Prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/2441 ze dne 31. října 2023, kterým se stanoví pravidla pro uplatňování směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, pokud jde o obsah a formát plánů klimatické neutrality potřebných pro přidělování bezplatných povolenek na emise

EURÓPSKA KOMISIA,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES z 13. októbra 2003 o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Únii, a ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 96/61/ESÚ. v. EÚ L 275, 25.10.2003, s. 32 . , a najmä na jej článok 10a ods. 1 piaty pododsek a článok 10b ods. 4 piaty pododsek,

Týmto nariadením sa stanovuje obsah a formát plánov klimatickej neutrality, ako sa uvádza v článku 10a ods. 1 piatom pododseku a v článku 10b ods. 4 smernice 2003/87/ES.

Ú. v. EÚ L 275, 25.10.2003, s. 32 .

(1) V smernici 2003/87/ES sa od určitých prevádzkovateľov vyžaduje, aby vypracovali plány klimatickej neutrality. Plány klimatickej neutrality sa majú vypracovať, aby prevádzkovatelia zariadení, ktorých úrovne emisií skleníkových plynov sú vyššie ako 80. percentil úrovní emisií pre príslušné referenčné hodnoty daných produktov, mohli získať podmienečné bezodplatne pridelené kvóty. Plány klimatickej neutrality majú vypracovať aj prevádzkovatelia diaľkového vykurovania, ktorí žiadajú o nepovinné dodatočné bezodplatné pridelenie kvót zariadeniam diaľkového vykurovania v určitých členských štátoch.

(2) V súlade s článkom 10a ods. 1 piatym pododsekom smernice 2003/87/ES sa plány klimatickej neutrality majú vypracovať na úrovni zariadenia a majú obsahovať prvky uvedené v článku 10b ods. 4 uvedenej smernice. Nepovinne by malo byť možné poskytnúť ďalšie podrobnosti a osobitné opatrenia na úrovni podzariadenia s cieľom výrazne znížiť emisie skleníkových plynov a prispieť tým ku klimatickej neutralite. V prípade zariadení diaľkového vykurovania v členských štátoch uvedených v článku 10b ods. 4 druhom pododseku smernice 2003/87/ES sa plány klimatickej neutrality majú vypracovať na úrovni spoločnosti alebo na úrovni zariadenia v súlade s článkom 10b ods. 4 tretím pododsekom uvedenej smernice.

(3) Podľa smernice 2003/87/ES má Komisia prijať vykonávacie akty s cieľom špecifikovať minimálny obsah a formát plánov klimatickej neutrality a zároveň hľadať synergie s podobnými plánmi, ako sa stanovuje v práve Únie. S cieľom vytvoriť synergie a znížiť administratívne zaťaženie hospodárskych subjektov by sa pri vypracúvaní plánov klimatickej neutrality mali zohľadniť prvky zahrnuté do plánov podľa iných právnych aktov Únie, najmä tie, ktoré sú uvedené v smernici Európskeho parlamentu a Rady 2010/75/EÚSmernica Európskeho parlamentu a Rady 2010/75/EÚ z 24. novembra 2010 o priemyselných emisiách (integrovaná prevencia a kontrola znečisťovania životného prostredia) (Ú. v. EÚ L 334, 17.12.2010, s. 17 ). .

(4) V kontexte plánov klimatickej neutrality sa má klimatická neutralita chápať v zmysle vymedzenia v článku 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1119Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1119 z 30. júna 2021 , ktorým sa stanovuje rámec na dosiahnutie klimatickej neutrality a menia nariadenia (ES) č. 401/2009 a (EÚ) 2018/1999 (európsky právny predpis v oblasti klímy) (Ú. v. EÚ L 243, 9.7.2021, s. 1 ). .

(5) S cieľom zabezpečiť súdržnosť právnych predpisov Únie by sa míľniky a ciele mali vymedziť v súlade s nariadeniami Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/241Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/241 z 12. februára 2021 , ktorým sa zriaďuje Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti (Ú. v. EÚ L 57, 18.2.2021, s. 17 ). a (EÚ) 2023/955Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/955 z 10. mája 2023 , ktorým sa zriaďuje Sociálno-klimatický fond a mení nariadenie (EÚ) 2021/1060 (Ú. v. EÚ L 130, 16.5.2023, s. 1 ). . S cieľom zohľadniť všetky relevantné aspekty opatrení prevádzkovateľov na dosiahnutie klimatickej neutrality a zabezpečiť transparentnosť a porovnateľnosť je v plánoch klimatickej neutrality potrebné rozlišovať medzi monitorovaním pokroku pri dosahovaní kvalitatívnych výsledkov (ďalej len míľniky) a monitorovaním pokroku pri dosahovaní kvantitatívnych cieľov v oblasti znižovania emisií (ďalej len ciele). S cieľom zabezpečiť súlad s existujúcim systémom obchodovania s emisiami by sa míľniky a ciele mali vyjadrovať a nahlasovať v súlade s pravidlami stanovenými vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2018/2066Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2018/2066 z 19. decembra 2018 o monitorovaní a nahlasovaní emisií skleníkových plynov podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES, ktorým sa mení nariadenie Komisie (EÚ) č. 601/2012 (Ú. v. EÚ L 334, 31.12.2018, s. 1 ). a v delegovanom nariadení Komisie (EÚ) 2019/331Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/331 z 19. decembra 2018 , ktorým sa ustanovujú prechodné pravidlá harmonizácie bezodplatného prideľovania emisných kvót podľa článku 10a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES, platné v celej Únii (Ú. v. EÚ L 59, 27.2.2019, s. 8 ). .

(6) V záujme súladu s delegovaným nariadením (EÚ) 2019/331 by sa vymedzenie cieľov špecifických pre úrovne činnosti pre podzariadenia spojené s referenčným produktom alebo podzariadenia s rezervnými postupmi malo vyjadriť v tonách ekvivalentu CO2 na príslušnú výrobnú jednotku. Ciele týkajúce sa referenčných hodnôt v súlade s vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2021/447Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2021/447 z 12. marca 2021 , ktorým sa určujú revidované referenčné úrovne na účely bezodplatného prideľovania emisných kvót na obdobie rokov 2021 až 2025 podľa článku 10a ods. 2 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES (Ú. v. EÚ L 87, 15.3.2021, s. 32 .) by sa mali vyjadriť ako percentuálne zníženie. Okrem toho, aby sa umožnila väčšia flexibilita a zvýšila overiteľnosť dosiahnutia cieľov, malo by byť možné vyjadriť ciele aj v absolútnom vyjadrení.

(7) S cieľom znížiť administratívne zaťaženie prevádzkovateľov pri zbere údajov pre plány klimatickej neutrality by sa tieto plány mali začleniť do existujúcich postupov bezodplatného prideľovania emisných kvót stanovených delegovaným nariadením (EÚ) 2019/331. Referenčné obdobie pre historické emisie by preto malo byť v súlade s príslušným základným obdobím vymedzeným v článku 2 bode 14 uvedeného nariadenia a rozsah emisií by mal byť v súlade so systémovými hranicami príslušných podzariadení podľa uvedeného nariadenia. Rozsah emisií, ktoré sa majú nahlasovať, by mal byť v súlade s rozsahom emisií v povolení na emisie skleníkových plynov príslušného zariadenia a s požiadavkami na monitorovanie a nahlasovanie emisií stanovenými vo vykonávacom nariadení (EÚ) 2018/2066.

(8) Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre zmenu klímy,

Na účely tohto nariadenia sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2010/75/EÚ z 24. novembra 2010 o priemyselných emisiách (integrovaná prevencia a kontrola znečisťovania životného prostredia) (Ú. v. EÚ L 334, 17.12.2010, s. 17 ).

Článok 1 Článok 1 Predmet úpravy

Článok 2 Článok 2 Vymedzenie pojmov

Článok 3 Článok 3 Obsah plánov klimatickej neutrality 1.Plány klimatickej neutrality musia obsahovať prvky uvedené v prílohe. Tieto plány musia byť riadne odôvodnené a podložené. 2.Opatrenia, míľniky a ciele vrátane priebežných míľnikov a cieľov musia byť konkrétne, merateľné, dosiahnuteľné, relevantné a časovo ohraničené.

Článok 4 Článok 4 Elektronický formát plánu klimatickej neutrality 1.Komisia sprístupní elektronický vzor alebo osobitný formát súboru na poskytovanie informácií uvedených v prílohe. 2.Prevádzkovatelia používajú elektronický vzor alebo osobitný formát súboru uvedený v odseku 1 na vypracovanie a predloženie plánu klimatickej neutrality. 3.Odchylne od odseku 2 môžu členské štáty od prevádzkovateľov vyžadovať, aby na vypracovanie a predkladanie plánov klimatickej neutrality v súlade s delegovanými aktmi prijatými podľa článku 10a ods. 1 prvého pododseku smernice 2003/87/ES používali elektronické vzory alebo osobitné formáty súborov vyvinuté týmito členskými štátmi.

Článok 5 Článok 5 Nadobudnutie účinnosti

1. spoločnosť, ktorá zabezpečuje diaľkové vykurovanie je spoločnosť, ktorá prevádzkuje zariadenia, ktorých hlavné hospodárske činnosti sú klasifikované podľa kódov NACE uvedených v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1893/2006Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1893/2006 z 20. decembra 2006 , ktorým sa zavádza štatistická klasifikácia ekonomických činností NACE Revision 2 a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EHS) č. 3037/90 a niektoré nariadenia ES o osobitných oblastiach štatistiky (Ú. v. EÚ L 393, 30.12.2006, s. 1 ). buď ako dodávka pary a studeného vzduchu, alebo výroba elektriny v kombinácii s vývozom diaľkového vykurovania;

2. míľniky sú kvalitatívne ukazovatele pokroku pri realizácii opatrenia alebo investície na dosiahnutie cieľa klimatickej neutrality do roku 2050, ako sa opisuje v článku 2 nariadenia (EÚ) 2021/1119 na úrovni zariadenia alebo nepovinne na úrovni spoločnosti v prípade prevádzkovateľov diaľkového vykurovania podľa článku 10a ods. 1 piateho pododseku a článku 10b ods. 4 tretieho pododseku smernice 2003/87/ES, s výnimkou použitia kompenzačných kreditov;

3. ciele sú kvantitatívne ukazovatele pokroku pri realizácii opatrenia alebo investície na dosiahnutie klimatickej neutrality do roku 2050, ako sa opisuje v článku 2 nariadenia (EÚ) 2021/1119, na úrovni zariadenia alebo nepovinne na úrovni spoločnosti v prípade prevádzkovateľov diaľkového vykurovania podľa článku 10a ods. 1 piateho pododseku a článku 10b ods. 4 tretieho pododseku smernice 2003/87/ES, s výnimkou použitia kompenzačných kreditov;

4. priebežné ciele a míľniky sú ciele a míľniky stanovené na 31. december 2025 a potom na 31. december každého piateho roka.

Plány klimatickej neutrality musia obsahovať prvky uvedené v prílohe. Tieto plány musia byť riadne odôvodnené a podložené.

Opatrenia, míľniky a ciele vrátane priebežných míľnikov a cieľov musia byť konkrétne, merateľné, dosiahnuteľné, relevantné a časovo ohraničené.

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1119 z 30. júna 2021 , ktorým sa stanovuje rámec na dosiahnutie klimatickej neutrality a menia nariadenia (ES) č. 401/2009 a (EÚ) 2018/1999 (európsky právny predpis v oblasti klímy) (Ú. v. EÚ L 243, 9.7.2021, s. 1 ).

Komisia sprístupní elektronický vzor alebo osobitný formát súboru na poskytovanie informácií uvedených v prílohe.

Prevádzkovatelia používajú elektronický vzor alebo osobitný formát súboru uvedený v odseku 1 na vypracovanie a predloženie plánu klimatickej neutrality.

Odchylne od odseku 2 môžu členské štáty od prevádzkovateľov vyžadovať, aby na vypracovanie a predkladanie plánov klimatickej neutrality v súlade s delegovanými aktmi prijatými podľa článku 10a ods. 1 prvého pododseku smernice 2003/87/ES používali elektronické vzory alebo osobitné formáty súborov vyvinuté týmito členskými štátmi.

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/241 z 12. februára 2021 , ktorým sa zriaďuje Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti (Ú. v. EÚ L 57, 18.2.2021, s. 17 ).

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie .

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/955 z 10. mája 2023 , ktorým sa zriaďuje Sociálno-klimatický fond a mení nariadenie (EÚ) 2021/1060 (Ú. v. EÚ L 130, 16.5.2023, s. 1 ).

Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2018/2066 z 19. decembra 2018 o monitorovaní a nahlasovaní emisií skleníkových plynov podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES, ktorým sa mení nariadenie Komisie (EÚ) č. 601/2012 (Ú. v. EÚ L 334, 31.12.2018, s. 1 ).

Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/331 z 19. decembra 2018 , ktorým sa ustanovujú prechodné pravidlá harmonizácie bezodplatného prideľovania emisných kvót podľa článku 10a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES, platné v celej Únii (Ú. v. EÚ L 59, 27.2.2019, s. 8 ).

Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2021/447 z 12. marca 2021 , ktorým sa určujú revidované referenčné úrovne na účely bezodplatného prideľovania emisných kvót na obdobie rokov 2021 až 2025 podľa článku 10a ods. 2 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES (Ú. v. EÚ L 87, 15.3.2021, s. 32 .)

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1893/2006 z 20. decembra 2006 , ktorým sa zavádza štatistická klasifikácia ekonomických činností NACE Revision 2 a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EHS) č. 3037/90 a niektoré nariadenia ES o osobitných oblastiach štatistiky (Ú. v. EÚ L 393, 30.12.2006, s. 1 ).

PRIJALA TOTO NARIADENIE: