle GR pre obchod. Zainteresovaným stranám sa poskytli tri pracovné dni na predloženie pripomienok k presnosti výpočtov, o ktorých boli osobitne informované.

(282) Boli doručené pripomienky od spoločností Zhonghao a Huafon, ktoré obidve upozornili na administratívnu chybu v súvislosti s výpočtom normálnej hodnoty. Komisia okrem toho zaznamenala administratívnu chybu pri výpočte referenčnej hodnoty pre paru. Komisia v súlade s tým prepočítala dumpingové rozpätia.

(283) Jedna ďalšia pripomienka spoločnosti Zhonghao sa týkala metodiky použitej na výpočet referenčnej hodnoty pre vodu, a preto sa tento výpočet, ak to bude vhodné, bude riešiť v konečnej fáze prešetrovania.

(284) V záujme správneho administratívneho postupu Komisia vyzve zainteresované strany, aby v stanovenej lehote predložili písomné pripomienky a/alebo požiadali o vypočutie Komisiou a/alebo úradníkom pre vypočutie v obchodných konaniach.

(285) Zistenia týkajúce sa uloženia predbežných ciel sú predbežné a môžu sa v konečnej fáze prešetrovania zmeniť,

Toto nariadenie nadobúda účinnosť prvým dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie .

https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2782.

⟪TABLE:tbl_004⟫

Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2024/1959 zo 17. júla 2024 , ktorým sa ukladá predbežné antidumpingové clo na dovoz erytritolu s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L, 2024/1959, 19.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/1959/oj); vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/2180 zo 16. októbra 2023 , ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) 2021/607, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz kyseliny citrónovej s pôvodom v Čínskej ľudovej republike po jeho rozšírení na dovoz kyseliny citrónovej odosielanej z Malajzie bez ohľadu na to, či má alebo nemá deklarovaný pôvod v Malajzii, po revíznom prešetrovaní týkajúcom sa nového vývozcu podľa článku 11 ods. 4 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 (Ú. v. EÚ L, 2023/2180, 17.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/2180/oj); vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/752 z 12. apríla 2023 , ktorým sa po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz glukonátu sodného s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 100, 13.4.2023, s. 16 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/752/oj); vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2021/441 z 11. marca 2021 , ktorým sa po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz kyseliny sulfanilovej s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 85, 12.3.2021, s. 154 , ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_impl/2021/441).

⟪TABLE:tbl_005⟫

Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/1959, odôvodnenia 161 – 162; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/2180, odôvodnenia 89 – 90; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/752, odôvodnenie 70.

⟪TABLE:tbl_006⟫

Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/1959, odôvodnenia 103 – 113; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/2180, odôvodnenia 46 – 50; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/752, odôvodnenie 49.

⟪TABLE:tbl_007⟫

Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/1959, odôvodnenia 114 – 122; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/2180, odôvodnenia 51 – 55; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/752, odôvodnenia 50 – 54. Aj keď právo príslušných štátnych orgánov vymenúvať a odvolávať kľúčových riadiacich pracovníkov v štátom vlastnených podnikoch v súlade s čínskymi právnymi predpismi možno považovať za prostriedok na výkon príslušných vlastníckych práv, bunky Komunistickej strany Číny v podnikoch (a to štátnych, ako aj súkromných) sú ďalším významným kanálom, cez ktorý môže štát zasahovať do obchodných rozhodnutí. Podľa práva obchodných spoločností Číny sa má v každej spoločnosti zriadiť podniková organizácia Komunistickej strany Číny (s najmenej troma členmi Komunistickej strany Číny, ako sa uvádza v stanovách strany), pričom daná spoločnosť je povinná zabezpečiť na činnosť tejto straníckej organizácie potrebné podmienky. Táto požiadavka podľa všetkého nebola v minulosti vždy dodržiavaná ani striktne presadzovaná. Prinajmenšom od roku 2016 však Komunistická strana Číny dôraznejšie uplatňuje svoje požiadavky na kontrolu obchodných rozhodnutí v štátnom vlastnených podnikoch s tým, že ide o politickú zásadu. Objavujú sa aj informácie, že Komunistická strana Číny vyvíja tlak na súkromné spoločnosti, aby kládli patriotizmus na prvé miesto a dodržiavali stranícku disciplínu. Podľa informácií z roku 2017 pôsobili stranícke bunky v 70 % z približne 1,86 milióna súkromných spoločností, pričom sa vyvíja čoraz väčší tlak, aby tieto organizácie Komunistickej strany Číny mali pri obchodných rozhodnutiach spoločností, v ktorých pôsobia, posledné slovo. Tieto pravidlá sa uplatňujú všeobecne v celom čínskom hospodárstve, vo všetkých jeho odvetviach vrátane výrobcov prešetrovaného výrobku a dodávateľov ich vstupov.

⟪TABLE:tbl_008⟫

Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/1959, odôvodnenia 123 – 133; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/2180, odôvodnenia 65 – 65; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/752, odôvodnenia 55 – 63.

⟪TABLE:tbl_009⟫

Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/1959, odôvodnenia 134 – 138; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/2180, odôvodnenia 66 – 69; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/752, odôvodnenie 64.

⟪TABLE:tbl_010⟫

Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/1959, odôvodnenia 139 – 142; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/2180, odôvodnenia 71 – 72; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/752, odôvodnenie 65.

⟪TABLE:tbl_011⟫

Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/1959, odôvodnenia 143 – 152; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/2180, odôvodnenia 72 – 81; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/752, odôvodnenie 66.

⟪TABLE:tbl_012⟫

Pracovný dokument útvarov Komisie, Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the Purposes of Trade Defence Investigation (Výrazné deformácie v hospodárstve Čínskej ľudovej republiky na účely prešetrovaní na ochranu obchodu), 10. apríla 2024 , SWD (2024) 91 final, k dispozícii na adrese: https://ec.europa.eu/transparency/documents-register/detail?ref=SWD(2024)91&lang=en, vrátane predošlej verzie dokumentu: Pracovný dokument útvarov Komisie, Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the Purposes of Trade Defence Investigation (Výrazné deformácie v hospodárstve Čínskej ľudovej republiky na účely prešetrovaní na ochranu obchodu), 20. decembra 2017 , SWD (2017) 483 final/2, k dispozícii na adrese: https://ec.europa.eu/transparency/documents-register/detail?ref=SWD(2017)483&lang=en.

⟪TABLE:tbl_013⟫

Pozri: https://www.huafeng.com/syly/hgsy/zqhfhg61/index.shtml (stránka navštívená 12. augusta 2025 ).

⟪TABLE:tbl_014⟫

Podnet (sprístupnená verzia), strany 12 – 13.

⟪TABLE:tbl_015⟫

Podnet (sprístupnená verzia), strany 14 – 16.

⟪TABLE:tbl_016⟫

Podnet (sprístupnená verzia), strany 16 – 18.

⟪TABLE:tbl_017⟫

Podnet (sprístupnená verzia), strany 19 – 21.

⟪TABLE:tbl_018⟫

Podnet (sprístupnená verzia), strany 21 – 24.

⟪TABLE:tbl_019⟫

Podnet (sprístupnená verzia), strany 24 – 25.

Podnet (sprístupnená verzia), strany 25 – 27.

Podnet (sprístupnená verzia), strany 27 – 30.

Pozri na stránke: https://www.huafeng.com/syly/hgsy/zqhfhg61/index.shtml (stránka navštívená 12. augusta 2025 ).

Pozri na stránke: https://www.hailichemical.com/ (stránka navštívená 13. augusta 2025 ).

Pozri na stránke: https://global.hengli.com/article/835 (stránka navštívená 13. augusta 2025 ).

Pozri na stránke: www.kailuan.com.cn (stránka navštívená 13. augusta 2025 ).

Pozri na stránke: https://www.hl-hengsheng.com/HOME/index.html (stránka navštívená 13. augusta 2025 ).

Pozri na stránke: https://stock.finance.sina.com.cn/stock/go.php/vReport_Show/kind/search/rptid/803032274731/index.phtml (stránka navštívená 13. augusta 2025 ).

Pozri výročnú správu spoločnosti Shandong Hualu Hengsheng Co. Ltd. za rok 2024, strana 60, k dispozícii na adrese: http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESH_STOCK/2025/2025-3/2025-03-29/10821388.PDF (stránka navštívená 13. augusta 2025 ).

Pozri na stránke: https://www.shenma.com/ (stránka navštívená 13. augusta 2025 ).

Pozri výročnú správu spoločnosti Shenma Industrial Co. Ltd. za rok 2024, s. 132, k dispozícii na adrese: http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESH_STOCK/2025/2025-3/2025-03-26/10806904.PDF (stránka navštívená 13. augusta 2025 ).

Pozri na stránke: https://stock.finance.sina.com.cn/stock/go.php/vReport_Show/kind/search/rptid/803032274731/index.phtml (stránka navštívená 13. augusta 2025 ).

Pozri na stránke: https://www.tszhcc.com/index.php (stránka navštívená 13. augusta 2025 ).

Pozri výročnú správu spoločnosti Kailuan Energy Chemical Co. Ltd. za rok 2023, s. 63 – 66, k dispozícii na adrese: http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESH_STOCK/2024/2024-3/2024-03-30/9920751.PDF (stránka navštívená 13. augusta 2025 ).

Pozri článok 33 stanov Komunistickej strany Číny, článok 19 čínskeho zákona o obchodných spoločnostiach. Pozri aj správu, kapitola 3, s. 47 – 50.

Pozri stanovy CPCIF, článok 3, k dispozícii na adrese: http://www.cpcif.org.cn/detail/40288043661e27fb01661e386a3f0001?e=1 (stránka navštívená 13. augusta 2025 ).

Tamže.

Pozri stanovy CPCIF, článok 36, k dispozícii na adrese: http://www.cpcif.org.cn/detail/40288043661e27fb01661e386a3f0001?e=1 (stránka navštívená 13. augusta 2025 ).

Pozri na stránke: http://www.cpcif.org.cn/detail/40288043661fd28501661fd4ed380000?e=1 (stránka navštívená 13. augusta 2025 ).

Tamže.

Pozri stanovy CCFA, článok 3, k dispozícii na adrese: https://www.ccfa.com.cn/3/202109/2260.html (stránka navštívená 13. augusta 2025 ).

Tamže.

Pozri stanovy CCFA, článok 36, k dispozícii na adrese: https://www.ccfa.com.cn/3/202109/2260.html (stránka navštívená 13. augusta 2025 ).

Pozri na stránke: https://www.ccfa.com.cn/11/202404/4264.html (stránka navštívená 13. augusta 2025 ).

Pozri oddiel III.8.3 14. päťročného plánu hospodárskeho a sociálneho rozvoja a perspektív do roku 2035, k dispozícii na adrese: https://www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm (stránka navštívená 14. augusta 2025 ).

Pozri na stránke: https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-04/08/content_5683972.htm#msdynttrid=WRmyf07ph0z74SHmXoOLKjRWl09BdZ4lGdYp9fiI9xU (stránka navštívená 14. augusta 2025 ).

Tamže, oddiel I.3.

Tamže, oddiel II.3.

Tamže, oddiel III.4.

Pozri na stránke: https://policy.mofcom.gov.cn/claw/clawContent.shtml?id=93802 (stránka navštívená 14. augusta 2025 ).

Tamže, tabuľka 2.4.

Pozri na stránke: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211201/1191133.shtml (stránka navštívená 14. augusta 2025 ).

Tamže, oddiel II.2.4.

Tamže, oddiel III.1.2.

Pozri na stránke: https://fgw.henan.gov.cn/2023/04-12/2723836.html (stránka navštívená 15. augusta 2025 ).

Tamže, oddiel II.3.

Pozri na stránke: https://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/szfwj/qtgw/202108/t20210803_9538603.html (stránka navštívená 14. augusta 2025 ).

Pozri na stránke: https://www.huafeng.com/gyhf/hfdj/djry/ (stránka navštívená 14. augusta 2025 ).

Pozri výročnú správu spoločnosti Huafeng Chemicals za rok 2024, s. 43, k dispozícii na adrese: http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESZ_STOCK/2025/2025-3/2025-03-29/10826837.PDF (stránka navštívená 14. augusta 2025 ).

Pozri na stránke: https://www.hl-hengsheng.com/ESJSZQH/2025-03-26/4597.html (stránka navštívená 14. augusta 2025 ).

Pozri na stránke: https://www.hl-hengsheng.com/ESJSZQH/2025-04-17/5578.html (stránka navštívená 14. augusta 2025 ).

Pozri výročnú správu spoločnosti Shenma Industrial Co. Ltd. za rok 2024, s. 58, k dispozícii na adrese: http://static.cninfo.com.cn/finalpage/2025-03-21/1222865317.pdf (stránka navštívená 14. augusta 2025 ).

Správa, časť III, kapitola 16.

Tamže, oddiel 16.3.

Pozri oddiel IV.1.3, k dispozícii na adrese: https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-12/29/content_5665166.htm (stránka navštívená 14. augusta 2025 ).

Pozri na stránke: https://cq.gov.cn/ywdt/zwhd/qxdt/202209/t20220920_11125978.html (stránka navštívená 14. augusta 2025 ).

Tamže.

Pozri 14. päťročný plán rozvoja chemického priemyslu provincie Šan-tung, k dispozícii na adrese: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211201/1191133.shtml, oddiel I.1.3 (stránka navštívená 14. augusta 2025 ).

Pozri na stránke: http://vip.stock.finance.sina.com.cn/corp/view/vCB_AllBulletinDetail.php?stockid=600426&id=10821393 (stránka navštívená 14. augusta 2025 ).

Pozri na stránke: https://www.tszhcc.com/index.php (stránka navštívená 14. augusta 2025 ).

Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/1959, odôvodnenia 153 až 157; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/2180, odôvodnenia 82 až 84; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/752, odôvodnenie 67.

Pozri oddiel VIII.16, k dispozícii na adrese: https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-04/08/content_5683972.htm#msdynttrid=WRmyf07ph0z74SHmXoOLKjRWl09BdZ4lGdYp9fiI9xU (stránka navštívená 18. apríla 2025 ).

Otvorené dáta Svetovej banky – Vyšší stredný príjem, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

Ďalšie informácie o súbore údajov BOL, ktorý sa používa v databáze GTA, nájdete na adrese: https://connect.spglobal.com/document/show/phoenix/4083269?connectPath=Search&searchSessionId=b9caf866-5975-45eb-a3f2-713a9562f140.

https://datamercantil.com.br/wp-content/uploads/2025/08/05-08-2025-Data-Mercantil-certificado.pdf.

Pozri poznámku pod čiarou č. 74.

https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=downloads.

Angličtina – Ministério de Minas e Energia.

Angličtina – Ministério de Minas e Energia.

https://www.sabesp.com.br/servicos/para-voce.

Benchmark the Fuel Cost of Steam Generation, Energy Tips: (Referenčné porovnania nákladov na palivo pri výrobe pary, tipy týkajúce sa energií). STEAM, Steam Tip Sheet #15 (Fact Sheet), Advanced Manufacturing Office (AMO), Energy Efficiency & Renewable Energy (EERE). Metodika sa vzťahuje na náklady na nasýtenú paru pri typických hodnotách prevádzkového tlaku a teploty napájacej vody. Pri uplatnení tejto metodiky sa použil priemer týchto typických hodnôt.

https://reliefweb.int/report/brazil/acaps-thematic-report-brazil-impact-drought-brazilian-amazon-and-2025-outlook-28-january-2025.

Pozri napríklad údaje o tarifách za roky 2022 a 2023 v prílohe k dokumentu https://www.arsesp.sp.gov.br/LegislacaoArquivos/ldl15142024.pdf.

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/755 z 29. apríla 2015 o spoločných pravidlách na dovozy z určitých tretích krajín (Ú. v. EÚ L 123, 19.5.2015, s. 33 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/755/oj). Podľa článku 2 ods. 7 základného nariadenia sa ceny na domácom trhu v uvedených krajinách nemôžu použiť na účely určenia normálnej hodnoty.

Market Access Map Medzinárodného obchodného centra. K dispozícii na https://www.macmap.org/en/query/customs-duties.

https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=downloads.

Databáza medzinárodných finančných štatistík MMF, https://legacydata.imf.org/regular.aspx?key=63087884.

Angličtina – Ministério de Minas e Energia.

Angličtina – Ministério de Minas e Energia.

https://www.sabesp.com.br/servicos/para-voce.

Benchmark the Fuel Cost of Steam Generation, Energy Tips: (Referenčné porovnania nákladov na palivo pri výrobe pary, tipy týkajúce sa energií). STEAM, Steam Tip Sheet #15 (Fact Sheet), Advanced Manufacturing Office (AMO), Energy Efficiency & Renewable Energy (EERE). Metodika sa vzťahuje na náklady na nasýtenú paru pri typických hodnotách prevádzkového tlaku a teploty napájacej vody. Pri uplatnení tejto metodiky sa použil priemer týchto typických hodnôt.

Angličtina – Ministério de Minas e Energia.

https://datamercantil.com.br/wp-content/uploads/2025/08/05-08-2025-Data-Mercantil-certificado.pdf.

Vec C-319/24 P, Komisia/Sinopec Chongqing SVW Chemical a iní, prejednávaná vec (rozsudok Všeobecného súdu T-762/20, ECLI:EU:T:2024:113).

Rozsudok z 2. októbra 2024 , CCCME a iní/Komisia, T-263/22, ECLI:EU:T:2024:663.

Rozsudok z 2. októbra 2024 , CCCME a iní/Komisia, T-263/22, ECLI:EU:T:2024:663, body 188 a 189.

Pozri aj rozsudok z 18. marca 2009 , Shanghai Excell M&E Enterprise Co. Ltd a Shanghai Adeptech Precision Co. Ltd/Rada Európskej únie, T-299/05, ECLI:EU:T:2009:72, bod 266.

DESTATIS – Statistisches Bundesamt: https://www.destatis.de/EN/Press/2025/01/PE25_020_611.html?templateQueryString=average+annual+inflation+rate+2021+to+2024+in+germany.

Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2024/2415 z 12. septembra 2024 , ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo a s konečnou platnosťou vyberá predbežné clo uložené na dovoz určitých alkylesterov kyseliny fosforečnej s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L, 2024/2415, 13.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/2415/oj).

Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2025/393 z 26. februára 2025 , ktorým sa ukladá predbežné antidumpingové clo na dovoz epoxidových živíc s pôvodom v Čínskej ľudovej republike, na Taiwane a v Thajsku (Ú. v. EÚ L, 2025/393, 27.2.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/393/oj).

Kombinovaná nomenklatúra Mercosuru.

https://connect.ihsmarkit.com/gta/home/.

PRIJALA TOTO NARIADENIE: