Prováděcí rozhodnutí Rady (EU) 2026/1354 ze dne 15. června 2026, kterým se schvaluje poskytnutí podpory z rezervy EU pro kybernetickou bezpečnost pro Ukrajinu

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2025/38 ze dne 19. prosince 2024 , kterým se stanovují opatření k posílení solidarity a kapacit v Unii pro odhalování kybernetických hrozeb a incidentů a pro připravenost a reakci na ně a mění nařízení (EU) 2021/694Úř. věst. L, 2025/38, 15.1.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/38/oj. (nařízení o kybernetické solidaritě), a zejména na čl. 19 odst. 4 uvedeného nařízení,

s ohledem na návrh Evropské komise,

Poskytování podpory z rezervy EU pro kybernetickou bezpečnost Ukrajině ve smyslu článku 19 nařízení (EU) 2025/38 se schvaluje.

Úř. věst. L, 2025/38, 15.1.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/38/oj.

(1) Dne 23. června 2022 udělila Evropská rada Ukrajině status kandidátské země. Rozhodnutí vycházelo z toho, že Ukrajina splnila podmínky uvedené ve stanovisku Komise z června 2022 k žádosti Ukrajiny o členství. Dne 14. prosince 2023 se Evropská rada v návaznosti na doporučení Komise rozhodla zahájit s Ukrajinou přístupová jednání.

(2) Evropská rada ve svých závěrech ze dne 19. prosince 2024 znovu potvrdila svou neochvějnou podporu svrchovanosti a územní celistvosti Ukrajiny a zdůraznila poskytování politické, finanční, hospodářské, humanitární, vojenské a diplomatické podpory tak dlouho, jak bude třeba. Tyto závěry zdůrazňují odhodlání Unie zachovat evropskou bezpečnost a prokazují, že podpora Ukrajiny je nedílnou součástí bezpečnostních cílů Unie.

(3) Kybernetické bezpečnostní incidenty mají i nadále hospodářský a společenský dopad v celé Unii i na celosvětové úrovni. Kybernetické hrozby se objevují obzvláště rychle v některých kandidátských zemích, kde mohou potenciálně významné nebo rozsáhlé incidenty v oblasti kybernetické bezpečnosti narušit a poškodit kritickou infrastrukturu země, mít negativní dopad na řádné fungování její ekonomiky a institucí nebo představovat závažné riziko pro bezpečnost veřejnosti a ochranu subjektů či občanů. V této souvislosti by kybernetické útoky mohly rovněž způsobit další geopolitické napětí a ohrozit kritickou infrastrukturu, demokratické procesy a volební infrastrukturu.

(4) Útočná válka Ruska proti Ukrajině má škodlivý a rušivý dopad na ukrajinské sítě a informační systémy základních služeb, jako jsou ukrajinské železniční nebo státní registry. Neustálé ruské kybernetické útoky na kritickou infrastrukturu Ukrajiny doprovázely vojenskou agresi, včetně útoků na satelitní síť KA-SAT ve vlastnictví společnosti Viasat v předvečer totální invaze v únoru 2022.

(5) S ohledem na nepředvídatelnou povahu kybernetických útoků a skutečnost, že se často neomezují na určitou zeměpisnou oblast a představují vysoké riziko rozšíření, přispívá zvýšení odolnosti sousedních zemí a jejich schopnosti účinně reagovat na významné a rozsáhlé kybernetické bezpečnostní incidenty k ochraně Unie jako celku, zejména jejího vnitřního trhu a průmyslu. Nařízení (EU) 2025/38 proto stanoví, že třetí země, které jsou smluvní stranou dohody o přidružení s Unií, jež umožnuje jejich účast na programu Digitální Evropa (DIGITAL), mohou být podporovány z rezervy EU pro kybernetickou bezpečnost (dále jen rezerva), a to na celém jejich území, nebo jeho části, pokud je tak stanoveno v dohodě o přidružení dané třetí země k programu Digitální Evropa.

(6) V souladu s článkem 19 nařízení (EU) 2025/38 může třetí země přidružená k programu Digitální Evropa žádat o podporu z rezervy pouze tehdy, pokud dohoda o přidružení dané třetí země k programu Digitální Evropa tuto podporu z rezervy stanoví. Kromě toho jsou tyto třetí země způsobilé k podpoře z rezervy pouze tehdy, jsou-li splněna tři kritéria stanovená v čl. 19 odst. 3 prvním pododstavci nařízení (EU) 2025/38. Za prvé, třetí země má dodržovat podmínky dohody o přidružení dané třetí země k programu Digitální Evropa, a to v rozsahu, v jakém se tyto podmínky týkají podpory z rezervy. Za druhé, vzhledem k doplňkové povaze rezervy má třetí země přijmout odpovídající kroky k přípravě na významné nebo obdobné rozsáhlé kybernetické bezpečnostní incidenty. Za třetí, poskytování podpory z rezervy má být v souladu s politikou Unie vůči této zemi a s celkovými vztahy Unie s touto zemí a s další politikou Unie v oblasti bezpečnosti.

(7) Ukrajina je smluvní stranou dohody o přidružení s Unií týkající se účasti na programu Digitální Evropa. V souladu s uvedenou dohodou je Ukrajině umožněna účast na programu Digitální Evropa pro účely čerpání podpory z rezervy. Dohoda obsahuje ustanovení, která vyžadují, aby Ukrajina plnila povinnosti stanovené v čl. 19 odst. 2 a 9 nařízení (EU) 2025/38.

(8) Poskytování podpory třetím zemím přidruženým k programu Digitální Evropa může ovlivnit vztahy se třetími zeměmi a bezpečnostní politiku Unie, a to i v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky a společné obranné a bezpečnostní politiky. Rada by měla jednat na základě návrhu Komise a náležitě přitom zohlednit posouzení tří kritérií ze strany Komise uvedených v čl. 19 odst. 3 prvním pododstavci nařízení (EU) 2025/38.

(9) Unie zřídila řadu mechanismů, nástrojů financování a nástrojů na podporu bezpečnosti, obrany a odolnosti Ukrajiny, včetně Evropského mírového nástroje zřízeného rozhodnutím Rady (SZBP) 2021/509Rozhodnutí Rady (SZBP) 2021/509 ze dne 22. března 2021 o zřízení Evropského mírového nástroje a o zrušení rozhodnutí (SZBP) 2015/528 (Úř. věst. L 102, 24.3.2021, s. 14 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/509/oj). , z něhož je financována vojenská podpora a jenž zahrnuje Fond pomoci Ukrajině, který byl zřízen v roce 2024. V roce 2022 přijala Rada rozhodnutí (SZBP) 2022/1968Rozhodnutí Rady (SZBP) 2022/1968 ze dne 17. října 2022 o vojenské pomocné misi Evropské unie na podporu Ukrajiny (EUMAM Ukraine) (Úř. věst. L 270, 18.10.2022, s. 85 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2022/1968/oj). o vojenské pomocné misi Evropské unie na podporu Ukrajiny s cílem vycvičit ukrajinské ozbrojené síly a posílit poradní misi Evropské unie pro reformu sektoru civilní bezpečnosti na Ukrajině, která byla zřízena rozhodnutím Rady 2014/486/SZBPRozhodnutí Rady 2014/486/SZBP ze dne 22. července 2014 o poradní misi Evropské unie pro reformu sektoru civilní bezpečnosti na Ukrajině (EUAM Ukraine) (Úř. věst. L 217, 23.7.2014, s. 42 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2014/486/oj). a která funguje od roku 2014. Tyto iniciativy společně tvoří koordinovanou a důraznou reakci s cílem posílit bezpečnost, obranu a odolnost Ukrajiny. V červnu 2024 přijaly Unie a Ukrajina společné bezpečnostní závazky, v nichž obě strany mimo jiné potvrdily, že posílí spolupráci v oblasti odolnosti se zaměřením na boj proti hybridním a kybernetickým hrozbám, zahraniční manipulaci s informacemi a vměšování, jakož i na ochranu kritické infrastruktury. Ústřední platformou pro řešení politické a technické spolupráce v kybernetických otázkách je i nadále kybernetický dialog mezi EU a Ukrajinou, který byl zahájen v roce 2021.

(10) Komise posoudila, zda Ukrajina splňuje tři kritéria uvedená v čl. 19 odst. 3 prvním pododstavci nařízení (EU) 2025/38, a domnívá se, že uvedená kritéria jsou splněna. Během tohoto posuzování konzultovala Komise rovněž vysokou představitelku Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku.

(11) Podle hodnocení Rady v souladu s čl. 19 odst. 6 nařízení (EU) 2025/38 Ukrajina dodržuje příslušné podmínky dohody o jejím přidružení k programu Digitální Evropa a přijala odpovídající opatření k přípravě na významné kybernetické bezpečnostní incidenty a incidenty obdobné rozsáhlým kybernetickým bezpečnostním incidentům. Podle hodnocení Rady je rovněž podpora poskytovaná z rezervy v souladu s politikou Unie vůči Ukrajině a s jejími celkovými vztahy s touto zemí a s dalšími politikami Unie v oblasti bezpečnosti, a to zejména s ohledem na skutečnosti uvedené v 9. bodě odůvodnění.

(12) Poskytnutí podpory Ukrajiny z rezervy by proto mělo být schváleno.

(13) Aby byla zajištěna okamžité poskytnutí podpory v souladu s kritérii stanovenými v rozhodnutí (EU) 2025/38, mělo by toto rozhodnutí vstoupit v platnost z důvodu naléhavosti dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie . Aby byla umožněna přiměřená a včasná podpora, mělo by se použít po dobu jednoho roku,

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .

Použije se do 17. června 2027 .

Rozhodnutí Rady (SZBP) 2021/509 ze dne 22. března 2021 o zřízení Evropského mírového nástroje a o zrušení rozhodnutí (SZBP) 2015/528 (Úř. věst. L 102, 24.3.2021, s. 14 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/509/oj).

Článek 1 Článek 1

Článek 2 Článek 2

Rozhodnutí Rady (SZBP) 2022/1968 ze dne 17. října 2022 o vojenské pomocné misi Evropské unie na podporu Ukrajiny (EUMAM Ukraine) (Úř. věst. L 270, 18.10.2022, s. 85 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2022/1968/oj).

Rozhodnutí Rady 2014/486/SZBP ze dne 22. července 2014 o poradní misi Evropské unie pro reformu sektoru civilní bezpečnosti na Ukrajině (EUAM Ukraine) (Úř. věst. L 217, 23.7.2014, s. 42 , ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2014/486/oj).

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: