Prováděcí nařízení Komise (EU) 2025/2314 ze dne 17. listopadu 2025 o uložení prozatímního antidumpingového cla na dovoz kyseliny fosforité pocházející z Čínské lidové republiky

EURÓPSKA KOMISIA,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 z 8. júna 2016 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskej únieÚ. v. EÚ L 176, 30.6.2016, s. 21 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/1036/oj. (ďalej len základné nariadenie), a najmä na jeho článok 7,

po porade s členskými štátmi,

Ukladá sa predbežné antidumpingové clo na dovoz kyseliny fosforitej, v tuhej alebo kvapalnej (vodný roztok) forme, tiež nazývanej kyselina trihydrogenfosforitá, zvyčajne patriacej pod čísla CAS (Chemical Abstracts Service ) 13598-36-2 a 10294-56-1, ktorej zvyčajne zodpovedajú čísla CUS (Štatistické čísla colnej únie) 0021895-1 a 0043878-8, v súčasnosti patriacej pod číselný znak KN 28111980 (kód TARIC 2811198060) a s pôvodom v Čínskej ľudovej republike.

Sadzba predbežného antidumpingového cla uplatniteľná na čistú frankocenu výrobku opísaného v odseku 1 na hranici Únie pred preclením je 122,8 %.

Prepustenie výrobku uvedeného v odseku 1 do voľného obehu v Únii je podmienené zložením zábezpeky, ktorá sa rovná výške predbežného cla.

Pokiaľ nie je stanovené inak, uplatňujú sa platné ustanovenia týkajúce sa cla.

Ú. v. EÚ L 176, 30.6.2016, s. 21 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/1036/oj.

⟪TABLE:tbl_001⟫

(1) Európska komisia (ďalej len Komisia) začala 19. marca 2025 antidumpingové prešetrovanie týkajúce sa dovozu kyseliny fosforitej s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (ďalej len ČĽR alebo dotknutá krajina) na základe článku 5 základného nariadenia. Komisia uverejnila oznámenie o začatí konania v Úradnom vestníku Európskej únie Ú. v. EÚ C, C/2025/1687, 19.3.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1687/oj. (ďalej len oznámenie o začatí konania).

(2) Komisia začala prešetrovanie na základe podnetu, ktorý 3. februára 2025 podala spoločnosť ICL Europe Coöperatief U.A. (ďalej len navrhovateľ). Podnet bol podaný v mene výrobného odvetvia Únie vyrábajúceho kyseliny fosforitú v zmysle článku 5 ods. 4 základného nariadenia. Podnet obsahoval dôkazy o existencii dumpingu a výslednej značnej ujme, ktoré boli dostatočné na odôvodnenie začatia prešetrovania.

(3) Komisia vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2025/1334Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2025/1334 z 10. júla 2025 , ktorým sa zavádza registrácia dovozu kyseliny fosforitej s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L, 2025/1334, 11.7.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/1334/oj). (ďalej len nariadenie o registrácii) zaviedla registráciu dovozu dotknutého výrobku.

(4) V oznámení o začatí revízneho prešetrovania Komisia vyzvala zainteresované strany, aby sa na ňu obrátili s cieľom zúčastniť sa na prešetrovaní. Komisia okrem toho osobitne informovala navrhovateľa, ostatných známych výrobcov z Únie, známych vyvážajúcich výrobcov, orgány Čínskej ľudovej republiky, známych dovozcov a používateľov o začatí prešetrovania a vyzvala ich, aby sa na ňom zúčastnili.

(5) Zainteresované strany mali možnosť vyjadriť sa k začatiu prešetrovania a požiadať o vypočutie Komisiou a/alebo úradníkom pre vypočutie v obchodných konaniach.

(6) V oznámení o začatí konania Komisia uviedla, že v súlade s článkom 17 základného nariadenia môže vybrať vzorku zainteresovaných strán.

(7) Ako sa uvádza v oznámení o začatí konania, Komisia sprístupnila dotazníky len dvom známym výrobcom z Únie, konkrétne navrhovateľovi a spoločnosti Italmatch Chemicals SPA. Výber vzorky výrobcov z Únie sa nepovažoval za potrebný.

(8) S cieľom rozhodnúť o potrebe výberu vzorky a v prípade kladného rozhodnutia k nemu pristúpiť Komisia požiadala neprepojených dovozcov, aby poskytli informácie uvedené v oznámení o začatí konania.

(9) Žiadni neprepojení dovozcovia neposkytli požadované informácie ani nesúhlasili so zaradením do vzorky. Komisia preto nevybrala žiadnu vzorku dovozcov.

(10) S cieľom rozhodnúť o potrebe výberu vzorky a v prípade kladného rozhodnutia k nemu pristúpiť Komisia požiadala všetkých vyvážajúcich výrobcov v ČĽR, aby poskytli informácie uvedené v oznámení o začatí konania. Okrem toho Komisia požiadala zastúpenie Čínskej ľudovej republiky pri Európskej únii, aby identifikovalo a/alebo kontaktovalo iných vyvážajúcich výrobcov, ak existujú, ktorí by mohli mať záujem zúčastniť sa na prešetrovaní.

(11) Päť spoločností v dotknutej krajine poskytol požadované informácie a súhlasil so zaradením do vzorky:a) Hebei Jia’ao Glycerin Chemicals Co., Ltd. (ďalej len Hebei Jia’ao);b) Jiyuan Qingyuan Water Treatment Co., Ltd (ďalej len JQWT);c) Linyi Chunming Chemical Co., Ltd. (ďalej len Linyi Chunming);d) Yichang Chengkai Chemical Technology Co., Ltd (ďalej len YCCT);e) Zibo Tiandan Chemical Co., Ltd. (ďalej len Zibo Tiandan).

(12) Spoločnosti Linyi Chunming a Zibo Tiandan vo svojich odpovediach na výber vzorky informovali Komisiu, že okrem svojho vlastného výrobku vyvážajú do Únie aj kyselinu fosforitú vyrábanú inými neprepojenými výrobcami. Spoločnosti tvrdili, že vo svojich výkazoch nedokážu rozlíšiť vlastné výrobky od kúpených.

(13) Na základe toho Komisia usúdila, že spoločnosti vo svojej odpovedi na výber vzorky v stanovenej lehote neposkytli potrebné informácie týkajúce sa predaja kyseliny fosforitej vyrobenej danými spoločnosťami na vývoz do Únie. Komisia 14. apríla 2025 informovala spoločnosti o svojom zámere uplatniť článok 18 základného nariadenia, a teda pri zisteniach týkajúcich sa normálnej hodnoty, vývoznej ceny a dumpingového rozpätia vychádzať z dostupných skutočností. Spoločnosti dostali príležitosť predložiť pripomienky.

(14) V reakcii na listy o uplatnení článku 18 spoločnosti Linyi Chunming a Zibo Tiandan poskytli objasnenia, z ktorých vyplýva, že v rozpore s ich predchádzajúcimi tvrdeniami dokázali vysledovať pôvod (výrobu alebo nákup) kyseliny fosforitej predávanej do Únie. Tieto objasnenia boli v danom štádiu dostatočne podložené dôkazmi. V prípade spoločnosti Linyi Chunming tento postup viedol k zníženiu jej predaja kyseliny fosforitej vyrábanej touto spoločnosťou na vývoz do Únie približne o jednu tretinu.

(15) Komisia sa následne rozhodla neuplatniť ustanovenia článku 18 ods. 1 základného nariadenia a zahrnula tieto dve spoločnosti do svojich úvah pri výbere predbežnej vzorky vyvážajúcich výrobcov.

(16) Okrem toho spoločnosť Hebei Jia’ao bez riadneho odôvodnenia zrevidovala svoju odpoveď na výber vzorky, pričom množstvo predaja do Únie znížila na jednu tretinu pôvodne vykázaného množstva. Komisia ju požiadala, aby poskytla dodatočné informácie preukazujúce presnosť zrevidovanej odpovede na výber vzorky. Spoločnosť však požadované dôkazy nepredložila.

(17) Komisia preto dospela k záveru, že spoločnosť vo svojej odpovedi na výber vzorky v stanovenej lehote neposkytla potrebné informácie týkajúce sa predaja kyseliny fosforitej vyrobenej danou spoločnosťou na vývoz do Únie. Komisia 14. apríla 2025 informovala spoločnosť o svojom zámere uplatniť článok 18 ods. 1 základného nariadenia, a teda pri zisteniach týkajúcich sa normálnej hodnoty, vývoznej ceny a dumpingového rozpätia vychádzať z dostupných skutočností, ako aj o dôvodoch tohto postupu.

(18) Spoločnosti Hebei Jia’ao bola poskytnutá možnosť vyjadriť sa k zámerom Komisie a k odôvodneniu uvedenému v odôvodneniach 16 a 17. Spoločnosť však nepredložila žiadne pripomienky. Komisia preto konštatovala, že spoločnosť pri prešetrovaní nespolupracovala.

(19) Verbálnou nótou zo 14. apríla 2025 Komisia informovala vládu Čínskej ľudovej republiky (ďalej len čínska vláda) o svojom zámere uplatniť dostupné skutočnosti v zmysle článku 18 základného nariadenia na zistenia týkajúce sa spoločností Linyi Chunming, Zibo Tiandan a Hebei Jia’ao a čínskej vláde dala príležitosť predložiť pripomienky. Od čínskej vlády neboli doručené žiadne pripomienky.

(20) Na základe vyžiadaných objasnení, ktoré boli čiastočne doručené od spolupracujúcich čínskych spoločností (pozri bod 1.4.3.1), Komisia predbežne vybrala do vzorky vyvážajúcich výrobcov dve spoločnosti na základe najväčšieho reprezentatívneho objemu vývozu do Únie počas obdobia prešetrovania, ktoré bolo možné v dostupnom čase primerane prešetriť:a) Linyi Chunming;b) YCCT.

(21) Tieto spoločnosti predstavovali 15 % odhadovaného množstva kyseliny fosforitej do Únie z ČĽR v období prešetrovania a 70 % vývozu do Únie spoločnosťami, ktoré odpovedali na otázky týkajúce sa výberu vzorky.

(22) Verbálnou nótou z 30. apríla Komisia informovala čínsku vládu o výbere predbežnej vzorky vyvážajúcich výrobcov a vyzvala ju, aby predložila pripomienky. Od čínskej vlády neboli doručené žiadne pripomienky.

(23) Komisia takisto vyzvala zainteresované strany, aby predložili pripomienky k výberu vzorky vyvážajúcich výrobcov. Pripomienky boli doručené od navrhovateľa.

(24) Navrhovateľ tvrdil, že dve spoločnosti vybrané do vzorky nie sú reprezentatívne za čínske odvetvie vyrábajúce kyselinu fosforitú, keďže obe spoločnosti vyrábajú kyselinu fosforitú z vedľajšieho produktu dimetylfosfitu (ďalej len DMHP). Navrhovateľ argumentoval, že keďže obe spoločnosti vyrábajú kyselinu fosforitú z vedľajšieho produktu, ich výrobné náklady neodrážajú skutočné náklady na hlavný vstup – vedľajší produkt DMHP. Kúpna cena skôr odzrkadľuje teoretické úspory, ktoré dodávateľ dosiahol tým, že nemusel zneškodňovať vedľajší produkt ako odpad.

(25) V reakcii na pripomienky navrhovateľa k predbežnej vzorke vyvážajúcich výrobcov Komisia požiadala všetky spolupracujúce čínske spoločnosti, aby podrobne vysvetlili svoj výrobný proces a poskytli za každý krok výroby podrobný opis príslušnej spracovateľskej operácie, použitého zariadenia/strojov, použitých vstupov, ako aj výstupov a vzniknutých vedľajších produktov.

(26) Na základe odpovedí od spoločností Komisia zistila, že len jedna zo štyroch spoločností vyrábala kyselinu fosforitú pomocou výrobného procesu opísaného v odôvodnení 47, t. j. hydrolýzou chloridu fosforitého (PCl3 ). Tri spoločnosti používali jednu alebo viaceré tieto spracovateľské operácie:a) Nakupovali kvapalnú kyselinu fosforitú a premieňali ju na tuhý výrobok.b) Kyselinu fosforitú získavali z vedľajšieho produktu DMHP. Komisia zistila, že dotknutý vedľajší produkt je roztok obsahujúci predovšetkým kyselinu fosforitú, isté množstvo prebytočnej vody, nečistoty a zvyšky DMHP. V tomto prípade spoločnosť najmä odstránila nečistoty a vodu, aby získala tuhú kyselinu fosforitú. Okrem toho spoločnosť vyrábala zanedbateľné množstvo kyseliny fosforitej zo zvyškového DMHP.c) Kyselinu fosforitú získavali z vedľajšieho produktu, ktorý vznikol pri výrobe PCl3 . V tomto prípade roztok vedľajšieho produktu obsahoval predovšetkým kyselinu fosforitú, isté množstvo vody a malý podiel chlorovodíka (HCl). Voda a HCl boli z vedľajšieho produktu odstránené na výrobu tuhej kyseliny fosforitej.

(27) V počiatočnom posúdení Komisie sa žiadna z uvedených troch metód nemohla považovať za výrobu kyseliny fosforitej. Vo všetkých troch prípadoch sa kyselina fosforitá nakupovala v zriedenej forme, niekedy s prítomnosťou nečistôt. Následne bola prečistená a koncentrovaná.

(28) Komisia 12. júna 2025 uverejnila záznam do spisu týkajúci sa výrobných procesov, ktoré používajú spolupracujúce čínske spoločnosti, a od strán si vyžiadala stanoviská k tomu, či by sa spracovateľské operácie opísané v odôvodnení 26 dali považovať za výrobu kyseliny fosforitej a či by sa vstupy použité pri týchto procesoch dali považovať za prešetrovaný výrobok.

(29) Svoje stanoviská poskytol len navrhovateľ. Uviedol, že vstupy použité pri všetkých troch spracovateľských operáciách predstavovali prešetrovaný výrobok, keďže bol vymedzený ako kyselina fosforitá, v tuhej alebo kvapalnej (vodný roztok) forme, tiež nazývaná kyselina trihydrogenfosforitá, […]. Navrhovateľ ďalej tvrdil, že žiadny z troch procesov nepredstavoval výrobu kyseliny fosforitej. Vysvetlil, že molekula kyseliny fosforitej vo všetkých troch procesoch vznikla už predtým hydrolýzou PCl3 v predchádzajúcom kroku výroby. Procesy vykonávané spolupracujúcimi čínskymi spoločnosťami predstavovali iba čistenie a/alebo sušenie kvapalnej kyseliny fosforitej. Len pri procese zahŕňajúcom vedľajší produkt DMHP bol zo zvyškového DMHP obsiahnutého v roztoku vyrobený zanedbateľný objem novej kyseliny fosforitej. Navrhovateľ preto tvrdil, že všetci čínski výrobcovia realizujúci spracovateľské operácie opísané v odôvodnení 26 by sa nemali považovať za vyvážajúcich výrobcov.

(30) Komisia analyzovala informácie doručené od spolupracujúcich čínskych spoločností a pripomienky predložené navrhovateľom. Chemická reakcia, pri ktorej vznikla molekula kyseliny fosforitej, skutočne nastala v predchádzajúcej fáze hodnotového reťazca. Dodávateľské spoločnosti vyrábali prešetrovaný výrobok ako vedľajší produkt a spolupracujúcim čínskym výrobcom dodávali roztok obsahujúci najmä kyselinu fosforitú, isté množstvo vody a nečistoty. Spolupracujúce čínske spoločnosti vykonali menšie spracovateľské operácie obmedzené najmä na čistenie a transformáciu kvapalného výrobku na tuhé kryštály.

(31) V dôsledku toho Komisia rozhodla, že tieto tri spolupracujúce čínske spoločnosti by sa nemali považovať za vyvážajúcich výrobcov prešetrovaného výrobku, keďže iba realizovali limitované spracovateľské operácie:a) Linyi Chunming;b) YCCT;c) Zibo Tiandan.

(32) Jediný zvyšný vyvážajúci výrobca, spoločnosť JQWT, predstavoval menej ako 4 % odhadovaného objemu kyseliny fosforitej vyvážaného z ČĽR do Únie. Nebol teda dostatočne reprezentatívny na to, aby mohol slúžiť ako základ pre zistenia za celú krajinu. Okrem toho, hoci spoločnosť uviedla, že požiada o individuálne preskúmanie, v stanovenej lehote nepredložila vyplnený dotazník, t. j. individuálne informácie jediného vyvážajúceho výrobcu neboli k dispozícii.

(33) Komisia preto 10. júla 2025 informovala zainteresované strany o výsledkoch svojej analýzy opísanej v odôvodneniach 30 až 32 a že usúdila, že miera nespolupráce pri tomto prešetrovaní pravdepodobne značne ovplyvní výsledok prešetrovania v zmysle článku 17 ods. 4 základného nariadenia, a preto má v úmysle uplatniť príslušné ustanovenia článku 18 základného nariadenia na stanovenie zistení dumpingu na úrovni celej krajiny (ďalej len konečné rozhodnutie o výbere vzorky).

(34) Čínska vláda bola rovnako informovaná o konečnom rozhodnutí o výbere vzorky prostredníctvom verbálnej nóty z 10. júla 2025 . Nepredložila žiadne pripomienky.

(35) V reakcii na konečné rozhodnutie Komisie o výbere vzorky tri dotknuté spoločnosti požiadali o vypočutie. Počas vypočutia argumentovali, že keďže vlastnia výrobné linky a spracúvajú kvapalnú kyselinu fosforitú ako surovinu na tuhú kyselinu fosforitú, mali by sa pri tomto prešetrovaní považovať za výrobcov, a teda vyvážajúcich výrobcov. Dve spoločnosti pôvodne zaradené do vzorky požiadali, aby pre ne bolo stanovené individuálne dumpingové rozpätie.

(36) Všetky tri spoločnosti počas vypočutia potvrdili, že pri spracovateľských operáciách, ktoré realizovali, používali ako hlavný vstup kvapalnú kyselinu fosforitú. Navyše neposkytli žiadne presvedčivé protiargumenty k záveru Komisie, že prešetrovaný výrobok je v predchádzajúcej fáze vyrábaný ich dodávateľmi. Komisia preto potvrdila svoje závery o miere nespolupráce a následnom uplatnení článku 18 základného nariadenia na stanovenie zistení dumpingu na úrovni celej krajiny.

(37) Komisia zaslala čínskej vláde dotazník týkajúci sa existencie výrazných deformácií v ČĽR v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia.

(38) Navrhovateľ okrem toho v podnete poskytol dostatočné dôkazy prima facie o deformáciách trhu so surovinami v ČĽR, pokiaľ ide o dotknutý výrobok. Prešetrovanie sa preto týkalo uvedených deformácií trhu so surovinami, ako bolo uvedené v oznámení o začatí konania, aby bolo možné určiť, či treba vo vzťahu k ČĽR uplatniť ustanovenia článku 7 ods. 2a a ods. 2b základného nariadenia. Z tohto dôvodu Komisia zaslala čínskej vláde v tejto súvislosti dodatočné dotazníky.

(39) Čínska vláda nevyplnila žiadny z dotazníkov. Komisia preto verbálnou nótou z 10. júla 2025 informovala čínsku vládu, že v súvislosti s existenciou výrazných deformácií a deformácií trhu so surovinami v ČĽR zamýšľa použiť dostupné skutočnosti v zmysle článku 18 základného nariadenia. Čínska vláda dostala príležitosť predložiť pripomienky. Od čínskej vlády neboli doručené žiadne pripomienky.

(40) Komisia zaslala dotazníky dvom čínskym spoločnostiam pôvodne zaradeným do vzorky.

(41) Všetky dotazníky vrátane dotazníka pre neprepojených dovozcov a dotazníka pre používateľov boli sprístupnené onlinehttps://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2781. v deň začatia konania.

(42) V stanovených lehotách bol doručený vyplnený dotazník od navrhovateľa. Druhý výrobca z Únie, spoločnosť Italmatch Chemicals SPA, pôvodne nevyplnil dotazník. Spoločnosť vysvetlila Komisii, že dôvodom bola skutočnosť, že prešetrovaný výrobok nepredávala na voľnom trhu. Na žiadosť Komisie však v neskoršej fáze poskytla vyplnený dotazník, ktorý Komisii umožnil založiť analýzu ujmy na celom výrobnom odvetví Únie vyrábajúcom kyselinu fosforitút25.009318, t25.009323. .

(43) Komisia vyhľadala a overila všetky informácie, ktoré považovala za potrebné na predbežné stanovenie ujmy a záujmu Únie. Ako je vysvetlené v bode 1.4.3.2, stanovenie dumpingu vychádzalo z dostupných skutočností.

(44) Overovanie na mieste podľa článku 16 základného nariadenia sa uskutočnilo v priestoroch navrhovateľa, spoločnosti ICL Europe Coöperatief U.A. (Amsterdam, Holandsko). Komisia vykonala krížové kontroly na diaľku týkajúce sa vyplneného dotazníka druhého výrobcu z Únie, spoločnosti Italmatch Chemicals SPA (Janov, Taliansko).

(45) Prešetrovanie dumpingu a ujmy sa vzťahovalo na obdobie od 1. januára 2024 do 31. decembra 2024 (ďalej len obdobie prešetrovania). Preskúmanie trendov relevantných z hľadiska posúdenia ujmy sa vzťahovalo na obdobie od 1. januára 2021 do konca obdobia prešetrovania (ďalej len posudzované obdobie).

(46) Prešetrovaným výrobkom je kyselina fosforitá, v tuhej alebo kvapalnej (vodný roztok) forme, v súčasnosti patriaca pod číselný znak KN ex28111980 (kód TARIC 2811198060), tiež nazývaná kyselina trihydrogenfosforitá, zvyčajne patriaca pod čísla CAS (Chemical Abstracts Service ) 13598-36-2 a 10294-56-1, s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (ďalej len ČĽR). Čísla CUS (Štatistické čísla colnej únie) zvyčajne zodpovedajúce tomuto výrobku sú 0021895-1 a 0043878-8 a s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (ďalej len prešetrovaný výrobok).

(47) Prešetrovaný výrobok možno vyrábať dvomi rôznymi metódami. Zďaleka najpoužívanejšou je hydrolýza PCl3 . Kyselina fosforitá sa však môže vyrábať aj hydrolýzou oxidu fosforitého (P4 O6 ). Sú dva hlavné dôvody, prečo sa bežne používa hydrolýza PCl3 . Po prvé, PCl3 slúži ako vstupný materiál pre rôzne výrobky v ďalších článkoch výrobného reťazca a je teda ľahšie dostupný ako P4 O6 . Po druhé, P4 O6 je náročnejší na výrobu, je reaktívnejší, a teda menej stabilný.

(48) Kyselina fosforitá má širokú škálu uplatnení – ide o surovinu na výrobu fosforitanov a iných špeciálnych chemikálií, ktoré majú širokú škálu uplatnení v rôznych priemyselných odvetviach (úprava vody, pracie a čistiace prostriedky, poľnohospodárstvo, ropa a plyn, stavebníctvo a stavebné materiály, textilný a kožiarsky priemysel, papiernický a celulózový priemysel, farmaceutický priemysel a priemysel prípravkov osobnej starostlivosti, potravín a nápojov).

(49) Dotknutým výrobkom je prešetrovaný výrobok s pôvodom v ČĽR.

(50) Z prešetrovania vyplynulo, že nasledujúce výrobky majú rovnaké základné fyzické, chemické a technické vlastnosti, ako aj rovnaké základné použitia:dotknutý výrobok pri vývoze do Únie, prešetrovaný výrobok vyrábaný a predávaný na domácom trhu Číny a prešetrovaný výrobok vyrábaný a predávaný v Únii výrobným odvetvím Únie.

(51) Komisia v tejto fáze rozhodla, že tieto výrobky sú podobné výrobky v zmysle článku 1 ods. 4 základného nariadenia.

(52) Spoločnosť Linyi Chunming predložila dve podania. Zámerom prvého podania bolo doplniť nové kritérium kontrolného čísla výrobku (ďalej len PCN) na identifikáciu surovín používaných pri výrobe. V druhom podaní bolo požadované vylúčenie jej kyseliny fosforitej vyrobenej pomocou inej suroviny v porovnaní s výrobcom z Únie. Spoločnosť Linyi Chunming svoju žiadosť vysvetlila tým, že s kyselinou fosforitou vyrábanou použitím jej špecifického výrobného procesu, pri ktorom iná surovina vytvárala kyselinu fosforitú s mierne nižšou úrovňou čistoty, súvisia odlišné výrobné náklady, táto kyselina fosforitá má nízky vplyv na životné prostredie a mohla by slúžiť na rôzne použitia v porovnaní s kyselinou fosforitou vyrábanou výrobcami z Únie. Z týchto dôvodov by sa jej výrobok mal vylúčiť z prešetrovania.

(53) V reakcii na prvé tvrdenie spoločnosti Linyi Chunming týkajúce sa štruktúry PCN spoločnosť ICL spochybnila podanie spoločnosti Linyi Chunming, pričom vysvetlila, že toto podanie nebolo podľa nej dostatočne jasné, najmä pokiaľ ide o vysvetlenie výrobného procesu. Navyše sa zistilo, že použitá surovina už obsahovala určitý percentuálny podiel kyseliny fosforitej, ktorá sa ďalej spracúvala v rámci krokov sušenia a čistenia, aby sa dosiahla konečná kryštalická forma. Z týchto dôvodov spoločnosť ICL požiadala Komisiu, aby žiadosť o zmenu PCN zamietla.

(54) Komisia po vyhodnotení tvrdení spoločnosti Linyi Chunming a podania spoločnosti ICL dospela k záveru, že neexistuje žiadny dôvod na zmenu štruktúry PCN ani vylúčenie kyseliny fosforitej vyrábanej alternatívnymi procesmi. V zázname do spisuZáznam do spisu z 12. júna 2025 , t25.006313, týkajúci sa objasnenia výroby kyseliny fosforitej. uverejnenom 12. júna 2025 Komisia objasnila, že pri iných metódach výroby kyseliny fosforitej sa primárne používajú suroviny, ktoré už obsahujú kyselinu fosforitú. Hoci tieto vstupy prechádzajú procesom transformácie, už v tejto podobe by sa mali považovať za prešetrovaný výrobok. Obe tvrdenia boli preto zamietnuté.

(55) Keďže pri začatí prešetrovania boli k dispozícii dostatočné dôkazy poukazujúce na existenciu výrazných deformácií v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia, pokiaľ ide o ČĽR, Komisia považovala za vhodné začať prešetrovanie vyvážajúcich výrobcov z tejto krajiny so zreteľom na článok 2 ods. 6a základného nariadenia.

(56) Komisia preto v záujme zhromaždenia údajov potrebných na prípadné uplatnenie článku 2 ods. 6a základného nariadenia v oznámení o začatí konania vyzvala všetkých vyvážajúcich výrobcov v ČĽR, aby poskytli informácie o vstupoch používaných na výrobu výrobku. Ako je vysvetlené v bode 1.4.3.2, miera nespolupráce zo strany čínskych vyvážajúcich výrobcov pravdepodobne značne ovplyvní výsledok prešetrovania. Komisia preto na stanovenie zistení dumpingu na úrovni celej krajiny uplatnila príslušné ustanovenia článku 18 základného nariadenia.

(57) Komisia v snahe získať informácie, ktoré považovala za potrebné na účely svojho prešetrovania v súvislosti s údajnými výraznými deformáciami, zaslala čínskej vláde dotazník. V bode 5.3.2 oznámenia o začatí konania Komisia navyše vyzvala všetky zainteresované strany, aby do 37 dní odo dňa uverejnenia oznámenia o začatí konania v Úradnom vestníku Európskej únie oznámili svoje stanoviská, predložili informácie a poskytli podporné dôkazy v súvislosti s uplatnením článku 2 ods. 6a základného nariadenia. Čínska vláda vyplnený dotazník nedoručila a v stanovenej lehote nebolo doručené ani nijaké podanie týkajúce sa uplatnenia článku 2 ods. 6a základného nariadenia. Komisia následne informovala čínsku vládu, že na stanovenie existencie výrazných deformácií v ČĽR použije dostupné skutočnosti v zmysle článku 18 základného nariadenia.

(58) V bode 5.3.2 oznámenia o začatí konania Komisia takisto uviedla, že na účely určenia normálnej hodnoty na základe nedeformovaných cien alebo referenčných hodnôt ako vhodnú reprezentatívnu krajinu podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia vzhľadom na dostupné dôkazy predbežne vybrala Brazíliu. Komisia ďalej uviedla, že preskúma prípadné ďalšie vhodné reprezentatívne krajiny v súlade s kritériami stanovenými v článku 2 ods. 6a písm. a) prvej zarážke základného nariadenia.

(59) Komisia 2. septembra 2025 prostredníctvom záznamu (ďalej len záznam o zdrojoch) informovala zainteresované strany o príslušných zdrojoch, ktoré zamýšľala použiť na určenie normálnej hodnoty. Komisia v zázname o zdrojoch poskytla zoznam všetkých výrobných faktorov, ako sú použité suroviny, práca a energia, ako aj vedľajšie produkty vznikajúce pri výrobe kyseliny fosforitej. Komisia okrem toho na základe kritérií výberu nedeformovaných cien alebo referenčných hodnôt identifikovala ako možné reprezentatívne krajiny Brazíliu, Indonéziu, Malajziu a Srbsko. Berúc do úvahy dostupnosť potrebných informácií v štyroch potenciálnych reprezentatívnych krajinách Komisia vybrala ako vhodnú reprezentatívnu krajinu Brazíliu. Komisia takisto informovala zainteresované strany, že stanoví režijné náklady spojené s výrobou, predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisky na základe dostupných informácií dvoch brazílskych výrobcov výrobkov v tej istej všeobecnej kategórii, konkrétne spoločností Nortox S.A. a Vittia S.A.

(60) Komisii boli doručené pripomienky k záznamu o zdrojoch od navrhovateľa. Týkali sa určenia nedeformovanej hodnoty vedľajšieho produktu. Tieto pripomienky sa riešia v bode 3.2.5.2.

(61) Podľa článku 2 ods. 1 základného nariadenia, normálna hodnota je spravidla založená na cenách zaplatených alebo obvykle platených v bežnom obchode nezávislými zákazníkmi v krajine vývozu.

(62) Podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia, ak sa […] zistí, že vzhľadom na existenciu výrazných deformácií v zmysle písmena b) vo vyvážajúcej krajine nie je vhodné použiť domáce ceny a náklady v tejto krajine, normálna hodnota sa vytvorí výlučne na základe nákladov na výrobu a predaj odrážajúcich nedeformované ceny alebo referenčné hodnoty, a táto vytvorená normálna hodnota musí zahŕňať nedeformovanú a primeranú sumu na administratívne, predajné a všeobecné náklady a zisk.

(63) Ako sa bližšie vysvetľuje ďalej v texte, Komisia v súčasnom prešetrovaní dospela k záveru, že na základe dostupných dôkazov a vzhľadom na nedostatočnú spoluprácu zo strany čínskej vlády a vyvážajúcich výrobcov bolo uplatnenie článku 2 ods. 6a základného nariadenia primerané.

(64) Pri nedávnych prešetrovaniach, ktoré sa týkali chemického odvetvia v ČĽRVykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2024/1959 zo 17. júla 2024 , ktorým sa ukladá predbežné antidumpingové clo na dovoz erytritolu s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L, 2024/1959, 19.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/1959/oj); vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/2180 zo 16. októbra 2023 , ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) 2021/607, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz kyseliny citrónovej s pôvodom v Čínskej ľudovej republike po jeho rozšírení na dovoz kyseliny citrónovej odosielanej z Malajzie bez ohľadu na to, či má alebo nemá deklarovaný pôvod v Malajzii, po revíznom prešetrovaní týkajúcom sa nového vývozcu podľa článku 11 ods. 4 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 (Ú. v. EÚ L, 2023/2180, 17.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/2180/oj); vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/752 z 12. apríla 2023 , ktorým sa po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz glukonátu sodného s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 100, 13.4.2023, s. 16 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/752/oj); vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2021/441 z 11. marca 2021 , ktorým sa po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz kyseliny sulfanilovej s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 85, 12.3.2021, s. 154 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2021/441/oj. , Komisia zistila výrazné deformácie v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia.

(65) Pri uvedených prešetrovaniach Komisia zistila, že existuje značné zasahovanie vlády v ČĽR, ktoré má za následok deformáciu efektívneho rozdeľovania zdrojov v súlade s trhovými zásadamiVykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/1959, odôvodnenie 161 až 162; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/2180, odôvodnenie 89 až 90; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/752, odôvodnenie 70. . Komisia najmä dospela k záveru, že v chemickom odvetví nielen pretrváva výrazná miera vlastníctva čínskou vládou v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) prvej zarážky základného nariadeniaVykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/1959, odôvodnenie 103 až 113; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/2180, odôvodnenie 46 až 50; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/752, odôvodnenie 49. , ale čínska vláda je prostredníctvom prítomnosti štátu vo firmách takisto schopná ovplyvňovať ceny a náklady v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) druhej zarážky základného nariadeniaVykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/1959, odôvodnenie 114 až 122; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/2180, odôvodnenie 51 až 55; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/752, odôvodnenie 50 až 54. Aj keď právo príslušných štátnych orgánov vymenúvať a odvolávať kľúčových riadiacich pracovníkov v štátom vlastnených podnikoch v súlade s čínskymi právnymi predpismi možno považovať za prostriedok na výkon príslušných vlastníckych práv, bunky Komunistickej strany Číny v podnikoch (a to štátnych, ako aj súkromných) sú ďalším významným kanálom, cez ktorý môže štát zasahovať do obchodných rozhodnutí. Podľa práva obchodných spoločností ČĽR sa má v každej spoločnosti zriadiť podniková organizácia Komunistickej strany Číny (s najmenej troma členmi Komunistickej strany Číny, ako sa uvádza v stanovách strany), pričom daná spoločnosť je povinná zabezpečiť na činnosť tejto straníckej organizácie potrebné podmienky. Táto požiadavka podľa všetkého nebola v minulosti vždy dodržiavaná ani striktne presadzovaná. Prinajmenšom od roku 2016 však Komunistická strana Číny dôraznejšie uplatňuje svoje požiadavky na kontrolu obchodných rozhodnutí v štátnom vlastnených podnikoch s tým, že ide o politickú zásadu. Objavujú sa aj informácie, že Komunistická strana Číny vyvíja tlak na súkromné spoločnosti, aby kládli patriotizmus na prvé miesto a dodržiavali stranícku disciplínu. Podľa informácií z roku 2017 pôsobili stranícke bunky v 70 % z približne 1,86 milióna súkromných spoločností, pričom sa vyvíja čoraz väčší tlak, aby tieto organizácie Komunistickej strany Číny mali pri obchodných rozhodnutiach spoločností, v ktorých pôsobia, posledné slovo. Tieto pravidlá sa uplatňujú všeobecne v celom čínskom hospodárstve, vo všetkých jeho odvetviach vrátane výrobcov prešetrovaného výrobku a dodávateľov ich vstupov. . Komisia navyše zistila, že na trh má ďalej rušivý Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/1959, odôvodnenie 123 až 133; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/2180, odôvodnenie 65 až 65; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/752, odôvodnenie 55 až 63. . Komisia okrem toho dospela k záveru, že čínske predpisy v oblasti konkurzného a majetkového práva nefungujú tak, ako by mali, v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) štvrtej zarážky základného nariadenia, čo spôsobuje deformácie, najmä keď sa platobne neschopné firmy udržiavajú nad vodou, a pri udeľovaní práv na využívanie pôdy v ČĽRVykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/1959, odôvodnenie 134 až 138; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/2180, odôvodnenie 66 až 69; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/752, odôvodnenie 64. . V rovnakom duchu Komisia zistila v chemickom odvetví deformácie v oblasti mzdových nákladov v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) piatej zarážky základného nariadeniaVykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/1959, odôvodnenie 139 až 142; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/2180, odôvodnenie 71 až 72; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/752, odôvodnenie 65. , ako aj deformácie na finančných trhoch v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) šiestej zarážky základného nariadenia, najmä pokiaľ ide o prístup obchodných subjektov ku kapitálu v ČĽRVykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/1959, odôvodnenie 143 až 152; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/2180, odôvodnenie 72 až 81; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/752, odôvodnenie 66. .

(66) Podobne ako v predchádzajúcich prešetrovaniach týkajúcich sa chemického odvetvia v ČĽR, Komisia v tomto prešetrovaní preskúmala, či vzhľadom na existenciu výrazných deformácií v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia je, resp. nie je vhodné použiť ceny a náklady na domácom trhu v ČĽR. Komisia toto preskúmanie vykonala na základe dôkazov dostupných v spise vrátane dôkazov uvedených v podnete, ako aj v Pracovnom dokumente útvarov Komisie o výrazných deformáciách v hospodárstve Čínskej ľudovej republiky na účely prešetrovaní na ochranu obchoduPracovný dokument útvarov Komisie, Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the Purposes of Trade Defence Investigation (Výrazné deformácie v hospodárstve Čínskej ľudovej republiky na účely prešetrovaní na ochranu obchodu), 10. apríla 2024 , SWD(2024) 91 final. K dispozícii na adrese https://ec.europa.eu/transparency/documents-register/detail?ref=SWD(2024)91&lang=sk. Vrátane predchádzajúcej verzie dokumentu: Pracovný dokument útvarov Komisie, Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the Purposes of Trade Defence Investigation (Výrazné deformácie v hospodárstve Čínskej ľudovej republiky na účely prešetrovaní na ochranu obchodu), 20. decembra 2017 , SWD(2017) 483 final/2. K dispozícii na adrese https://ec.europa.eu/transparency/documents-register/detail?ref=SWD(2017)483&lang=sk. (ďalej len správa), ktorý sa opiera o verejne dostupné zdroje. Uvedená analýza bola zameraná na preskúmanie značného zasahovania vlády do hospodárstva ČĽR vo všeobecnosti, ale aj konkrétnej situácie na trhu v danom odvetví vrátane prešetrovaného výrobku. Komisia tieto dôkazové prvky ďalej doplnila o svoj vlastný prieskum týkajúci sa rôznych kritérií relevantných na potvrdenie existencie výrazných deformácií v ČĽR ktoré sa zistili aj v jej predchádzajúcich prešetrovaniach v tejto súvislosti.

(67) V podnete sa tvrdilo, že v čínskom odvetví kyseliny fosforitej existujú výrazné deformácie. Odvolávalo sa v ňom na správu, a najmä na hospodársky systém ČĽR, ktorý je socialistickým trhovým hospodárstvom, a na aktívnu úlohu Komunistickej strany Číny vo verejnom aj súkromnom sektore v ČĽR.

(68) V podnete sa konkrétnejšie poukazovalo na to, že:V chemickom odvetví, a najmä na trhu s kyselinou fosforitou, dochádza k štátnemu zasahovaniu. V tejto súvislosti sa podnet odvolával na konkrétnu kapitolu správy týkajúcu sa chemikálií s cieľom poukázať na značné nadmerné kapacity prítomné na čínskom trhu s chemikáliamiPodnet (sprístupnená verzia), s. 11 – 12. . Hlavným právnym a regulačným nástrojom, ktorým sa riadi zasahovanie čínskej vlády v chemickom odvetví, je 14. päťročný plán, v ktorom sa stanovujú strategické vízie čínskej vlády pre transformáciu a modernizáciu tradičných priemyselných odvetví a rozvojové osi pre strategické rozvíjajúce sa priemyselné odvetvia vrátane chemického priemyslu, stavebných materiálov, nových materiálov a chemických vlákien. Navyše 14. päťročný plán rozvoja odvetvia surovín je zameraný na chemický a petrochemický priemysel ako súčasť odvetvia surovín chráneného a stimulovaného päťročným plánom. Zároveň sa v ňom uvádza, že kľúčové odvetvia, ako je chemické odvetvie, by mali mať osobitné stratégie implementácie založené na cieľoch päťročného plánu. Pokiaľ ide o osobitné Podnet (sprístupnená verzia), s. 13 – 14. . Trh s kyselinou fosforitou je do značnej miery zásobovaný podnikmi, ktoré vlastní a ovláda čínska vláda, ktorá nad nimi vykonáva dozor alebo ich usmerňuje. V podnete sa tvrdí, že čínska vláda a Komunistická strana Číny ovládajú štátom vlastnené podniky, ako aj súkromné spoločnosti v chemickom odvetví. Čínska vláda zriadila Komisie pre správu aktív vo vlastníctve štátu a dohľad nad nimi (ďalej len SASAC), aby zastupovali záujmy štátnych akcionárov v štátom vlastnených podnikoch. Jej základnými funkciami je usmerňovanie reformy štátom vlastnených podnikov, každodenné vedenie dozorných panelov pridelených veľkým štátom vlastneným podnikom, vymenúvanie a odvolávanie výkonných riaditeľov a ďalších vrcholových riadiacich pracovníkov v štátom vlastnených podnikoch a dozor nad zachovávaním a zhodnocovaním hodnoty aktív vo vlastníctve štátu. Čínska vláda ďalej prijala zákon o štátom vlastnených aktívach podnikov, ktorým sa nariaďuje štátna kontrola a vlastníctvo strategických priemyselných odvetví, ako je chemický priemysel. Podľa podnetu ďalším prvkom posilňujúcim vplyv strany na podniky v Číne je systém sociálnych kreditov, ktorý čínska vláda použije na monitorovanie, hodnotenie a regulovanie správania všetkých domácich a zahraničných spoločností v Číne. Navyše sa v podnete takisto tvrdí, že pokiaľ ide o štátom vlastnené podniky, cieľom päťročného plánu je vybudovať silnejšie prepojenie medzi čínskou vládou a takýmito podnikmi. Navrhovateľ napokon uvádza, že pokiaľ ide o odvetvie výroby kyseliny fosforitej, pretrváva značná miera vlastníctva čínskej vlády. Z verejne dostupných informácií vyplýva, že niektorí kľúčoví výrobcovia kyseliny fosforitej v Číne, na ktorých je podnet zameraný, sú štátom vlastnené podniky. Napríklad spoločnosť Hubei Xingfa Chemicals Group Co. Ltd patrí do skupiny Xingfa, ktorá je štátom vlastnený podnik. Navyše sa uvádza, že hlavným akcionárom (19,5 %) spoločnosti Hubei Xingfa Chemicals Group Co., Ltd. je komisia SASAC pre okres Sing-šan. Výkonný riaditeľ spoločnosti Hubei Xingfa Chemicals Group Co. Ltd. bol vyslaným zástupcom na 20. celoštátnom zjazde Komunistickej strany Číny a viacerí vedúci, dozorní a vyšší riadiaci pracovníci skupiny Hubai Xingfa sú členmi Komunistickej strany ČínyPodnet (sprístupnená verzia), s. 15 – 17. . Pokiaľ ide o súkromné spoločnosti, v podnete sa tvrdí, že spoločnosti v súkromnom vlastníctve musia zosúladiť svoje politiky s ústrednou vládou, a spomínajú sa nedávne iniciatívy zamerané na vyvíjanie nátlaku na súkromné spoločnosti, aby investovali do štátom vlastnených podnikov alebo sa s nimi zlúčili. Navrhovateľ sa odvoláva aj na výročnú správu spoločnosti Henan Qingshuiyuan Technology Co. Ltd., ktorá je zdanlivo v súkromnom vlastníctve, za rok 2022, v ktorej sa jasne uvádza rozhodovanie a pôsobenie straníckeho výboru na vyššej úrovni a vlády, ako aj presadzovanie hĺbkovej integrácie budovania strany, výroby a prevádzky. Podľa tej istej výročnej správy sú vedúci a riadiaci pracovníci spoločnosti zároveň členmi Komunistickej strany Číny. Čínska prítomnosť v spoločnostiach, ktorých činnosti súvisia s kyselinou fosforitou, umožňuje štátu zasahovanie do cien alebo nákladov. Podľa navrhovateľa si čínska vláda zachováva svoj vplyv v štátom vlastnených podnikoch prostredníctvom vymenúvania a odvolávania ich kľúčových riadiacich pracovníkov, za čo je zodpovedná najmä komisia SASAC. Robí to aj značným ovplyvňovaním výroby kritických surovín na výrobu kyseliny fosforitej, a to najmä žltého fosforu. Štátom vlastnené podniky v Číne navyše profitujú z preferenčného prístupu k širokej škále vstupov, ako je pôda a energia, ale aj k systémom financovania. Výsledkom výrazného štátneho zasahovania v rámci spoločností je tak deformované prideľovanie zdrojov, ktoré sa následne premieta do deformovaných nákladov a deformovaných cien vyrábaných výrobkov. V podnete sa napr. tvrdí, že spoločnosť Hubei Xingfa Chemicals Group dostala v roku 2023 štátne dotácie v kontexte výraznej Podnet (sprístupnená verzia), s. 17 – 19. . Čínska vláda vo svojich rôznych politických dokumentoch sústavne kladie veľký dôraz na chemický priemysel a formuje svoje opatrenia tak, aby zvýhodňovala domácich výrobcov chemikálií. V tejto súvislosti sa podnet odvoláva na rozhodnutie Štátnej rady týkajúce sa vyhlásenia vykonávania dočasných ustanovení o podpore reštrukturalizácie priemyslu, na verziu katalógu usmernení k úprave priemyselnej štruktúry z roku 2024, v ktorej sa stanovuje základ na riadenie investičného smerovania čínskej vlády a na formulovanie jej verejných politík, a na implementačný plán na podporu efektívneho a vysokohodnotného využívania fosforových zdrojov. Podľa navrhovateľa sa v katalógu usmernení konkrétne spomína žltý fosfor, čo svedčí o význame tejto suroviny v rámci čínskeho plánovaného hospodárstvaPodnet (sprístupnená verzia), s. 20 – 21. . Napokon z podnetu vyplýva, že zameranie sa na fosforovú chémiu nie je nové, a to odvolaním sa na usmerňujúce stanoviská k podpore vysokokvalitného rozvoja petrochemického a chemického priemyslu z roku 2022 v rámci 14. päťročného plánu alebo na oznámenie provincie Ťiang-su o 14. päťročnom pláne priemyselného zeleného rozvoja a ďalšie poznámky o plánovaní v rámci 14. cyklu päťročných plánov. V Číne chýbajú predpisy v oblasti konkurzného práva, práva obchodných spoločností alebo majetkového práva, prípadne sa uplatňujú diskriminačne alebo sa riadne nepresadzujúPodnet (sprístupnená verzia), s. 22 – 23. . Mzdové náklady sú deformované, keďže nie sú výsledkom pôsobenia normálnych trhových síl ani slobodného kolektívneho vyjednávania. Navrhovateľ uvádza, že pracovníkom a zamestnávateľom sa bráni uplatňovať svoje práva na kolektívnu organizáciu, pričom spomína existenciu len jedného odborového zväzu, ktorý nie je nezávislý od štátu, a skutočnosť, že ČĽR stále neratifikovala niekoľko významných medzinárodných dohovorov Medzinárodnej organizácie práce. Okrem toho mobilita čínskej pracovnej sily je ovplyvnená systémom registrácie domácností. V podnete sa poukazuje aj na skutočnosť, že na odvetvie výroby kyseliny fosforitej sa takisto vzťahuje čínske pracovné právo, a teda aj tieto deformácie mzdových nákladov, pričom sa odvoláva na výročnú správu spoločnosti Henan Qingshuiyuan Technology Co. Ltd. Deformácie mzdových nákladov ešte väčšmi posilňujú subvencie na pracovnú silu poskytované čínskym štátom, a to najmä výrobcom kyseliny fosforitej. Napríklad spoločnosti Hubei Xingfa Chemical Group Co. Ltd. a Henan Qingshuiyuan Technology Co. Ltd. ohlásili niekoľko takýchto subvenciíPodnet (sprístupnená verzia), s. 23 – 24. . Výrobcovia kyseliny fosforitej v Číne majú prístup k finančným prostriedkom poskytovaným inštitúciami, ktoré plnia ciele verejnej politiky alebo iným spôsobom nekonajú nezávisle od štátuPodnet (sprístupnená verzia), s. 24 – 27. . V podnete sa spomína výrazná prítomnosť vlády vo finančných inštitúciách a umelo nízke náklady na prijaté úvery a pôžičky s cieľom podnecovať rast investícií. Bankový sektor je značne ovplyvnený štátom, a to nielen prostredníctvom vlastníctva, ale aj právomoci udelenej čínskej vláde ako hlavnému akcionárovi vymenúvať osoby do vrcholových riadiacich pozícií so silnými rozhodujúcimi právomocami. Navyše takéto banky takisto majú podiel v čínskych spoločnostiach vyrábajúcich dotknutý výrobok. Napríklad finančná inštitúcia Industrial and Commercial Bank of China Ltd. vlastní 0,17 % akcií spoločnosti Henan Qingshuiyan Technology Co. Ltd. a finančné inštitúcie Taikang Life Insurance Co. a Guangfa Fund Management Co. Ltd. – Social Security Fund vlastnia 0,96 %, resp. 0,75 % akcií spoločnosti Hubei Xingfa Chemical Group Co. Ltd. Ďalej spoločnosť Henan Qingshuiyan Technology Co. Ltd. dostala úvery od niekoľkých čínskych bánk, ako je Agricultural Bank of China, Bank of China, China Construction Bank, China Merchants Bank a banka CITIC. V podnete sa tvrdí, že úverové politiky bánk v Číne sú formované v záujme dosahovania politických cieľov a výkonnosť banky ako dôležitejší faktor

(69) Na záver možno uviesť, že v podnete sa zaujalo stanovisko, podľa ktorého ceny alebo náklady vrátane nákladov na suroviny, energiu a prácu nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl, pretože sú ovplyvnené značným zasahovaním vlády v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia. Na základe toho nie je podľa podnetu na stanovenie normálnej hodnoty vhodné v tomto prípade použiť ceny a náklady na domácom trhu.

(70) Komisia preskúmala, či vzhľadom na existenciu výrazných deformácií v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia je, resp. nie je vhodné použiť ceny a náklady na domácom trhu v Číne. Uvedená analýza bola zameraná na preskúmanie značného zasahovania vlády do hospodárstva Číny vo všeobecnosti, ale aj konkrétnej situácie na trhu v danom odvetví vrátane dotknutého výrobku.

(71) V tejto súvislosti Komisia najprv posúdila, či odvetvie kyseliny fosforitej v ČĽR v značnom rozsahu zásobujú podniky, ktoré vlastnia, ovládajú, nad ktorými vykonávajú dozor alebo ktoré usmerňujú čínske orgány v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) prvej zarážky základného nariadenia. V odvetví dotknutého výrobku pôsobia tak súkromné spoločnosti, ako je Taizhou Yongchang Chemical Co. LtdK dispozícii na adrese http://www.tzycchem.com/pages/about.html (naposledy navštívené 16. septembra 2025 ). , ako aj štátom vlastnené podniky, ako je skupina YuntianhuaK dispozícii na adrese https://yth.cn/ywycp/jxhgjxcl.html (naposledy navštívené 16. septembra 2025 ). . Presný pomer súkromných a štátom vlastnených výrobcov na trhu s kyselinou fosforitou nebolo možné určiť. Komisia však zistila, že niekoľko výrobcov je pod priamou kontrolou štátu. Príkladom je spoločnosť Yunnan Yuntianhua Co. Ltd., ktorú ovláda skupina YuntianhuaYunnan Yuntianhua Co. Ltd. Výročná správa za rok 2024, s. 115. K dispozícii na adrese https://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESH_STOCK/2025/2025-3/2025-03-25/10802990.PDF (naposledy navštívené 16. septembra 2025 ). , ktorej 64,8 % akcií vlastní Komisia vlády provincie Jün-nan pre správu aktív vo vlastníctve štátu a dohľad nad nimi. Okrem toho spoločnosť Hubei Xingfa Chemicals Group LtdK dispozícii na adrese https://www.xingfagroup.com/index.php/product/category?id=5 (naposledy navštívené 16. septembra 2025 ). ovláda skupina Yichang XingfaHubei Xingfa Chemicals Group Ltd. Výročná správa za rok 2024, s. 76. K dispozícii na adrese https://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESH_STOCK/2025/2025-4/2025-04-01/10835918.PDF (naposledy navštívené 16. septembra 2025 ). – štátom vlastnený podnik v úplnom vlastníctve Komisie okresu Sing-šan pre správu aktív vo vlastníctve štátu a dohľad nad nimiTamže. . Takisto spoločnosť Hubei Yihua Chemical Industry Co. LtdK dispozícii na adrese https://en.hbyihua.cn/product_detail/261.html (naposledy navštívené 16. septembra 2025 ). ovláda skupina Hubei Yihua Group Ltd. – štátom vlastnený podnik v úplnom vlastníctve Komisie mestskej samosprávy I-čchangu pre správu aktív vo vlastníctve štátu a dohľad nad nimiHubei Yihua Chemical Industry Co. Ltd. Výročná správa za rok 2024, s. 113. K dispozícii na adrese: http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESZ_STOCK/2025/2025-4/2025-04-03/10844871.PDF. (naposledy navštívené 16. septembra 2025 ). , a spoločnosť SD LomonK dispozícii na adrese https://www.sdlomon.com/about/aboutjj/ (naposledy navštívené 16. septembra 2025 ). v konečnom dôsledku ovláda Komisia provinčnej vlády S’-čchuanu pre správu aktív vo vlastníctve štátu a dohľad nad nimiTamže. .

(72) Zásahy Komunistickej strany Číny do operatívneho rozhodovania sa navyše stali normou nielen v štátom vlastnených podnikoch, ale aj v súkromných spoločnostiachČlánok 33 stanov Komunistickej strany Číny, článok 19 čínskeho zákona o obchodných spoločnostiach. Pozri aj správu, kapitola 3, s. 47 – 50. , pričom Komunistická strana Číny si nárokuje vedúcu úlohu prakticky v každom aspekte hospodárstva krajiny. Vzhľadom na to, ako veľmi sa v Číne prelínajú štátne a stranícke štruktúry, vplyv štátu prostredníctvom štruktúr Komunistickej strany Číny v podnikoch účinne vedie k tomu, že hospodárske subjekty sú pod kontrolou a politickým dohľadom vlády.

(73) Prešetrovaním sa zistilo, že priemyselným národným združením, pod ktoré patrí chemické odvetvie, je Čínska federácia ropného a chemického priemyslu (ďalej len CPCIF). Federácia CPCIF sa podriaďuje celkovému vedeniu Komunistickej strany Číny, vykonáva stranícke aktivity a zabezpečuje potrebné podmienky pre činnosť straníckych organizáciíStanovy CPCIF, článok 3. K dispozícii na adrese: http://www.cpcif.org.cn/detail/40288043661e27fb01661e386a3f0001?e=1 (naposledy navštívené 19. septembra 2025 ). . Okrem toho registračným a riadiacim orgánom združenia je ministerstvo pre občianske záležitostiTamže. a medzi podmienky, ktoré musí splniť oprávnený zástupca CPCIF, patrí podriaďovať sa vedeniu Komunistickej strany Číny, podporovať socializmus s čínskymi charakteristikami, rozhodne uplatňovať líniu, zásady a politiky strany a vyznačovať sa dobrými politickými kvalitamiStanovy CPCIF, článok 36. K dispozícii na adrese: http://www.cpcif.org.cn/detail/40288043661e27fb01661e386a3f0001?e=1 (naposledy navštívené 19. septembra 2025 ). .

(74) Skupina Yichang Xingfa je členom federácie CPCIF a jedným z jej podpredsedovK dispozícii na adrese http://www.cpcif.org.cn/detail/4aa3eebc-85ca-4893-aacf-85c552107b4e (naposledy navštívené 16. septembra 2025 ). . Ďalej skupina Yuntianhua je členom federácie CPCIF a jedným z jej výkonných riaditeľovK dispozícii na adrese http://www.cpcif.org.cn/detail/78f4fdd0-52c0-429d-b47b-a34ee66ff54f (naposledy navštívené 16. septembra 2025 ). . Spoločnosť Yihua Chemical Industry Co. Ltd je takisto členom CPCIFK dispozícii na adrese http://www.cpcif.org.cn/detail/9d10963a-e7ba-4444-8903-6ae4248adb58 (naposledy navštívené 16. septembra 2025 ). .

(75) Konkrétnejšie sa prešetrovaním zistilo, že celoštátnym priemyselným združením zastupujúcim výrobcov kyseliny fosforitej je Čínske združenie výrobcov hnojív z fosforových zlúčenín (ďalej len CPFIA)K dispozícii na adrese http://www.cpfia.org/web/meeting.php?column=3 (naposledy navštívené 17. septembra 2025 ). . Združenie CPFIA sa podriaďuje celkovému vedeniu Komunistickej strany Číny, vykonáva stranícke aktivity a zabezpečuje potrebné podmienky pre činnosť straníckych organizáciíStanovy CPFIA, článok 3. K dispozícii na adrese: http://www.cpfia.org/web/content.php?column=65&id=10483 (naposledy navštívené 17. septembra 2025 ). . Okrem toho registračným a riadiacim orgánom združenia je ministerstvo pre občianske záležitostiTamže. a medzi podmienky, ktoré musí splniť oprávnený zástupca združenia CPFIA, patrí podriaďovať sa vedeniu Komunistickej strany Číny, podporovať socializmus s čínskymi charakteristikami, rozhodne uplatňovať líniu, zásady a politiky strany a vyznačovať sa dobrými politickými kvalitamiStanovy CPFIA, článok 36. K dispozícii na adrese: http://www.cpfia.org/web/content.php?column=65&id=10483 (naposledy navštívené 17. septembra 2025 ). .

(76) Spoločnosti Hubei Xingfa Chemicals Group Ltd, Yuntianhua Group a Hubei Yihua Group Ltd. sú členmi a výkonnými riaditeľmi združenia CPFIAPozri na stránke: http://www.cpfia.org/web/content.php?column=41&id=18892 (naposledy navštívené 17. septembra 2025 ). .

(77) Verejné aj súkromné podniky v chemickom odvetví podliehajú politickému dohľadu a usmerňovaniu. Najnovšie čínske politické dokumenty týkajúce sa chemického a petrochemického odvetvia potvrdzujú význam, ktorý čínska vláda naďalej pripisuje tomuto odvetviu, a to vrátane zámeru zasahovať do tohto odvetvia s cieľom formovať ho v súlade s vládnymi politikami. Príkladom je 14. päťročný plán hospodárskeho a sociálneho rozvoja a perspektív do roku 2035, podľa ktorého má čínska vláda v úmysle urýchliť transformáciu a modernizáciu kľúčových odvetví, ako je chemický priemyselOddiel III.8.3 14. päťročného plánu hospodárskeho a sociálneho rozvoja a perspektív do roku 2035. K dispozícii na adrese: https://www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm (naposledy navštívené 17. septembra 2025 ). .

(78) Ďalej sa v usmerňujúcom stanovisku k podpore vysokokvalitného rozvoja petrochemického a chemického priemyslu v rámci 14. päťročného plánuK dispozícii na adrese https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-04/08/content_5683972.htm#msdynttrid=WRmyf07ph0z74SHmXoOLKjRWl09BdZ4lGdYp9fiI9xU (naposledy navštívené 17. septembra 2025 ). (ďalej len usmerňujúce stanovisko) takisto stanovuje, že čínska vláda urýchli transformáciu a modernizáciu tradičných priemyselných odvetví, intenzívne bude vyvíjať nové chemické materiály a čisté chemikálie […] a podporovať transformáciu Číny z veľkej petrochemickej a chemickej krajiny na silnú petrochemickú a chemickú veľmoc. […] Do roku 2025 […] [s]a koncentrácia výroby veľkoobjemových chemických výrobkov ešte viac zlepší a miera využitia kapacity dosiahne viac ako 80 %; bezpečnosť dodávok nových chemických materiálov dosiahne viac ako 75 %Tamže, oddiel I.3. . Čínska vláda takisto [p]odporuje úpravu priemyselnej štruktúry: posilnenie konkrétnych opatrení a vedeckú reguláciu rozsahu priemyslu [a] prísnu kontrolu dopĺňania nových kapacít […] v odvetví žltého fosforuTamže, oddiel III.4. . Žltý fosfor je vstupom na výrobu kyseliny fosforitej.

(79) Táto požiadavka na kontrolu odvetvia vstupu v podobe žltého fosforu sa potvrdzuje aj v 14. päťročnom pláne rozvoja odvetvia surovínOddiel IV.1 14. päťročného plánu rozvoja odvetvia surovín, ktorý je k dispozícii na adrese: https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-12/29/5665166/files/90c1c79a00b44c67b59c29392476c862.pdf (naposledy navštívené 17. septembra 2025 ). , ako aj v 14. päťročnom pláne rozvoja ekologického priemysluPozri oddiel III.2 14. päťročného plánu rozvoja ekologického priemyslu. K dispozícii na adrese https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-12/03/5655701/files/4c8e11241e1046ee9159ab7dcad9ed44.pdf (naposledy navštívené 17. septembra 2025 ). .

(80) Navyše v katalógu na usmernenie reštrukturalizácie priemyslu z roku 2024K dispozícii na adrese https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/fzggwl/202312/P020231229700886191069.pdf (naposledy navštívené 17. septembra 2025 ). sa uvádza technológia výroby žltého fosforu v plne uzavretom priestore prudkým ochladením trosky vodou pod vysokým tlakom ako podporované odvetvie.

(81) Ďalej implementačný plán na podporu efektívneho a vysokohodnotného využívania fosforových zdrojov je zameraný na plnenie kľúčových úloh príslušných národných plánov, realizáciu efektívneho a vysokohodnotného využívania fosforových zdrojov a posilnenie konkurenčnej výhody celého priemyselného reťazca a stanovuje sa v ňom, že čínska vláda bude [n]a základe národných strategických potrieb podporovať hĺbkovú integráciu výroby, učenia sa, výskumu a uplatnenia, zameriavať sa na prekonanie kľúčových technológií a zariadení, ktoré obmedzujú vysokokvalitný rozvoj chemického priemyslu fosforu, energicky rozvíjať novú produktivitu so zameraním na kvalitu a budovať nezávislý a kontrolovateľný priemyselný dodávateľský reťazecK dispozícii na adrese https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202401/content_6923991.htm (naposledy navštívené 18. septembra 2025 ). .

(82) Podobné príklady zámeru čínskych orgánov dohliadať na vývoj v odvetví kyseliny fosforitej a usmerňovať ho možno nájsť na provinčnej úrovni, napr. v 14. päťročnom pláne rozvoja chemického priemyslu provincie Šan-tungK dispozícii na adrese https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211201/1191133.shtml (naposledy navštívené 19. septembra 2025 ). , ktorého cieľom je [k]omplexne podporovať aktualizáciu priemyselných základov a modernizáciu priemyselného reťazca, urýchliť stiahnutie zaostalej a neefektívnej výrobnej kapacity a podporovať vývoj chemických výrobkov smerom k funkcionalizácii, zdokonaleniu a diferenciácii. Viesť podniky k fúziám a reorganizácii, optimalizovať prideľovanie zdrojov a štruktúru priemyselného reťazca a zlepšiť efektívnosť a ziskovosť výrobyTamže, oddiel II.2.4. .

(83) Konkrétnejšie sa v 14. päťročnom pláne hospodárskeho a sociálneho rozvoja provincie Chu-pej a perspektív do roku 2035 vyžaduje transformácia a modernizácia tradičných priemyselných odvetví, ako je chemický priemysel fosforu14. päťročný plán hospodárskeho a sociálneho rozvoja provincie Chu-pej a perspektív do roku 2035, rámček 3, s. 25. K dispozícii na adrese https://www.ndrc.gov.cn/fggz/fzzlgh/dffzgh/202104/P020210427315108290779.pdf (naposledy navštívené 18. septembra 2025 ). .

(84) Okrem toho v 14. päťročnom pláne vysokokvalitného rozvoja spracovateľského priemyslu provincie Chu-pej sa takisto vyžaduje transformácia a modernizácia tradičných chemických priemyselných odvetví, ako sú […] fosforové chemikálie, [a] zamerať sa na vývoj chemikálií vyššej triedy14. päťročný plán vysokokvalitného rozvoja spracovateľského priemyslu provincie Chu-pej, oddiel III.1.3. K dispozícii na adrese https://www.hubei.gov.cn/zfwj/ezf/202111/t20211119_3871028.shtml (naposledy navštívené 18. septembra 2025 ). .

(85) V 14. päťročnom pláne vysokokvalitného rozvoja odvetvia nových materiálov provincie Chu-pej sa ďalej potvrdzuje, že čínska vláda má v úmysle rozvíjať základňu odvetvia nových materiálov v meste I-čchang [s cieľom] optimalizovať, vylepšovať a modernizovať priemyselný reťazec fosforu so zameraním sa na rozvoj odvetvia nových materiálov priemyslu čistých chemikálií na báze fosforu14. päťročný plán vysokokvalitného rozvoja odvetvia nových materiálov provincie Chu-pej, oddiel IV.2.2. K dispozícii na adrese https://jxt.hubei.gov.cn/fbjd/xxgkml/jhgh/202203/t20220325_4056642.shtml (naposledy navštívené 18. septembra 2025 ). .

(86) Ďalší príklad úmyslu čínskych orgánov dohliadať na rozvoj odvetvia kyseliny fosforitej na provinčnej úrovni a usmerňovať ho možno nájsť v 14. päťročnom pláne rozvoja strategických a novovznikajúcich priemyselných klastrov provincie Kuej-čou, v ktorom sa uvádza, že čínska vláda [u]rýchli rozvoj priemyslu čistých fosfátových chemikálií; podporí rozvoj priemyslu a rafinácie fosfátových chemikálií, vedecky a racionálne bude rozvíjať a využívať zdroje fosforitu, […] bude energicky vyvíjať […] výrobky zo žltého fosforu po spracovaní [a] zameria sa na vývoj špecializovaných fosforových chemikálií, ako je žltý fosfor pre použitie v elektronike, roztoky na leptanie a retardéry horenia, a bude sa usilovať o rozšírenie priemyselného reťazca hĺbkového spracovania žltého fosforu14. päťročný plán rozvoja strategických a novovznikajúcich priemyselných klastrov provincie Kuej-čou, oddiel V. K dispozícii na adrese https://fgw.guizhou.gov.cn/ztzl/sswgh_5643328/202109/P020220524636540764870.pdf (naposledy navštívené 18. septembra 2025 ). .

(87) Pokiaľ ide o možnosť čínskej vlády ovplyvňovať ceny a náklady prostredníctvom prítomnosti štátu vo firmách v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) druhej zarážky základného nariadenia, Komisia zistila, že činnosti budovania strany v skupine Yuntianhua boli zamerané na prezentáciu nového myslenia, nových opatrení a nových výsledkov budovania strany od základov integrovaných do výrobných a podnikových operácií […] s cieľom účinne transformovať hlavné výhody budovania strany na silný impulz na podporu vysokokvalitného rozvoja skupinyK dispozícii na adrese https://yth.cn/xwzx/dqgz/202407/20240702_6616.html (naposledy navštívené 18. septembra 2025 ). .

(88) Okrem toho predseda spoločnosti Yunnan Yuntianhua Co. Ltd. je tajomníkom straníckeho výboru, zatiaľ čo výkonný riaditeľ a podpredseda spoločnosti pôsobí aj ako zástupca tajomníka straníckeho výboruYunnan Yuntianhua Co. Ltd. Výročná správa za rok 2024, s. 51. K dispozícii na adrese https://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESH_STOCK/2025/2025-3/2025-03-25/10802990.PDF (naposledy navštívené 18. septembra 2025 ). .

(89) Predseda spoločnosti Hubei Xingfa Group Ltd. pôsobí zároveň ako predseda materskej skupiny Yichang Xingfa a ako zástupca tajomníka jej straníckeho výboru. Navyše jeden z riaditeľov spoločnosti Hubei Xingfa Group Ltd. pôsobí aj ako generálny riaditeľ materskej skupiny Yichang Xingfa a ako zástupca tajomníka straníckeho výboruHubei Xingfa Group Ltd. Výročná správa za rok 2024, s. 34. K dispozícii na adrese https://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESH_STOCK/2025/2025-4/2025-04-01/10835918.PDF (naposledy navštívené 18. septembra 2025 ). .

(90) Predseda spoločnosti Hubei Yihua Chemical Industry Co. Ltd. pôsobí zároveň ako tajomník straníckeho výboru a generálny riaditeľ spoločnosti pôsobí ako zástupca tajomníka straníckeho výboruHubei Yihua Chemical Industry Co. Ltd. Výročná správa za rok 2024, s. 52. K dispozícii na adrese https://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESZ_STOCK/2025/2025-4/2025-04-03/10844871.PDF (naposledy navštívené 18. septembra 2025 ). .

(91) Nebolo možné systematicky zistiť existenciu osobných väzieb medzi všetkými čínskymi výrobcami kyseliny fosforitej a Komunistickou stranou Číny. Vzhľadom na to, že prešetrovaný výrobok predstavuje pododvetvie chemického odvetvia, sa však Komisia domnievala, že informácie zistené v nedávnych prešetrovaniach týkajúcich sa chemického odvetvia, ako sa uvádza v odôvodnení 65, sú relevantné aj pre prešetrovaný výrobok.

(92) V odvetví kyseliny fosforitej sú okrem toho zavedené diskriminačné politiky v prospech domácich výrobcov alebo inak ovplyvňujúce trh v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) tretej zarážky základného nariadenia. Komisia identifikovala niekoľko dokumentov, ktoré preukazujú, že odvetvie výroby kyseliny fosforitej ťaží z vládnych usmernení a zasahovania do chemického odvetvia, keďže kyselina fosforitá predstavuje pododvetvie chemického odvetvia. Komisia okrem toho našla aj dokumenty, ktoré sa osobitne zaoberali odvetvím fosforu.

(93) Chemický priemysel považuje čínska vláda trvalo za kľúčovýSpráva, časť III, kapitola 16. . Potvrdzuje to množstvo plánov, smerníc a iných dokumentov zameraných na chemikálie, ktoré sa vydávajú na celoštátnej, regionálnej a komunálnej úrovni. V rámci 14. päťročného plánu čínska vláda vytýčila cieľ optimalizácie a modernizácie chemického priemysluTamže, oddiel 16.3. . Podobne sa v 14. päťročnom pláne rozvoja odvetvia surovín stanovuje, že čínska vláda bude [o]ptimalizovať organizačnú štruktúru: Zväčšiť a posilniť vedúce podniky. […] [p]odporovať podniky s cieľom urýchľovať medziregionálne fúzie, fúzie medzi vlastníkmi a reorganizácie, zvyšovať priemyselnú koncentráciu a vykonávať medzinárodné operácie. V chemickom, petrochemickom, oceliarskom odvetví, v odvetví neželezných kovov, stavebných materiálov a v iných odvetviach vytvoriť skupinu vedúcich podnikov v priemyselnom reťazci s ekologickou dominanciou a kľúčovou konkurencieschopnosťouOddiel IV.1.3. K dispozícii na adrese: https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-12/29/content_5665166.htm (naposledy navštívené 18. septembra 2025 ). .

(94) Konkrétnejšie sa vo vysvetlivke k implementačnému plánu na podporu efektívneho a vysokohodnotného využívania fosforových zdrojov uvádza, že [j]e naliehavo potrebné zamerať sa na rôzne fázy a regióny priemyselného reťazca a zaviesť osobitné politiky s cieľom optimalizovať štruktúru výrobkov, štruktúru spoločností a regionálne usporiadanieOddiel VI. K dispozícii na adrese: https://www.gov.cn/zhengce/202401/content_6923987.htm (naposledy navštívené 18. septembra 2025 ). . Vo vysvetlivke sa takisto spresňuje, že čínska vláda má v úmysle rozvíjať výhodné priemyselné klastre, nabádať provincie Jün-nan, Kuej-čou, Chu-pej a S’-čchuan, aby vybudovali klastre vyspelej výroby [a] vybudovali sériu vysokokvalitných podnikov s cieľom zlepšiť ťažbu fosfátu, zvýšiť koncentráciu primárnej výroby chemikálií na báze fosforu, podporiť koordinovaný rozvoj dodávateľských a odberateľských odvetví, […] rozvíjať popredné spoločnosti zaoberajúce sa chemikáliami na báze fosforu s kontrolou nad zdrojmi a dominantným postavením v priemyselnom reťazci, urýchliť rozvoj špecializovaných a inovatívnych malých gigantov a vytvárať jedinečných šampiónov, posilniť charakteristické priemyselné klastre malých a stredných podnikov zaoberajúcich sa chemikáliami na báze fosforu a podporovať transformáciu a modernizáciu priemyselného reťazcaTamže. .

(95) Celkovo možno zhrnúť, že čínska vláda má zavedené opatrenia, ktorými môže primäť hospodárske subjekty, aby sa riadili cieľmi verejnej politiky, ktoré pomáhajú podporovaným priemyselným odvetviam vrátane výroby prešetrovaného výrobku. Takéto opatrenia bránia voľnému fungovaniu trhových síl.

(96) Pri tomto prešetrovaní sa nezistil žiadny dôkaz o tom, že by diskriminačné uplatňovanie alebo nedostatočné presadzovanie právnych predpisov v oblasti konkurzného práva a majetkového práva podľa článku 2 ods. 6a písm. b) štvrtej zarážky základného nariadenia v chemickom odvetví neovplyvnili výrobcov prešetrovaného výrobku.

(97) Prešetrovaný výrobok ďalej ovplyvňujú aj deformácie mzdových nákladov v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) piatej zarážky základného nariadenia, ako už bolo uvedené v odôvodnení 65. Tieto deformácie ovplyvňujú odvetvie jednak priamo (pri výrobe prešetrovaného výrobku alebo hlavných vstupov), ako aj nepriamo (pri prístupe k vstupom od spoločností, ktoré podliehajú rovnakému systému pracovného práva v ČĽR)Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/1959, odôvodnenie 153 až 157 a vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/2180, odôvodnenie 82 až 84. vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/752, odôvodnenie 67. .

(98) Pri tomto prešetrovaní navyše nebol predložený žiadny dôkaz, ktorým by sa preukazovalo, že odvetvie kyseliny fosforitej neovplyvňujú zásahy vlády do finančného systému v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) šiestej zarážky základného nariadenia. Uvedené usmerňujúce stanovisko, v ktorom sa požaduje zlepšiť podporné politiky, zvýšiť koordináciu medzi fiškálnymi, finančnými, regionálnymi, investičnými, dovoznými a vývoznými […] politikami a priemyselnými politikami [s cieľom] naplno využiť národnú platformu spolupráce medzi priemyslom a finančným odvetvím a [s cieľom] podporiť prepojenie medzi podnikmi a bankamiOddiel VIII.16. K dispozícii na adrese: https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-04/08/content_5683972.htm#msdynttrid=WRmyf07ph0z74SHmXoOLKjRWl09BdZ4lGdYp9fiI9xU (naposledy navštívené 18. septembra 2025 ). , takisto veľmi dobre ilustruje tento typ zasahovania vlády. Značné zasahovanie vlády do finančného systému preto vedie k závažnému ovplyvňovaniu trhových podmienok na všetkých úrovniach.

(99) Komisia napokon pripomína, že na výrobu prešetrovaného výrobku sú potrebné viaceré vstupy. Keď výrobcovia prešetrovaného výrobku nakupujú/kontrahujú tieto vstupy, ceny, ktoré platia (a ktoré sa zaznamenávajú ako ich náklady), sú jednoznačne vystavené rovnakým systémovým deformáciám, aké už boli spomenuté. Napríklad dodávatelia vstupov zamestnávajú pracovnú silu, ktorá je ovplyvnená týmito deformáciami. Môžu si požičať peniaze, ktoré podliehajú deformáciám vo finančnom sektore, resp. pri prideľovaní kapitálu. Okrem toho podliehajú systému plánovania, ktorý sa uplatňuje na všetkých úrovniach štátnej správy a vo všetkých odvetviach.

(100) V dôsledku toho nielenže nie je vhodné použiť v zmysle článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia ceny predaja prešetrovaného výrobku na domácom trhu, ale dotknuté sú aj všetky náklady na vstupy (vrátane surovín, energie, pozemkov, financovania, práce atď.), pretože ich cenotvorba je ovplyvnená značným zasahovaním vlády, ako sa uvádza v častiach I a II správy. Zásahy vlády opísané v súvislosti s prideľovaním kapitálu, pôdou, prácou, energiou a surovinami sú totiž prítomné v celej ČĽR. To napríklad znamená, že vstup, ktorý bol sám osebe vyrobený v ČĽR kombináciou rôznych výrobných faktorov, je vystavený výrazným deformáciám. To isté platí aj pre vstupy používané na výrobu takéhoto vstupu atď.

Zainteresované strany predložia svoje písomné pripomienky k tomuto nariadeniu Komisii do 15 kalendárnych dní odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.

Zainteresované strany, ktoré chcú požiadať o vypočutie Komisiou, tak urobia do piatich kalendárnych dní odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.

Zainteresované strany, ktoré chcú požiadať o vypočutie úradníkom pre vypočutie v obchodných konaniach, sa vyzývajú, aby tak urobili do piatich kalendárnych dní odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia. Úradník pre vypočutie môže preskúmať žiadosti predložené po tejto lehote a ak je to vhodné, môže rozhodnúť, či takéto žiadosti prijme.

Ú. v. EÚ C, C/2025/1687, 19.3.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1687/oj.

⟪TABLE:tbl_002⟫

(101) Celkovo z dostupných dôkazov vyplynulo, že ceny prešetrovaného výrobku alebo náklady naň vrátane nákladov na suroviny, pôdu, energiu a prácu nie sú výsledkom voľného pôsobenia síl na trhu, pretože sú ovplyvňované značným zasahovaním vlády v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia, ako ukazuje skutočný alebo možný vplyv jedného alebo viacerých relevantných prvkov, ktoré sú v ňom uvedené.

Článok 1 Článok 1 1.Ukladá sa predbežné antidumpingové clo na dovoz kyseliny fosforitej, v tuhej alebo kvapalnej (vodný roztok) forme, tiež nazývanej kyselina trihydrogenfosforitá, zvyčajne patriacej pod čísla CAS (Chemical Abstracts Service ) 13598-36-2 a 10294-56-1, ktorej zvyčajne zodpovedajú čísla CUS (Štatistické čísla colnej únie) 0021895-1 a 0043878-8, v súčasnosti patriacej pod číselný znak KN 28111980 (kód TARIC 2811198060) a s pôvodom v Čínskej ľudovej republike. 2.Sadzba predbežného antidumpingového cla uplatniteľná na čistú frankocenu výrobku opísaného v odseku 1 na hranici Únie pred preclením je 122,8 %. 3.Prepustenie výrobku uvedeného v odseku 1 do voľného obehu v Únii je podmienené zložením zábezpeky, ktorá sa rovná výške predbežného cla. 4.Pokiaľ nie je stanovené inak, uplatňujú sa platné ustanovenia týkajúce sa cla.

(102) Čínska vláda nepredložila pripomienky ani dôkazy na podporu alebo vyvrátenie existujúcich dôkazov v predmetnom spise vrátane správy a ďalších dôkazov, ktoré predložil navrhovateľ, o existencii výrazných deformácií a/alebo o vhodnosti uplatnenia článku 2 ods. 6a základného nariadenia v predmetnom prípade.

Článok 2 Článok 2 1.Zainteresované strany predložia svoje písomné pripomienky k tomuto nariadeniu Komisii do 15 kalendárnych dní odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia. 2.Zainteresované strany, ktoré chcú požiadať o vypočutie Komisiou, tak urobia do piatich kalendárnych dní odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia. 3.Zainteresované strany, ktoré chcú požiadať o vypočutie úradníkom pre vypočutie v obchodných konaniach, sa vyzývajú, aby tak urobili do piatich kalendárnych dní odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia. Úradník pre vypočutie môže preskúmať žiadosti predložené po tejto lehote a ak je to vhodné, môže rozhodnúť, či takéto žiadosti prijme.

(103) Komisii neboli v tejto fáze doručené pripomienky od žiadneho z čínskych vyvážajúcich výrobcov, pokiaľ ide o výrazné deformácie ovplyvňujúce odvetvie kyseliny fosforitej.

Článok 3 Článok 3 1.Colným orgánom sa týmto nariaďuje, aby zastavili registráciu dovozu zavedenú v súlade s článkom 1 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2025/1334. 2.Zhromaždené údaje o výrobkoch, ktoré boli v EÚ uvedené do obehu s cieľom spotreby najviac 90 dní pred dňom nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia, sa uchovávajú do nadobudnutia účinnosti prípadných konečných opatrení alebo ukončenia tohto konania.

(104) Na základe uvedených skutočností Komisia dospela k záveru, že na stanovenie normálnej hodnoty v tomto prípade nie je vhodné použiť ceny a náklady na domácom trhu. Komisia preto pristúpila k vytvoreniu normálnej hodnoty výlučne na základe nákladov na výrobu a predaj odrážajúcich nedeformované ceny alebo referenčné hodnoty, čiže v tomto prípade postupovala na základe zodpovedajúcich nákladov na výrobu a predaj vo vhodnej reprezentatívnej krajine v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia, ako sa opisuje v ďalšom bode.

Článok 4 Článok 4

(105) Výber reprezentatívnej krajiny bol založený na týchto kritériách v zmysle článku 2 ods. 6a základného nariadenia:úroveň hospodárskeho rozvoja podobná ČĽR. Komisia na tento účel použila krajiny, ktoré majú podľa databázy Svetovej bankyOtvorené dáta Svetovej banky – Vyšší stredný príjem, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income. podobný hrubý národný dôchodok na obyvateľa ako ČĽR, výroba prešetrovaného výrobku v danej krajine, existencia príslušných ľahko dostupných údajov v reprezentatívnej krajine, ak je možných reprezentatívnych krajín viac, v relevantnom prípade sa uprednostnila krajina s náležitou úrovňou sociálnej a environmentálnej ochrany.

(106) Ako sa vysvetľuje v odôvodneniach 59 a 60, Komisia 2. septembra 2025 vydala záznam o zdrojoch na určenie normálnej hodnoty. V danom zázname o zdrojoch sú opísané skutočnosti a dôkazy, z ktorých vychádzajú relevantné kritériá, a zainteresované strany sa ním informujú o zámere považovať v tomto prípade názov krajiny za vhodnú reprezentatívnu krajinu, ak by sa potvrdila existencia výrazných deformácií podľa článku 2 ods. 6a základného nariadenia.

(107) V zázname o zdrojoch Komisia určila Brazíliu, Indonéziu, Malajziu a Srbsko za krajiny, ktoré majú podľa Svetovej banky podobnú úroveň hospodárskeho rozvoja ako ČĽR, čo znamená že Svetová banka klasifikuje všetky tieto krajiny na základe hrubého národného dôchodku ako krajiny s vyšším stredným príjmom, v ktorých sa podľa dostupných informácií vyrába prešetrovaný výrobok alebo výrobok v tej istej všeobecnej kategórii.

(108) V zázname o zdrojoch Komisia vysvetlila, že na základe vývozných štatistík sa prešetrovaný výrobok podľa všetkého vyrábal len v Brazílii. Zdá sa, že v Indonézii, Malajzii a Srbsku sa vyrábali iné kyseliny na báze fosforu.

(109) V tejto súvislosti neboli doručené žiadne pripomienky.

(110) V zázname o zdrojoch Komisia analyzovala dostupnosť a kvalitu údajov, ktoré by sa mohli použiť na stanovenie nedeformovaných nákladov na suroviny, ako aj finančných údajov výrobcov prešetrovaného výrobku alebo výrobku v tej istej všeobecnej kategórii.

(111) Komisia určila najdôležitejšie suroviny. Vzhľadom na nespoluprácu skutočných výrobcov kyseliny fosforitej v ČĽR Komisia použila informácie zahrnuté v podnete ako dostupné skutočnosti.

(112) Podľa podnetu je najdôležitejšou surovinou používanou na výrobu kyseliny fosforitej žltý fosfor, na ktorý pripadá [55 – 60] % celkových výrobných nákladov. Ďalším dôležitým vstupom je chlór, na ktorý pripadá [8 – 11] %. Hodnota kyseliny chlorovodíkovej, ktorá vzniká ako vedľajší produkt, predstavovala [17 – 20] % nákladov na suroviny.

(113) Zo štyroch krajín, ktoré boli určené ako potenciálne reprezentatívne krajiny, dovážala žltý fosfor, chlór a kyselinu chlorovodíkovú v reprezentatívnych množstvách len Brazília. Z ČĽR pochádzali zanedbateľné množstvá žltého fosforu (menej ako 0,5 %) dovezené do Brazílie.

(114) Na druhú stranu a navyše k obmedzenej dostupnosti dovozu žltého fosforu mali pôvod v ČĽR značné množstvá určitých surovín dovezené do Indonézie (takmer 32 % žltého fosforu, 52 % kaustickej sódy a vyše 30 % kyseliny chlorovodíkovej) a Srbska (takmer 100 % žltého fosforu).

(115) Komisia ďalej posúdila existenciu deformácií trhu v dôsledku vývozných a/alebo dovozných obmedzení prešetrovaného výrobku, ako aj hlavných surovínS cieľom uistiť sa, že dovozné ceny vstupov neboli ovplyvnené deformáciami trhu, Komisia overila údaje v databáze Global Trade Alert (k dispozícii na adrese https://globaltradealert.org/data-center; naposledy navštívené 14. augusta 2025 ) a Market Access Map (k dispozícii na adrese https://www.macmap.org/en/query/regulatory-requirement; naposledy navštívené 14. augusta 2025 ). .

(116) Na hlavné suroviny ani prešetrovaný výrobok sa nevzťahovalo žiadne známe obchodné obmedzenie, v dôsledku ktorého by ceny hlavných vstupov na domácom trhu v Brazílii, a teda dovozné ceny ako zástupný údaj, boli nevhodným zdrojom nedeformovaných nákladov.

(117) V Indonézii sa na všetky hlavné suroviny, ako aj prešetrovaný výrobok vzťahovali vývozné a dovozné licencie. Licenčný režim bol v roku 2021 uvoľnený pre spoločnosti s dobrou povesťouGlobal Trade Alert. Indonézia: uvoľnené požiadavky na dovozné a vývozné licencie. K dispozícii na adrese https://globaltradealert.org/intervention/85328-indonesia-relaxed-import-and-export-licensing-requirements (naposledy navštívené 2. septembra 2025 ). .

(118) Malajzia od roku 2016 vyžadovala dovozné licencie na určité nikotínové výrobky, chemické látky a pomôcky na nahradenie fajčenia vrátane fosforuGlobal Trade Alert. Malajzia: uloženie požiadaviek na dovozné licencie na určité nikotínové výrobky, chemické látky a pomôcky na nahradenie fajčenia. K dispozícii na adrese https://globaltradealert.org/state-act/27000 (naposledy navštívené 2. septembra 2025 ). .

(119) V Srbsku sa na dovoz a vývoz hlavných surovín a prešetrovaného výrobku nevzťahovali žiadne známe obchodné obmedzenia.

(120) Na dovoz hlavných surovín a prešetrovaného výrobku s pôvodom v štyroch potenciálnych reprezentatívnych krajinách sa nevzťahovali žiadne antidumpingové, antisubvenčné ani ochranné opatrenia zavedené tretími krajinami.

(121) V rozpore s pôvodnými náznakmi o výrobe kyseliny fosforitej v Brazílii Komisia ani navrhovateľ nedokázali identifikovať výrobcov prešetrovaného výrobku s ľahko dostupnými finančnými informáciami.

(122) Navrhovateľ tvrdil, že spoločnosti pôsobiace v agrochemickom priemysle, v ktorom sa kyselina fosforitá používa ako prekurzor pri výrobe chemikálií používaných v poľnohospodárstve, by sa mali považovať za výrobcov výrobku v tej istej všeobecnej kategórii. Prešetrovaný výrobok, ako aj chemikálie používané v poľnohospodárstve sú určené podobným zákazníkom.

(123) Na základe toho Komisia určila kód NACE Rev.2Eurostat – Metodiky a pracovné dokumenty. NACE Rev.2 – štatistická klasifikácia ekonomických činností v Európskom spoločenstve. K dispozícii na adrese https://ec.europa.eu/eurostat/documents/3859598/5902521/KS-RA-07-015-EN.PDF (naposledy navštívené 14. augusta 2025 ). 20.20 – Výroba pesticídov a iných agrochemických produktov ako relevantný kód pre odvetvovú klasifikáciu. Navyše vzhľadom na to, že kyselina fosforitá je anorganická chemická látka, Komisia považovala za relevantný aj kód NACE Rev.2 20.13 – Výroba ostatných základných anorganických chemikálií.

(124) Pokiaľ ide o Brazíliu, Komisia našla ľahko dostupné finančné výkazy spoločností Nortox S.A. a Vittia S.A. Okrem toho boli v databáze OrbisDatabáza Orbis spoločnosti Bureau Van Dijk Editions patriacej pod Moody’s Analytics. K dispozícii na adrese https://login.bvdinfo.com/R1/Orbis (naposledy navštívené 2. septembra 2025 ). ľahko dostupné finančné údaje troch ďalších brazílskych výrobcov výrobkov v tej istej všeobecnej kategórii. V súvislosti s finančnými údajmi dostupnými v databáze Orbis Komisia zistila, že spoločnosti vykázali neprimerané sumy predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a/alebo zisku. Komisia preto dospela k záveru, že ako zdroj nedeformovaných predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a zisku by sa mali použiť len finančné informácie o spoločnostiach Nortox S.A. a Vittia S.A.

(125) Okrem toho Komisia v databáze Orbis našla ľahko dostupné finančné údaje jedného indonézskeho, 11 malajzijských a jedného srbského výrobcu výrobkov v tej istej všeobecnej kategórii.

(126) Vzhľadom na uvedené aspekty, konkrétne existenciu ľahko dostupných referenčných hodnôt najdôležitejších surovín používaných pri výrobe kyseliny fosforitej, Komisia informovala zainteresované strany o tom, že ako vhodnú reprezentatívnu krajinu zamýšľa použiť Brazíliu a ako zdroj nedeformovaných cien alebo referenčných hodnôt na výpočet normálnej hodnoty zamýšľa v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) prvou zarážkou základného nariadenia použiť finančné informácie spoločností Nortox S.A. a Vittia S.A.

(127) Zainteresované strany boli vyzvané, aby predložili pripomienky k vhodnosti Brazílie ako reprezentatívnej krajiny a vhodnosti spoločností Nortox S.A. a Vittia S.A. ako výrobcov výrobkov v tej istej všeobecnej kategórii v reprezentatívnej krajine.

(128) Neboli doručené žiadne pripomienky týkajúce sa existencie ľahko dostupných údajov v štyroch potenciálnych reprezentatívnych krajinách.

(129) Po tom, čo sa na základe všetkých uvedených prvkov stanovilo, že Brazília je jedinou vhodnou reprezentatívnou krajinou, nebolo potrebné vykonať posúdenie úrovne sociálnej a environmentálnej ochrany v súlade s poslednou vetou článku 2 ods. 6a písm. a) prvej zarážky základného nariadenia.

(130) Komisia zistila, že výrobok v tej istej všeobecnej kategórii sa vyrába v štyroch krajinách na úrovni hospodárskeho rozvoja podobnej ČĽR, konkrétne v Brazílii, Indonézii, Malajzii a Srbsku. Informácie o dovozných cenách hlavných surovín používaných pri výrobe kyseliny fosforitej však boli dostupné len v prípade Brazílie. Zistilo sa, že množstvo tohto dovozu bolo reprezentatívne a jeho ceny neboli deformované značným dovozom z ČĽR ani existenciou obchodných obmedzení. Finančné informácie za obdobie prešetrovania obsahujúce všetky potrebné údaje, ako sú náklady na predaný tovar, primerané sumy predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a zisku, podrobnosti o rôznych kategóriách príjmov, podrobné informácie o predajných nákladoch, boli ľahko dostupné v prípade dvoch brazílskych výrobcov výrobkov v tej istej všeobecnej kategórii.

(131) Na rozdiel od toho informácie dostupné za Indonéziu, Malajziu a Srbsko mali mnoho nedostatkov. Najdôležitejším z nich je, že nebol prítomný žiadny dovoz hlavných surovín, prípadne len v malej miere. Ďalej sa na dovoz všetkých alebo niektorých z týchto surovín v Indonézii a Malajzii vzťahovali vývozné a dovozné obmedzenia. Okrem toho aj veľmi malé množstvo dovozu žltého fosforu do Srbska malo pôvod takmer výlučne v ČĽR. V neposlednom rade finančné údaje spoločností vyrábajúcich výrobky v tej istej všeobecnej kategórii v Indonézii, Malajzii a Srbsku boli k dispozícii za obdobie prešetrovania. Niektoré spoločnosti však nedosahovali primerané sumy predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a zisku.

(132) Vzhľadom na predchádzajúcu analýzu Brazília vyhovuje kritériám uvedeným v článku 2 ods. 6a písm. a) prvej zarážke základného nariadenia, aby sa mohlo považovať za vhodnú reprezentatívnu krajinu.

(133) Komisia v zázname o zdrojoch uviedla zoznam výrobných faktorov, ako sú materiály, energia a pracovná sila, ktoré sa používajú pri výrobe prešetrovaného výrobku, a uviedla, že na vytvorenie normálnej hodnoty v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia použije databázu GTAGlobal Trade Atlas. K dispozícii na adrese https:/connect.ihsmarkit.com/gta/home/ (naposledy navštívené 19. augusta 2025 ). na stanovenie nedeformovaných nákladov väčšiny výrobných faktorov, najmä surovín. Okrem toho Komisia uviedla, že na stanovenie nedeformovaných nákladov na prácu a energiu použije brazílske, ako aj medzinárodné štatistiky.

(134) Komisia vyzvala zainteresované strany, aby predložili pripomienky a navrhli verejne dostupné informácie o nedeformovaných hodnotách jednotlivých výrobných faktorov uvedených v danom zázname. Ako je uvedené v odôvodnení 60, svoje stanoviská týkajúce sa nedeformovanej hodnoty vedľajšieho produktu predložil len navrhovateľ.

(135) Na základe všetkých informácií predložených zainteresovanými stranami a dostupných skutočností v spise prešetrovania boli identifikované tieto výrobné faktory a ich zdroje na účely určenia normálnej hodnoty v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia:

(136) Komisia zahrnula hodnotu režijných nákladov spojených s výrobou, aby sa pokryli náklady, ktoré nie sú zahrnuté v uvedených výrobných faktoroch. Na stanovenie tejto sumy Komisia použila finančné výkazy spoločnosti Vitia S.A., ktoré obsahovali potrebné informácie. Metodika je náležite vysvetlená v bode 3.2.5.7.

(137) S cieľom stanoviť nedeformovanú cenu surovín na úrovni dodania do závodu výrobcovi v reprezentatívnej krajine Komisia použila ako základ dovoznú cenu do reprezentatívnej krajiny, ako bola vykázaná v databáze GTA, ku ktorej pripočítala dovozné clá a náklady na dopravu. Dovozná cena v reprezentatívnej krajine bola stanovená ako vážený priemer jednotkových cien dovozu zo všetkých tretích krajín okrem ČĽR a krajín, ktoré nie sú členskými krajinami WTO a ktoré sú uvedené v prílohe 1 k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/755Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/755 z 29. apríla 2015 o spoločných pravidlách na dovozy z určitých tretích krajín (Ú. v. EÚ L 123, 19.5.2015, s. 33 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/755/oj). Podľa článku 2 ods. 7 základného nariadenia sa ceny na domácom trhu v uvedených krajinách nemôžu použiť na účely určenia normálnej hodnoty. . Komisia sa rozhodla vyňať dovoz z ČĽR do reprezentatívnej krajiny, keďže v bode 3.2.1 dospela k záveru, že z dôvodu existencie výrazných deformácií podľa článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia nie je vhodné použiť ceny a náklady na domácom trhu v ČĽR. Keďže neexistujú žiadne dôkazy o tom, že tie isté deformácie nemajú rovnaký vplyv aj na výrobky určené na vývoz, Komisia usúdila, že tie isté deformácie ovplyvňujú aj vývozné ceny. Po vylúčení dovozu z ČĽR do reprezentatívnej krajiny zostal objem dovozu z iných tretích krajín reprezentatívny.

(138) Pokiaľ ide o dovozné clá, Komisia ich pripočítala k váženému priemeru dovoznej ceny každej suroviny na základe jej kódu tovaru a príslušnej krajiny pôvodu. Pri určovaní uplatniteľnej sadzby dovozného cla Komisia vychádzala z informácií zhromaždených na platforme Market Access MapMarket Access Map. Colné sadzby. K dispozícii na adrese https://www.macmap.org/en/query/customs-duties (naposledy navštívené 28. augusta 2025 ). .

(139) Vzhľadom na nespoluprácu čínskych vyvážajúcich výrobcov Komisia použila verejne dostupné informácie na odhad nákladov, ktoré bežne vznikajú spoločnosti v Brazílii pri preprave vstupov medzi dodávateľom a jej priestormi. Po odhalení nezrovnalostí v hodnotení niektorých krajínÚdajná manipulácia s údajmi v správach Doing Business z rokov 2018 a 2020 sa netýkala Brazílie. Pozri Investigation of Data Irregularities in Doing Business 2018 and Doing Business 2020 (Prešetrovanie nezrovnalostí v údajoch v správach Doing Business 2018 a Doing Business 2020). K dispozícii na adrese https://thedocs.worldbank.org/en/doc/84a922cc9273b7b120d49ad3b9e9d3f9-0090012021/original/DB-Investigation-Findings-and-Report-to-the-Board-of-Executive-Directors-September-15-2021.pdf (naposledy navštívené 20. augusta 2025 ). v rámci správy o podnikaní (Doing Business ) Svetová banka v roku 2024 vydala novú správu, v ktorej použila vylepšené metodiky. Správa o pripravenosti na podnikanie (Business Ready alebo B-ready )Svetová banka. Business Ready 2024 (Pripravenosť na podnikanie v roku 2024). K dispozícii na adrese https://www.worldbank.org/en/businessready (naposledy navštívené 28. augusta 2025 ). však v roku 2024 nepokryla Brazíliu ani nezahŕňala štúdiu o nákladoch vývozu a dovozu na vnútroštátnu dopravu. Komisia preto vychádzala z najaktuálnejšej správyÚdajná manipulácia s údajmi v správach Doing Business z rokov 2018 a 2020 sa netýkala Brazílie. Pozri Investigation of Data Irregularities in Doing Business 2018 and Doing Business 2020 (Prešetrovanie nezrovnalostí v údajoch v správach Doing Business 2018 a Doing Business 2020). K dispozícii na adrese https://thedocs.worldbank.org/en/doc/84a922cc9273b7b120d49ad3b9e9d3f9-0090012021/original/DB-Investigation-Findings-and-Report-to-the-Board-of-Executive-Directors-September-15-2021.pdf (naposledy navštívené 20. augusta 2025 ). Doing Business Doing Business 2020 (Podnikanie v roku 2020). Profil hospodárstva – Brazília, s. 84 a 88. K dispozícii na adrese https://archive.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/b/brazil/BRA.pdf (naposledy navštívené 20. augusta 2025 ). a sumy upravila o infláciuSvetová banka. A Global Database of Inflation (Globálna databáza inflácie). K dispozícii na adrese https://www.worldbank.org/en/research/brief/inflation-database (naposledy navštívené 20. augusta 2025 ). .

(140) Pokiaľ ide o kyselinu chlorovodíkovú, t. j. vedľajší produkt, Komisia použila metodiku opísanú v odôvodneniach 137 a 138 s výnimkou toho, že náklady na dopravu neboli pripočítané k dovoznej cene. Komisia usúdila, že keďže vedľajší produkt vyrábal teoretický brazílsky výrobca kyseliny fosforitej, t. j. nemusel byť dodávaný do jeho priestorov od dodávateľa, jeho nedeformovaná hodnota bola dostatočne premietnutá vo frankocene vedľajšieho produktu na hranici Únie po preclení.

(141) Navrhovateľ vo svojich pripomienkach k záznamu o zdrojoch tvrdil, že sa obchoduje s kyselinou chlorovodíkovou v rôznych triedach čistoty, čo ovplyvňuje jej cenu. Podľa navrhovateľa má kyselina chlorovodíková získavaná ako vedľajší produkt pri výrobe kyseliny fosforitej nízku triedu kvality na použitie v priemysle s koncentráciou približne 30 %. Navrhovateľ tvrdil, že zoznam colných sadzieb Brazílie neumožňuje diferenciáciu rôznych tried čistoty kyseliny chlorovodíkovej. Ďalej uviedol, že na základe vysokých jednotkových dovozných cien bola súčasťou dovozu do Brazílie aj kyselina chlorovodíková vysokej čistoty. Navrhovateľ Komisii navrhol, aby zohľadnila len ten dovoz kyseliny chlorovodíkovej, ktorého jednotková cena nepresahovala 0,30 USD/kg, keďže táto cenová úroveň podľa poznatkov navrhovateľa zodpovedala cene kyseliny chlorovodíkovej triedy kvality na použitie v priemysle.

(142) Komisia usúdila, že navrhovateľ neposkytol žiadne dôkazy na podporu svojich tvrdení týkajúcich sa bežnej koncentrácie vedľajšieho produktu v podobe kyseliny chlorovodíkovej získanej pri výrobe kyseliny fosforitej, čistoty kyseliny chlorovodíkovej dovážanej do Brazílie ani typickej ceny kyseliny chlorovodíkovej triedy kvality na použitie v priemysle. Navyše nebolo jasné, či údajná typická cena kyseliny chlorovodíkovej triedy kvality na použitie v priemysle takisto prevládala na brazílskom trhu, keďže Brazília bola vybraná ako vhodná reprezentatívna krajina. Komisia napokon usúdila, že nezvyčajne vysoké ceny určitého dovozu mohli byť zapríčinené nízkymi dovoznými množstvami namiesto významných rozdielov v čistote kyseliny chlorovodíkovej. Tento dovoz za vysoké ceny mal vzhľadom na jeho nízke množstvá len zanedbateľný vplyv na vážený priemer dovoznej ceny. Komisia v dôsledku toho toto tvrdenie zamietla.

(143) V prípade viacerých výrobných faktorov predstavujú skutočné náklady, ktoré vznikli navrhovateľovi v období prešetrovania, zanedbateľný podiel celkových nákladov na suroviny. Keďže hodnota, ktorá sa v týchto prípadoch použila, nemala žiadny citeľný vplyv na výpočet dumpingového rozpätia, Komisia sa rozhodla, že tieto náklady zahrnie do spotrebných materiálov, ako sa vysvetľuje v odôvodnení 157.

(144) Inštitút Insitituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE)IBGE. PIA-Empresa – ročné zisťovanie v priemysle – podniky. K dispozícii na adrese https://www.ibge.gov.br/en/statistics/economic/industry-and-construction/16906-pia-enterprise-pia1.html?lang=en-GB&t=downloads (naposledy navštívené 29. augusta 2025 ). uverejňuje podrobné informácie o mzdách v rôznych hospodárskych odvetviach v Brazílii. Komisia použila najnovšie dostupné štatistiky, konkrétne informácie o počte zamestnancov, celkových ročných mzdových nákladoch a sociálnych odvodoch, nákladoch na kompenzácie a benefity vzťahujúce sa na obdobie prešetrovania, aby určila priemerné náklady práce v priemyselnom odvetví 20.12 – Výroba medziproduktov na hnojiváKyselina fosforitá je okrem iného nevyhnutným prekurzorom pri výrobe fosforečných hnojív. Pozri napríklad https://www.blitchem.com/phosphorous-acid-h3po3-uses-applications-and-benefits-in-various-industries/ (naposledy navštívené 29. augusta 2025 ). .

(145) Komisia navyše použila informácie o priemernom počte odpracovaných hodín za týždeň na zamestnanú osobu v Brazílii v roku 2024 uverejnené v databáze ILOSTATILOSTAT. Profily krajín – Brazília. K dispozícii na adrese https://ilostat.ilo.org/data/country-profiles/ (naposledy navštívené 29. augusta 2025 ). .

(146) Ceny elektrickej energie v prípade spoločností (priemyselných odberateľov) v Brazílii uverejňuje brazílske ministerstvo baníctva a energetikyMinistério de Minas e Energia. Boletins Mensais de Energia . K dispozícii na adrese https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/sntep/publicacoes/boletins-mensais-de-energia/boletins%20anos%20anteriores/2024/english (naposledy navštívené 28. augusta 2025 ). (Ministério de Minas e Energia).

(147) Sadzby uverejnené v mesačnom bulletine zahŕňali tzv. Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (ďalej len ICMS), daň vyberanú brazílskymi štátmi z obehu tovaru a z poskytovania medzištátnych a medzimestských dopravných a komunikačných služieb. Túto daň si môžu priemyselní odberatelia nárokovať späť, a preto bola odpočítaná od stanovenej referenčnej hodnoty. Keďže ICMS sa počas obdobia prešetrovania vyberala so sadzbou v rozsahu od 17 % do 18 % v závislosti od štátu, Komisia prepočítala referenčnú cenu elektriny odpočítaním v priemere 17,5 % ICMS.

(148) Komisia odvodila nedeformované náklady na paru z nedeformovaných nákladov na zemný plyn na základe ceny, ktorú platili priemyselní odberatelia v období prešetrovania a ktorá bola uverejnená v mesačných bulletinoch brazílskeho ministerstva baníctva a energetikyMinistério de Minas e Energia. Boletins Mensais de Energia . K dispozícii na adrese https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/sntep/publicacoes/boletins-mensais-de-energia/boletins%20anos%20anteriores/2024/english (naposledy navštívené 28. augusta 2025 ). .

(149) Cena zemného plynu zahŕňala danePorovnaj cenu zemného plynu v odberateľskom pásme 20000 m3 /deň v decembri 2024 uverejnenú v Boletim Mensal de Acompanhamento da Indústria de Gás Natural – december 2024 (Histórico de Preços – Segmento Industrial , s. 13). K dispozícii na adrese https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/petroleo-gas-natural-e-biocombustiveis/publicacoes-1/boletim-mensal-de-acompanhamento-da-industria-de-gas-natural/2024 (naposledy navštívené 29. augusta 2025 ). A tú istú cenu uverejnenú v Boletim Mensal de Energia – december 2024 (s. 6). K dispozícii na adrese https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/sntep/publicacoes/boletins-mensais-de-energia/boletins%20anos%20anteriores/2024/english (naposledy navštívené 29. augusta 2025 ). . V tejto fáze však neexistovali žiadne dôkazy o tom, že by sa tieto dane podobali dani z predaja/DPH, ktorú by si mohla spoločnosť za normálnych okolností nárokovať späť, a preto sa nestali súčasťou nákladov spoločnosti.

(150) Komisia vypočítala cenu pary v Brazílii pomocou metodiky navrhnutej ministerstvom energetiky USAMinisterstvo energetiky USA. Benchmark the Fuel Cost of Steam Generation (Referenčné porovnania nákladov na palivo pri výrobe pary). K dispozícii na adrese https://www.energy.gov/sites/prod/files/2014/05/f16/steam15_benchmark.pdf (naposledy navštívené 28. augusta 2025 ). . Touto metodikou sa náklady na paru stanovujú na základe tepelného vstupu potrebného na jej výrobu. Komisia založila svoj výpočet na zemnom plyne ako tepelnom vstupe, ako sa navrhuje aj v podnete. Pomocou informácií zahrnutých v podnete Komisia určila nedeformované náklady na nízkotlakovú paru, ktoré v metodike výpočtu zodpovedajú 150 psig.

(151) Komisia ďalej pripočítala prevádzkové náklady, ktoré predstavovali odhadovaných 10 % celkových nákladov na výrobu pary, a predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk brazílskeho výrobcu a distribútora zemného plynu – spoločnosti Petrobras.

(152) Podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia vytvorená normálna hodnota musí zahŕňať nedeformovanú a primeranú sumu na administratívne, predajné a všeobecné náklady a zisk. Okrem toho sa musí stanoviť hodnota režijných nákladov spojených s výrobou, aby sa pokryli náklady, ktoré nie sú zahrnuté vo výrobných faktoroch, ako sa uvádza skôr v texte.

(153) S cieľom stanoviť nedeformovanú hodnotu režijných nákladov spojených s výrobou a vzhľadom na neexistujúcu spoluprácu vyvážajúcich výrobcov Komisia použila dostupné skutočnosti v súlade s článkom 18 základného nariadenia. Komisia vychádzala z informácií o režijných nákladoch spojených s výrobou zahrnutých vo finančných výkazoch spoločnosti Vitia, S.A.Central de Resultados – Resultados 2024 . K dispozícii na adrese https://ri.vittia.com.br/pt/informacoes-financeiras/central-de-resultados (naposledy navštívené 14. augusta 2025 ). , jedného z brazílskych výrobcov výrobkov v tej istej všeobecnej kategórii.

(154) Na stanovenie nedeformovanej hodnoty predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a zisku Komisia použila finančné informácie dvoch brazílskych výrobcov výrobkov v tej istej všeobecnej kategórii, spoločností Nortox S.A.Informações Financeiras Intermediárias Individuais e Consolidadas 31 de Dezembro de 2024 . K dispozícii na adrese https://solucoes.nortox.com.br/hc/pt-br/articles/39105568452244-Informa%C3 %A7 %C3 %B5es-Financeiras-Intermedi%C3 %A1rias-Individuais-e-Consolidadas-31-de-Dezembro-de-2024 (naposledy navštívené 14. augusta 2025 ). a Vittia S.A. Tieto finančné informácie boli ľahko dostupné, skontrolované v rámci auditu, konsolidované, vzťahovali sa na obdobie prešetrovania a vykazovali primeranú úroveň predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a zisku.

(155) Na základe uvedených skutočností Komisia vytvorila normálnu hodnotu na základe cien zo závodu v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia.

(156) Po prvé, Komisia stanovila nedeformované priame výrobné náklady. Keďže vyvážajúci výrobcovia nespolupracovali, Komisia vychádzala z informácií poskytnutých navrhovateľom v podnete o použití jednotlivých výrobných faktorov (materiálov, energie a práce) na výrobu kyseliny fosforitej. Jednotková spotreba každého výrobného faktora sa vynásobila nedeformovanými nákladmi na základe údajov z reprezentatívnej krajiny, ako je opísané v bode 3.2.5. Na základe toho Komisia určila nedeformované celkové priame náklady.

(157) Ako sa vysvetľuje v bode 3.2.5.3, Komisia pristupovala k nákladom na určité zanedbateľné materiály a zdroje energie ako k spotrebnému materiálu. Komisia vyjadrila náklady na spotrebný materiál, ktoré vznikli navrhovateľovi, ako percentuálny podiel celkových priamych nákladov navrhovateľa, t. j. nákladov na materiály, energiu a prácu. Tento percentuálny podiel vo výške [4 – 4,5 %] sa následne pripočítal k nedeformovaným celkovým priamym nákladom.

(158) Súčet nedeformovaných nákladov na suroviny, energiu, prácu a spotrebný materiál predstavuje nedeformované priame výrobné náklady.

(159) Po stanovení nedeformovaných priamych výrobných nákladov Komisia prirátala režijné náklady spojené s výrobou, predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk, ako sa uvádza v bode 3.2.5.7.

(160) Režijné náklady spojené s výrobou boli určené na základe finančných výkazov spoločnosti Vittia S.A. Predstavovali 6,6 % nákladov na predaný tovar. V tomto výpočte sa náklady na predaný tovar považujú za ekvivalent výrobných nákladov, t. j. súčet priamych výrobných nákladov a režijných nákladov spojených s výrobou. Nedeformované priame výrobné náklady sa teda zvýšili tak, aby režijné náklady spojené s výrobou predstavovali 6,6 % výsledných nedeformovaných výrobných nákladov.

(161) Pripočítaním nedeformovaných režijných nákladov spojených s výrobou k nedeformovaným priamym výrobným nákladom Komisia stanovila nedeformované výrobné náklady.

(162) Predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk boli stanovené na základe finančných výkazov spoločností Nortox S.A. a Vittia S.A., ako sa vysvetľuje v bode 3.2.5.7. Predajné, všeobecné a administratívne náklady tvorili 31,1 % a zisk tvoril 19,2 % nákladov na predaný tovar. Príslušné percentuálne podiely nedeformovaných predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a zisku sa pripočítali k nedeformovaným výrobným nákladom s cieľom dopracovať sa k nedeformovanej normálnej hodnote pred úpravou z hľadiska vedľajšieho produktu.

(163) Komisia napokon od nedeformovanej normálnej hodnoty uvedenej v odôvodnení 162 odpočítala nedeformovanú hodnotu vedľajšieho produktu v podobe kyseliny chlorovodíkovej, v súvislosti s ktorou sa určilo, ako je vysvetlené v odôvodnení 140, že tvorí podiel nákladov a zisku, ktorý by sa mal priradiť vedľajšiemu produktu získanému pri výrobe kyseliny fosforitej.

(164) Na základe toho Komisia vytvorila normálnu hodnotu na základe cien zo závodu v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia. Vytvorená normálna hodnota bola 28850,04 CNY/t.

(165) Keďže vyvážajúci výrobcovia z ČĽR nespolupracovali, vývozná cena sa určila na základe dovozných štatistík, ako je podrobne opísané v odôvodnení 182. Dovozná cena CIF na hranici Únie zaznamenaná v databáze Surveillance 3Databázu Surveillance 3 spravuje GR TAXUD, pričom poskytuje denné informácie o vývozných a dovozných transakciách EÚ (ak sú deklarované na prepustenie do voľného obehu) na úrovni TARIC vrátane doplnkových kódov TARIC (napr. v prípade jednotlivých vyvážajúcich výrobcov, na ktorých sa vzťahuje antidumpingové clo). Ide o užitočný nástroj na overenie najnovších údajov, keďže údaje v databáze Comext sa aktualizujú až s dvoj- až trojmesačným oneskorením. bola 13558,63 CNY/t.

(166) Podľa článku 2 ods. 10 základného nariadenia musí Komisia vykonať spravodlivé porovnanie medzi normálnou hodnotou a vývoznou cenou na tej istej úrovni obchodu a s prihliadnutím na rozdiely vo faktoroch, ktoré ovplyvňujú ceny a porovnateľnosť cien. V predmetnom prípade sa Komisia rozhodla porovnať normálnu hodnotu a vývoznú cenu určenú na úrovni celej krajiny a na úrovni obchodu zo závodu. Ako sa podrobnejšie vysvetľuje ďalej v texte, v relevantných prípadoch boli normálna hodnota a vývozná cena upravené s cieľom vyjadriť ich v čistej hodnote na úrovni zo závodu.

(167) Ako sa vysvetľuje v odôvodnení 164, normálna hodnota bola stanovená na úrovni obchodu zo závodu pomocou výrobných nákladov spoločne so sumami na predajné, všeobecné a administratívne náklady a na zisk, ktoré sa považovali za primerané pre túto úroveň obchodu. Na účely vyjadrenia normálnej hodnoty v čistej hodnote na úrovni zo závodu sa preto nemuseli vykonať žiadne úpravy.

(168) S cieľom vyjadriť vývoznú cenu v čistej hodnote na úrovni obchodu zo závodu boli vykonané úpravy vzhľadom na námornú prepravu a poistenie v zmysle článku 2 ods. 10 písm. e) základného nariadenia.

(169) Vývozná cena na úrovni zo závodu predstavovala 12195,27 CNY/t.

(170) Ako je poznamenané v odôvodnení 33, Komisia dospela k záveru, že miera nespolupráce pri tomto prešetrovaní pravdepodobne značne ovplyvní výsledok prešetrovania v zmysle článku 17 ods. 4 základného nariadenia, a preto má v úmysle stanoviť zistenia dumpingu na úrovni celej krajiny.

(171) Predbežné dumpingové rozpätie, vyjadrené ako percentuálny podiel ceny CIF na hranici Únie, clo nezaplatené, je takéto:

(172) Podobný výrobok vyrábali v Únii počas obdobia prešetrovania dvaja výrobcovia. Títo výrobcovia predstavujú výrobné odvetvie Únie v zmysle článku 4 ods. 1 základného nariadenia.

(173) Keďže výrobné odvetvie Únie tvoria len dvaja výrobcovia z Únie, údaje na analýzu ujmy sú z dôvodu zachovania dôvernosti uvedené v rozpätiach.

(174) Celková výroba v Únii počas obdobia prešetrovania sa pohybovala v rozpätí [8400 až 9200] ton. Komisia stanovila tento údaj na základe vyplnených dotazníkov od dvoch výrobcov z Únie.

(175) S cieľom stanoviť, či výrobné odvetvie Únie utrpelo ujmu, a určiť spotrebu a rôzne ekonomické ukazovatele súvisiace so situáciou výrobného odvetvia Únie Komisia skúmala, či a v akom rozsahu sa následné použitie výroby podobného výrobku výrobným odvetvím Únie malo zohľadniť v analýze.

(176) Kyselina fosforitá sa používa ako medziprodukt na výrobu fosforitanov a iných špeciálnych chemikálií, ktoré majú širokú škálu uplatnení v rôznych priemyselných odvetviach (úprava vody, pracie a čistiace prostriedky, poľnohospodárstvo, ropa a plyn, stavebníctvo a stavebné materiály, textilný a kožiarsky priemysel, papiernický a celulózový priemysel, farmaceutický priemysel a priemysel prípravkov osobnej starostlivosti, potravín a nápojov).

(177) Komisia zistila, že celá výroba kyseliny fosforitej jedným z dvoch výrobcov z Únie bola určená na použitie na vlastnú spotrebu. Výrobok bol často jednoducho presunutý (bez faktúry) a/alebo dodaný za transferové ceny v rámci tej istej skupiny spoločností so sídlom v tretích krajinách, čiže mimo Únie. Rozlíšenie trhu vlastnej spotreby a voľného trhu je z hľadiska analýzy ujmy dôležité, pretože výrobky určené na použitie na vlastnú spotrebu nie sú vystavené priamej hospodárskej súťaži s dovozom. Na rozdiel od toho výroba určená na predaj na voľnom trhu je v priamej hospodárskej súťaži s dovozom dotknutého výrobku.

(178) Komisia preskúmala určité ekonomické ukazovatele na účely makroekonomickej analýzy tak v prípade spoločnosti ICL, ako aj Italmatch. Vzhľadom na to, že spoločnosť Italmatch nepredávala na voľnom trhu, mikroekonomická analýza (predajná cena, výrobné náklady, peňažný tok a návratnosť investícií) bola založená len na údajoch spoločnosti ICL.

(179) Komisia stanovila spotrebu v Únii na základe i) dovozných štatistík v databáze Surveillance 3 (pozri bod 4.4.1) a ii) overených objemov predaja výrobným odvetvím Únie.

(180) Spotreba v Únii sa vyvíjala takto:

(181) Spotreba v Únii dosiahla vrchol v roku 2021 v dôsledku oživenia hospodárstva po pandémii COVID-19. Následne spotreba v rokoch 2022 a 2023 postupne klesala, po čom sa v období prešetrovania výrazne zotavila (stále však bola o 21 % pod úrovňou z roku 2021). K najvýraznejšiemu poklesu došlo medzi rokmi 2022 a 2023, a to v rozsahu od 3000 do 3300 ton (–32 percentuálnych bodov).

(182) Eurostat radí dovoz kyseliny fosforitej pod všeobecný kód TARIC (2811198090), ktorý zahŕňa mnohé iné výrobky. Navrhovateľ preto v podnete použil správu o prieskume trhu. Tieto údaje však boli chránené autorským právom a neboli verejne dostupné. Navyše vychádzali z vykázaných množstiev vývozu z Číny, a nie množstiev dovozu do EÚ, a chýbal opis dotknutého tovaru.

(183) Komisia zistila, že použitie štatistických údajov z databázy dovozu Surveillance 3 by umožnilo presnejší výpočet dovozu dotknutého výrobku. Tieto údaje vo všeobecnosti poskytujú jasný opis dotknutého tovaru, čo Komisii umožňuje identifikovať a vyčleniť dovozné transakcie s kyselinou fosforitou. Hoci podrobnosti o konkrétnom výrobku neboli k dispozícii v prípade všetkých transakcií, najmä počas období pred obdobím prešetrovania, Komisia mohla v záujme kompletizácie uplatniť isté rozumné odhady.

(184) Komisia poskytla úplné informácie o metodike použitej na stanovenie dovozu kyseliny fosforitej v zázname do spisut25.009782. .

(185) Podiel dovozu na trhu sa stanovil porovnaním objemu dovozu so spotrebou na voľnom trhu Únie, ako sa uvádza v bode 4.2.

(186) Na základe opísanej metodiky, ako sa stanovuje v uvedenom zázname do spisu, sa dovoz do Únie z dotknutej krajiny vyvíjal takto:

(187) Z tabuľky 3 vyplýva, že počas posudzovaného obdobia sa dovoz z ČĽR znížil v absolútnom vyjadrení o 14 %. Pokiaľ ide o podiel na trhu, v prípade dovozu z ČĽR došlo počas posudzovaného obdobia k nárastu z [52 – 58] % na [57 – 63] %, teda približne o päť percentuálnych bodov.

(188) Komisia stanovila ceny dovozu na základe údajov z databázy Surveillance 3, ako sa vysvetľuje v bode 4.4.1. Cenové podhodnotenie dovozu bolo stanovené na základe výslednej priemernej dovoznej ceny z ČĽR upravenej na úroveň frankoceny na hranici EÚ po preclení a priemernej predajnej ceny všetkých druhov výrobkov v kryštalickej forme, ktoré predával navrhovateľ.

(189) Vážený priemer dovoznej ceny do Únie z dotknutej krajiny sa vyvíjal takto:

(190) Priemerná cena dovozu do Únie z dotknutej krajiny sa počas posudzovaného obdobia celkovo znížila o 18 %.

(191) Komisia určila cenové podhodnotenie počas obdobia prešetrovania tak, že porovnala:1. vážené priemery cien dovozu kyseliny fosforitej prevzaté zo štatistík na trhu Únie (všetka kyselina fosforitá v kryštalickej forme), stanovené na základe cien na náklady, poistenie a prepravné (CIF) s primeranými úpravami zohľadňujúcimi clá a náklady po dovoze, a2. zodpovedajúci vážený priemer predajných cien kyseliny fosforitej, ktorú v kryštalickej forme predával výrobca z Únie neprepojeným zákazníkom na trhu Únie, upravených na úroveň cien zo závodu.

(192) Porovnanie cien sa uskutočnilo pri rovnakej úrovni obchodu, pričom sa v prípade potreby vykonali primerané úpravy a takisto sa odpočítali provízie. Výsledok porovnania bol vyjadrený ako percentuálny podiel teoretického obratu výrobcu z Únie počas obdobia prešetrovania. Z porovnania vyplynulo, že dovoz z dotknutej krajiny vykazuje na trhu Únie vážený priemer rozpätia podhodnotenia ceny v rozmedzí 23 % a 27 %. Cenové podhodnotenie bolo zistené v prípade všetkej dovezenej kyseliny fosforitej s pôvodom v Číne.

(193) V súlade s článkom 3 ods. 5 základného nariadenia preskúmanie vplyvu dumpingového dovozu na výrobné odvetvie Únie zahŕňalo hodnotenie všetkých ekonomických ukazovateľov, ktoré mali vplyv na stav výrobného odvetvia Únie počas posudzovaného obdobia.

(194) Na účely určenia ujmy Komisia rozlišovala medzi makroekonomickými a mikroekonomickými ukazovateľmi ujmy. Komisia vyhodnotila makroekonomické a mikroekonomické ukazovatele ujmy na základe údajov zahrnutých vo vyplnenom dotazníku od dvoch výrobcov z Únie. Makroekonomické údaje sa v plnom rozsahu týkali oboch výrobcov z Únie, keďže však chýbal predaj spoločnosti Italmatch na voľnom trhu, v prípade určitých mikroekonomických údajov musela Komisia vychádzať len z vyplneného dotazníka od navrhovateľa. Konštatovalo sa, že z hľadiska hospodárskej situácie výrobného odvetvia Únie sú obidva súbory týchto údajov reprezentatívne.

(195) Makroekonomické ukazovatele sú: výroba, výrobná kapacita, využitie kapacity, objem predaja, podiel na trhu, rast, zamestnanosť, produktivita, veľkosť dumpingového rozpätia a zotavenie z minulého dumpingu.

(196) Mikroekonomické ukazovatele sú: priemerné jednotkové ceny, jednotkové náklady, náklady práce, zásoby, ziskovosť, peňažný tok, investície, návratnosť investícií a schopnosť získavať kapitál.

(197) Z analýzy štatistických údajov vykonanej Komisiou vyplynulo, že počas obdobia prešetrovania sa kyselina fosforitá dovážala z Číny len v tuhej/kryštalickej forme, zatiaľ čo výrobné odvetvie Únie predávalo prešetrovaný výrobok tak v tuhej, ako aj kvapalnej forme. S cieľom zaistiť porovnateľnosť Komisia podľa potreby prepočítala objemy rôznych ukazovateľov do tuhej formy.

(198) Celková výroba, výrobná kapacita a využitie kapacity v Únii sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

(199) Vývoj objemu výroby vykazoval pokles z 9600 – 10700 ton v roku 2021 na 5300 – 5900 ton v roku 2023 (–45 %), po čom nasledoval nárast na 8000 – 8900 ton v roku 2024. Výrobná kapacita zostala počas posudzovaného obdobia stabilná na úrovni 11900 – 13200 ton, kým vývoj využitia výrobnej kapacity klesol zo 75 % – 83 % v roku 2021 na 42 % – 46 % v roku 2023 a následne stúpol na 63 % – 69 % v roku 2024.

(200) Objem predaja výrobného odvetvia Únie a jeho podiel na trhu sa počas posudzovaného obdobia vyvíjali takto:

Colným orgánom sa týmto nariaďuje, aby zastavili registráciu dovozu zavedenú v súlade s článkom 1 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2025/1334.

Zhromaždené údaje o výrobkoch, ktoré boli v EÚ uvedené do obehu s cieľom spotreby najviac 90 dní pred dňom nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia, sa uchovávajú do nadobudnutia účinnosti prípadných konečných opatrení alebo ukončenia tohto konania.

Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2025/1334 z 10. júla 2025 , ktorým sa zavádza registrácia dovozu kyseliny fosforitej s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L, 2025/1334, 11.7.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/1334/oj).

⟪TABLE:tbl_003⟫

(201) Predaj výrobného odvetvia Únie na trhu Únie klesol zo 4500 – 5100 ton v roku 2021 na 2500 – 2800 ton v roku 2023 (–45 %) a následne stúpol na 3100 – 3600 ton v roku 2024. Celkovo sa predaj výrobného odvetvia Únie na svojom domácom trhu znížil o 31 %, čo je výraznejšie ako pokles spotreby (–21 %).

(202) V súlade s tým sa podiel výrobného odvetvia Únie na trhu prepadol zo 41 % – 45 % v roku 2021 na 35 % – 39 % v období prešetrovania.

(203) Výrobné odvetvie Únie utrpelo negatívny rast počas posudzovaného obdobia, a to najmä v rokoch 2022 a 2023 v porovnaní s rokom 2021. Výrobné odvetvie Únie preukázalo v období prešetrovania istú odolnosť, keď na úkor zníženia cien dokázalo zvýšiť objem predaja v porovnaní s predchádzajúcimi rokmi.

(204) Zamestnanosť a produktivita sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

(205) V posudzovanom období bola zamestnanosť v Únii stabilná. Napriek nižším objemom výroby počas posudzovaného obdobia si výrobné odvetvie Únie udržalo vysokokvalifikovaných a vyškolených zamestnancov, pretože očakávalo, že situácia na trhu sa znormalizuje a bude možné opäť dosiahnuť vyššie objemy výroby.

(206) Z predchádzajúceho odôvodnenia a odôvodnenia 204 vyplýva, že produktivita počas posudzovaného obdobia výrazne klesla v dôsledku prepadu objemov výroby.

(207) Všetky dumpingové rozpätia boli výrazne nad úrovňou de minimis . Vplyv veľkosti skutočných dumpingových rozpätí na výrobné odvetvie Únie bol vzhľadom na objem a ceny dovozu z dotknutej krajiny podstatný.

(208) Ide o prvé antidumpingové prešetrovanie týkajúce sa dotknutého výrobku. Neboli preto k dispozícii žiadne údaje na posúdenie vplyvu možného minulého dumpingu.

(209) Vážený priemer jednotkových predajných cien navrhovateľa účtovaných neprepojeným zákazníkom v Únii sa v posudzovanom období vyvíjal takto:

(210) Priemerné predajné ceny navrhovateľa na trhu Únie sa medzi rokmi 2021 a 2022 výnimočne zdvojnásobili, po čom sa v nasledujúcich dvoch rokoch značne znížili oproti cenovej úrovni v roku 2022. Vyššie priemerné predajné ceny boli čiastočne prejavom nárastu výrobných nákladov a mimoriadnej situácie na trhu v rokoch 2022 a 2023, keď Čína zaznamenala dva problematické roky z dôvodu narušení domáceho dodávateľského reťazca surovín a prudkého nárastu nákladov na námornú dopravu do Únie.

(211) Jednotkové výrobné náklady sa medzi rokmi 2021 a 2022 zvýšili o 67 % a následne v roku 2023 klesli o 32 percentuálnych bodov. V období prešetrovania boli jednotkové výrobné náklady o 30 % vyššie v porovnaní s rokom 2021.

(212) Priemerné náklady práce výrobného odvetvia Únie sa v posudzovanom období vyvíjali takto:

(213) Priemerné náklady práce na zamestnanca sa medzi rokmi 2021 a 2022 zvýšili o 4 %. Zvýšenie platov, ku ktorému došlo v roku 2022, bolo spôsobené časovo rozlíšenými bonusmi, ktoré boli vyplatené niektorým zamestnancom v súvislosti s finančnými výsledkami daného roka. V roku 2023 a v období prešetrovania priemerné náklady práce na zamestnanca klesli v porovnaní s rokom 2021 o 5 % v dôsledku zníženia bonusov a nahradenia skúsených zamestnancov s vysokými nákladmi práce novou pracovnou silou.

(214) Úroveň zásob výrobného odvetvia Únie sa v posudzovanom období vyvíjala takto:

(215) Úroveň konečného stavu zásob sledovala klesajúci trend výroby v prvých dvoch rokoch. Potom sa v roku 2023 zvýšila a vrátila sa na rovnakú úroveň ako v roku 2021, pričom v období prešetrovania napokon klesla.

(216) Ako percentuálny podiel objemu výroby sa úroveň zásob znížila z 3 % – 4 % v roku 2021 na 1 % – 3 % v roku 2022. V roku 2023 bolo potrebné doplniť vyčerpané zásoby. V období prešetrovania sa konečný stav zásob vyjadrený ako percentuálny podiel výroby vrátil na rovnakú úroveň ako v roku 2021.

(217) Počas celého posudzovaného obdobia boli úrovne konečného stavu zásob zanedbateľné. Hoci sa to môže javiť ako efektívne riadenie zásob, nedostatok zmysluplného množstva zásob v skutočnosti oslabil prevádzkovú flexibilitu výrobného odvetvia Únie. V záujme účinného zvládania kolísavosti dopytu je nevyhnutné primerané množstvo zásob.

(218) Ziskovosť, peňažný tok, investície a návratnosť investícií navrhovateľa sa počas posudzovaného obdobia vyvíjali takto:

(219) Komisia stanovila ziskovosť výrobného odvetvia Únie tak, že sa vyjadril čistý zisk pred zdanením z predaja podobného výrobku neprepojeným zákazníkom v EÚ ako percentuálny podiel obratu z tohto predaja. Výrobné odvetvie Únie bolo v roku 2021 stratové, v roku 2022 ziskovosť prudko stúpla na [29 – 33] %, v roku 2023 klesla na [13 – 16] % a v období prešetrovania navrhovateľ dosiahol biedny zisk na úrovni [1 – 2] %.

(220) Ziskovosť v priebehu dvojročného obdobia 2022 – 2023 bola ovplyvnená hospodárskymi okolnosťami spôsobenými útlmom dopytu a dočasným poklesom dovozu z ČĽR z dôvodu prudkého zvýšenia nákladov na námornú dopravu na dodanie výrobku do Únie. V rokoch 2022 a 2023, napriek energetickej kríze v nadväznosti na začiatok útočnej vojny Ruska proti Ukrajine v roku 2022 a narušeniam dodávateľského reťazca surovín v Európe (ktoré ovplyvnili aj čínsku výrobu – pozri bod 5.2.1), sa výrobnému odvetviu Únie podarilo preniesť zvýšenie nákladov na používateľov v Únii. Zaznamenaná prirážka k výrobným nákladom bola mimoriadne vysoká [1200 – 1400] EUR/t v roku 2022 a [300 – 500] EUR/t v roku 2023.

(221) Ziskovosť výrobného odvetvia Únie zostala počas obdobia prešetrovania len o niečo málo nad hranicou rentability, čo je výsledkom pôsobenia prudkého nárastu dumpingového dovozu. Výrobné odvetvie Únie stratilo kontrolu nad stanovovaním ceny výrobku v dôsledku dostupnosti kyseliny fosforitej z dotknutej krajiny za veľmi nízke ceny, čo viedlo k situácii stlačenia cien počas obdobia prešetrovania.

(222) Čistý peňažný tok predstavuje schopnosť výrobcov z Únie samostatne financovať svoje činnosti. Čistý peňažný tok sa vyvíjal podobne ako ziskovosť, t. j. vyvíjal sa pozitívne počas posudzovaného obdobia, čo výrobnému odvetviu Únie umožnilo investovať do potrebnej údržby a výmeny strojov, ale najmä v roku 2022.

(223) Počas posudzovaného obdobia sa po zvýšení úrovní ziskovosti začal najmä v roku 2022 zvyšovať ročný tok investícií do prešetrovaného výrobku zo strany výrobného odvetvia Únie. Investície dosiahli v druhej časti posudzovaného obdobia hodnotu približne 300000 – 500000 EUR, pričom investície sa týkali údržby a výmeny strojov vo výrobnom závode.

(224) Návratnosť investícií je zisk vyjadrený ako percentuálny podiel z čistej účtovnej hodnoty investícií. V roku 2021 bola záporná, v rokoch 2020 – 2022 sa výrazne zlepšila v súlade s nárastom ziskovosti a počas obdobia prešetrovania napokon klesla na [9 – 11] %.

(225) Výrobné odvetvie Únie prišlo o značné objemy predaja a podiel na trhu na úrovni [4 – 7] percentuálnych bodov na zmenšujúcom sa trhu Únie. Z hľadiska cien bolo výrobné odvetvie Únie v roku 2021 stratové a v období prešetrovania len veľmi mierne ziskové, v rokoch 2022 a 2023 však bolo ziskové. Zisky dosiahnuté v týchto dvoch rokoch ale boli dôsledkom výnimočných okolností a v období prešetrovania bola ziskovosť výrobného odvetvia Únie len o niečo málo nad hranicou rentability.

(226) Na základe uvedeného Komisia v tejto fáze dospela k záveru, že výrobné odvetvie Únie utrpelo značnú ujmu v zmysle článku 3 ods. 5 základného nariadenia.

(227) V súlade s článkom 3 ods. 6 základného nariadenia Komisia skúmala, či dumpingový dovoz z dotknutej krajiny spôsobil výrobnému odvetviu Únie značnú ujmu. V súlade s článkom 3 ods. 7 základného nariadenia Komisia takisto preskúmala, či výrobnému odvetviu Únie mohli v rovnakom čase spôsobiť ujmu aj iné známe faktory. Komisia sa uistila, že žiadna prípadná ujma spôsobená inými faktormi ako dumpingovým dovozom z dotknutej krajiny nie je pripísaná tomuto dumpingovému dovozu. Ide o tieto faktory: účinky dumpingového dovozu, účinky prudkého nárastu cien žltého fosforu, účinky dovozu z iných tretích krajín, vývozná výkonnosť výrobného odvetvia Únie, rastúce výrobné náklady a klesajúca spotreba v Únii.

(228) Počas posudzovaného obdobia výrobné odvetvie Únie stratilo významný objem predaja na trhu Únie, keďže jeho objem predaja v Únii klesol o 31 %. Keďže spotreba klesla o 21 %, podiel výrobného odvetvia Únie na trhu sa znížil zo [41 % – 45 %] na [35 % – 39 %]. Keďže spotreba klesla o 21 %, podiel výrobného odvetvia Únie na trhu sa znížil zo [40,5 % – 45 %] na [35,4 % – 39,3 %].Zníženie podielu výrobného odvetvia Únie na trhu možno v plnej miere pripísať súbežnému nárastu dovozu z dotknutej krajiny, keďže neboli prítomné žiadne iné významné zdroje dovozu. Podiel Číny na trhu sa skutočne zvýšil z [52 % – 58 %] na [57 % – 63 %]. Čínske dovozné ceny zároveň počas obdobia prešetrovania podhodnocovali ceny výrobného odvetvia Únie o viac ako 25 %. Výsledkom bolo výrazné stlačenie cien na trhu Únie.

(229) Z dôvodu ušlých objemov predaja výrobné odvetvie Únie takisto zaznamenalo značný pokles vyrobených množstiev. Výrobné odvetvie Únie bolo v záujme zachovania konkurencieschopnosti nútené znížiť svoje predajné ceny (o 35 % v roku 2023 a o 15 % v roku 2024), čo malo negatívny dosah na ziskovosť. V období prešetrovania bola jeho ziskovosť len o niečo málo nad hranicou rentability.

(230) Preto sa predbežne dospelo k záveru, že dumpingový dovoz kyseliny fosforitej z Číny spôsobil výrobnému odvetviu Únie značnú ujmu.

(231) Hlavnou surovinou je žltý fosfor, na ktorý pripadá viac ako 50 % nákladov na výrobu kyseliny fosforitej. Počas posudzovaného obdobia došlo k mimoriadne prudkému nárastu ceny tejto suroviny. Komisia preto posúdila možný vplyv zvýšenia ceny žltého fosforu spôsobujúceho ujmu na hospodársku situáciu výrobného odvetvia Únie.

(232) Komisia zistila, že na začiatku posudzovaného obdobia sa cena žltého fosforu na globálnom trhu abnormálne zvýšila. Toto zvýšenie cien bolo celosvetové, a teda malo vplyv aj na čínskych výrobcov.

(233) Výrobné odvetvie Únie bolo schopné preniesť zvýšenie nákladov na svojich zákazníkov v roku 2022, keď bol čínsky dovoz na úrovniach porovnateľných s rokom 2021, a aj v roku 2023, keď dovoz z Číny klesol o 38 % (pozri tabuľku 3). Keďže cena žltého fosforu sa výrazne znížila v období prešetrovania, zatiaľ čo hospodárska situácia výrobného odvetvia Únie sa v rovnakom období zhoršila, kolísanie cien žltého fosforu neoslabilo príčinnú súvislosť medzi dumpingovým dovozom a ujmou spôsobenou výrobnému odvetviu Únie.

(234) Objem dovozu z tretích krajín sa v posudzovanom období vyvíjal takto:

(235) Dovoz z tretích krajín predstavoval [0,5 % – 1,5 %] spotreby v období prešetrovania a menej ako 1 % v prípade zvyšných troch rokov v rámci posudzovaného obdobia (a v období prešetrovania dosahoval [106 – 119] ton). Vzhľadom na takúto nízku úroveň dovozu z tretích krajín Komisia dospela k záveru, že dovoz z tretích krajín neoslabil príčinnú súvislosť medzi dumpingovým dovozom a značnou ujmou, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie.

(236) Objem vývozu výrobného odvetvia Únie sa v posudzovanom období vyvíjal takto:

(237) Objemy vývozu tvorili počas posudzovaného obdobia v priemere 3 % celkového predaja kyseliny fosforitej výrobným odvetvím Únie. Okrem toho pokles predaja na vývoz bol oveľa výraznejší ako prepad predaja v Únii, a to aj v relatívnom vyjadrení. Navyše sa zistilo, že ceny vývozu výrobného odvetvia Únie boli nepretržite vyššie ako ceny na trhu Únie. Komisia preto dospela k predbežnému záveru, že vývozná výkonnosť výrobného odvetvia Únie neprispela k ujme, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie.

(238) Prešetrovaním sa zistila vzájomná súvislosť medzi zvýšením dumpingového dovozu z dotknutej krajiny a značnou ujmou, ktoré utrpelo výrobné odvetvie Únie. Výrazné zvýšenie objemov dovozu a za nižšie ceny vyvinulo silný tlak na ceny na trhu Únie a viedlo k výraznému zníženiu objemov výroby a predaja výrobného odvetvia Únie, ako aj jeho podielu na domácom trhu.

(239) Priemerné čínske dovozné ceny boli od roku 2023 nižšie ako priemerné predajné ceny výrobného odvetvia Únie. Zároveň trhový podiel čínskeho dovozu, ktorý bol už na začiatku posudzovaného obdobia na úrovni [52 % – 58 %] sa zvýšil o 8 %. Pokles objemu predaja a následne aj objemu výroby viedol k zvýšeniu fixných nákladov, ktorý sa premietol do značného zvýšenia jednotkových nákladov výrobného odvetvia Únie. Výrobné odvetvie Únie zosúladilo svoje ceny so zvýšenými výrobnými nákladmi, čo však viedlo k cenovej úrovni, ktorá nebola schopná konkurovať dumpingovému čínskemu dovozu, ktorý v absolútnom i relatívnom vyjadrení naďalej výrazne stúpal za ceny, ktoré boli nižšie ako náklady a predajné ceny výrobného odvetvia Únie. Táto situácia spôsobila výrazné stlačenie cien na trhu Únie, čo viedlo k poklesu predaja, trhového podielu a ziskovosti.

(240) Komisia teda zistila príčinnú súvislosť medzi dumpingovým dovozom z Číny a ujmou, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie.

(241) Komisia rozlíšila a oddelila vplyv všetkých známych faktorov na situáciu výrobného odvetvia Únie od vplyvu dumpingového dovozu spôsobujúceho ujmu. Vplyv týchto faktorov na negatívny vývoj výrobného odvetvia Únie však nebol výrazný.

(242) Vzhľadom na uvedené skutočnosti Komisia dospela v tejto fáze k záveru, že dumpingový dovoz z dotknutej krajiny spôsobil výrobnému odvetviu Únie značnú ujmu a že ostatné faktory, či už posudzované jednotlivo alebo spoločne, neoslabili príčinnú súvislosť medzi dumpingovým dovozom a značnou ujmou.

(243) V tomto prípade navrhovatelia tvrdili, že existujú deformácie trhu so surovinami v zmysle článku 7 ods. 2a základného nariadenia. Na vykonanie posúdenia vhodnej úrovne opatrení preto Komisia najskôr stanovila výšku cla potrebnú na odstránenie ujmy, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie, pri neexistencii narušení podľa článku 7 ods. 2a základného nariadenia. Následne preskúmala, či by dumpingové rozpätie vypočítané na úrovni celej krajiny (pozri bod 3.5) bolo vyššie ako rozpätie ujmy, pozri odôvodnenia 244 až 250.

(244) Ujma by sa odstránila, keby výrobné odvetvie Únie dokázalo získať cieľový zisk predajom za cieľovú cenu v zmysle článku 7 ods. 2c a 2d základného nariadenia.

(245) V súlade s článkom 7 ods. 2c základného nariadenia Komisia pri určovaní cieľového zisku zohľadnila tieto faktory: úroveň ziskovosti pred zvýšením dovozu z krajiny, ktorá je predmetom prešetrovania, úroveň ziskovosti potrebná na pokrytie celkových nákladov a investícií, výskum, vývoj a inovácie, ako aj úroveň ziskovosti očakávaná za bežných podmienok hospodárskej súťaže. Takéto ziskové rozpätie by nemalo byť nižšie ako 6 %.

(246) Ako prvý krok Komisia stanovila základný zisk pokrývajúci všetky náklady za bežných podmienok hospodárskej súťaže na základe ziskovosti dosiahnutej pred zvýšením dovozu z prešetrovanej krajiny, t. j. v rokoch 2017 až 2019. Takéto ziskové rozpätie bolo stanovené na 9,96 %.

(247) Na základe toho je cena nespôsobujúca ujmu [2400 – 2800] EUR/t, čo je výsledkom uplatnenia uvedeného ziskového rozpätia 10 % na výrobné náklady navrhovateľa v období prešetrovania.

(248) V súlade s článkom 7 ods. 2d základného nariadenia Komisia ako posledný krok posúdila budúce náklady vyplývajúce z mnohostranných environmentálnych dohôd a protokolov k nim, ktorých je Únia zmluvnou stranou, a z dohovorov MOP uvedených v prílohe Ia, ktoré výrobnému odvetviu Únie vzniknú v období uplatňovania opatrenia podľa článku 11 ods. 2. Výrobné odvetvie Únie však neoznámilo žiadne takéto budúce náklady.

(249) Komisia na základe toho vypočítala cenu nespôsobujúcu ujmu na úrovni [2400 – 2800] EUR/t v prípade podobného výrobku výrobného odvetvia Únie, a to uplatnením cieľového ziskového rozpätia (pozri odôvodnenie 246) na výrobné náklady navrhovateľa počas obdobia prešetrovania.

(250) Komisia potom určila úroveň rozpätia ujmy na základe porovnania váženého priemeru dovoznej ceny za dotknutú krajinu, ktorá bola stanovená na účely výpočtov cenového podhodnotenia, s váženým priemerom ceny podobného výrobku nespôsobujúcej ujmu, ktorý navrhovateľ predával počas obdobia prešetrovania na trhu Únie. Akýkoľvek rozdiel vyplývajúci z tohto porovnania sa vyjadril ako percentuálny podiel váženej priemernej hodnoty CIF dovozu.

(251) Ako je vysvetlené v oznámení o začatí konania, navrhovateľ poskytol Komisii dostatočné dôkazy o tom, že v dotknutej krajine existujú v súvislosti s prešetrovaným výrobkom deformácie trhu so surovinami. Preto sa v súlade s článkom 7 ods. 2a základného nariadenia týmto prešetrovaním preskúmali údajné narušenia, aby bolo možné posúdiť, či by v prípade potreby bolo na odstránenie ujmy postačujúce clo nižšie ako dumpingové rozpätie.

(252) Podľa dôkazov uvedených v podnete žltý fosfor, na ktorý pripadá [55 – 60 %] výrobných nákladov dotknutého výrobku, podlieha v ČĽR vývoznému clu na úrovni 20 %.

(253) Ako teda bolo uvedené v oznámení o začatí konania, Komisia v súlade s článkom 7 ods. 2a základného nariadenia preskúmala údajnú deformáciu a akékoľvek iné deformácie v ČĽR, na ktoré sa vzťahuje článok 7 ods. 2a základného nariadenia, ako aj vplyv takejto deformácie (deformácií) na výrobu kyseliny fosforitej v ČĽR. Vzhľadom na nespoluprácu čínskej vlády a vyvážajúcich výrobcov v ČĽR Komisia vychádzala pri svojich zisteniach z dostupných skutočností podľa článku 18 základného nariadenia, konkrétne z verejne dostupných informácií týkajúcich sa relevantných regulačných dokumentov, ktorými sa ukladajú obmedzenia predstavujúce deformácie trhu so surovinami zahrnuté v článku 7 ods. 2a základného nariadenia, a z informácií obsiahnutých v podnete.

(254) Komisia najprv identifikovala hlavné suroviny používané pri výrobe dotknutého výrobku. Za hlavné suroviny sa považujú tie suroviny, ktoré pravdepodobne predstavujú aspoň 17 % výrobných nákladov dotknutého výrobku. Komisia zistila, že túto podmienku spĺňa len žltý fosfor.

(255) Komisia následne preskúmala, či bola čínska cena žltého fosforu deformovaná niektorým z opatrení zahrnutých v článku 7 ods. 2a základného nariadenia: režimy dvojakého oceňovania, vývozné dane, vývozné prirážky, vývozné kvóty, zákaz vývozu, fiškálna daň na vývoz, licenčné požiadavky, minimálna vývozná cena, zníženie alebo zrušenie vrátenia dane z pridanej hodnoty (DPH), obmedzenie týkajúce sa miesta colného konania pre vývozcov, zoznam spôsobilých vývozcov, povinnosť poskytnúť stanovenú časť produktov na domácom trhu, ťažba surovín na vlastnú spotrebu.

(256) Navrhovateľ sa odvolal na oznámenie komisie Štátnej rady pre colné sadzby týkajúce sa úpravy vývozných ciel na určité výrobky [2009] č. 6Komisia Štátnej rady pre colné sadzby. Oznámenie týkajúce sa úpravy vývozných ciel na určité výrobky. Komisia pre clá [2009] č. 6. K dispozícii na adrese https://www.gov.cn/zwgk/2009-06/22/content_1347236.htm (naposledy navštívené 10. septembra 2025 ). , v ktorom sa uvádza, že v prípade žltého fosforu sa bude naďalej vyberať 20 % vývozné clo. Komisia potvrdila, že dané opatrenie bolo počas obdobia prešetrovania stále v platnostiOznámenie komisie Štátnej rady pre clá o vydaní tzv. colného sadzobníka Čínskej ľudovej republiky pre dovoz a vývoz (2024). Oznámenie komisie pre clá č. 12 z roku 2023. K dispozícii na adrese https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202312/content_6923614.htm (naposledy navštívené 10. septembra 2025 ). .

(257) Komisia zistila, že čínska cena žltého fosforu na domácom trhu bola deformovaná opatrením zahrnutým v článku 7 ods. 2a základného nariadenia, konkrétne vývozným clom.

(258) Komisia ďalej porovnala čínsku cenu žltého fosforu s cenami na reprezentatívnom medzinárodnom trhu (trhoch). Podnet sa odvoláva na verejne dostupný cenový index uverejnený poskytovateľom trhových informácií Business AnalytIQ. Tento zdroj uvádza mesačné ceny žltého fosforu v Číne, USA, Európe a juhovýchodnej Ázii počas obdobia prešetrovania. Komisia navyše použila nedeformovanú hodnotu žltého fosforu stanovenú v reprezentatívnej krajine Brazílii. Komisia zistila, že ceny na týchto medzinárodných trhoch boli o 22 % (Európa) až 67 % (Brazília) vyššie ako v ČĽR.

(259) Komisia napokon preskúmala, či žltý fosfor ovplyvnený vývozným clom opísaným v odôvodnení 256 predstavuje aspoň 17 % výrobných nákladov dotknutého výrobku. Vzhľadom na nespoluprácu vyvážajúcich výrobcov v ČĽR Komisia vychádzala z výrobných nákladov navrhovateľa. Na účely tohto výpočtu sa použila nedeformovaná cena suroviny tak, ako je stanovená na medzinárodných trhoch uvedených odôvodnení 258. Komisia zistila, že žltý fosfor predstavoval viac ako 50 % skutočných výrobných nákladov navrhovateľa.

(260) Komisia preto dospela k záveru, že žltý fosfor bol ovplyvnený deformáciou v zmysle článku 7 ods. 2a základného nariadenia.

(261) Komisia v súlade s článkom 7 ods. 2a základného nariadenia preskúmala, či môže jednoznačne dospieť k záveru, že určenie výšky predbežných ciel v súlade s článkom 7 ods. 2a základného nariadenia je v záujme Únie. Určenie záujmu Únie bolo založené na vyhodnotení všetkých relevantných informácií týkajúcich sa tohto prešetrovania vrátane údajov o voľných kapacitách vo vyvážajúcej krajine, hospodárskej súťaži v oblasti surovín a vplyve na dodávateľské reťazce spoločností z Únie.

(262) Komisia konštatovala, že čínski výrobcovia kyseliny fosforitej majú mimoriadne veľké voľné výrobné kapacity, ktoré vytvárajú vážne riziko pokračovania vývozu na trh Únie aj po prípadnom uložení opatrení. Na základe dôkazov v podnete sa zistilo, že celková inštalovaná kapacita v ČĽR predstavuje viac ako štyridsaťnásobok spotreby v Únii. Približne 23 % tejto kapacity zostalo počas obdobia prešetrovania nevyužitých, v dôsledku čoho by sa dala jednoducho presmerovať na vývoz do Únie.

(263) Komisia analyzovala trhové podmienky hlavnej suroviny používanej pri výrobe kyseliny fosforitej. Na žltý fosfor, kľúčový vstupný materiál pri výrobe kyseliny fosforitej, sa v Číne vzťahuje vývozné clo na úrovni 20 %. Týmto opatrením sa obmedzuje medzinárodná ponuka a čínske ceny na domácom trhu sa umelo držia na nízkej úrovni, čo čínskym výrobcom poskytuje výhodu z hľadiska nákladov. Žltý fosfor predstavuje [55 – 60 %] výrobných nákladov kyseliny fosforitej. Tento značný rozdiel v nákladoch narúša hospodársku súťaž a výrobcov z Únie štrukturálne znevýhodňuje.

(264) Komisia analyzovala potenciálny vplyv uloženia opatrení na dodávateľské reťazce v Únii vrátane účinkov na odberateľský trh a dostupnosť dotknutého výrobku v Únii. Základom posúdenia boli informácie predložené spolupracujúcimi zainteresovanými stranami. Úplne vyplnený dotazník predložil len jeden používateľ, a preto Komisia vychádzala predovšetkým z jeho údajov. Z analýzy vyplynulo, že uloženie opatrení by nemalo podstatný nepriaznivý vplyv na ziskovosť tohto používateľa, pričom by zostala na udržateľnej úrovni, čo by mu umožnilo pokračovať v prevádzke bez výrazného narušenia. Komisia ďalej zistila, že výrobné odvetvie Únie si ponecháva dostatočnú nevyužitú kapacitu na zvýšenie výroby, a tým aj na uspokojenie väčšieho podielu dopytu v Únii.

(265) Po posúdení všetkých relevantných informácií týkajúcich sa tohto prešetrovania Komisia dospela k záveru, že je v záujme Únie určiť výšku predbežných ciel v súlade s článkom 7 ods. 2a základného nariadenia.

(266) V nadväznosti na uvedené posúdenie by predbežné antidumpingové clá mali byť v súlade s článkom 7 ods. 2a základného nariadenia stanovené na tejto úrovni:

(267) Keďže sa Komisia rozhodla, že uplatní článok 7 ods. 2a základného nariadenia, v súlade s článkom 21 základného nariadenia preskúmala aj to, či môže dospieť k jednoznačnému záveru, že v tomto prípade nie je napriek zisteniu existencie dumpingu spôsobujúceho ujmu v záujme Únie prijať opatrenia. Určenie záujmu Únie bolo založené na vyhodnotení všetkých jednotlivých dotknutých záujmov vrátane záujmov výrobného odvetvia Únie, dovozcov a používateľov.

(268) Výrobca z Únie, ktorý podal podnet a ktorý predstavuje celkovú výrobu v Únii dostupnú na voľnom trhu, plne spolupracoval pri prešetrovaní a vyjadril záujem o uloženie opatrení. Ďalší výrobca z Únie, spoločnosť Italmatch, takisto plne spolupracoval poskytnutím vyplnených osobitných dotazníkov.

(269) Očakáva sa, že uložením ciel sa obnovia podmienky spravodlivého obchodu na trhu Únie a výrobnému odvetviu Únie sa umožní zotaviť sa zo značnej ujmy, ktorú utrpelo počas obdobia prešetrovania. Opatrenia by konkrétne umožnili výrobcovi z Únie opätovne získať ušlý objem predaja a podiel na trhu, zlepšiť ziskovosť a zabezpečiť udržateľnú prevádzku výrobných zariadení. Uloženie opatrení preto pravdepodobne bude mať pozitívny vplyv na životaschopnosť a dlhodobú konkurencieschopnosť výrobného odvetvia Únie.

(270) V prípade neexistencie opatrení by čínski vyvážajúci výrobcovia naďalej vyvážali dotknutý výrobok do Únie za dumpingové ceny, čím by ďalej stláčali ceny na trhu Únie nadol a narúšali ziskovosť výrobného odvetvia Únie. To by oslabilo jeho schopnosť investovať, inovovať a zachovávať výrobu, čo by v konečnom dôsledku ohrozilo jeho životaschopnosť.

(271) Dospelo sa preto k záveru, že uloženie opatrení na dovoz s pôvodom v ČĽR by bolo v záujme výrobného odvetvia Únie.

(272) Komisii neboli doručené vyplnené dotazníky od dovozcov ani obchodníkov z Únie. Jeden dovozca (S. Goldmann GmbH & Co. KG, Nemecko) poskytol písomné podanie, v ktorom vyjadril svoj nesúhlas s opatreniami.

(273) Spoločnosť Goldmann tvrdila, že opatrenia by navrhovateľovi poskytli monopolné postavenie, čo by pravdepodobne zvýšilo jej vlastné náklady a zároveň ohrozilo dodávateľský reťazec v Únii, keďže spoločnosť ICL nedokáže pokryť všetok dopyt. Pokiaľ ide o bezpečnosť dodávateľského reťazca, Komisia konštatovala, že jedinými zdrojmi kyseliny fosforitej sú navrhovateľ a čínski výrobcovia. Strata výrobného odvetvia Únie by spôsobila, že ČĽR by sa stala jediným zdrojom kyseliny fosforitej. Pokiaľ ide o monopolné postavenie výrobného odvetvia Únie, Komisia konštatovala, že opatreniami by sa obnovili podmienky spravodlivého obchodu pre všetky strany; odberateľské odvetvie by stále mohlo získavať materiál z ČĽR, ale za spravodlivé nedumpingové ceny.

(274) Komisia preto dospela k záveru, že neboli predložené dostatočné dôkazy, ktoré by preukazovali, že uloženie antidumpingových ciel na dovoz kyseliny fosforitej s pôvodom v ČĽR by malo trvalý nepriaznivý účinok na ziskovosť dovozcov alebo obchodníkov.

(275) Jeden používateľ, Giovanni Bozzetto Spa, sa prihlásil počas prešetrovania a poskytol vyplnený dotazník a písomné podanie, v ktorých vyjadril svoj nesúhlas s opatreniami. Kyselina fosforitá je jednou zo surovín, ktorú spoločnosť Bozzetto používa pri výrobe pracích prostriedkov a prípravkov na úpravu vody.

(276) Komisia na základe údajov nahlásených vo vyplnenom dotazníku spoločnosti a celkového dovozu z ČĽR znázorneného v tabuľke 3 zistila, že na spoločnosť Bozzetto pripadalo 15 % až 25 % celkového dovozu dotknutého výrobku z ČĽR do Únie.

(277) Spoločnosť Bozzetto tvrdila, že opatrenia by navrhovateľovi poskytli monopolné postavenie, čo by pravdepodobne zvýšilo jej vlastné náklady a zároveň ohrozilo dodávateľský reťazec v Únii, keďže navrhovateľ nedokáže pokryť všetok dopyt.

(278) Pokiaľ ide o účinky na bezpečnosť dodávateľského reťazca, Komisia poznamenala, že účelom antidumpingových opatrení nie je zastaviť dovoz, ale namiesto toho obnoviť podmienky spravodlivého obchodu pre všetky strany; odberateľské odvetvie by stále mohlo získavať materiál z Číny, takže výrobné odvetvie Únie by nemalo monopolné postavenie. Naopak strata výrobného odvetvia Únie by viedla k tomu, že Čína by sa stala jediným zdrojom kyseliny fosforitej.

(279) Spoločnosť Bozzetto vyjadrila obavy v súvislosti so schopnosťou vertikálne integrovaných čínskych výrobcov vyhnúť sa opatreniam ďalším spracovaním kyseliny fosforitej na fosforitany a vývozom tohto výrobku v ďalšom článku výrobného reťazca do Únie, čím by sa narušila hospodárska súťaž na trhu Únie s fosforitanmi. Výrobcovia chemikálií v ďalších článkoch výrobného reťazca z tretích krajín by získali konkurenčnú výhodu oproti výrobcom z Únie, keďže by naďalej nakupovali čínsku kyselinu fosforitú bez antidumpingových ciel, a teda by predávali konečný výrobok za nižšiu cenu v Únii. Dovozcovia kyseliny fosforitej z tretích krajín by takisto mohli vykonávať cielené združujúce činnosti v súvislosti s výrobkom s pôvodom v Číne a obchádzať opatrenia vývozom výrobku na trh Únie.

(280) Pokiaľ ide o potenciálne obchádzanie a prudký nárast dovozu na trhoch s výrobkami v ďalších článkoch výrobného reťazca, Komisia má nástroje na riešenie týchto problémov, ak by k nim došlo.

(281) Na základe uvedených skutočností Komisia dospela k záveru, že neexistujú žiadne presvedčivé dôvody domnievať sa, že uloženie opatrení na dovoz kyseliny fosforitej s pôvodom v ČĽR nie je v tejto fáze prešetrovania v záujme Únie.

(282) Na základe záverov, ku ktorým Komisia dospela v súvislosti s dumpingom, ujmou, príčinnou súvislosťou, úrovňou opatrení a so záujmom Únie, by sa mali uložiť predbežné opatrenia, aby sa predišlo ďalšej ujme, ktorú výrobnému odvetviu Únie spôsobuje dumpingový dovoz.

(283) Na dovoz kyseliny fosforitej s pôvodom v ČĽR by sa mali uložiť predbežné antidumpingové opatrenia v súlade s článkom 7 ods. 2a základného nariadenia. Komisia dospela v odôvodnení 266 k záveru, že vhodnou úrovňou na odstránenie ujmy by malo byť dumpingové rozpätie.

(284) Na základe uvedených skutočností by sadzba predbežného antidumpingového cla, vyjadrená ako cena CIF na hranici Únie, clo nezaplatené, mala byť nastavená na úrovni 122,8 %.

(285) Táto colná sadzba je uplatniteľná výlučne na dovoz dotknutého výrobku s pôvodom v dotknutej krajine.

(286) Ako sa uvádza v odôvodnení 3, Komisia zaviedla registráciu dovozu dotknutého výrobku. Registrácia sa zaviedla na účely prípadného retroaktívneho výberu ciel podľa článku 10 ods. 4 základného nariadenia.

(287) So zreteľom na zistenia v predbežnej fáze by sa registrácia dovozu mala zastaviť.

(288) V tejto fáze konania nebolo prijaté žiadne rozhodnutie o možnom retroaktívnom uplatňovaní antidumpingových opatrení.

(289) Komisia v súlade s článkom 19a základného nariadenia informovala zainteresované strany o plánovanom uložení predbežných ciel. Tieto informácie sa sprístupnili aj širokej verejnosti na webovom sídle GR pre obchod a ekonomickú bezpečnosť. Zainteresovaným stranám sa poskytli tri pracovné dni na predloženie pripomienok k presnosti výpočtov, o ktorých boli osobitne informované.

(290) Tri spolupracujúce čínske spoločnosti predložili pripomienky v stanovenej lehote. Netýkali sa však presnosti výpočtov. Uvedené pripomienky sa preto budú náležite riešiť v konečnej fáze prešetrovania.

(291) V záujme správneho administratívneho postupu Komisia vyzve zainteresované strany, aby v stanovenej lehote predložili písomné pripomienky a/alebo požiadali o vypočutie Komisiou a/alebo úradníkom pre vypočutie v obchodných konaniach.

(292) Zistenia týkajúce sa uloženia predbežných ciel sú predbežné a môžu sa v konečnej fáze prešetrovania zmeniť,

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie .

https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2781.

⟪TABLE:tbl_004⟫

t25.009318, t25.009323.

⟪TABLE:tbl_005⟫

Záznam do spisu z 12. júna 2025 , t25.006313, týkajúci sa objasnenia výroby kyseliny fosforitej.

⟪TABLE:tbl_006⟫

Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2024/1959 zo 17. júla 2024 , ktorým sa ukladá predbežné antidumpingové clo na dovoz erytritolu s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L, 2024/1959, 19.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/1959/oj); vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/2180 zo 16. októbra 2023 , ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) 2021/607, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz kyseliny citrónovej s pôvodom v Čínskej ľudovej republike po jeho rozšírení na dovoz kyseliny citrónovej odosielanej z Malajzie bez ohľadu na to, či má alebo nemá deklarovaný pôvod v Malajzii, po revíznom prešetrovaní týkajúcom sa nového vývozcu podľa článku 11 ods. 4 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 (Ú. v. EÚ L, 2023/2180, 17.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/2180/oj); vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/752 z 12. apríla 2023 , ktorým sa po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz glukonátu sodného s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 100, 13.4.2023, s. 16 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/752/oj); vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2021/441 z 11. marca 2021 , ktorým sa po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz kyseliny sulfanilovej s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 85, 12.3.2021, s. 154 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2021/441/oj.

⟪TABLE:tbl_007⟫

Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/1959, odôvodnenie 161 až 162; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/2180, odôvodnenie 89 až 90; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/752, odôvodnenie 70.

⟪TABLE:tbl_008⟫

Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/1959, odôvodnenie 103 až 113; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/2180, odôvodnenie 46 až 50; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/752, odôvodnenie 49.

⟪TABLE:tbl_009⟫

Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/1959, odôvodnenie 114 až 122; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/2180, odôvodnenie 51 až 55; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/752, odôvodnenie 50 až 54. Aj keď právo príslušných štátnych orgánov vymenúvať a odvolávať kľúčových riadiacich pracovníkov v štátom vlastnených podnikoch v súlade s čínskymi právnymi predpismi možno považovať za prostriedok na výkon príslušných vlastníckych práv, bunky Komunistickej strany Číny v podnikoch (a to štátnych, ako aj súkromných) sú ďalším významným kanálom, cez ktorý môže štát zasahovať do obchodných rozhodnutí. Podľa práva obchodných spoločností ČĽR sa má v každej spoločnosti zriadiť podniková organizácia Komunistickej strany Číny (s najmenej troma členmi Komunistickej strany Číny, ako sa uvádza v stanovách strany), pričom daná spoločnosť je povinná zabezpečiť na činnosť tejto straníckej organizácie potrebné podmienky. Táto požiadavka podľa všetkého nebola v minulosti vždy dodržiavaná ani striktne presadzovaná. Prinajmenšom od roku 2016 však Komunistická strana Číny dôraznejšie uplatňuje svoje požiadavky na kontrolu obchodných rozhodnutí v štátnom vlastnených podnikoch s tým, že ide o politickú zásadu. Objavujú sa aj informácie, že Komunistická strana Číny vyvíja tlak na súkromné spoločnosti, aby kládli patriotizmus na prvé miesto a dodržiavali stranícku disciplínu. Podľa informácií z roku 2017 pôsobili stranícke bunky v 70 % z približne 1,86 milióna súkromných spoločností, pričom sa vyvíja čoraz väčší tlak, aby tieto organizácie Komunistickej strany Číny mali pri obchodných rozhodnutiach spoločností, v ktorých pôsobia, posledné slovo. Tieto pravidlá sa uplatňujú všeobecne v celom čínskom hospodárstve, vo všetkých jeho odvetviach vrátane výrobcov prešetrovaného výrobku a dodávateľov ich vstupov.

⟪TABLE:tbl_010⟫

Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/1959, odôvodnenie 123 až 133; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/2180, odôvodnenie 65 až 65; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/752, odôvodnenie 55 až 63.

⟪TABLE:tbl_011⟫

Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/1959, odôvodnenie 134 až 138; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/2180, odôvodnenie 66 až 69; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/752, odôvodnenie 64.

⟪TABLE:tbl_012⟫

Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/1959, odôvodnenie 139 až 142; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/2180, odôvodnenie 71 až 72; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/752, odôvodnenie 65.

⟪TABLE:tbl_013⟫

Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/1959, odôvodnenie 143 až 152; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/2180, odôvodnenie 72 až 81; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/752, odôvodnenie 66.

⟪TABLE:tbl_014⟫

Pracovný dokument útvarov Komisie, Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the Purposes of Trade Defence Investigation (Výrazné deformácie v hospodárstve Čínskej ľudovej republiky na účely prešetrovaní na ochranu obchodu), 10. apríla 2024 , SWD(2024) 91 final. K dispozícii na adrese https://ec.europa.eu/transparency/documents-register/detail?ref=SWD(2024)91&lang=sk. Vrátane predchádzajúcej verzie dokumentu: Pracovný dokument útvarov Komisie, Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the Purposes of Trade Defence Investigation (Výrazné deformácie v hospodárstve Čínskej ľudovej republiky na účely prešetrovaní na ochranu obchodu), 20. decembra 2017 , SWD(2017) 483 final/2. K dispozícii na adrese https://ec.europa.eu/transparency/documents-register/detail?ref=SWD(2017)483&lang=sk.

⟪TABLE:tbl_015⟫

Podnet (sprístupnená verzia), s. 11 – 12.

⟪TABLE:tbl_016⟫

Podnet (sprístupnená verzia), s. 13 – 14.

⟪TABLE:tbl_017⟫

Podnet (sprístupnená verzia), s. 15 – 17.

Podnet (sprístupnená verzia), s. 17 – 19.

Podnet (sprístupnená verzia), s. 20 – 21.

Podnet (sprístupnená verzia), s. 22 – 23.

Podnet (sprístupnená verzia), s. 23 – 24.

Podnet (sprístupnená verzia), s. 24 – 27.

K dispozícii na adrese http://www.tzycchem.com/pages/about.html (naposledy navštívené 16. septembra 2025 ).

K dispozícii na adrese https://yth.cn/ywycp/jxhgjxcl.html (naposledy navštívené 16. septembra 2025 ).

Yunnan Yuntianhua Co. Ltd. Výročná správa za rok 2024, s. 115. K dispozícii na adrese https://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESH_STOCK/2025/2025-3/2025-03-25/10802990.PDF (naposledy navštívené 16. septembra 2025 ).

K dispozícii na adrese https://www.xingfagroup.com/index.php/product/category?id=5 (naposledy navštívené 16. septembra 2025 ).

Hubei Xingfa Chemicals Group Ltd. Výročná správa za rok 2024, s. 76. K dispozícii na adrese https://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESH_STOCK/2025/2025-4/2025-04-01/10835918.PDF (naposledy navštívené 16. septembra 2025 ).

Tamže.

K dispozícii na adrese https://en.hbyihua.cn/product_detail/261.html (naposledy navštívené 16. septembra 2025 ).

Hubei Yihua Chemical Industry Co. Ltd. Výročná správa za rok 2024, s. 113. K dispozícii na adrese: http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESZ_STOCK/2025/2025-4/2025-04-03/10844871.PDF. (naposledy navštívené 16. septembra 2025 ).

K dispozícii na adrese https://www.sdlomon.com/about/aboutjj/ (naposledy navštívené 16. septembra 2025 ).

Tamže.

Článok 33 stanov Komunistickej strany Číny, článok 19 čínskeho zákona o obchodných spoločnostiach. Pozri aj správu, kapitola 3, s. 47 – 50.

Stanovy CPCIF, článok 3. K dispozícii na adrese: http://www.cpcif.org.cn/detail/40288043661e27fb01661e386a3f0001?e=1 (naposledy navštívené 19. septembra 2025 ).

Tamže.

Stanovy CPCIF, článok 36. K dispozícii na adrese: http://www.cpcif.org.cn/detail/40288043661e27fb01661e386a3f0001?e=1 (naposledy navštívené 19. septembra 2025 ).

K dispozícii na adrese http://www.cpcif.org.cn/detail/4aa3eebc-85ca-4893-aacf-85c552107b4e (naposledy navštívené 16. septembra 2025 ).

K dispozícii na adrese http://www.cpcif.org.cn/detail/78f4fdd0-52c0-429d-b47b-a34ee66ff54f (naposledy navštívené 16. septembra 2025 ).

K dispozícii na adrese http://www.cpcif.org.cn/detail/9d10963a-e7ba-4444-8903-6ae4248adb58 (naposledy navštívené 16. septembra 2025 ).

K dispozícii na adrese http://www.cpfia.org/web/meeting.php?column=3 (naposledy navštívené 17. septembra 2025 ).

Stanovy CPFIA, článok 3. K dispozícii na adrese: http://www.cpfia.org/web/content.php?column=65&id=10483 (naposledy navštívené 17. septembra 2025 ).

Tamže.

Stanovy CPFIA, článok 36. K dispozícii na adrese: http://www.cpfia.org/web/content.php?column=65&id=10483 (naposledy navštívené 17. septembra 2025 ).

Pozri na stránke: http://www.cpfia.org/web/content.php?column=41&id=18892 (naposledy navštívené 17. septembra 2025 ).

Oddiel III.8.3 14. päťročného plánu hospodárskeho a sociálneho rozvoja a perspektív do roku 2035. K dispozícii na adrese: https://www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm (naposledy navštívené 17. septembra 2025 ).

K dispozícii na adrese https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-04/08/content_5683972.htm#msdynttrid=WRmyf07ph0z74SHmXoOLKjRWl09BdZ4lGdYp9fiI9xU (naposledy navštívené 17. septembra 2025 ).

Tamže, oddiel I.3.

Tamže, oddiel III.4.

Oddiel IV.1 14. päťročného plánu rozvoja odvetvia surovín, ktorý je k dispozícii na adrese: https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-12/29/5665166/files/90c1c79a00b44c67b59c29392476c862.pdf (naposledy navštívené 17. septembra 2025 ).

Pozri oddiel III.2 14. päťročného plánu rozvoja ekologického priemyslu. K dispozícii na adrese https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-12/03/5655701/files/4c8e11241e1046ee9159ab7dcad9ed44.pdf (naposledy navštívené 17. septembra 2025 ).

K dispozícii na adrese https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/fzggwl/202312/P020231229700886191069.pdf (naposledy navštívené 17. septembra 2025 ).

K dispozícii na adrese https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202401/content_6923991.htm (naposledy navštívené 18. septembra 2025 ).

K dispozícii na adrese https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211201/1191133.shtml (naposledy navštívené 19. septembra 2025 ).

Tamže, oddiel II.2.4.

14. päťročný plán hospodárskeho a sociálneho rozvoja provincie Chu-pej a perspektív do roku 2035, rámček 3, s. 25. K dispozícii na adrese https://www.ndrc.gov.cn/fggz/fzzlgh/dffzgh/202104/P020210427315108290779.pdf (naposledy navštívené 18. septembra 2025 ).

14. päťročný plán vysokokvalitného rozvoja spracovateľského priemyslu provincie Chu-pej, oddiel III.1.3. K dispozícii na adrese https://www.hubei.gov.cn/zfwj/ezf/202111/t20211119_3871028.shtml (naposledy navštívené 18. septembra 2025 ).

14. päťročný plán vysokokvalitného rozvoja odvetvia nových materiálov provincie Chu-pej, oddiel IV.2.2. K dispozícii na adrese https://jxt.hubei.gov.cn/fbjd/xxgkml/jhgh/202203/t20220325_4056642.shtml (naposledy navštívené 18. septembra 2025 ).

14. päťročný plán rozvoja strategických a novovznikajúcich priemyselných klastrov provincie Kuej-čou, oddiel V. K dispozícii na adrese https://fgw.guizhou.gov.cn/ztzl/sswgh_5643328/202109/P020220524636540764870.pdf (naposledy navštívené 18. septembra 2025 ).

K dispozícii na adrese https://yth.cn/xwzx/dqgz/202407/20240702_6616.html (naposledy navštívené 18. septembra 2025 ).

Yunnan Yuntianhua Co. Ltd. Výročná správa za rok 2024, s. 51. K dispozícii na adrese https://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESH_STOCK/2025/2025-3/2025-03-25/10802990.PDF (naposledy navštívené 18. septembra 2025 ).

Hubei Xingfa Group Ltd. Výročná správa za rok 2024, s. 34. K dispozícii na adrese https://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESH_STOCK/2025/2025-4/2025-04-01/10835918.PDF (naposledy navštívené 18. septembra 2025 ).

Hubei Yihua Chemical Industry Co. Ltd. Výročná správa za rok 2024, s. 52. K dispozícii na adrese https://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESZ_STOCK/2025/2025-4/2025-04-03/10844871.PDF (naposledy navštívené 18. septembra 2025 ).

Správa, časť III, kapitola 16.

Tamže, oddiel 16.3.

Oddiel IV.1.3. K dispozícii na adrese: https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-12/29/content_5665166.htm (naposledy navštívené 18. septembra 2025 ).

Oddiel VI. K dispozícii na adrese: https://www.gov.cn/zhengce/202401/content_6923987.htm (naposledy navštívené 18. septembra 2025 ).

Tamže.

Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/1959, odôvodnenie 153 až 157 a vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/2180, odôvodnenie 82 až 84. vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/752, odôvodnenie 67.

Oddiel VIII.16. K dispozícii na adrese: https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-04/08/content_5683972.htm#msdynttrid=WRmyf07ph0z74SHmXoOLKjRWl09BdZ4lGdYp9fiI9xU (naposledy navštívené 18. septembra 2025 ).

Otvorené dáta Svetovej banky – Vyšší stredný príjem, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

S cieľom uistiť sa, že dovozné ceny vstupov neboli ovplyvnené deformáciami trhu, Komisia overila údaje v databáze Global Trade Alert (k dispozícii na adrese https://globaltradealert.org/data-center; naposledy navštívené 14. augusta 2025 ) a Market Access Map (k dispozícii na adrese https://www.macmap.org/en/query/regulatory-requirement; naposledy navštívené 14. augusta 2025 ).

Global Trade Alert. Indonézia: uvoľnené požiadavky na dovozné a vývozné licencie. K dispozícii na adrese https://globaltradealert.org/intervention/85328-indonesia-relaxed-import-and-export-licensing-requirements (naposledy navštívené 2. septembra 2025 ).

Global Trade Alert. Malajzia: uloženie požiadaviek na dovozné licencie na určité nikotínové výrobky, chemické látky a pomôcky na nahradenie fajčenia. K dispozícii na adrese https://globaltradealert.org/state-act/27000 (naposledy navštívené 2. septembra 2025 ).

Eurostat – Metodiky a pracovné dokumenty. NACE Rev.2 – štatistická klasifikácia ekonomických činností v Európskom spoločenstve. K dispozícii na adrese https://ec.europa.eu/eurostat/documents/3859598/5902521/KS-RA-07-015-EN.PDF (naposledy navštívené 14. augusta 2025 ).

Databáza Orbis spoločnosti Bureau Van Dijk Editions patriacej pod Moody’s Analytics. K dispozícii na adrese https://login.bvdinfo.com/R1/Orbis (naposledy navštívené 2. septembra 2025 ).

Global Trade Atlas. K dispozícii na adrese https:/connect.ihsmarkit.com/gta/home/ (naposledy navštívené 19. augusta 2025 ).

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/755 z 29. apríla 2015 o spoločných pravidlách na dovozy z určitých tretích krajín (Ú. v. EÚ L 123, 19.5.2015, s. 33 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/755/oj). Podľa článku 2 ods. 7 základného nariadenia sa ceny na domácom trhu v uvedených krajinách nemôžu použiť na účely určenia normálnej hodnoty.

Market Access Map. Colné sadzby. K dispozícii na adrese https://www.macmap.org/en/query/customs-duties (naposledy navštívené 28. augusta 2025 ).

Údajná manipulácia s údajmi v správach Doing Business z rokov 2018 a 2020 sa netýkala Brazílie. Pozri Investigation of Data Irregularities in Doing Business 2018 and Doing Business 2020 (Prešetrovanie nezrovnalostí v údajoch v správach Doing Business 2018 a Doing Business 2020). K dispozícii na adrese https://thedocs.worldbank.org/en/doc/84a922cc9273b7b120d49ad3b9e9d3f9-0090012021/original/DB-Investigation-Findings-and-Report-to-the-Board-of-Executive-Directors-September-15-2021.pdf (naposledy navštívené 20. augusta 2025 ).

Svetová banka. Business Ready 2024 (Pripravenosť na podnikanie v roku 2024). K dispozícii na adrese https://www.worldbank.org/en/businessready (naposledy navštívené 28. augusta 2025 ).

Údajná manipulácia s údajmi v správach Doing Business z rokov 2018 a 2020 sa netýkala Brazílie. Pozri Investigation of Data Irregularities in Doing Business 2018 and Doing Business 2020 (Prešetrovanie nezrovnalostí v údajoch v správach Doing Business 2018 a Doing Business 2020). K dispozícii na adrese https://thedocs.worldbank.org/en/doc/84a922cc9273b7b120d49ad3b9e9d3f9-0090012021/original/DB-Investigation-Findings-and-Report-to-the-Board-of-Executive-Directors-September-15-2021.pdf (naposledy navštívené 20. augusta 2025 ).

Doing Business 2020 (Podnikanie v roku 2020). Profil hospodárstva – Brazília, s. 84 a 88. K dispozícii na adrese https://archive.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/b/brazil/BRA.pdf (naposledy navštívené 20. augusta 2025 ).

Svetová banka. A Global Database of Inflation (Globálna databáza inflácie). K dispozícii na adrese https://www.worldbank.org/en/research/brief/inflation-database (naposledy navštívené 20. augusta 2025 ).

IBGE. PIA-Empresa – ročné zisťovanie v priemysle – podniky. K dispozícii na adrese https://www.ibge.gov.br/en/statistics/economic/industry-and-construction/16906-pia-enterprise-pia1.html?lang=en-GB&t=downloads (naposledy navštívené 29. augusta 2025 ).

Kyselina fosforitá je okrem iného nevyhnutným prekurzorom pri výrobe fosforečných hnojív. Pozri napríklad https://www.blitchem.com/phosphorous-acid-h3po3-uses-applications-and-benefits-in-various-industries/ (naposledy navštívené 29. augusta 2025 ).

ILOSTAT. Profily krajín – Brazília. K dispozícii na adrese https://ilostat.ilo.org/data/country-profiles/ (naposledy navštívené 29. augusta 2025 ).

Ministério de Minas e Energia. Boletins Mensais de Energia . K dispozícii na adrese https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/sntep/publicacoes/boletins-mensais-de-energia/boletins%20anos%20anteriores/2024/english (naposledy navštívené 28. augusta 2025 ).

Ministério de Minas e Energia. Boletins Mensais de Energia . K dispozícii na adrese https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/sntep/publicacoes/boletins-mensais-de-energia/boletins%20anos%20anteriores/2024/english (naposledy navštívené 28. augusta 2025 ).

Porovnaj cenu zemného plynu v odberateľskom pásme 20000 m3 /deň v decembri 2024 uverejnenú v Boletim Mensal de Acompanhamento da Indústria de Gás Natural – december 2024 (Histórico de Preços – Segmento Industrial , s. 13). K dispozícii na adrese https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/petroleo-gas-natural-e-biocombustiveis/publicacoes-1/boletim-mensal-de-acompanhamento-da-industria-de-gas-natural/2024 (naposledy navštívené 29. augusta 2025 ). A tú istú cenu uverejnenú v Boletim Mensal de Energia – december 2024 (s. 6). K dispozícii na adrese https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/sntep/publicacoes/boletins-mensais-de-energia/boletins%20anos%20anteriores/2024/english (naposledy navštívené 29. augusta 2025 ).

Ministerstvo energetiky USA. Benchmark the Fuel Cost of Steam Generation (Referenčné porovnania nákladov na palivo pri výrobe pary). K dispozícii na adrese https://www.energy.gov/sites/prod/files/2014/05/f16/steam15_benchmark.pdf (naposledy navštívené 28. augusta 2025 ).

Central de Resultados – Resultados 2024 . K dispozícii na adrese https://ri.vittia.com.br/pt/informacoes-financeiras/central-de-resultados (naposledy navštívené 14. augusta 2025 ).

Informações Financeiras Intermediárias Individuais e Consolidadas 31 de Dezembro de 2024 . K dispozícii na adrese https://solucoes.nortox.com.br/hc/pt-br/articles/39105568452244-Informa%C3 %A7 %C3 %B5es-Financeiras-Intermedi%C3 %A1rias-Individuais-e-Consolidadas-31-de-Dezembro-de-2024 (naposledy navštívené 14. augusta 2025 ).

Databázu Surveillance 3 spravuje GR TAXUD, pričom poskytuje denné informácie o vývozných a dovozných transakciách EÚ (ak sú deklarované na prepustenie do voľného obehu) na úrovni TARIC vrátane doplnkových kódov TARIC (napr. v prípade jednotlivých vyvážajúcich výrobcov, na ktorých sa vzťahuje antidumpingové clo). Ide o užitočný nástroj na overenie najnovších údajov, keďže údaje v databáze Comext sa aktualizujú až s dvoj- až trojmesačným oneskorením.

t25.009782.

Komisia Štátnej rady pre colné sadzby. Oznámenie týkajúce sa úpravy vývozných ciel na určité výrobky. Komisia pre clá [2009] č. 6. K dispozícii na adrese https://www.gov.cn/zwgk/2009-06/22/content_1347236.htm (naposledy navštívené 10. septembra 2025 ).

Oznámenie komisie Štátnej rady pre clá o vydaní tzv. colného sadzobníka Čínskej ľudovej republiky pre dovoz a vývoz (2024). Oznámenie komisie pre clá č. 12 z roku 2023. K dispozícii na adrese https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202312/content_6923614.htm (naposledy navštívené 10. septembra 2025 ).

PRIJALA TOTO NARIADENIE: