Nařízení Komise (ES) č. 391/2007 ze dne 11. dubna 2007, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 861/2006, pokud jde o výdaje vzniklé členským státům při provádění monitorovacích a kontrolních systémů použitelných pro společnou rybářskou politiku

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 861/2006 ze dne 22. května 2006 , kterým se stanoví finanční opatření Společenství pro provádění společné rybářské politiky a pro oblast mořského právaÚř. věst. L 160, 14.6.2006, s. 1 . , a zejména na článek 31 uvedeného nařízení,

Toto nařízení stanoví prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 861/2006, pokud jde o příspěvek na výdaje vzniklé členským státům při provádění monitorovacích a kontrolních systémů použitelných pro společnou rybářskou politiku na období 2007–2013.

Úř. věst. L 160, 14.6.2006, s. 1 .

(1) Komise financuje činnost členských států v oblasti kontroly a prosazování práva v odvětví rybolovu od roku 1990 v souladu s cíli stanovenými v nařízení Rady (ES) č. 2371/2002Úř. věst. L 358, 31.12.2002, s. 59 . .

(2) Dosáhnout zlepšení v zájmu účinnějšího kontrolního systému v rámci Společenství bude bez pobídek obtížné, zejména pokud se v případě potřeby budou ověřovat a zavádět nové technologie.

(3) Ukazuje se, že členské státy stále nemají dostatečné prostředky ke splnění svých závazků podle nařízení (ES) č. 2371/2002. Podpora Společenství na pomoc členským státům je nutná zejména k překonání stávajících rozdílů v oblasti kontroly rybolovu a možností sledování.

(4) Nařízení Rady (ES) č. 861/2006 mimo jiné stanoví finanční opatření Společenství pro výdaje na kontrolu rybolovu, inspekci a sledování na období 2007–2013.

(5) Ustanovení čl. 8 písm. a) nařízení (ES) č. 861/2006 stanoví seznam opatření členských států v oblasti kontroly rybolovu a prosazování práva, která jsou považována za způsobilá pro finanční pomoc Společenství.

(6) S ohledem na zásadu řádného finančního řízení musí mít členské státy jasně stanovená pravidla, podle nichž mají postupovat, aby mohly využívat finanční pomoc Společenství na výdaje v oblasti kontroly rybolovu a prosazování práva.

(7) Je třeba zajistit, aby finance Společenství, které jsou pro taková opatření k dispozici, byly rozdělovány účinně s ohledem na odstraňování zjištěných slabin tak, aby kontroly bylo možné provádět na vysoké úrovni.

(8) Členské státy by měly své programy a dopad svých výdajů na kontrolu, inspekci a sledování hodnotit každoročně po celé období 2007–2013.

(9) S cílem zjednodušit postupy se od 1. ledna 2007 žádosti o úhradu týkající se výdajů schválených na základě rozhodnutí Rady 1995/527/ESÚř. věst. L 301, 14.12.1995, s. 30 . , 2001/431/ESÚř. věst. L 154, 9.6.2001, s. 22 . a 2004/465/ESÚř. věst. L 157, 30.4.2004, s. 114 . Rozhodnutí ve znění rozhodnutí 2006/2/ES (Úř. věst. L 2, 5.1.2006, s. 4 ). podávají podle příloh VI a VII tohoto nařízení.

(10) Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rybolov a akvakulturu,

Pro účely tohoto nařízení se použijí tyto definice:

a) ročním kontrolním programem v odvětví rybolovu se rozumí roční program vypracovaný členským státem podle článku 20 nařízení (ES) č. 861/2006;

b) rozpočtovým závazkem se rozumí operace, kterou se rezervují přidělené prostředky nutné k pokrytí následných úhrad sloužících ke splnění právního závazku;

c) právním závazkem je úkon, kterým schvalující orgán členského státu zakládá nebo zjišťuje závazek, ze kterého vyplývá zatížení rozpočtu.

Úř. věst. L 358, 31.12.2002, s. 59 .

Článek 1 Článek 1 Předmět

Článek 2 Článek 2 Definice

Článek 3 Článek 3 Roční kontrolní programy v odvětví rybolovu 1.Členské státy, které chtějí dostat finanční příspěvek na výdaje vzniklé podle čl. 8 písm. a) nařízení (ES) č. 861/2006, oznámí Komisi roční kontrolní program v odvětví rybolovu každoročně do 31. ledna. 2.Kromě informací požadovaných v článku 20 nařízení (ES) č. 861/2006 uvedou členské státy ve svých kontrolních programech v odvětví rybolovu u každého projektu: a) roční odhad žádostí o úhradu;b) opatření určená k informování veřejnosti o finanční podpoře, kterou projektu poskytlo Společenství;c) pokud se projekt týká nákupu a modernizace plavidel a letadel: specifikace typu plavidla nebo letadla;d) popis všech prostředků poskytovaných správou pro monitorování a kontrolu rybolovu, sestavený podle přílohy I. 3.Prováděcí pravidla týkající se způsobilosti některých opatření jsou stanovena v přílohách II, III a IV.

Článek 4 Článek 4 Závazek výdajů

Článek 5 Článek 5 Způsobilé výdaje

Článek 6 Článek 6 Způsobilé výdaje týkající se některých opatření 1.Výdaje vynaložené na nové kontrolní technologie jsou způsobilé, pokud jsou v souladu s přílohou II a použijí se k monitorování a kontrole rybolovných činností podle prohlášení dotyčného členského státu. 2.Výdaje na nákup a modernizaci letadel nebo plavidel jsou způsobilé, pokud jsou v souladu s přílohou III a použijí se k monitorování a kontrole rybolovných činností podle prohlášení dotyčného členského státu, v rozsahu nejméně 25 % jejich činnosti. 3.Výdaje na odbornou přípravu a výměnné programy, na semináře a sdělovací prostředky jsou způsobilé, pokud jsou v souladu s přílohou IV. Tyto výdaje se mohou mimo jiné týkat: a) metodiky sledování v odvětví rybolovu;b) právních předpisů Společenství, jimiž se řídí společná rybářská politika, a zejména kontrola;c) používání postupů kontroly v odvětví rybolovu;d) provádění platných kontrolních systémů v členských státech v souladu s pravidly společné rybářské politiky.

Článek 7 Článek 7 Nezpůsobilé výdaje 1.Výdaj není způsobilý, pokud vznikl před 1. lednem roku, v němž je roční kontrolní program v odvětví rybolovu předložen Komisi. 2.Daň z přidané hodnoty (DPH) není způsobilá k úhradě. 3.Orientační seznam nezpůsobilých výdajů je uveden v příloze V.

Článek 8 Článek 8 Provádění projektů 1.Projekty jsou zahájeny a dokončeny v souladu s časovým plánem uvedeným v ročním kontrolním programu v odvětví rybolovu. 2.Časový plán stanoví datum zahájení a ukončení projektů.

Článek 9 Článek 9 Neprovedení a zpoždění projektů

Článek 10 Článek 10 Zálohy 1.Na základě odůvodněné žádosti členského státu může Komise poskytnout zálohu na jednotlivé projekty do výše 50 % finančního příspěvku stanoveného rozhodnutím podle článku 21 nařízení (ES) č. 861/2006. Výše zálohy se odečte od každé průběžné platby, jakož i od konečné platby finančního příspěvku na tento projekt dotčenému členskému státu. 2.K žádosti členského státu je připojena ověřená kopie smlouvy mezi příslušným správním orgánem a dodavatelem. 3.Neučiní-li příslušný orgán členského státu právní závazek ve lhůtě stanovené článkem 4 tohoto nařízení, budou veškeré poskytnuté zálohy neprodleně vráceny.

Článek 11 Článek 11 Žádosti o úhradu 1.Členské státy předloží Komisi své žádosti o úhradu do devíti měsíců ode dne, kdy výdaj vznikl. 2.Žádosti o úhradu obsahují informace požadované v příloze VI a jsou vypracované podle formuláře uvedeného v příloze VII. 3.Při předkládání žádostí o úhradu členské státy ověří a osvědčí, že výdaje vznikly v souladu s podmínkami stanovenými v nařízení (ES) č. 861/2006, v tomto nařízení a v rozhodnutí uvedeném v článku 21 nařízení (ES) č. 861/2006 a v souladu s právními předpisy Společenství o udělování veřejných zakázek. Žádost obsahuje prohlášení o přesnosti a pravdivosti předaných účtů, v souladu s formulářem uvedeným v příloze VII. 4.K žádostem o částku nižší než 20000 EUR se nepřihlíží, pokud nejsou řádně zdůvodněny. Žádosti lze seskupovat. 5.Žádosti týkající se projektů, které nebyly dokončeny v souladu s časovým plánem uvedeným v článku 8 tohoto nařízení, mohou být přijaty pouze tehdy, je-li zpoždění řádně zdůvodněno. Pokud uvedené žádosti nejsou přijaty, je závazek k částkám přidělovaným Společenstvím zrušen. 6.Dojde-li Komise k závěru, že žádost nesplňuje podmínky stanovené v nařízení (ES) č. 861/2006, v tomto nařízení, v rozhodnutí uvedeném v článku 21 nařízení (ES) č. 861/2006 nebo není v souladu s právními předpisy Společenství o udělování veřejných zakázek, požádá členský stát, aby se ve stanovené lhůtě k věci vyjádřil. Potvrdí-li přezkum, že žádost nesplňuje podmínky, odmítne Komise uhradit všechny dotyčné výdaje nebo jejich část, případně si vyžádá navrácení neoprávněných plateb.

Článek 12 Článek 12 Měna 1.Všechny kontrolní programy v odvětví rybolovu, žádosti o úhradu výdajů a žádosti o zálohy jsou vyjádřeny v eurech. 2.Úhrada se vyplácí v eurech na základě směnného kurzu zveřejněného v řadě C Úředního věstníku Evropské unie v den, v němž je schvalujícím útvarem Komise vystaven platební nebo inkasní příkaz. 3.Členské státy, které se neúčastní třetí etapy hospodářské a měnové unie, uvedou použitý směnný kurz.

Článek 13 Článek 13 Audity a finanční opravy

Článek 14 Článek 14 Hlášení členských států 1.Členské státy zašlou Komisi informace, které jí umožní ověřit, jak byl finanční příspěvek využit, a zhodnotit dopad opatření stanovených v tomto rozhodnutí na kontrolní, inspekční a sledovací činnost. 2.Členské státy rovněž: a) Do 31. března každého roku předloží Komisi prozatímní hodnotící zprávu o svých kontrolních programech v odvětví rybolovu za předchozí rok obsahující tyto údaje:i) dokončené projekty a pokrok dosažený v provádění kontrolního programu v odvětví rybolovu,ii) odhad žádostí o úhradu v běžném a následujícím roce,iii) dopad projektů na kontrolní programy v odvětví rybolovu vyhodnocený pomocí ukazatelů uvedených v programu,iv) veškeré změny provedené v původním kontrolním programu v odvětví rybolovu. b) Do 31. března 2014 předloží Komisi konečnou hodnotící zprávu obsahující tyto údaje:i) dokončené projekty,ii) náklady na projekty,iii) dopad kontrolních programů v odvětví rybolovu vyhodnocený pomocí ukazatelů uvedených v programech,iv) veškeré změny provedené v původních kontrolních programech v odvětví rybolovu,v) dopad finančního příspěvku na kontrolní programy v odvětví rybolovu za celé období 2007–2013.

Článek 15 Článek 15 Přechodná ustanovení

Článek 16 Článek 16 Vstup v platnost

Členské státy, které chtějí dostat finanční příspěvek na výdaje vzniklé podle čl. 8 písm. a) nařízení (ES) č. 861/2006, oznámí Komisi roční kontrolní program v odvětví rybolovu každoročně do 31. ledna.

Kromě informací požadovaných v článku 20 nařízení (ES) č. 861/2006 uvedou členské státy ve svých kontrolních programech v odvětví rybolovu u každého projektu:

a) roční odhad žádostí o úhradu;

b) opatření určená k informování veřejnosti o finanční podpoře, kterou projektu poskytlo Společenství;

c) pokud se projekt týká nákupu a modernizace plavidel a letadel: specifikace typu plavidla nebo letadla;

d) popis všech prostředků poskytovaných správou pro monitorování a kontrolu rybolovu, sestavený podle přílohy I.

Prováděcí pravidla týkající se způsobilosti některých opatření jsou stanovena v přílohách II, III a IV.

Úř. věst. L 301, 14.12.1995, s. 30 .

Členské státy přijmou právní a rozpočtové závazky vztahující se k opatřením považovaným za způsobilé pro poskytnutí finančního příspěvku na základě rozhodnutí podle článku 21 nařízení (ES) č. 861/2006 do 12 měsíců od skončení roku, v němž jim bylo takové rozhodnutí oznámeno.

Úř. věst. L 154, 9.6.2001, s. 22 .

Má-li být výdaj způsobilý k úhradě, musí:

a) být uvedený v kontrolním programu v odvětví rybolovu a

b) vztahovat se k opatřením uvedeným v čl. 8 písm. a) nařízení (ES) č. 861/2006;

c) týkat se projektů s náklady přesahujícími 40000 EUR bez DPH s výjimkou těch, které se týkají opatření uvedeného v čl. 8 písm. a) bodu ii) nebo bodu v) nařízení (ES) č. 861/2006, nebo řádně zdůvodněných případů;

d) vyplývat z právních a rozpočtových závazků přijatých členskými státy v souladu s článkem 4 tohoto nařízení;

e) týkat se projektů provedených v souladu s článkem 8 tohoto nařízení;

f) být v souladu s příslušnými zvláštními pravidly Společenství.

Úř. věst. L 157, 30.4.2004, s. 114 . Rozhodnutí ve znění rozhodnutí 2006/2/ES (Úř. věst. L 2, 5.1.2006, s. 4 ).

Výdaje vynaložené na nové kontrolní technologie jsou způsobilé, pokud jsou v souladu s přílohou II a použijí se k monitorování a kontrole rybolovných činností podle prohlášení dotyčného členského státu.

Výdaje na nákup a modernizaci letadel nebo plavidel jsou způsobilé, pokud jsou v souladu s přílohou III a použijí se k monitorování a kontrole rybolovných činností podle prohlášení dotyčného členského státu, v rozsahu nejméně 25 % jejich činnosti.

Výdaje na odbornou přípravu a výměnné programy, na semináře a sdělovací prostředky jsou způsobilé, pokud jsou v souladu s přílohou IV. Tyto výdaje se mohou mimo jiné týkat:

a) metodiky sledování v odvětví rybolovu;

b) právních předpisů Společenství, jimiž se řídí společná rybářská politika, a zejména kontrola;

c) používání postupů kontroly v odvětví rybolovu;

d) provádění platných kontrolních systémů v členských státech v souladu s pravidly společné rybářské politiky.

Výdaj není způsobilý, pokud vznikl před 1. lednem roku, v němž je roční kontrolní program v odvětví rybolovu předložen Komisi.

Daň z přidané hodnoty (DPH) není způsobilá k úhradě.

Orientační seznam nezpůsobilých výdajů je uveden v příloze V.

Projekty jsou zahájeny a dokončeny v souladu s časovým plánem uvedeným v ročním kontrolním programu v odvětví rybolovu.

Časový plán stanoví datum zahájení a ukončení projektů.

Jestliže se členský stát rozhodne neprovést celý projekt, kterému byl poskytnut finanční příspěvek, nebo jeho část, nebo dojde-li k zpoždění, okamžitě o tom písemně uvědomí Komisi a uvede:

a) dopad na jeho roční kontrolní program v odvětví rybolovu včetně důsledků finanční povahy;

b) důvody zpoždění nebo neprovedení;

c) předpokládaný nový rozvrh provádění.

Na základě odůvodněné žádosti členského státu může Komise poskytnout zálohu na jednotlivé projekty do výše 50 % finančního příspěvku stanoveného rozhodnutím podle článku 21 nařízení (ES) č. 861/2006. Výše zálohy se odečte od každé průběžné platby, jakož i od konečné platby finančního příspěvku na tento projekt dotčenému členskému státu.

K žádosti členského státu je připojena ověřená kopie smlouvy mezi příslušným správním orgánem a dodavatelem.

Neučiní-li příslušný orgán členského státu právní závazek ve lhůtě stanovené článkem 4 tohoto nařízení, budou veškeré poskytnuté zálohy neprodleně vráceny.

Členské státy předloží Komisi své žádosti o úhradu do devíti měsíců ode dne, kdy výdaj vznikl.

Žádosti o úhradu obsahují informace požadované v příloze VI a jsou vypracované podle formuláře uvedeného v příloze VII.

Při předkládání žádostí o úhradu členské státy ověří a osvědčí, že výdaje vznikly v souladu s podmínkami stanovenými v nařízení (ES) č. 861/2006, v tomto nařízení a v rozhodnutí uvedeném v článku 21 nařízení (ES) č. 861/2006 a v souladu s právními předpisy Společenství o udělování veřejných zakázek. Žádost obsahuje prohlášení o přesnosti a pravdivosti předaných účtů, v souladu s formulářem uvedeným v příloze VII.

K žádostem o částku nižší než 20000 EUR se nepřihlíží, pokud nejsou řádně zdůvodněny. Žádosti lze seskupovat.

Žádosti týkající se projektů, které nebyly dokončeny v souladu s časovým plánem uvedeným v článku 8 tohoto nařízení, mohou být přijaty pouze tehdy, je-li zpoždění řádně zdůvodněno. Pokud uvedené žádosti nejsou přijaty, je závazek k částkám přidělovaným Společenstvím zrušen.

Dojde-li Komise k závěru, že žádost nesplňuje podmínky stanovené v nařízení (ES) č. 861/2006, v tomto nařízení, v rozhodnutí uvedeném v článku 21 nařízení (ES) č. 861/2006 nebo není v souladu s právními předpisy Společenství o udělování veřejných zakázek, požádá členský stát, aby se ve stanovené lhůtě k věci vyjádřil. Potvrdí-li přezkum, že žádost nesplňuje podmínky, odmítne Komise uhradit všechny dotyčné výdaje nebo jejich část, případně si vyžádá navrácení neoprávněných plateb.

Všechny kontrolní programy v odvětví rybolovu, žádosti o úhradu výdajů a žádosti o zálohy jsou vyjádřeny v eurech.

Úhrada se vyplácí v eurech na základě směnného kurzu zveřejněného v řadě C Úředního věstníku Evropské unie v den, v němž je schvalujícím útvarem Komise vystaven platební nebo inkasní příkaz.

Členské státy, které se neúčastní třetí etapy hospodářské a měnové unie, uvedou použitý směnný kurz.

Členské státy poskytnou Komisi a Účetnímu dvoru veškeré informace, které si tyto instituce vyžádají pro audity a finanční opravy podle článku 28 nařízení (ES) č. 861/2006.

Členské státy zašlou Komisi informace, které jí umožní ověřit, jak byl finanční příspěvek využit, a zhodnotit dopad opatření stanovených v tomto rozhodnutí na kontrolní, inspekční a sledovací činnost.

Členské státy rovněž:

a) Do 31. března každého roku předloží Komisi prozatímní hodnotící zprávu o svých kontrolních programech v odvětví rybolovu za předchozí rok obsahující tyto údaje:i) dokončené projekty a pokrok dosažený v provádění kontrolního programu v odvětví rybolovu,ii) odhad žádostí o úhradu v běžném a následujícím roce,iii) dopad projektů na kontrolní programy v odvětví rybolovu vyhodnocený pomocí ukazatelů uvedených v programu,iv) veškeré změny provedené v původním kontrolním programu v odvětví rybolovu.

i) dokončené projekty a pokrok dosažený v provádění kontrolního programu v odvětví rybolovu,

ii) odhad žádostí o úhradu v běžném a následujícím roce,

iii) dopad projektů na kontrolní programy v odvětví rybolovu vyhodnocený pomocí ukazatelů uvedených v programu,

iv) veškeré změny provedené v původním kontrolním programu v odvětví rybolovu.

b) Do 31. března 2014 předloží Komisi konečnou hodnotící zprávu obsahující tyto údaje:i) dokončené projekty,ii) náklady na projekty,iii) dopad kontrolních programů v odvětví rybolovu vyhodnocený pomocí ukazatelů uvedených v programech,iv) veškeré změny provedené v původních kontrolních programech v odvětví rybolovu,v) dopad finančního příspěvku na kontrolní programy v odvětví rybolovu za celé období 2007–2013.

i) dokončené projekty,

ii) náklady na projekty,

iii) dopad kontrolních programů v odvětví rybolovu vyhodnocený pomocí ukazatelů uvedených v programech,

iv) veškeré změny provedené v původních kontrolních programech v odvětví rybolovu,

v) dopad finančního příspěvku na kontrolní programy v odvětví rybolovu za celé období 2007–2013.

Počínaje dnem 1. ledna 2007 se žádosti o úhradu týkající se finančního příspěvku na výdaje schváleného na základě rozhodnutí 1995/527/ES, 2001/431/ES a 2004/465/ES podávají podle příloh VI a VII tohoto nařízení.

Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .

PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: