Prováděcí nařízení Komise (EU) 2025/2143 ze dne 23. října 2025, kterým se mění nařízení (EU) 2015/340, pokud jde o zavedení výcviku a hodnocení založených na kompetencích a virtuálního výcviku řídících letového provozu

EVROPSKÁ KOMISE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1139 ze dne 4. července 2018 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví, kterým se mění nařízení (ES) č. 2111/2005, (ES) č. 1008/2008, (EU) č. 996/2010, (EU) č. 376/2014 a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/30/EU a 2014/53/EU a kterým se zrušuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 a (ES) č. 216/2008 a nařízení Rady (EHS) č. 3922/91Úř. věst. L 212, 22.8.2018, s. 1 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1139/oj. , a zejména na čl. 50 odst. 1 písm. b) a c) a čl. 53 odst. 1 uvedeného nařízení,

Nařízení (EU) 2015/340 se mění takto:

Pro účely přílohy III a pro dohled nad dodržováním požadavků stanovených v příloze I, které se týkají poskytovatelů letových provozních služeb, je příslušným úřadem:;

Úř. věst. L 212, 22.8.2018, s. 1 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1139/oj.

(1) Nařízení Komise (EU) 2015/340Nařízení Komise (EU) 2015/340 ze dne 20. února 2015 , kterým se stanoví technické požadavky a správní postupy týkající se průkazů způsobilosti a osvědčení řídících letového provozu podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008, kterým se mění prováděcí nařízení Komise (EU) č. 923/2012 a kterým se zrušuje nařízení Komise (EU) č. 805/2011 (Úř. věst. L 63, 6.3.2015, s. 1 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/340/oj). stanoví technické požadavky a správní postupy týkající se průkazů způsobilosti a osvědčení řídících letového provozu.

(2) Omezená flexibilita a dostupnost zdrojů řídících letového provozu v Unii omezuje kapacitu evropského systému uspořádání letového provozu. Proto je třeba upravit regulační rámec týkající se udělování průkazů způsobilosti a kvalifikace řídících letového provozu.

(3) S cílem lépe vyhovět potřebám poskytovatelů letových navigačních služeb z hlediska kvalifikovaného a dostupného personálu by měla být požadovaná úroveň odborné způsobilosti stanovená v nařízení (EU) 2015/340 dále harmonizována, aby se zajistilo, že použitá metodika a osnovy výcviku povedou ke společným výsledkům výcviku, a tím pozitivně přispějí k provozním potřebám.

(4) Pro zajištění harmonizovaných výsledků výcviku by měl být regulační rámec pro výcvik řídících letového provozu v Unii posílen stanovením požadovaných výkonnostních standardů uplatňujících zásady výcviku a hodnocení založených na kompetencích (competency-based training and assessment, CBTA), což je rovněž upřednostňovaný postup Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO) při udělování průkazů způsobilosti pro veškerý letecký personál.

(5) V zájmu podpory uplatňování metodiky CBTA při výcviku řídících letového provozu by měly být v rámci této metodiky stanoveny výkonnostní standardy, jež musí splňovat instruktoři a hodnotitelé, a to při uplatnění stejných zásad CBTA.

(6) Na základě zkušeností získaných během pandemie COVID-19 by mohlo být přínosné umožnit výcvik řídících letového provozu ve virtuálním prostředí. Díky virtualizaci by geografické oddělení žáků, instruktorů a hodnotitelů neomezovalo usnadnění výcviku řídících letového provozu.

(7) Aby mohli poskytovatelé letových provozních služeb a organizace pro výcvik řídících letového provozu přizpůsobit své místní systémy odborné způsobilosti a své plány výcviku a výcvikové kurzy, mělo by být datum použitelnosti tohoto nařízení odloženo.

(8) S cílem zamezit přerušení procesu výcviku by měla být pro účely vydání, prodloužení platnosti nebo obnovy příslušných průkazů způsobilosti, kvalifikací a doložek uznávána osvědčení o absolvování některých kurzů zahájených před datem použitelnosti tohoto nařízení, a to za předpokladu, že výcvik a hodnocení budou absolvovány do 30. června 2029 .

(9) Nařízení (EU) 2015/340 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.

(10) Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru uvedeného v čl. 127 odst. 1 nařízení (EU) 2018/1139,

1) článek 4 se mění takto:a) návětí se nahrazuje tímto:Vedle definic stanovených v nařízení (EU) 2018/1139 se použijí rovněž tyto definice:; b) vkládá se nový bod 2a, který zní:2a) upraveným kompetenčním modelem se rozumí soubor kompetencí s jejich popisem a kritérii výkonu, který je upraven na základě kompetenčního rámce ICAO a který organizace využívá k vypracování výcviku a hodnocení založených na kompetencích pro konkrétní úlohu; c) body 6 a 7 se nahrazují tímto:6) hodnocením se rozumí zjištění, zda osoba za daných podmínek splňuje požadovanou úroveň výkonu, a to na základě shromáždění důkazů z pozorovatelného chování;7) doložkou hodnotitele se rozumí oprávnění zapsané v průkazu způsobilosti, jehož je součástí, ve kterém je uvedena odborná způsobilost držitele k hodnocení praktických dovedností pro účely vydání průkazu způsobilosti, kvalifikace nebo doložky a jejich prodloužení platnosti nebo obnovy; d) bod 7b se nahrazuje tímto:hlášením o vnitrostátním převodu se rozumí hlášení, na jehož základě může příslušný úřad, kterému je předložena žádost o vydání průkazu způsobilosti řídícího letového provozu-žáka, uznat předchozí výcvik vojenského řídícího letového provozu; e) vkládají se nové body 7c až 7f, které znějí:7c) kompetencí se rozumí dimenze lidského výkonu, která slouží jako spolehlivý ukazatel úspěšného výkonu v pracovním prostředí a která se projevuje a je pozorovatelná prostřednictvím chování, jež aktivuje relevantní znalosti, dovednosti a postoje k vykonávání činností nebo úkolů za stanovených podmínek;7d) výcvikem a hodnocením založenými na kompetencích se rozumí výcvik a hodnocení, které se vyznačují orientací na výkon, důrazem na stanovené výkonnostní standardy a jejich měření a vypracováním výcviku a hodnocení v souladu s těmito výkonnostními standardy;7e) standardem kompetence se rozumí úroveň výkonu, která je stanovena jako přijatelná k prokázání toho, že bylo dosaženo určité kompetence;7f) podmínkami se v kontextu výcviku a hodnocení založených na kompetencích rozumí jakékoli faktory, které mohou určovat specifické prostředí, v němž má být výkon demonstrován; f) vkládá se nový bod 14b, který zní:14b) pozorovatelným chováním se rozumí jednotlivý projev chování související s danou úlohou, který lze pozorovat a který může, ale nemusí být měřitelný; g) bod 15 se nahrazuje tímto:15) provozním výcvikem se rozumí fáze místního výcviku, během níž jsou dříve získané kompetence související s daným pracovním místem integrovány v praxi pod dozorem kvalifikovaného instruktora pro provozní výcvik za skutečného provozu; h) bod 18 se nahrazuje tímto:18) kritérii výkonu se rozumí kritéria sestávající z pozorovatelného chování, jedné nebo více podmínek a standardu kompetence, která se používají k posouzení toho, zda byly v rámci dané kompetence prokázány požadované úrovně výkonu; i) vkládá se nový bod 21a, který zní:21a) distančním učením se rozumí výcvikové situace, v nichž jsou instruktoři a žáci fyzicky odděleni a synchronně nebo asynchronně spolu komunikují a v nichž jsou informace obvykle přenášeny technologickými prostředky; j) body 22 a 23 se nahrazují tímto:22) obnovou se rozumí správní úkon, který po uplynutí doby platnosti doložky nebo osvědčení obnovuje práva vyplývající z doložky nebo osvědčení pro další vymezené časové období za předpokladu splnění stanovených požadavků;23) prodloužením platnosti se rozumí správní úkon, který ještě v období platnosti doložky nebo osvědčení umožňuje držiteli pokračovat ve vykonávání práv vyplývajících z doložky nebo osvědčení po další stanovené časové období za předpokladu splnění stanovených požadavků; k) doplňuje se nový bod 32, který zní:32) virtuální třídou se rozumí virtuální prostředí přizpůsobené procesu distančního učení a nevyžadující fyzické místo, kde probíhá synchronní učení;

a) návětí se nahrazuje tímto:Vedle definic stanovených v nařízení (EU) 2018/1139 se použijí rovněž tyto definice:;

b) vkládá se nový bod 2a, který zní:2a) upraveným kompetenčním modelem se rozumí soubor kompetencí s jejich popisem a kritérii výkonu, který je upraven na základě kompetenčního rámce ICAO a který organizace využívá k vypracování výcviku a hodnocení založených na kompetencích pro konkrétní úlohu;

c) body 6 a 7 se nahrazují tímto:6) hodnocením se rozumí zjištění, zda osoba za daných podmínek splňuje požadovanou úroveň výkonu, a to na základě shromáždění důkazů z pozorovatelného chování;7) doložkou hodnotitele se rozumí oprávnění zapsané v průkazu způsobilosti, jehož je součástí, ve kterém je uvedena odborná způsobilost držitele k hodnocení praktických dovedností pro účely vydání průkazu způsobilosti, kvalifikace nebo doložky a jejich prodloužení platnosti nebo obnovy;

d) bod 7b se nahrazuje tímto:hlášením o vnitrostátním převodu se rozumí hlášení, na jehož základě může příslušný úřad, kterému je předložena žádost o vydání průkazu způsobilosti řídícího letového provozu-žáka, uznat předchozí výcvik vojenského řídícího letového provozu;

e) vkládají se nové body 7c až 7f, které znějí:7c) kompetencí se rozumí dimenze lidského výkonu, která slouží jako spolehlivý ukazatel úspěšného výkonu v pracovním prostředí a která se projevuje a je pozorovatelná prostřednictvím chování, jež aktivuje relevantní znalosti, dovednosti a postoje k vykonávání činností nebo úkolů za stanovených podmínek;7d) výcvikem a hodnocením založenými na kompetencích se rozumí výcvik a hodnocení, které se vyznačují orientací na výkon, důrazem na stanovené výkonnostní standardy a jejich měření a vypracováním výcviku a hodnocení v souladu s těmito výkonnostními standardy;7e) standardem kompetence se rozumí úroveň výkonu, která je stanovena jako přijatelná k prokázání toho, že bylo dosaženo určité kompetence;7f) podmínkami se v kontextu výcviku a hodnocení založených na kompetencích rozumí jakékoli faktory, které mohou určovat specifické prostředí, v němž má být výkon demonstrován;

f) vkládá se nový bod 14b, který zní:14b) pozorovatelným chováním se rozumí jednotlivý projev chování související s danou úlohou, který lze pozorovat a který může, ale nemusí být měřitelný;

g) bod 15 se nahrazuje tímto:15) provozním výcvikem se rozumí fáze místního výcviku, během níž jsou dříve získané kompetence související s daným pracovním místem integrovány v praxi pod dozorem kvalifikovaného instruktora pro provozní výcvik za skutečného provozu;

h) bod 18 se nahrazuje tímto:18) kritérii výkonu se rozumí kritéria sestávající z pozorovatelného chování, jedné nebo více podmínek a standardu kompetence, která se používají k posouzení toho, zda byly v rámci dané kompetence prokázány požadované úrovně výkonu;

i) vkládá se nový bod 21a, který zní:21a) distančním učením se rozumí výcvikové situace, v nichž jsou instruktoři a žáci fyzicky odděleni a synchronně nebo asynchronně spolu komunikují a v nichž jsou informace obvykle přenášeny technologickými prostředky;

j) body 22 a 23 se nahrazují tímto:22) obnovou se rozumí správní úkon, který po uplynutí doby platnosti doložky nebo osvědčení obnovuje práva vyplývající z doložky nebo osvědčení pro další vymezené časové období za předpokladu splnění stanovených požadavků;23) prodloužením platnosti se rozumí správní úkon, který ještě v období platnosti doložky nebo osvědčení umožňuje držiteli pokračovat ve vykonávání práv vyplývajících z doložky nebo osvědčení po další stanovené časové období za předpokladu splnění stanovených požadavků;

k) doplňuje se nový bod 32, který zní:32) virtuální třídou se rozumí virtuální prostředí přizpůsobené procesu distančního učení a nevyžadující fyzické místo, kde probíhá synchronní učení;

6) hodnocením se rozumí zjištění, zda osoba za daných podmínek splňuje požadovanou úroveň výkonu, a to na základě shromáždění důkazů z pozorovatelného chování;

7c) kompetencí se rozumí dimenze lidského výkonu, která slouží jako spolehlivý ukazatel úspěšného výkonu v pracovním prostředí a která se projevuje a je pozorovatelná prostřednictvím chování, jež aktivuje relevantní znalosti, dovednosti a postoje k vykonávání činností nebo úkolů za stanovených podmínek;

7d) výcvikem a hodnocením založenými na kompetencích se rozumí výcvik a hodnocení, které se vyznačují orientací na výkon, důrazem na stanovené výkonnostní standardy a jejich měření a vypracováním výcviku a hodnocení v souladu s těmito výkonnostními standardy;

14b) pozorovatelným chováním se rozumí jednotlivý projev chování související s danou úlohou, který lze pozorovat a který může, ale nemusí být měřitelný;

15) provozním výcvikem se rozumí fáze místního výcviku, během níž jsou dříve získané kompetence související s daným pracovním místem integrovány v praxi pod dozorem kvalifikovaného instruktora pro provozní výcvik za skutečného provozu;

18) kritérii výkonu se rozumí kritéria sestávající z pozorovatelného chování, jedné nebo více podmínek a standardu kompetence, která se používají k posouzení toho, zda byly v rámci dané kompetence prokázány požadované úrovně výkonu;

21a) distančním učením se rozumí výcvikové situace, v nichž jsou instruktoři a žáci fyzicky odděleni a synchronně nebo asynchronně spolu komunikují a v nichž jsou informace obvykle přenášeny technologickými prostředky;

22) obnovou se rozumí správní úkon, který po uplynutí doby platnosti doložky nebo osvědčení obnovuje práva vyplývající z doložky nebo osvědčení pro další vymezené časové období za předpokladu splnění stanovených požadavků;

23) prodloužením platnosti se rozumí správní úkon, který ještě v období platnosti doložky nebo osvědčení umožňuje držiteli pokračovat ve vykonávání práv vyplývajících z doložky nebo osvědčení po další stanovené časové období za předpokladu splnění stanovených požadavků;

32) virtuální třídou se rozumí virtuální prostředí přizpůsobené procesu distančního učení a nevyžadující fyzické místo, kde probíhá synchronní učení;

2a) upraveným kompetenčním modelem se rozumí soubor kompetencí s jejich popisem a kritérii výkonu, který je upraven na základě kompetenčního rámce ICAO a který organizace využívá k vypracování výcviku a hodnocení založených na kompetencích pro konkrétní úlohu;

7) doložkou hodnotitele se rozumí oprávnění zapsané v průkazu způsobilosti, jehož je součástí, ve kterém je uvedena odborná způsobilost držitele k hodnocení praktických dovedností pro účely vydání průkazu způsobilosti, kvalifikace nebo doložky a jejich prodloužení platnosti nebo obnovy;

7e) standardem kompetence se rozumí úroveň výkonu, která je stanovena jako přijatelná k prokázání toho, že bylo dosaženo určité kompetence;

7f) podmínkami se v kontextu výcviku a hodnocení založených na kompetencích rozumí jakékoli faktory, které mohou určovat specifické prostředí, v němž má být výkon demonstrován;

2) v čl. 6 odst. 2 se návětí nahrazuje tímto:2.Pro účely přílohy III a pro dohled nad dodržováním požadavků stanovených v příloze I, které se týkají poskytovatelů letových provozních služeb, je příslušným úřadem:;

3) příloha I (část ATCO) se mění v souladu s přílohou I tohoto nařízení;

4) příloha II (část ATCO.AR) se mění v souladu s přílohou II tohoto nařízení;

5) příloha III (část ATCO.OR) se mění v souladu s přílohou III tohoto nařízení.

Pro účely vydání, prodloužení platnosti nebo obnovy příslušných průkazů způsobilosti, kvalifikací a doložek v souladu s nařízením (EU) 2015/340 ve znění tohoto nařízení se přijímají osvědčení o absolvování výcviku uvedeného v oddíle 2 hlavy D přílohy I (část ATCO) nařízení (EU) 2015/340 a zahájeného před 1. lednem 2029 , pokud byly tento výcvik a hodnocení absolvovány do 30. června 2029 .

Nařízení Komise (EU) 2015/340 ze dne 20. února 2015 , kterým se stanoví technické požadavky a správní postupy týkající se průkazů způsobilosti a osvědčení řídících letového provozu podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008, kterým se mění prováděcí nařízení Komise (EU) č. 923/2012 a kterým se zrušuje nařízení Komise (EU) č. 805/2011 (Úř. věst. L 63, 6.3.2015, s. 1 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/340/oj).

Článek 1 Článek 1

Článek 2 Článek 2 Přechodná ustanovení

Článek 3 Článek 3 Vstup v platnost a použitelnost

Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .

Použije se ode dne 1. ledna 2029 .

Následující ustanovení se však použijí ode dne 13. května 2026 :

a) čl. 1 bod 1 písm. d), i) a k);

b) bod 2 písm. e) přílohy I tohoto nařízení, pokud jde o část ATCO.B.025 písm. a) body 1 a 3 přílohy I (část ATCO) nařízení (EU) 2015/340;

c) část ATCO.C.005 přílohy I (část ATCO) nařízení (EU) 2015/340;

d) bod 2 přílohy III.

PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: